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3.b.1.- VULNERABILIDADES DE LA PROVINCIA DE MANAB A.- Por fenmenos naturales

enmeno del Nio.- Es una anomala ocano - atmosfrica a gran escala generada en el Ocano Pacfico Oriental, caracterizado por la presencia de agua extremadamente clida (28a 30C) frente a las costas de Colombia, Ecuador y Per debido al debilitamiento de los vientos Alisios y al predominio de los vientos que soplan desde Indonesia en direccin a Amrica, que arrastran consigo masas de agua clida superficial del Ocano Pacfico Oriental hacia Sudamrica, que no solo desvan la atenuante corriente fra de Humboldt hacia latitudes ms australes, sino que favorecen la formacin de grandes masas nubosas que provocan aguaceros extremadamente fuertes, prolongados y continuos en el continente Se lo define tambin como una ruptura del sistema ocenico atmosfrico en el Pacfico tropical, que ocasiona un incremento de precipitaciones desde California hasta Per, alternando inundaciones destructivas con sequas. Este fenmeno combinado con el calentamiento global reduce los ciclos recurrentes y dificulta las predicciones. La costa ecuatoriana es la ms castigada por estos fenmenos y Manab en especial, por las caractersticas hidrogeolgicas (suelos frgiles de formacin temprana) amplificados por los fenmenos antrpicos; generando incremento de impactos negativos en su territorio; desde sequas prolongadas (solo hay 2 ros permanentes) hasta deslizamientos y azolvamientos en invierno, que inundan ciudades y zonas bajas, taponan deltas junto a camaroneras, destruyen puentes y vas, barrios y viviendas precarias. Todo lo cual genera prdidas de vidas humanas, bienes econmicos y productivos. Sismos en Manab por fallas sub ocenicas.- La corteza terrestre est constituida por grandes bloques llamados placas, los cuales como grandes balsas viajan a la deriva sobre un fluido viscoso
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3. b. Riesgos
Miguel Camino Solrzano, Dr. Arquitecto Universidad Laica Eloy Alfaro de Manab, ULEAM. Ecuador
3.b. Riesgos

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(capa externa del manto) de donde proceden la mayora de lavas y se originan la mayor parte de los terremotos. En el borde del Ocano Pacfico, tanto en Amrica Central y del Sur, la placa ocenica est dividida en dos placas: la de Cocos al norte y la de Nazca al sur, las mismas que se mueven hacia el continente dando origen a la cordillera ssmica volcnicamente activa de los Andes. A lo largo de esta banda es donde se han liberado hasta la fecha el 80% de la energa en terremotos y erupciones de los Andes, pero adems la placa continental siendo ms densa y resistente penetra la placa ocenica, produciendo un fenmeno de subduccin, que ocasiona sismos y tsunamis. Y es en este Cinturn de Fuego del Pacfico donde se han producido los mayores y devastadores terremotos y tsunamis sobre las costas sudamericanas.

Figura 2: Placa sudamericana - Nazca

Figura 1: Registro de Terremotos, en las costas de Amrica del Sur. Elaborado por: Dr. Arquitecto Miguel Camino, ULEAM
Miguel Camino Solrzano

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B.- Fenmenos naturales e impactos en Manab a fines del SXX. 1 Fenmenos del nio 1982-83 Y 97-98.- En ambos Nios observamos que la provincia fue afectada principalmente por inundaciones ocasionadas por las constantes lluvias que provocaron el desbordamiento de los ros y marejadas en las costas. Cabe destacar que en el Nio 1982-83, la temperatura del mar, la intensidad y duracin de las lluvias fueron mayores que en el 97-98; en las estribaciones de la cordillera de los Andes al este y en la provincia de Esmeraldas donde llovi 10 meses seguidos, por ms de 24 horas consecutivas, afectando intensamente a las poblaciones de Manab. Sin embargo los impactos sobre la poblacin, territorios e infraestructuras del Nio 97-98 fueron cuatro veces mayor, pese al pronstico anticipado del Centro de Meteorologa NOA de los EEUU. Esto se explica por varias razones, entre las principales: a) el Nio anterior caus oleadas migratorias rurales hacia zonas urbanas carentes de planificacin; b) aumento de la infraestructura sobre todo vial, que no respet condiciones topogrficas, estrechando cauces naturales; y c) por la acelerada destruccin de los recursos naturales, que dejaron suelos erosionados indefensos a las lluvias; y a sus secuelas e impactos, de; deslizamientos, azolvamientos e inundaciones de zonas bajas rurales y urbanas. Segn datos de la CEPAL, en trminos econmicos el evento 9798 cuadriplic los costos por daos: de $ 640900.000 en el 82-83 a $ 2.908000.000en el 97-98. La Ex Direccin de Defensa Civil aport datos comparativos de daos del Nio 97-98 de Manab en relacin con los del pas; 3.131 viviendas afectadas (45% del litoral); 104 muertos (33% del pas) 81 heridos (50% del pas) y
(1) Camino M. (2000) Anlisis de los principales fenmenos Naturales registrados en la provincia de Manab, en los ltimos 20 aos, y sus impactos sobre los asentamientos humanos Departamento Central de Investigacin de la ULEAM. Manta-Ecuador.

5 desaparecidos, lo cual demuestra la alta vulnerabilidad de la provincia y la poca capacidad de respuesta. SISMO de la ciudad de Baha de Carquez del Cantn Sucre de Manab.- El 4 de Agosto de 1998 se produjo un sismo de 7.1 en la escala de Ritcher, localizado en el Ocano Pacfico a 10 km de las costas de Baha de Carquez, causando severos daos en una ciudad que tena un gran despliegue inmobiliario turstico y de 2da residencia. La mayora de los edificios altos eran relativamente nuevos y por tanto sismo resistentes, siendo los ms afectados aquellos de 5 y 6 pisos. Afortunadamente el nmero de vctimas fue bajo, pues an no empezaba el temporal vacacional. Segn datos de la ex Defensa Civil en Baha el saldo edificatorio fue de; 12 edificios destruidos, 4 semi-destruidos, 9 afectados, 244 viviendas destruidas y 488 afectadas (1084 damnificados) Los mayores daos se produjeron en Baha, quedando afectadas el 60% de sus viviendas y edificios, colapsando sus infraestructuras de servicios; agua potable, energa y telefona. Mientras que en otros cantones de la provincia, se registraron afectaciones de las infraestructuras viales, hospitalarias, educativas, bancarias, de servicios bsicos y habitacionales. Todo lo cual provoc pnico en la poblacin cantonal que abandon sus casas hasta que las rplicas del sismo pasaron. El peritaje de Varela F y Aguiar R 2 determin los efectos del paso de las ondas ssmicas en lugares cercanos al epicentro, tales como; agrietamientos del terreno, desplazamiento de estructuras metlicas y silos por empujes superficiales; licuacin de arenas y volcamientos de lodos; moderados derrumbes (va San Vicente Canoa y un tsunami instrumental registrado en Baha (de 30 cmt). En muchas casas de construccin mixta colaps la mampostera artesanal y las estructuras de madera por excesiva vetustez.
(2) Varela F., Aguiar R., (1998) El Sismo de Baha Centro de Investigaciones Cientficas. Escuela politcnica del Ejrcito. Quito-Ecuador.

3.b. Riesgos

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El uso de arena del mar afect tambin las estructuras de Hormign Armado (salinidad), por lo que se recomend reemplazar su uso por arena de ro. Los agrietamientos en los cerros, ocasionados por el sismo, permitirn filtraciones de lluvias en los prximos inviernos, por lo que se recomend evacuar las viviendas, reparar las grietas y no permitir nuevos asentamientos hasta que no se cumpla con la reparacin y consolidacin de estos taludes. C.-Capacidad de respuesta de la poblacin y de las instituciones. Si bien la crudeza del Nio del 82-83, tom a todos por sorpresa causando graves daos sociales y econmicos; la falta de previsin del Estado frente al anuncio del Nio 97-98 increment impactos y afectaciones, mostrando debilidades institucionales, municipales, comunitarias y ciudadanas, a pesar de que la ex Defensa Civil (adscrita a Fuerzas Armadas) multiplic actividades de; capacitacin previa, respuestas a emergencias, y asistencias en improvisados albergues. Concluido el Nio 97-98 no se pudo mitigar la saturacin de suelos y en el siguiente invierno 98-99, an no bajaban los caudales de los ros, cuando se derrumbaron cerros deforestados; el de las Guaijas sepult un asentamiento rural en Santa Ana, y casi se replica este desastre en los asentamientos urbano perifricos; Nueva Kennedy en Montecristi, Andrs de Vera en Portoviejo y en Baha y Jipijapa. A todos ellos se los reasent en programas emergentes de vivienda a cargo del COPEFEN, institucin creada para mitigar las secuelas invernales junto al Miduvi y Corpecuador. Soluciones que no fueron inmediatas, mostrando la ausencia de un sistema alternativo que permitiera respuestas oportunas y dignas a la poblacin afectada. Las carencias de suelo disponible para atender estas emergencias mostraron adems la falta de voluntad poltica del Estado y de los Municipios para desarrollar polticas de suelo y vivienda social permanentes.
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En ambos Fenmenos del Nio los sistemas de Salud, Educacin y Vialidad colapsaron por daos en sus infraestructuras y adems por la acumulacin de afectados para atencin mdica o acogida temporal en escuelas y colegios. 3.b.2.- CAMBIOS ESTRUCTURALES EN MATERIA DE GESTION RIESGOS EN EL PAIS La ausencia de polticas de gestin de riesgos en Ecuador, empieza a corregirse gracias a un nuevo rgimen de derechos que surge el 2006, al asumir la presidencia el Ec. Rafael Correa con su Revolucin Ciudadana; iniciando su mandato, con una nueva Constitucin de la Repblica, que permiti un nuevo marco geopoltico territorial administrativo de desconcentracin y competencias, impulsado por el Plan del Buen Vivir y sus ejes programticos de desarrollo y transformacin del pas; salud, educacin, cultura, vialidad, medio ambiente y gestin de riesgos. Esta ltima muy sensible a los desastres de Chile, Japn y Hait; a los nuevos escenarios de calentamiento global, y a los recursos tecnolgicos disponibles para monitorear, pronosticar, prevenir y mitigar eventos e impactos, gestando una nueva cultura de riesgos, que tendr su prueba de fuego en el crudo y reciente invierno del 2012. Es sorprendente el cambio en la poltica de riesgos en el pas, al punto de que en menos de 3 aos, se va consolidando una estructura institucional de gran nivel, que va construyendo y aplicando; procedimientos, manuales, estndares y protocolos internacionales, que le han permitido socorrer con ayuda humanitaria a pases de centro Amrica, Hait, Venezuela, Per, Bolivia, Chile, y Paraguay. A.- Marco Legal constitutivo para la Gestin de Riesgos Constitucin de la repblica.- Ttulo VII: Rgimen del Buen Vivir Art. 389.-El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
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origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley. Art. 390.- Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Resoluciones Ministeriales para la Creacin de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos. Mediante Decreto Ejecutivo No. 1046-A del 26-04-2008, publicado en Registro Oficial No. 345 de 26-05-2008, se reorganiza la Direccin Nacional de Defensa Civil, mediante la figura de la Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos adscrita al Ministerio de Coordinacin de Seguridad Interna y Externa. Mediante Decreto Ejecutivo No. 42 del 10-09- 2009, publicado en el Registro Oficial No. 31 de 22-09-2009, la Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos pasar a denominarse Secretara Nacional de Gestin de Riesgos SNGR y ejercer sus competencias y funciones de manera independiente, descentralizada y desconcentrada; A partir de lo cual ejercer la rectora de la Gestin de Riesgos en el pas en cumplimiento del siguiente marco legal y normativo vigente:
3.b. Riesgos

La Constitucin de la Repblica del Ecuador. La Ley de Seguridad Pblica y del Estado. El Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica y del Estado. El Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonomas y Descentralizacin (COOTAD). El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPLAFIP). El Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir 2009 2013. El Plan Nacional de Seguridad Integral. Es importante conocer lo que dice el COOTAD en su Artculo No 140 respecto a las competencias de gestin de riesgos territoriales de los Gobiernos Autnomos Descentralizados GADs (Prefecturas, Municipios y Juntas Parroquiales). La gestin de riesgos que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que afecten al cantn se gestionarn de manera concurrente y de forma articulada con las polticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Los gobiernos autnomos descentralizados municipales adoptarn obligatoriamente normas tcnicas para la prevencin y gestin de riesgos ssmicos con el propsito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza. La gestin de los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios, que de acuerdo con la Constitucin corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados municipales, se ejercer con sujecin a la ley que regule la materia B.- Nueva Institucionalidad para la Gestin de Riesgos La institucionalidad para la gestin de riesgos est en formacin en el pas en los diferentes mbitos territoriales y administrativos,
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y tanto en el sector pblico como en el privado. Se conforma en el ente rector, en el sistema descentralizado, y en los mecanismos de coordinacin entre el ente rector. El xito de las acciones de respuesta de Manab frente a la crudeza del invierno 2012, se afirm en 3 pilares fundamentales; Gobernabilidad, Institucionalidad y Sinergia de Redes (autoridades, funcionarios y comunidades) que permiti el cumplimiento del sistema de riesgos descentralizado y su orgnico funcional operativo. El fortalecimiento institucional de la SNGR Manab le permiti asistir al gabinete zonal convocado por Senplades (16-III-2012) con directrices claras de planificacin Post-Invierno a partir del diagnstico de un invierno por concluir.

3.b.3.- INFORME PRESENTADO POR LA SNGR MANAB A LA SENPLADES, PARA LA PLANIFICACIN POST INVIERNO 2012 DE LA ZONA 4 Manab termina el 2011 con dficit hdrico, como prembulo de un invierno de caracterstica oceanogrfica anmalo, que ahora se lo denomina Fenmeno de la Nia pues inici tardo y moderado el 8 de Febrero, luego intensific lluvias con tormentas elctricas hasta el 23 de Marzo, pasando a lluvias intermitentes e intensas durante el mes de Abril, que no dieron tregua en todo el territorio; saturando suelos, inundando ciudades, y valles productivos, causando deslizamientos y derrumbes urbanos y rurales, impactando asentamientos humanos informales, vas, equipamientos e infraestructuras y grandes zonas agrcolas productivas. Invierno que concluye moderado en Mayo hacindonos recordar el pasado dficit hdrico.

Figura 3: Dficit Hdrico en Manab, 2011

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Figura 4: Gabinete Nacional en Montecristi con la presencia del Presidente Correa.

Figura 6: Taller Trinchos y Puentes Emergentes de Caa Guada Comunidad Resbaln- Rocafuerte.

Toda esta secuela de destruccin dej tambin, grandes zonas agrcolas hmedas y productivas, humedales restituidos, conformacin de albarradas naturales, Identificacin y limpieza de Zonas de Riesgos urbanas y rurales fortalezas institucionales, talentos humanos, gobernabilidad y competencias territoriales, un sistema descentralizado de gestin de riesgos probado. En definitiva lecciones y experiencias aprendidas, para una mejor planificacin estratgica territorial, en escenarios de cambio climtico, variabilidad de recurrencias e intensidades climticas, en terrenos cada vez ms vulnerables, por los daos y afectaciones socio naturales, de deforestacin y mal uso del suelo urbano y rural. La prueba final del reciente invierno, fue el derrumbe de un gran cerro sobre el ro Coaque, que ocasion una colosal represa, que 7km abajo puso en riesgo una poblacin de 2.000 habitantes que tuvimos que evacuar. En apenas una semana tcnicos manabitas
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Figura 5: COE Provincial. Gobernadora anuncia. Estado Excepcin.

3.b. Riesgos

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Figura 7: Represa Poza Honda evacuando exceso de agua y lechuguines.

Figura 8: Imagen de Ciudad Manabita Inundada. Canuto-Chone.

Figura 9: Vas destruidasCantn Rocafuerte.

Figura 10: Cantn Chone inundado en zona perifrica. 6 Barrios afectados.

Figura 11: Albergue ex-Hotel El Concorde incautado por la AGD. Portoviejo 100 familias albergadas

Figura 12: Presidente Correa en Albergue El Concorde con Seora y nio recin nacido

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dirigieron un trabajo de alta ingeniera, para romper y desaguar controladamente la represa evitando prdidas humanas o productivas. Este invierno confirm el refrn manabita que dice los inviernos son los mejores fiscalizadores de las obras pblicas pues nada se escapa de la fuerza de la naturaleza. Tambin mostr lo rural desatendido e indefenso y la inequidad de las grandes ciudades ms servidas y con mejores capacidades de respuesta que las pequeas, sin embargo ninguna se escap de los impactos invernales. En la capital poltica Portoviejo colapsaron casas en cerros y riberas del ro y en la capital econmica Manta, el

ro seco denominado Burro sali abruptamente destruyendo y afectando casas, en los mismos lugares donde en 1996 ya se aplic una gran poltica de reasentamientos. Ambos casos acaban de suceder en plena centralidad urbana, dejando casi 1000 personas damnificadas y un mensaje final ni un barrio, ni una casa ms sin certificacin de riegos en Manab. Finalmente Senplades seala costos nacionales de daos del reciente invierno; que ascienden a 237,9 millones de dlares USD, de los cuales 93,5 al sector agrcola, 34 a vivienda y 30,9 al hdrico; el 47% de los costos corresponden a rehabilitacin, el 28% a prdidas productivas y el 25% a emergencias. Las 3

Figura 13: Zonas Agrcolas inundadas y comunidad improvisando muros.

Figura 14: Bomba de Succin Flotante evacuando una de tantas inundaciones en Cantn Chone.

Figura 15: Planta Potabilizadora de Agua Potable para abastecer poblacin de Chone.

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Figura 16: Evacuacin acutica de familias en Represamiento del Ro Coaque Pedernales.

Figura 18: Hostal Manta Beach, solidario dio albergue gratis a 15 familias.

Figura 17: La noche anterior salieron los 2 ros secos Burro y Manta. Puente cntrico a punto de colapsar.
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Figura 19: Casas financiadas por el Estado a familias pobres, en zona de riesgo. Zona rural Santa Marianita de Manta.

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provincias ms afectadas estn en la costa; Manab, Guayas y Los Ros, por afectaciones de inundaciones, con el 62% de los costos globales de daos del pas. Sin embargo pese a que este ao se registraron lluvias mayores que las de la ltima dcada, las reas afectadas son menores. Verificando nuestros datos los costos de daos del 2012, representan el 37,12% del 82-83, y 8,18 % del 97-98. Por lo tanto

creemos que pese a que los fenmenos naturales, antrpicos y vulnerabilidades del territorio son hoy mayores, las obras viales e infraestructuras que se han realizado en los ltimos 6 aos, ms la nueva institucionalidad y gestin de riesgos en el pas, fueron ms eficaces y oportunos este invierno, cosa que no podemos asegurar frente a un fenmeno del Nio, donde las exigencias se incrementarn notablemente.

Figura 20: Datos del: SNGR, MIES, MIDUVI, MAGAP, MSP.

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Figura 21: Puente emergente de Guada realizado por la comunidad el Resbaln de Rocafuerte.

Figura 22: Puente de Caa Guada en Rocafuerte, nica posibilidad de comunicarse y sacar produccin agrcola

A.- Recomendaciones para la recuperacin Post-invierno 2012 de las dinmicas socio-productivas y ambientales territoriales de la zona 4. Restitucin y mejoramiento de la infraestructura vial; vas primarias, y especialmente secundarias, terciarias y puentes severamente afectados, aislando territorios y asentamientos humanos. Apenas paren las lluvias; aprovechar los humedales que dej el invierno, para reconformar albarradas (depsitos de agua para sequias) rehabilitar pozos someros en toda la provincia y recuperar todos los equipamientos e infraestructuras urbano rurales afectados. Realizar los reasentamientos de viviendas mediante Programas interinstitucionales Municipio - MIDUVI, dignos, sostenibles y
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seguros, dejando las zonas de riesgos liberadas para parques forestales o lineales escnicos urbanos o rurales. Mejorar usos territoriales; disminucin de las fronteras ganadera y agrcola, ocupando y tecnificando menor suelo, para que el suelo liberado se destine en beneficio de la reforestacin, los servicios terciarios y el ecoturismo. Identificadas las mayores prdidas agrcolas en las zonas bajas de cultivos de; arroz, pltano, coco, y en zonas medias altas donde existe cacao y caf, urge reubicar estos cultivos en zonas de cotas ms altas, aprovechando humedales y albarradas bajas, para el verano. Aprovechar el predominio de pequeas fincas en Manab (promedio 2,5 Has) para fomentar el cooperativismo comunitario para actividades agrcolas y ganaderas, a fin de mejorar la
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produccin intensiva y diversificada (no monocultivos), dar paso a la agroindustria y a mejores sistemas de comercializacin y mercados. Respetar las zonas mapeadas con movimientos de masas (inundaciones, tsunamis y deslizamientos de cerros y taludes), entregadas por la SNGR y validadas por los Municipios y destinarlas para zonas de cultivos de ciclo corto, reforestacin y actividades comunitarias tursticas y recreativas. Redefinir las inversiones de mitigacin post invierno, de manera holstica en el territorio; cambiando el concepto de desazolve y proteccin parcial de canales y ros mediante muros de hormign armado o ciclpeo, por el de desazolve y proteccin integral de toda la cuenca hdrica; reforestando riberas mediante especies nativas; guaduales, sauces, balsas, rboles frutales y maderables, que a ms de ser muros vegetales aportan beneficios socioeconmicos y ambientales. Planificacin estratgica mancomunada territorial por parte de GADs vecinos; sobre cuencas hdricas, parques naturales, equipamientos e infraestructuras compartidas; tales como terminales terrestres, martimos, areos, plantas de desechos, lagunas de oxidacin, que agreden por repeticin innecesaria los territorios. As como los programas de vivienda social, que permitan consolidar subcentralidades urbanas compactas, servidas y compartidas. Pago de deuda ambiental desde las ciudades donde se consume el agua potable, en beneficio de las poblaciones de las cuencas altas donde se genera el agua y se cuidan los bosques, para garantizar un recurso escaso en la provincia. Con ello se financiara guarda parques y reforestadores. Frenar la expansin de la frontera ganadera que tala bosques y desnuda cerros mediante; planificacin (Senplades, GADs) control (ministerio del ambiente) y disuasin a travs restricciones crediticias del mismo Estado.
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Figura 23: Destruccin de va y puente en la periferia de Portoviejo. Inundacin y prdida de cauce del ro por deforestacin.

Figura 24: A escasa distancia de la afectacin, el cauce del ro queda protegido dentro de los cultivos de caa guada
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Figura 25: PueMuros Trincho de caa guada en quebradas para evitar deslizamientos. Sitio el Resbaln

Figura 27: Voluntariado de la SNGR evacuando una de tantas familias campesinas aisladas por inundaciones

Figura 26: Llevando Ayuda Humanitaria a poblaciones aisladas en cerros de Jipijapa

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Figura 28: Entrega de ayuda Vivienda aislada por inundacin prxima a represa Simbocal - Chone

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Reasentamientos dignos de barrios urbanos y poblados rurales que quedan peligrosamente aislados en cada invierno; tales como Casas Viejas, Amrica, Soledad, Matapalo, de Jipijapa, Simbocal de Chone; que acumulan millonarios gastos por evacuaciones y ayudas humanitarias va area o mediante canoas. Equilibrar la pirmide productiva de la Zona 4, surtiendo los sectores econmicos 1rio, 2rio y 3rio en el territorio, con nfasis en el eco turstico y la agroindustria.

Adecuar todos los equipamientos pblicos y privados de la ciudad para elevarlos a la categora de seguros. Fortalecer las capacidades de los GADs, especialmente Planificacin Territorial, Control Urbano y Unidad de Gestin de Riesgos UGR con Director reconocido y aprobado por ordenanza municipal; el mismo que exigir la creacin de UGR en todas las entidades pblicas y privadas. Desarrollar ciudades sostenibles y resilentes, actualizando los servicios potables y sanitarios (Biodigestores en asentamientos rurales o ciudades pequeas) Las inundaciones colapsan los sistemas potables y sanitarios, con graves afectaciones de salubridad para las poblaciones ms vulnerables. C.- Conclusiones finales Redireccionar sinergias institucionales, pblicas, privadas y comunitarias; elevadsimos recursos dedicados a emergencias y damnificados, que no impiden prdidas de vidas humanas, y dinmicas productivas. Destinarlos a la planificacin sin riesgos para el desarrollo productivo de territorios urbanos y rurales. Pese a los impactos de los Nios 82-83 y 97-98, se perdi la memoria histrica, se agredi ms la naturaleza, se construy sin planificacin, control y cultura de riesgos. Urge Planificar en escenarios de cambio climtico e incremento de fenmenos antrpicos. La Planificacin debe ser holstica, sistmica y estratgica desde la SENPLADES en su rectora hacia todos los estamentos y competencias de planificacin territorial, para garantizar inversiones pblicas, tambin calificadas por la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos y del Ministerio del Medio Ambiente.

B.- Nuevas estrategias municipales de planificacin, control e intervencin urbana post invierno en Manab Cumplimiento de la Nueva Ley de Uso de Suelo (por aprobarse) que Incluira derogatoria de mandato para Alcaldes permisivos de vulnerabilidades y riesgos. Desarrollar ciudades compactas, servidas y de mayor densidad versus el viejo modelo de ciudades horizontales dispersas. Determinar lmites de Expansin Urbana y de cotas altas en las ciudades. Impedir ocupacin de viviendas en cerros, cauces, quebradas y playas. En temas de Accesibilidad y Movilidad Urbana, recuperacin de la ciudad humana e incluyente, reequilibrando el territorio creando subcentralidades en la periferia, mientras tercerizamos un centro muchas veces patrimonial, para el uso del peatn, la ciclova y el transporte pblico ecolgico. Priorizar pequeos proyectos de gran impacto socio ambiental versus mega proyectos. Frenar rigurosamente la ocupacin ilegal y los asentamientos precarios (para ello se ha creado una Secretara de Estado). Derrocar previo canje viviendas en zona de riesgos, por vivienda social en Programas Municipio-Miduvi-BIESS.
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