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NOMBRE CURSO CDIGO TURNO

: : DERECHO TRIBUTARIO : 09-33252 : DIURNO

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PRESENTACIN
El presente trabajo monogrfico da a conocer sobre la historia de la contralora general de la republica (CGR) y tambin sobre el contralor actual de la republica del Per as como tambin sobre la misin y visin.

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INDICE
PRESENTACION 1. ASPECTOS GENERALES 1.1. Historia de la Contralora General de la Republica 1.2. Misin 1.3. Visin 1.4. Valores 1.5. Poltica de Calidad 1.6. Contralor General de la Republica 2. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA 2.1. Introduccin 2.2. Estructura Orgnica 2.3. Competencias Institucionales 2.4. Competencias Legales 2.5. Planteamiento Estratgico 8 9 9 10 11 1 6 6 6 6 7

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA ANEXOS

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CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

1.1. HISTORIA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA La Contralora General de la Repblica del Per fue creada por Decreto Supremo de fecha 26 de setiembre de 1929 en el gobierno del presidente Augusto B. Legua, habindose publicado dicho Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano, el da mircoles 2 de octubre del ao indicado. Don Ricardo Madueo y Rosas, Director General de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, conjuntamente con un reducido equipo de colaboradores de su entorno, y en vista de la urgencia de controlar debidamente los gastos relativos al presupuesto, propuso al Ministro de Hacienda don M. G. Masas expedir por medio de Decreto Supremo con cargo de dar cuenta al Congreso en la siguiente legislatura ordinaria, la creacin de la Contralora General de la Repblica, siguiendo los moldes que por entonces el economista norteamericano Edwin Walter Kemmerer se encontraba proponiendo e implementando en pases como Bolivia, Chile, Ecuador y Colombia. Cinco meses despus, en febrero de 1930, el Congreso de la Repblica, basndose en su mayor parte en el Decreto Supremo de 1929, aprob la Ley correspondiente que fue promulgada el 28 de febrero por el Ejecutivo, con el N 6784. Segn el consagrado historiador de la Repblica, don Jorge Basadre Grohman, en el Per slo peruanos intervinieron en su establecimiento y organizacin. Se quiso lograr con esta oficina la centralizacin en el movimiento de las direcciones del Tesoro, Contabilidad y Crdito Pblico y vigilar, adems, que no fueran contradas por los distintos departamentos de la administracin estatal obligaciones por sumas mayores a los recursos legalmente disponibles, ciendo los gastos a las cifras consignadas en el presupuesto. A los pocos meses de expedido el Decreto Supremo, el Congreso de la Repblica dio la Ley N 6784, de fecha 28 de febrero de 1930, confirindole nivel legal a la existencia de la Contralora General, disponiendo su conformacin con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crdito Pblico del entonces Ministerio de Hacienda.
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El texto de la ley, contena en un 95% lo dispuesto en el Decreto Supremo, determinando las funciones bsicas de fiscalizacin preventiva del gasto pblico, llevar la contabilidad de la Nacin, preparar la Cuenta General de la Repblica e inspeccin a todas y cada una de las entidades del Estado. Al expedirse la Ley N 14816 (16.ENE.1964), en su artculo 67, se dio a la Contralora la calidad de Organismo autnomo con independencia administrativa y funcional, autoridad superior de control presupuestario y patrimonial del Sector Pblico Nacional, sin perjuicio de la mxima facultad fiscalizadora del Congreso de la Repblica. Adems, la Ley dispuso en su artculo 94 que la funcin de la fiscalizacin previa sea slo de responsabilidad de las respectivas Oficinas de Administracin de las entidades pblicas; igualmente que los expedientes sin procesar por el Tribunal Mayor de Cuentas se remitieran a las entidades correspondientes, de manera que slo aquellos en proceso continuaran trabajando la Contralora a travs de su Oficina de Ejecucin de Resoluciones (un rezago del T.M. de C.). En tal virtud, por mandato de la Ley N 14816 la Contralora General qued a cargo de las funciones de Contabilidad y Auditora. Posteriormente, en su captulo IX, artculo 67, sobre la base de la Ley N 6784, y el artculo 10 de la Constitucin de 1933, otorgan a la Contralora General de la Repblica autonoma e independencia administrativa. Esto se reconoce en la norma 14816, Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica, del 16 de enero de 1964. Ms tarde, surge la norma No. 19039, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, del 16 de noviembre de 1971, que en sus artculos 1, 11 y 14 seala que la Contralora General de la Repblica es la entidad superior de control del sector pblico nacional y reitera el rango de Ministro de Estado al Contralor General de la Repblica. En marzo de 1972, por Decreto Supremo 001-72-CG, se aprueba el reglamento de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control, Ley N19039. Luego, el Decreto Ley N 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de Control, deroga el Decreto Ley N 19039 y dems normas que se le oponen. Asimismo, seala expresamente las atribuciones, principio y criterios aplicables en el ejercicio del control
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gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N 27785, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control, publicada el 23 de julio de 2002. Finalmente, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 82, seala que: La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de derecho pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la ejecucin del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete aos. 1.2. MISION Promover el desarrollo de una gestin eficaz y moderna de los recursos pblicos en beneficio de todos los peruanos. 1.3. VISION Ser reconocida como una institucin de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. 1.4. VALORES Honestidad (Siempre con la verdad) Justicia (Obrar con la razn y la ley) Prudencia (Actuar oportunamente responsabilidad) 1.5. POLITICA DE LA CALIDAD Somos una entidad comprometida a ejercer el control gubernamental con independencia, equidad, probidad y profesionalismo, brindando servicios de manera eficiente, eficaz, oportuna, confiable yde calidad, que permitan optimizar la gestin pblica en beneficio de la ciudadana; bajo un esquema de mejora continua. Para obrar de conformidad con dicha poltica y alcanzar nuestros objetivos, nos comprometemos con los siguientes postulados: Contar con un equipo humano competente, comprometido con la estrategia y objetivos institucionales y con capacidad para gestionar los conocimientos en la organizacin. Mejorar e innovar continuamente nuestros procesos. Estar en permanente modernizacin tecnolgica y organizacional.
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con

conocimiento

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Lograr la confianza de la ciudadana y el Estado, mediante la satisfaccin de sus necesidades de control. Promover una cultura de honestidad y transparencia en el ejercicio de la funcin pblica y en el uso de los recursos del Estado. 1.6. CONTRALOR REPUBLICA ACTUAL DE CONTRALORIA GENERAL DE LA

C.P.C. Fuad Khoury Zarzar | Perodo 14.05.2009-Hasta la fecha Contador Pblico Colegiado, graduado en la Universidad de Lima, con estudios de post grado en Universidad de Piura y en la Escuela de Administracin de Negocios para Graduados ESAN, as como numerosos cursos y seminarios sobre gestin contable, finanzas y gerencia en el Per y en el extranjero. Tiene ms de 25 aos desarrollando actividades vinculadas al control financiero y administrativo en diversas empresas de envergadura, diseando e implementando modelos de gestin y prcticas de clase mundial y de buen gobierno corporativo que generaron valor en empresas lderes de diversas industrias. Con amplia experiencia en gestin de estrategias y alineamiento organizacional y en el desarrollo de herramientas de medicin de performance y control de gestin administrativa, financiera, comercial, contable y tributaria. Se ha desempeado como Auditor, Contralor y Gerente de Planificacin Estratgica y Control de Gestin en diversas empresas nacionales e internacionales como Corporacin Petrolera S.A.C., INTERBANK, Banco Wiese Sudameris, Compaa Minera Antamina, EDELNOR, CITIBANK N.A. Sucursal Lima Per, Colerige y Asociados (Representante de Arthur Andersen), obteniendo importantes logros en el fortalecimiento y los resultados de la gestin de las empresas. Ha sido designado por el Congreso de la Repblica como Contralor General de la Repblica para el perodo 2009-2016.

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CAPITULO II
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

2.1. INTRODUCCION La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica Ley N 27785, seala que el ente rector del Sistema esta dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica nbsp; y financiera, que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como contribuir con los Poderes nbsp; del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social. El Plan Estratgico de la Contralora General de la Repblica contempla entre uno de sus objetivos estratgicos, el disear e implantar polticas, procesos y normativa que respondan al Nuevo Modelo de Gestin elaborado por la Direccin y que est basado en el concepto cliente/producto que implica el rediseo de sus funciones y procesos, el cual se viene implementando paulatinamente. Para implementar dicho modelo se necesita adoptar cambios importantes en las funciones y nbsp; procesos actuales que permitan crear valor para la ciudadana y atender satisfactoriamente la demanda de nuestros servicios. En tal sentido, se requiere de una estructura orgnica y funciones que de manera dinmica vayan incorporando los cambios del nuevo modelo de gestin tales como el fortalecimiento de los procesos de control, el proceso administrativo sancionador y del Sistema Nacional de Atencin de Denuncias, entre otros.

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2.2. ESTRUCTURA ORGANICA

rgano De Control Institucional

CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA

VICECONTRALOR GENERAL

Tribunal superior de responsabilidades administrativas

Secretaria General De Asuntos Externos Gerencia Central De Administracin Y Finanzas

Gerencia Central De Planeamiento Y Control De Gestin

Gerencia Central De Operaciones

Gerencia Central De Calidad

2.3. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES En la Constitucin Poltica encontramos varias atribuciones asignadas al Organismo Contralor, entre las cuales tenemos: a) Presentar anualmente el informe de auditora practicado a la Cuenta General de la Repblica (Art. 81).
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b) Supervisar la legalidad de la ejecucin del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82). c) Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos logsticos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional se dediquen exclusivamente para ese fin (Art. 170). d) Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107).

2.4. COMPETENCIAS LEGALES Atribuciones de la CGR previstas en su Ley Orgnica (Artculo 22 de la Ley N 27785) Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos e informacin de las entidades, aun cuando sean secretos; as como requerir informacin a particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las entidades, siempre y cuando no violen la libertad individual. Ordenar que los rganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio sean necesarias o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los actos de las entidades. Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los informes de control emanados de cualquiera de los rganos del Sistema. Disponer el inicio de las accioneslegales pertinentes en forma inmediata por el Procurador Pblico de la Contralora General de la Repblica o el procurador del Sector o el representante legal de la entidad examinada, en los casos en queen la ejecucin directa de una accin de control se encuentre dao econmico o presuncin de ilcito penal. Normar y velar por la adecuada implantacin de los rganos de Auditora Interna, requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos rganos con personal calificado e infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.

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2.5. PLANEAMIENTO ESTRATGICO 2.5.1. Gestin Estratgica. El Planeamiento Estratgico es un proceso que permitir alcanzar la visin trazada para la Contralora General de la Repblica; es el documento que define ordenadamente un conjunto y secuencia de actividades establecidas bajo un anlisis exhaustivo del entorno y de nuestros servicios, que recoge a su vez las estrategias a utilizar para lograr el xito. La implementacin del Plan Estratgico ser la actividad ms importante que las gerencias deban realizar para lograr sus metas. El Proceso Estratgico est conformado por cuatro etapas: La formulacin, que contempla el planeamiento y la organizacin. La ejecucin, que comprende la direccin y el desarrollo de las actividades. El seguimiento, que es el monitoreo y control de las actividades planeadas. La evaluacin, que es la verificacin en el logro de las metas trazadas. Todas estas fases del proceso necesitan de la participacin activa de todo el personal que forma parte de la Contralora General de la Repblica, donde cada esfuerzo individual consolidacin de la entidad en su conjunto. 2.5.2. Caractersticas del Planeamiento Estratgico: El Planeamiento Estratgico debe ser reflexivo; realiza una evaluacin cuantitativa de la situacin, emplea un enfoque interno y otro externo, exige sntesis y realismo; analiza, revisa y cuestiona; moldea la direccin futura; es claro y razonado; define una posicin estratgica. Este documento comprende tres perspectivas fundamentales: Relaciones con el entorno Control gubernamental Desarrollo organizacional Estas perspectivas comprenden objetivos generales.

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Para la primera perspectiva: lograr un alto nivel de confianza en la ciudadana, incrementar las relaciones institucionales y el trabajo conjunto en la lucha contra lo corrupcin, entre otros. Para la segunda perspectiva: reorganizar el Sistema Nacional de Control, descentralizar y desconcentrar la Contralora General de la Repblica, desarrollar el nuevo enfoque de control, entre otros. Finalmente, para la tercera perspectiva: la mejora de la cultura y clima organizacional, crear un nuevo modelo de gestin del talento humano, implantar la gestin por proyectos, entre otros. En el marco de una poltica de mejoramiento continuo de la gestin estratgica, se desarroll un proceso de planificacin participativo con el fin de dar coherencia, unidad e integridad al accionar institucional, y de comprometer al personal en el cumplimiento de objetivos estratgicos. Mediante Resolucin de Contralora N 092-2010-CG, del 13 de Abril 2010, se aprob la Visin, Misin y Valores, luego de haber realizado un concurso interno que convoc a todo el personal de la institucin, y una serie de reuniones de trabajo con participacin de la Alta Direccin y de la gerencia para su validacin. Estos elementos constituyeron la base para la formulacin del Plan Estratgico Institucional, que orienta nuestra gestin hacia el logro de objetivos que buscan modernizar los servicios de control y promover la lucha contra la corrupcin, en un marco que fortalezca la accin de los rganos que conforman el Sistema Nacional de Control.

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CONCLUSIN
La Contralora General es el ente tcnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonoma administrativa, funcional, econmica y financiera, que tiene por misin dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestin de las entidades, la promocin de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores pblicos, as como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadana para su adecuada participacin en el control social.

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BIBLIOGRAFA
http://www.wikipedia.com http://www.contraloria.gob.pe LEY 27785

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