MAESTRA EN ADMINISTRACIN INTEGRAL DEL AMBIENTE 2012-2014

Reporte final el pro!e"to e in#e$ti%a"i&n' El "a$o e Ener%(a Co$ta A)*l en la "oopera"i&n ener%+ti"a e la re%i&n tran$fronteri)a BC-CA

Leonar o E$par)a Me ina ,e$-$ Ra.&n Morale$ /ern0n e)

1 e ,*nio e 2012

Introduccin
En este escrito se presenta la coyuntura que propici la construccin de la una planta regasificadora de Sempra en Baja California, en relacin a una supuesta gestin tranfronteriza para fortalecer la infraestructura de la regin. En donde, se proyectaron beneficios de forma binacional. En la primera parte se hace un recuento de la importancia de la frontera, los antecedentes del caso y la crisis energtica de California que origin la necesidad de abasto del gas natural licuado en la regin. Se hace notar como Baja California se ol i dependiente de la energ!a y el gas natural licuado de Sempra, a partir de que California busc una solucin regional. "or #ltimo, se comparan los beneficios proyectados con los esperados, y a partir de esto sugerimos la consolidacin de la e aluacin de impacto ambiental estratgica transfonteriza como una alternati a para lle ar a cabo la e aluacin de proyectos de alto impacto ambiental, como el caso de Sempra.

Contexto transfronterizo
$e acuerdo con el "lan %ndicati o para la &rontera 'orte ()**+,, la regin transfronteriza -.ico/Estados 0nidos constituye la pieza central de un sistema con fuertes relaciones sociales, econmicas y ambientales que (&igura 1,. &igura 1. 2a 3egin 4ransfronteriza -.ico/Estados 0nidos. incula a ambas naciones. Esta frontera internacional une a diez estados, cuatro de origen estadounidense y seis de origen me.icano

&uente5 "lan %ndicati o para la &rontera 'orte ()**+,.

6hora bien, de manera particular, la regin transfronteriza entre los estados de California y Baja California representa una de las 7reas m7s competiti as, ya que por un lado, California es la econom!a m7s importante de los Estados 0nidos, y por otro lado, Baja California es una de las econom!as con mayor desarrollo econmico de -.ico. Esta situacin ha con ertido a la regin transfronteriza BC/C6 en un espacio estratgico para la gestin y cooperacin binacional para el desarrollo ('ieblas et al, )**8,.

Antecedentes
El contar con energ!a es fundamental para cada sociedad, no se puede planear el crecimiento econmico de una regin sin un acceso garantizado a los insumos energticos. En especial, la electricidad, que resulta imprescindible en cualquier proceso producti o (-u9oz, et al., )*1),. El caso de la energ!a en la relacin -.ico/Estados 0nidos se ha uelto un tema

estratgico para ambas naciones (:ernandez, )*1),. Esto debido a que las regiones transfronterizas comparten caracter!sticas como el r7pido crecimiento de la poblacin urbana, desarrollo industrial, contaminacin, y falta de infraestructura (E"6;SE-63'64, )**<,. 2o que ha dado origen a arios instrumentos binacionales para la gestin de temas estratgicos, como el 4ratado de la "az (1+=<,, la 6lianza para la Seguridad y la "rosperidad de 6mrica del 'orte ()**>,, el 4ratado de 2ibre Comercio para 6mrica del 'orte (1++?,, entre muchos otros. $e esta forma, la regin transfronteriza BC/C6 ha sido beneficiada por los esfuerzos de gestin binacional se9alados en el p7rrafo anterior. 6unque tambin es importante se9alar, que los gobiernos locales de esta zona transfronteriza han tomado una considerable rele ancia en la gestin de los asuntos transfronterizos. Como ejemplo de lo anterior, los estados fronterizos han establecido la reunin anual de gobernadores fronterizos -e.ico/ E0. Este espacio es utilizado por los gobiernos estatales de ambos lados de la frontera para empatar agendas que se traduzcan en acciones en sus respecti os gobiernos federales, y tambin, en sus recintos legislati os. En la gestin transfronteriza no slo los gobiernos resultan los actores cla e, sino tambin guardan un papel esencial las corporaciones, organizaciones de la sociedad ci il e instituciones de in estigacin. $e esta forma, entre estos actores surge una especie de simbiosis transfronteriza, en donde, se apro echan espacios para el desarrollo econmico de ambas fronteras. 2o que implica el flujo de capital humano y financiero, e incluso infraestructura como eremos m7s adelante. Sin embargo, la historia de la gestin transfronteriza ha arrojado resultados cuestionables sobre el desarrollo equitati o de ambas fronteras, e incluso la incapacidad de los gobiernos para una planeacin binacional de la
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regin. En este sentido, los proyectos estratgicos asociados a la seguridad energtica tienen un papel rele ante en las relaciones entre todos los actores que se incluyen dentro de la gestin transfronteriza.

La crisis energtica de California

El estado de California, principal econom!a de los Estados 0nidos, atra es por problemas de abastecimiento de energ!a durante siete meses, desde el in ierno de )*** hasta el erano de )**1. Esta crisis fue producida debido al aumento de la demanda de electricidad y a la insuficiente generacin de energ!a. Esta situacin oblig a las autoridades p#blicas a contar con una mejor planeacin energtica para e itar la prdida de competiti idad econmica. En este sentido, una de las soluciones que se propusieron para sol entar esta crisis fue incrementar la generacin de energ!a (S@eney, )**)51?8,. Con lo anterior, California comenz un proceso de desregulacin en la generacin de energ!a elctrica. 2a cadena de alor de la electricidad puede ser di idida en5 generacin, transmisin y distribucin. 'o obstante, se consider la desregulacin de la generacin de energ!a, mientras que los dem7s eslabones permanec!an bajo el control del estado, que regulaba los precios, aun as! la demanda estaba creciendo m7s que la oferta de electricidad (Cabral, )**)5 1,. Atro aspecto relacionado con la energ!a que compromet!a la competiti idad del estado de California, eran los precios de la electricidad. "or lo que se decidi tomar medidas para re ertir esta situacin, ya que sus costos de electricidad eran muy altos en comparacin con otros lugares en los Estados 0nidos. Esta coyuntura, amenaz econmicamente al estado, ya que fue notoria la mudanza de industrias a otros lugares buscando tarifas elctricas m7s bajas. Surgi entonces, una propuesta para solucionar la prdida de competiti idad centrada en la reestructuracin de la generacin de energ!a por medio de la competencia entre minoristas y mayoristas (Cabral, )**) y S@eney, )**),. $e esta forma, e.isten moti os para afirmar que la crisis energtica en los a9os )**1/)**) fue un parteaguas para que California repensara su sistema de abastecimiento de electricidad y la posibilidad de utilizar gas natural licuado (B'2,.
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En el segundo plan de accin energtico de California en el a9o )**> se inclu!a un apartado sobre el gas natural. Se trataba de asegurar el suministro de gas natural a precios razonables, construir gaseoductos, aumentar la capacidad de almacenamiento e incluir el gas natural licuado1 (Cabral, )**),.

Percepcin de la poblacin de California sobre el gas licuado

En la tabla 1 podemos obser ar algunos de los desastres en plantas que manejaban B'2. 2a di ulgacin de estos casos gener gran resistencia a la construccin de terminales de gas natural licuado en las costas de California por parte de la sociedad ci il. $e esta forma, se consolid la idea del peligro asociado a la operacin de este tipo de infraestructura energtica. 4abla 1. $esastres en plantas de B'2. 69o 1+?? 1+C< )**? 0bicacin Cle eland, Estados 0nidos Staten %sland, Estados 0nidos SDiDda, 6rgelia) &allecimientos asociados 1)= <C )?

&uente5 Elaboracin propia con datos de S@eney ()**),.

La dependencia energtica de Baja California

"or su parte el estado de Baja California en la b#squeda de ele ar su competiti idad y fomentar el desarrollo econmico, ha apro echado la condicin transfronteriza para establecer asociacin con California en la coordinacin y colaboracin energtica.
1. El gas natural licuado (B'2, se maneja en un proceso en el que el gas natural es enfriado a menos 18* grados celsius, entonces pasa a estado l!quido y puede ser transportado en barcos. 0no de los problemas asociados al B'2 es que requiere un uso intensi o de energ!a para que pase a estado l!quido, y tambin transportarlo en barco manteniendo esa temperatura. Eapn us esta estrategia para no depender de los suministros de petrleo de medio oriente (Sener, )*1),. ). Es importante se9alar que esta terminal contaba con certificacin por :aliburton en 1+++, bajo est7ndares norteamericanos.

$e esta forma, para garantizar el suministro energtico, y ante la creciente importancia que ha adquirido el gas natural en la generacin de energ!a elctrica, as! como el dficit registrado en el insumo a ni el nacional y regional, se ha optado por la instalacin de terminales importadoras de B'2 (-u9oz, et al, )*1),. 2o anterior debido a que la red bajacaliforniana de transmisin de energ!a no se encuentra conectada al sistema nacional (:ern7ndez, )*1),. $e acuerdo al perfil energtico de Baja California ()*1),, la capacidad instalada en la entidad para la generacin de energ!a elctrica es de )<?1 -F, lo que equi ale al ?.8 G de la capacidad instalada en el pa!s. Esta se produce a partir de cuatro formas5 geotermia, ciclo combinado, elica y turbo gas. $entro de las distintas formas de produccin de energ!a, se ha lle ado a cabo la sustitucin de combustleo por gas natural. Esto debido a que resulta menos contaminante respecto a las emisiones atmosfricas. Este desempe9o del gas natural frente a otros combustibles fsiles, ha sido uno de los factores que promue en la necesidad de instalar plantas regasificadoras de B'2 en Baja California. 2o anterior implica la dependencia energtica de la importacin de B'2, ya que en la entidad no se han identificado reser as probadas o probables de alg#n hidrocarburo, entre ellos, gas natural (-u9oz, et al., )*1), 4ambin resulta importante mencionar que con la capacidad actual, durante los #ltimos a9os, en siete per!odos anuales se ha tenido un dficit energtico (Corral, )**8,. 6nte lo que se ha optado por la importacin desde California. En este conte.to de dependencia energtica de Baja California, el gobierno ha discutido las alternati as para garantizar el suministro energtico de la entidad.

La justificacin de soluciones transfronterizas

2os tr7mites, las regulaciones y los costos del B'2 en California inhibe proyectos de infraestructura energtica en la costa oeste de Estados 0nidos, ya que puede tomar hasta siete a9os construir una regasificadora. HSi la construccin de nue as terminales de gas natural pro oca problemas en los Estados 0nidos, una solucin fa orecida por el gobierno de Estados 0nidos
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y las corporaciones es ubicar las terminales en -.ico, donde hay menos consideraciones por la seguridad o regulaciones. Esto permitir!a a los cargueros dejar su suministro en Baja California, generar la electricidad en -.ico, y en iar la electricidad al otro lado de la frontera hacia el aire acondicionado y la industria de California. El riesgo del B'2 y la contaminacin asociada con la generacin de energ!a se deja en la poblacin de -.icoI ($arley, )**?5<?,. 6dicionalmente, el gas natural ocupa el tercer sitio como fuente de energ!a primaria en el mundo, despus del petrleo y el carbn. 'o obstante, las tendencias de consumo reflejan un mayor incremento en los pr.imos a9os (B4E6', )**>,. 6dem7s, dentro de los hidrocarburos de origen fsil, el gas natural resulta ampliamente menos contaminante. Atra de las irtudes del gas natural, lo representan su f7cil manejo y alto contenido energtico. "or lo que se ha desarrollado toda una industria alrededor del gas natural. Especialmente, en los pa!ses que han superado su capacidad de autoabastecimiento energtico. $e manera espec!fica, esta condicin se presenta en la regin transfronteriza BC/C6, lo que promo i la b#squeda de soluciones en las que se contemplar7 el gas natural.

Se pra !"CA# en Baja California

Como se ha re isado en este trabajo, la energ!a en la regin transfronteriza BC/C6 es un aspecto estratgico que ha sucitado la gestin de alternati as para garantizar el suministro energtico. En este sentido, Baja California ha sido uno de los destinos fa oritos para la instalacin de proyectos relacionados con la generacin de energ!a elctrica. En donde, por un lado se pueda cubrir la demanda local, y por otro lado se permita fortalecer la planeacin energtica de California. $e esta forma, arias empresas estadounidenses han isto como una oportunidad el establecerse en Baja California para abastecer el suministro del otro lado de la frontera. Entre estas empresas destaca Sempra Energy, debido a que fue la primera compa9!a transnacional en conseguir la aprobacin gubernamental para la instalacin de una planta regasificadora en la costa de Ensenada, la cual se unir!a a la red de infraestructura con la que cuenta Sempra en el estado. Sin embargo, el proceso de negociacin y aprobacin de Energ!a Costa 6zul, filial de Sempra Energy, estu o rodeado de grupos sociales que manifestaron sus dudas acerca de los beneficios para la entidad de la
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instalacin de este proyecto. 6 pesar de esto, se consiguieron los permisos necesarios y la planta regasificadora Energ!a Costa 6zul fue oficialmente inaugurada el )= de agosto de )**=, pero empez a construirse en )**<. 2a justificacin y beneficios del proyecto, seg#n Corral ()**8,, empleaba argumentos di ersos como5 J 2a suficiencia en el abasto de energ!a, condicin indispensable para soportar el desarrollo regional. J El crecimiento de la demanda de gas en Baja California entre )**? y )*1< que se estimaba en 1*.CG al a9o y que se duplicar!a para el )*)*. J Baja California est7 aislada de la infraestructura energtica nacional, tanto de la red elctrica como de la red nacional de gasoductos. J Baja California importa todo el gas desde Estados 0nidos y se encuentra al final del sistema de gasoductos del suroeste de ese pa!s (des entajas en disponibilidad y precio,. J 2a produccin de gas en E06 y Canad7 ha enido disminuyendo mientras la demanda aumenta en California. J 2as dos entidades, constituidas en una sola regin geogr7fica, comparten la problem7tica y requieren de una solucin integral a sus necesidades.

$arco institucional
:asta este punto, se ha podido constatar por un lado, la necesidad de ambos estados de California y Baja California, de fortalecer la infraestructura energtica. Sin embargo, por otro lado tambin se ha identificado la con eniencia de las empresas estadounidenses de ubicarse en la costa de Baja California para operar plantas de regasificacin con destino a California debido a que la legislacin me.icana resulta m7s la.a respecto a la del estado de California. En este conte.to, es importante apuntar que Energ!a Costa 6zul, cumpli con los requerimientos de los tres rdenes de gobierno5 federal, estatal y municipal (Corral, )**8,.

Beneficios esperados
6dem7s de cumplir con la regulacin me.icana, uno de los aspectos m7s sobresalientes relati os a la instalacin de Energ!a Costa 6zul (Sempra/-.ico, en Ensenada, fueron los beneficios proyectados para la regin transfronteriza California/Baja California. En donde, ambos lados de la frontera, en especial el lado me.icano, iban a recibir beneficios econmicos, sociales y ambientales. En gran medida, los aspectos benficos que se proyectaron sir ieron para la aprobacin de la construccin y operacin de la regasificadora m7s grande del pac!fico me.icano.

Beneficios econ icos

El desarrollo econmico es uno de los pilares esenciales que definen los programas y pol!ticas p#blicas de todos los gobiernos. En el caso de los gobiernos locales, como el estado de Baja California y el municipio de Ensenada, consideraban en sus planes de desarrollo, contar con el suficiente abastecimiento energtico para el desarrollo de la industria y satisfaccin de las necesidades de la poblacin (:ern7ndez, )*1),. En este sentido, Energ!a Costa 6zul, proyectaba pro eer Bas 'atural 2icuado (B'2, a la red energtica de Baja California con una oferta de >** millones de pies c#bicos al d!a. "or su parte, e.portar!a el e.cedente, alrededor de otros >** millones de pies c#bicos diarios a satisfacer la demanda energtica de California. Esto es importante, si se considera que Baja California no se encuentra conectada a la red del resto del pa!s. 6dem7s, proyectaba que para el a9o )*1>, ender!a el 1**G de su produccin a usuarios de Baja California, en especial a aquellas industrias estratgicas para el desarrollo local, como las empresas pertenecientes a los sectores automotriz, alta tecnolog!a, metal#rgico y turismo (Corral, )**8,."or su parte, la comunidad ecina a la ubicacin del sitio, de ocacin pesquera, recibir!a una compensacin econmica por la afectacin a sus acti idades producti as.

Beneficios a bientales

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0no de los primero clientes de Energ!a Costa 6zul dentro de Baja California, fue la Comisin &ederal de Electricidad (C&E,, que negoci un contrato a 1> a9os para pro eer de gas natural a la planta de la paraestatal en 3osarito. Esto signific la produccin de energ!a m7s limpia, ya que para ese entonces, la C&E utilizaba combustleo en sus procesos de generacin de energ!a (-u9oz, et al., )*1),

Beneficios sociales
-uchas empresas transnacionales, como lo es el caso de Sempra y su regasificadora EC6, buscan establecer alianzas con las comunidades donde se establecen. En este sentido, EC6 proyectaba apoyar programas dentro de las escuelas para estimular a los ni9os para que tengan .ito en matem7ticas, ciencias y tecnolog!a. 6dem7s, se consideraban apoyos a programas para mejorar la seguridad local, en especial, ayuda destinada a hospitales, bomberos y polic!as (SE-"36, )*1),. Atro de los beneficios esperados, era el rescate arqueolgico de la zona donde se instalar!a la regasificadora, a tra s de un plan de sal amento. $entro de este conte.to, la ayuda social ser!a canalizada a tra s de un fideicomiso, con una aportacin inicial de siete millones de dlares (Corral, )**8,.

Beneficios actuales%
2a gestin transfronteriza ha sido el discurso bajo el cual se ha permitido la instalacin en Baja California de proyectos como Energ!a Costa 6zul. Sin embargo, en esta seccin se e.presan los beneficios identificados hasta la fecha para el estado. En baja California, la generacin de energ!a es el ramo que m7s consume gas natural, lo que represent +< G del total el a9o )**+ (Campbell 3am!rez, et al., )*1),. 6s!, la substitucin de combustleo por gas natural es el beneficio m7s claro de Energ!a Costa 6zul a la regin, sin embargo5

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H2a substitucin gradual de combustleo por gas natural de menor contenido de carbono supondr!a una disminucin de emisiones en el estado. Si bien la substitucin de combustible tu o un efecto positi o en trminos de reduccin de emisiones, tal efecto se io opacado por el incremento de generacin de electricidad y por ende mayor consumo de combustibleK as!, se obser a para el )*1* una emisin de <.C millones de toneladas de CA), en donde es importante obser ar que la participacin de la zona costa en la generacin de emisiones disminuy a >CG.I(Campbell 3am!rez, et al., )*1), "or su parte, el beneficio social de Sempra (EC6, en Baja California es focalizado a programas sociales, que se pueden considerar de bajo impacto respecto a la magnitud de la in ersin5 H$esde su llegada a -L.ico en 1++8, Sempra Energy, la empresa martriz de Energ!a Costa 6zul, ha donado apro.imadamente M1< millones de dlares a una amplia ariedad de causas dignas en todo el pa!s. $e ese total, MC millones de dlares fueron donados al &ideicomiso de Ensenada, un milln a programas y organizaciones de Ensenada, y el resto a otras organizaciones en -.icoI (SE-"36, )*1),. "or #ltimo, una cr!tica al beneficio social es que no e.iste compromiso con el desarrollo de la regin, sino que se enfoca al entorno inmediato de Ensenada5 HEn Energ!a Costa 6zul apoyamos a organizaciones con programas o proyectos enfocados en las 7reas de educacin, proteccin al medio ambiente, salud y seguridad que contribuyen a mejorar la (Sempra, )*1),. ida de los residentes de Ensenada.I

&"scenarios futuros&conclusiones
$entro de la cooperacin energtica de la regin transfronteriza BC/C6, los proyectos relacionados al gas natural han tomado un papel preponderante ante el dficit energtico de California y la dependencia energtica de Baja California. 2o anterior para satisfacer la
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demanda energtica ante una amplia demanda que supera las fuentes endgenas de energ!a, como la geotermia. 'o obstante, es importante se9alar que en la parte me.icana de esta regin transfronteriza resulta m!nimo el apro echamiento de las fuentes de energ!a reno able con las que cuenta el territorio. Bill "o@ers ()*11, considera que el desarrollo de Baja California como un centro de abastecimiento del gas natural para California no est7 dentro del mejor inters p#blico para la regin fronteriza. Na que este desarrollo promue e el asentamiento de plantas de energ!a elctrica en el condado %mperial y en -e.icali que ya se encuentra con altos !ndices de contaminacin. $esde ese punto de ista e.iste un problema de justicia ambiental a ambos lados de la frontera al que no pueden responder las regulaciones ambientales e.istentes. "or su parte, mo imientos sociales de ambos lados de la frontera han cuestionado la necesidad real que hab!a de construir esa infraestructura y cmo se pod!an e.igir el cumplimiento de est7ndares ambientales m7s estrictos. 2o anterior debido a que el desarrollo de Baja California como una fuente de electricidad y gas natural para California tiene implicaciones negati as para la calidad del agua y el aire de ambos pa!ses. $esde el a9o )**> Baja California era ista por las empresas de Estados 0nidos como un lugar pri ilegiado para asentar proyectos que tu ieran en la mira el abastecimiento de energ!a a California. 6s!, ante la posibilidad de que Baja California se con irtiera en un territorio con una legislacin fle.ible y abierta a la instalacin de regasificadoras y plantas de generacin de energ!a, Bob &ilner en )**>, present una enmienda a la ley de energ!a para que las plantas elctricas cerca de la frontera cumplan con las regulaciones de Estados 0nidos. 6ctualmente para Sempra Energy, tener instalaciones en Baja California es atracti o porque tiene mayores beneficios econmicos al haber una falta de requerimientos para e itar emisiones en la industria, acceso a mano de obra barata, falta de normati as estrictas en cuanto a la operacin como se hace en Estados 0nidos, y el menor tiempo de espera para la aprobacin de los proyectos. Esta situacin puede generar incenti os per ersos que atraigan a otras industrias a instalarse en Baja California. Como e idencia de lo anterior, en el a9o )**) se hab!an presentado seis propuestas de suministro de gas natural para Baja
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California. 2as propuestas que se desecharon por oposicin ciudadana fueron el "aso;Conoco"hilips en 3osarito y la prouesta de -arathon en "layas de 4ijuana. Atros eran Che ron4e.aco (%sla artificial, y 46--S6 (proyecto flotante cerca de 3osarito,. Como conclusin, no se puede hablar de una cooperacin energtica integral en la regin transfronteriza BC/C6 en tanto la gestin y planeacin del desarrollo de infraestructura energtica no contemple el empleo de otro tipo fuentes energticas. En este sentido, es importante mencionar la dbil cooperacin en materia de energ!as reno ables, lo que resulta deplorable dada la capacidad de la regin para el desarrollo de este tipo de tecnolog!as. "or su parte, dentro de la estrategia binacional alrededor de los proyectos de gas natural, los beneficios de estos han sido poco contundentes, a la par que muchos de los beneficios son deri ados de la ayuda social que ofrecen a partir de las utilidades que producen la operacin de Energ!a Costa 6zul en Ensenada. 4ambin, la e aluacin de los impactos en la regin arroja resultados confusos debido a la falta de transparencia de EC6 y los actores gubernamentales in olucrados en la compra y generacin de energ!a en Baja California. Sin embargo, en la b#squeda de soluciones que reduzcan el dficit energtico de la regin transfronteriza BC/C6, el gas natural resulta una interesante propuesta debido a su bajo costo, f7cil manejo y menores impactos ambientales respecto al resto de los combustibles fsiles. "or lo que la sustitucin energtica hacia el gas natural representa un a ance en el desarrollo sustentable de la regin, pero de manera incompleta, en tanto no se integren de manera consistente las energ!as erdes y reno ables. :ay quienes proponen adoptar una forma de e aluacin binacional integral de los proyectos de generacin de energ!a elctrica, en donde se contemplen procedimientos que permitan la articulacin de organizaciones p#blicas, pri adas y sociales de ambos pa!ses, ya que los factores ambientales deben tomarse en cuenta en cualquier proceso de desarrollo transfronterizo. 0na alternati a iable es la consolidacin de la e aluacin de impacto ambiental

transfronterizo (E%64,, ya que la contaminacin en esta regin es una e.ternalidad que se origina por las acti idades relacionadas a los pa!ses in olucrados. Este instrumento de
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gestin asegura que los impactos e.traterritoriales sean considerados con la misma importancia que los territoriales. Sin embargo, la diferencia entre los sistemas pol!ticos de -.ico y Estados 0nidos juega un papel fundamental en este aspecto de gestin transfronteriza. En donde, esta coyuntura permiti a Sempra Energy instalar su regasificadora Energ!a Costa 6zul. Estados 0nidos es un pa!s profundamente federalista que respeta las atribuciones de los estados de la unin, sobra mencionar la importancia de California en este aspecto. -.ico es un pa!s que da sus primeros pasos en la democracia, a pesar de haber tomado el modelo federalista desde su fundacin, y ha sido profundamente centralista. Esto genera un escenario de negociacin asimtrica entre las naciones, lo que otorga entajas de facto a los Estados 0nidos. "or #ltimo, se emiten las siguientes acciones espec!ficas, que pueden lle arse a cabo a largo plazo para apuntalar la e aluacin transfronteriza de proyectos5 &irmar un con enio espec!fico de e aluacin ambiental estratgica tranfronteriza. :acer un diagnstico compartido de la problem7tica ambiental. Crear un plan de homologacin de est7ndares ambientales binacionales en la frontera. Abtener apoyo de Estados 0nidos para la creacin de mercado de bonos de carbono

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