ALOAG

14/1/2011
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA
ORGANIZACIN Y SISTEMAS II PROFESOR: DR. WILSON SIMBAA ESTUDIO ADMINISTRATIVO INTEGRANTES:
Jaqueline Aguilar Roberto Andrango Andrea Carchipulla Tatiana Ortega Santiago Pogo Gabriela Ramos Cristian Ros
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ADMINISTRACIN PBLICA ESTUDIO ADMINISTRATIVO DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL DE ALAG
CONTENIDO DEL ESTUDIO ADMINISTRATIVO

INTRODUCCIN ...................................................................................................................3 JUSTIFICACIN ....................................................................................................................4 OBJETIVO DEL ESTUDIO ADMINISTRATIVO ...........................................................................5
CAPITULO I: GENERALIDADES DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL ..........................................6 1.1. CARACTERSTICAS POBLACIONALES .............................................................................. 6 Resea de la Junta Parroquial ............................................................................... 6 Caractersticas de la Junta Parroquial ................................................................... 6 Caractersticas de la Poblacin .............................................................................. 7
1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.2.
CARACTERSTICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL ............................................... 8
1.2.1. Marco Legal .............................................................................................................. 8 1.2.2. 1.2.3. Direccionamiento Organizacional.......................................................................... 19 Estructura Organizacional...................................................................................... 23
CAPITULO II: INFORME DE DIAGNSTICO ........................................................................... 24 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. OBJETIVO DEL DIAGNSTICO ....................................................................................... 24 METODOLOGA DE TRABAJO ........................................................................................ 24 ALCANCE ....................................................................................................................... 25 HERRAMIENTA DE DIAGNSTICO................................................................................. 25 RESULTADO DE DIAGNSTICO ..................................................................................... 25
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 25 BIBLIOGRAFA.................................................................................................................... 26 ANEXOS............................................................................................................................. 27
INTRODUCCIN
El Estudio Administrativo se considera un anlisis profundo a fin de conocer a una institucin, en nuestro caso la Parroquia Rural Alag y presentar posibles soluciones o recomendaciones con el propsito de realizar un informe de diagnstico que posiblemente servir para la toma de decisiones que estarn enfocadas en mejorar la situacin de la Parroquia. Para ello se debe considerar las necesidades, costos y el tiempo del que disponemos para realizar el estudio. Tambin se considera los siguientes pasos: DECISIN: la persona ms indicada para tomar esta decisin es la mxima autoridad de la institucin quien lo puede hacer. CONFORMACIN COMO EQUIPO RESPONSABLE: como responsables externos estamos los integrantes de este equipo porque somos ajenos al mbito de la Parroquia Rural Alag. Al conformar el equipo de trabajo se debe fijar la metodologa de trabajo a implantarse en el estudio, como: observacin fotogrfica, encuestas, entrevistas, utilizando matrices administrativos como el FODA, EFE, EFI, marco lgico, matriz de perfil competitivo. DEFINICIN DE LOS PARMETROS DE TRABAJO: se refiere a las condiciones con las cuales se debe realizar el estudio administrativo de la Parroquia como el tiempo, es decir el cronograma de trabajo; los costos; los resultados como es el documento, el informe de diagnstico y las recomendaciones.
JUSTIFICACIN
Dentro de nuestra Formacin Profesional como futuros Administradores Pblicos del Ecuador, se halla asignada la materia de Organizacin y Sistemas que se conforma como uno de los ms importantes pilares de nuestra esencia profesional, que es el Servicio a la Sociedad utilizando bienes pblicos. Ya que el hablar de Servir al Pueblo est ntimamente relacionado con el estar al tanto sobre las instituciones pblicas, refirenos a que nos interesa conocer la planificacin estratgica institucional para as situarnos de mejor manera y tomar decisiones que si es el caso cambiaran la realidad institucional con el propsito siempre de lograr un bienestar comn. Por ello, dentro del estudio de Organizacin y Sistemas se ha provisto necesario la realizacin del estudio administrativo de una Junta Parroquial Rural aledaa a Quito para nuestro mejor entendimiento y comprensin de la materia dentro de nuestra actual formacin acadmica. En concordancia grupal, hemos decidido realizar este anlisis administrativo en la Junta Parroquial Rural de Alag, ya que creemos que es una de las Parroquias Rurales que cuenta con pocos estudios de este tipo, con los que se busque mejorar an ms su entorno institucional.
OBJETIVO DEL ESTUDIO ADMINISTRATIVO
OBJETIVO GENERAL: Demostrar nuestras habilidades, destrezas y conocimientos administrativos, de liderazgo, participacin y trabajo en equipo ilustrados internamente en el estudio de la Administracin Pblica con el fin de obtener mayor experiencia y juicio sobre las meritorias labores efectuadas por la Junta Parroquial Rural de Alag.
OBJETIVO ESPECFICO: Contribuir con viables recomendaciones que sern adquiridas mediante el anlisis administrativo institucional con las que se accedern a tomar decisiones en la Junta Parroquial Rural de Alag con el nico propsito de lograr el bienestar Parroquial.
CAPITULO I: GENERALIDADES DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL

1.1. CARACTERSTICAS POBLACIONALES
1.1.1. Resea de la Junta Parroquial Esta Parroquia es una de las parroquias ms antiguas del cantn Meja, en sus inicios, fue parte del pueblo Panzaleo; luego, durante la colonia, form parte de Aloas como doctrinera de indios. Y en sta constaba en los primeros aos de la colonia con los siguientes ayllus o agrupaciones indgenas, segn el reverendo Alfonso Sarzosa: Ayllu de los Camayos de la Corona Real, ayllu de Don Ignacio Gigsi, ayllu de Don Benito Sangoquiza, ayllu de Don Andrs Jasihuano Camayos Andraca Mara Magdalena, ayllu de Don Agustn Cando y Sigchos. Adems de ellos hay un grupo reducido de Independientes, entre los que constan los espaoles, indios vagos, mestizos, negros, mulatos, pero no suman ms de doscientos. Como es bien sabido, el rgimen colonial de las doctrinas fue frreo, tanto para los indios y mayordomos como para los curas doctrineros En agosto de 1745 es elevada a la categora de parroquia eclesistica con el nombre de Asuncin de Alag y el 8 de septiembre del mismo ao se asienta la primera partida en el libro de bautizos. El nombre de Alag viene de Aloch y se traduce a Nio o Nia. Alag, en Caribe significa Terreno Extendido. Alag, se compone: a y boa, que quiere decir de la casa; luego de la vocalizacin suave como murmullo de vocablos Ag y Och, para identificar Nio o Nia. Alag, tambin significa Aguas Ocultas.
1.1.2.
Caractersticas de la Junta Parroquial Localizacin / Ubicacin: La parroquia de Alag se encuentra ubicada en las faldas del cerro Corazn a 2.884 metros sobre el nivel del mar, y a 2 kilmetros al occidente de la carretera nacional Garca Moreno y a 30 kilmetros de la capital de la Repblica. Poblacin: De acuerdo al ltimo censo realizado, los aloenses ascienden aproximadamente a 12 000 personas. Extensin: La superficie de la Parroquia, en base a los estudios del Plan de desarrollo Parroquial 2002, alcanza a 255,56 kilmetros cuadrados.
Lmites Parroquiales: Alag limita al norte con el Distrito Metropolitano de Quito; al sur con la parroquia de Aloas; al este con las parroquias de Machachi y Tambillo; y al oeste con la parroquia Manuel Cornejo Astorga. Divisin Parroquial: Se encuentra divido por 32 barrios. Caractersticas Ecolgicas: De acuerdo a la informacin disponible, la utilizacin del suelo en la parroquia Alag presenta las siguientes caractersticas: o SUELOS: Bosques De Montaa: formacin arbrea montaosa siempre verde, desde los 3 200 metros en la vertiente occidental. Esta vegetacin se puede apreciar desde la zona de Alag hacia los flancos occidentales. PASTIZALES: Es una zona ganadera, cuyo suelo est ocupado en gran parte por pastos naturales o plantados. CULTIVOS: Ocupan menos espacio que los pastos. Los cultivos de tubrculos (papas, mellocos, ocas, mashuas, etc), cereales (trigo, cebada), hortalizas (lechuga, zanahoria, remolacha, rbano, etc), leguminosas (habas, arvejas), gramneas (maz, morocho), estn entre los 3000 y los 3100 metros. OROGRAFA: Suelos limosos con presencias de arena muy fina y arcilla en profundidad. En areas hmedas, suelos negro chroma, con ligera reaccin al NAP (transicin a suelos alofnicos); pH ligeramente cido a neutro en las vertientes y partes bajas del callejn interandino entre los 2.600 y 3.200 con relieves generalmente suaves; pendientes menores al 12% y rgimen de humedad UDICO. Entre los principales accidentes orogrficos tenemos El Corazn, el Pucar, la Viudita, el Ninahuilca, el Mirador y el Calvario. HIDROGRAFA: Los ros que se originan en esta parroquia son los siguientes: Bombol y Quitasol. Las vertientes principales de esta parroquia son el Llugshi, la captacin desde Portalanza y las secundarias, Tomacucho, La Viudita, Aychapi, Hierba Buena y la Banda. CLIMA: La temperatura oscila entre 12.4 grados durante los doce meses, variando en el mes de agosto y septiembre. FAUNA: Existen
1.1.3. Caractersticas de la Poblacin Actividades Productivas de la Poblacin: Esta Parroquia es eminentemente agrcola y ganadera. Los principales productos que se cultivan son: maz, frejol, habas, papas, mellocos, arveja, zanahoria, remolacha, lechuga, etc. Adems de estos
cultivos tambin existen grandes sembros de hierba para el consumo del ganado. Actividad que aporta aproximadamente con ms de 50 mil litros de leche a la produccin de lcteos a nivel local. Otra fuente de ingreso econmico para esta poblacin es el trabajo proporcionado en las fbricas asentadas en esta localidad: Aceras del Ecuador (ADELCA), que constituye una empresa muy importante; tambin cuenta con 13 fbricas de productos lcteos que son distribuidos en los mercados de todo el pas.
Catastro Parroquial:
1.2.
CARACTERSTICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL
1.2.1. Marco Legal
La Junta cuenta con un reglamento interno que especifica la labor de cada uno de los miembros y en forma general cuenta con lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y con lo establecido en el COOTAD. Hemos podido resaltar los siguientes artculos como los representativos:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

TTULO V: ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO Captulo primero: Principios generales Art. 238.- Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del territorio nacional. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo. Art. 240.- Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autnomos descentralizados ejercern facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. Captulo segundo: Organizacin del territorio Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales. Captulo tercero: Gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir. La conformacin, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la ley. Captulo cuarto: Rgimen de competencias Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
2.
10
3.
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
4.
5.
6.
7. 8.
En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones. Captulo quinto: Recursos econmicos Art. 270.- Los gobiernos autnomos descentralizados generarn sus propios recursos financieros y participarn de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad. Art. 271.- Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento pblico. Las asignaciones anuales sern predecibles, directas, oportunas y automticas, y se harn efectivas mediante las transferencias desde la cuenta nica del tesoro nacional a las cuentas de los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 272.- La distribucin de los recursos entre los gobiernos autnomos descentralizados ser regulada por la ley, conforme a los siguientes criterios: 1. Tamao y densidad de la poblacin. 2. Necesidades bsicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacin con la poblacin residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados.
11
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autnomo descentralizado. Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autnomos descentralizados sern transferidas con los correspondientes recursos. No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las competencias. Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el mbito territorial de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados se cuantificarn por un organismo tcnico, que se integrar en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de cada uno de los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley orgnica correspondiente. nicamente en caso de catstrofe existirn asignaciones discrecionales no permanentes para los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 274.- Los gobiernos autnomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen recursos naturales no renovables tendrn derecho a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley. FUENTE: CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR, 2008
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN

TTULO III: Gobiernos Autnomos Descentralizados Artculo 28.- Gobiernos autnomos descentralizados.- Cada circunscripcin territorial tendr un gobierno autnomo descentralizado para la promocin del desarrollo y la garanta del buen vivir, a travs del ejercicio de sus competencias. Estar integrado por ciudadanos electos democrticamente quienes ejercern su representacin poltica. Constituyen gobiernos autnomos descentralizados: a) Los de las regiones; b) Los de las provincias; c) Los de los cantones; d) Los de las parroquias rurales; y, e) Los de los distritos metropolitanos y las circunscripciones territoriales tnicoculturales, de conformidad con la Constitucin y la Ley.
12
La provincia de Galpagos, de conformidad con la Constitucin, contar con un gobierno provincial de rgimen especial. Artculo 29.- Funciones de los gobiernos autnomos descentralizados.- El ejercicio de cada gobierno autnomo descentralizado se realizar a travs de tres funciones integradas: a) De legislacin, normatividad y fiscalizacin; b) De ejecucin y administracin; y, c) De participacin ciudadana y control social.
Captulo IV: Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Seccin Primera: Naturaleza jurdica, sede y funciones
Artculo 63.- Naturaleza jurdica.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica, administrativa y financiera, integradas por los rganos previstos en este Cdigo para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural ser la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creacin de la parroquia rural. Artculo 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquial, para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de polticas pblicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b) Disear e implementar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin en su territorio en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin parroquial; d) Elaborar y ejecutar el plan parroquial rural de desarrollo y el de ordenamiento territorial y las polticas pblicas en su circunscripcin territorial, de manera articulada con la planificacin cantonal y provincial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucin y la
13
ley; f) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos, y propiciar la organizacin de la ciudadana en la parroquia;
g) Fomentar la inversin y el desarrollo econmico, en sectores como la agricultura y ganadera, entre otros, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos descentralizados; h) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; i) Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o descentralizados, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitucin; j) Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus competencias;
k) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin territorial en mingas o cualquier otra forma de participacin social, para la realizacin de obras de inters comunitario; l) Coordinar con la Polica Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulacin y ejecucin de polticas locales, planes y evaluacin de resultados sobre prevencin, proteccin, seguridad y convivencia ciudadana; y,
m) Las dems que determine la ley. Artculo 65.- Competencias exclusivas del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autnomos descentralizados parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial, en el marco de la plurinacionalidad, pluriculturalidad y el respeto a la diversidad. b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. c) Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
14
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente. e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. f) Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.
g) Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. h) Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.
Seccin Segunda: De la Junta Parroquial Rural
Artculo 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el rgano de gobierno de la parroquial rural. Estar integrado por los vocales elegidos por votacin popular, de entre los cuales el ms votado lo presidir, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal ms votado ser el vicepresidente de la junta parroquial rural. Artculo 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le corresponde: a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, conforme este Cdigo; b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la accin del consejo parroquial de planificacin y las instancias de participacin, as como evaluar la ejecucin de aqullos; c) Aprobar o improbar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, que deber guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una participacin ciudadana en la que estn representados los intereses colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitucin y la ley. De igual forma, aprobar o no la liquidacin presupuestaria del ao inmediato anterior, con las respectivas reformas; d) Aprobar, a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo ameriten;
15
e) Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de programas y proyectos previstos en el plan regional de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la Constitucin y la ley; f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la poblacin; g) Autorizar la suscripcin de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural; h) Resolver la participacin en la conformacin del capital de empresas pblicas o mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitucin y la ley; i) Solicitar a los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la creacin de empresas pblicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley; Podrn delegar la gestin de servicios pblicos a la economa social y solidaria, de las competencias exclusivas asignadas en la Constitucin, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
j)
k) Fiscalizar la gestin del presidente o presidenta de la junta y autoridades del gobierno parroquial rural, de acuerdo al presente Cdigo; l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas en la ley, con el voto conforme de cuatro de cinco miembros, garantizando el debido proceso. En este caso, la sesin de la junta ser convocada y presidida por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
m) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria y al tesorero o tesorera de la junta parroquial rural, de ternas presentadas por el presidente o presidenta de la junta parroquial rural; n) Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios; o) Conformar las comisiones permanentes y especiales, que sean necesarias, con participacin de la ciudadana de la parroquia rural; p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural; q) Promover la implementacin de centros de mediacin y solucin alternativa de conflictos, segn la ley; r) Impulsar la conformacin de organizaciones de la poblacin parroquial, tendientes a
16
promover el fomento de la produccin, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte; s) Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra forma de participacin social para la realizacin de obras de inters comunitario; t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados; u) Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas del vecindario, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y, v) Las dems previstas en la Ley. Artculo 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- Los vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones: a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural; b) La presentacin de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; c) La intervencin en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de participacin; d) La fiscalizacin de las acciones del ejecutivo parroquial y de la administracin, de acuerdo con este Cdigo y la ley; y, e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural. Seccin Tercera: Del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural
Artculo 69.- Presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- El presidente o presidenta es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, elegido de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia electoral. Artculo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural: a) El ejercicio de la representacin legal, judicial y extrajudicial del gobierno autnomo
17
descentralizado parroquial rural; b) Ejercer de manera exclusiva descentralizado parroquial rural; la facultad ejecutiva del gobierno autnomo
c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual deber proponer el orden del da de manera previa; d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; e) Dirigir la elaboracin del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores del sector pblico y la sociedad; para lo cual presidir las sesiones del consejo parroquial de planificacin y promover la constitucin de las instancias de participacin ciudadana establecidas en la Constitucin y la ley; f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y su correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial y someterla a consideracin de la junta parroquial para su aprobacin;
g) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial; h) Expedir el orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; i) Designar, con autorizacin de la junta parroquial rural, a los delegados institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participacin la institucin; Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, previa autorizacin de la junta parroquial rural. Los convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn autorizacin de la junta parroquial rural;
j)
k) En caso de emergencia declarada requerir la cooperacin de la Polica Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos; l) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armona con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando,
18
para tal efecto, el gobierno parroquial rural, la ciudadana y la Polica Nacional; m) Designar, con autorizacin de la junta, a los funcionarios del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos de seleccin por mritos y oposicin, considerando criterios de interculturalidad y paridad de gnero; y removerlos siguiendo el debido proceso; n) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias de carcter emergente, sobre las que deber informar a la asamblea y junta parroquial; o) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural; p) Conceder licencias a los vocales de la junta parroquial hasta por sesenta das consecutivos al ao; q) Aprobar traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito, en casos de emergencia declarada, e informar a la Junta Parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos; r) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios pblicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales que se dicten para el efecto; s) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural; t) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural; u) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadana en general un informe anual escrito, para su evaluacin, aprobacin o improbacin, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, as como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y, v) Las dems que prevea la ley. Artculo 71.- Reemplazo.- En caso de ausencia temporal mayor a tres das o definitiva del presidente o presidenta de la junta parroquial rural, ser reemplazado por el vicepresidente o vicepresidenta que ser el o la vocal que haya alcanzado la segunda ms alta votacin. En caso de ausencia o impedimento de aquel le subrogar quien le siga en votacin. En el caso en que un vocal reemplace al presidente o presidenta de la junta parroquial rural, se convocar a actuar al suplente respectivo.
19
FUENTE: COOTAD
1.2.2.
Direccionamiento Organizacional
Misin: Sacar adelante el plan de desarrollo, la gente de la parroquia se compromete a trabajar, unida, organizada y disciplinadamente. Para ello se capacita y socializa su desarrollo a toda la comunidad, con el fin de utilizar eficientemente los recursos existentes, aprovechar su mejoramiento ubicacin geogrfica estratgica y fomentar las actividades de produccin, comercio y servicios.
Visin: Alag es una parroquia con todos los servicios de infraestructura bsica y productiva; con grandes industrias no contaminantes que generan empleo y ocupan mano de obra local; con vas de acceso en buenas condiciones. El transporte ingresa a los sectores ms alejados y los productores comienzan su produccin agropecuaria sin intermediarios, favoreciendo econmicamente a los consumidores. Las rentas generadas en la parroquia se revierten al mejoramiento de la infraestructura pblica, beneficiando a toda la comunidad. Tambin produce para la exportacin y promueve el turismo. Con el trabajo mancomunado de su gente pujante, es una de las parroquias ms desarrolladas del cantn.
Objetivos: Ampliar la cobertura de los servicios sociales bsicos de agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfonos y electricidad, de la parroquia Alag.
Funciones: De acuerdo a lo establecido en el COOTAD los miembros de la Junta Parroquial Rural Alag deben cumplir con lo siguiente:
CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN TTULO III: Gobiernos Autnomos Descentralizados Captulo IV:
20
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural Artculo 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- Los vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones: a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural; b) La presentacin de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el mbito de competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; c) La intervencin en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias de participacin; d) La fiscalizacin de las acciones del ejecutivo parroquial y de la administracin, de acuerdo con este Cdigo y la ley; y, e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural. Seccin Tercera: Del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural Artculo 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural: a) El ejercicio de la representacin legal, judicial y extrajudicial del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; b) Ejercer de manera exclusiva la facultad autnomo descentralizado parroquial rural; ejecutiva del gobierno
c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual deber proponer el orden del da de manera previa; d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; e) Dirigir la elaboracin del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial
21
de desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacin ciudadana y de otros actores del sector pblico y la sociedad; para lo cual presidir las sesiones del consejo parroquial de planificacin y promover la constitucin de las instancias de participacin ciudadana establecidas en la Constitucin y la ley; f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y su correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial y someterla a consideracin de la junta parroquial para su aprobacin;
g) Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial; h) Expedir el orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural; i) Designar, con autorizacin de la junta parroquial rural, a los delegados institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participacin la institucin; Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, previa autorizacin de la junta parroquial rural. Los convenios de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn autorizacin de la junta parroquial rural;
j)
k) En caso de emergencia declarada requerir la cooperacin de la Polica Nacional, Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos; l) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armona con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, la ciudadana y la Polica Nacional;
m) Designar, con autorizacin de la junta, a los funcionarios del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos de seleccin por mritos y oposicin, considerando criterios de interculturalidad y paridad de gnero; y removerlos siguiendo el debido proceso; n) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias de carcter emergente, sobre las que deber informar a la asamblea y junta parroquial;
22
o) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural; p) Conceder licencias a los vocales de la junta parroquial hasta por sesenta das consecutivos al ao; q) Aprobar traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de crdito, en casos de emergencia declarada, e informar a la Junta Parroquial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos; r) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios pblicos, de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales que se dicten para el efecto; s) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural; t) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural; u) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadana en general un informe anual escrito, para su evaluacin, aprobacin o improbacin, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, as como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y, v) Las dems que prevea la ley.
23
1.2.3.
Estructura Organizacional
24
CAPITULO II: INFORME DE DIAGNSTICO

2.1. OBJETIVO DEL DIAGNSTICO
Determinar la real situacin de la Junta Parroquial Rural de Alag con el fin de analizarla mediante el uso de herramientas administrativas que nos permitan llegar a conclusiones concretas y con el fin de establecer posibles recomendaciones con el nico propsito de mejorar la situacin de la Parroquia Rural.
2.2.
METODOLOGA DE TRABAJO
En la elaboracin de este Estudio Administrativo de la Junta Parroquial de Alag, la metodologa a implementarse ser lo ms participativa posible, buscando la colaboracin de los miembros de la Junta y de los habitantes del lugar. En conclusin aplicaremos: El Mtodo Deductivo, que nos ser de gran ayuda al analizar las leyes que rigen la Juntas Parroquiales Rurales; es decir el marco legal con el que se manejan y a la vez el caso particular de la Parroquia Rural de Alag. Utilizando para ello la tcnica de la entrevista con la que recopilaremos informacin de las personas, de los actores, en especial su reflexin sobre los temas previamente establecidos en ella. Estas entrevistas se las efectuara a los lderes de la Parroquia Rural de Alag, se las realizarn de manera formal y directa. El Mtodo Inductivo, con el que podremos obtener una verdad, una conclusin general mediante las verdades particulares de los habitantes de Alag, es decir mediante lo que puedan o tengan que expresar estas personas. Este mtodo necesita de la utilizacin de la tcnica de la encuesta con la que podremos obtener datos, informacin de varias personas, determinadas mediante el clculo de la muestra representativa de la poblacin existente en Alag. Estas encuestas sern personales y adems despus de su aplicacin se contara con la debida tabulacin de los datos obtenidos en ellas, haciendo uso de herramientas informticas, con las que se pueda demostrar grfica y numricamente los resultados. El Mtodo Comparado, mediante este mtodo podremos confrontar de forma escrita las grandes diferencias notables, que hubieren al adquirir datos e informacin con el empleo de los mtodos anteriores, entre el marco legal que rige estos Gobiernos Seccionales Autnomos, la verdad general de la poblacin y los miembros de la Junta Parroquial con la nica finalidad de detectar posibles problemas netamente administrativos.
25
2.3.
ALCANCE
2.4.
HERRAMIENTA DE DIAGNSTICO
2.5.
RESULTADO DE DIAGNSTICO
CONCLUSIONES
La parroquia rural de Alag es una de las ms importantes en la provincia de Pichincha ya que ella es la conexin entre la provincia con la regin Costa del pas, la labor que realiza la Junta parroquial es muy importante ya que ella est en constante movimiento al realizar convenios con otra juntas y entidades para lograr un mayor
26
desarrollo ya sea social en todas sus ramas, es una buena labor pero un mtodo de mejora en la labor debera llegar ms a los jvenes para que ellos se sientan ms identificados con la Junta y sepan que existe un ente dentro de su Parroquia que es el encargado de realizar todo este tipo de obras en beneficio de su comunidad.
BIBLIOGRAFA Plan de Desarrollo Participativo 2002 2012 Organizacin Aplicada, Vctor Hugo Vasco Conceptos Administrativos Estratgicos, Fred David Constitucin De la Repblica del Ecuador, 2008 Cdigo Orgnico De Organizacin Territorial, Autonoma Y Descentralizacin
27
ANEXOS

ALOAG

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

ALOAG

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

14/1/2011

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

CONTENIDO DEL ESTUDIO ADMINISTRATIVO

1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.2.

CARACTERSTICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL ............................................... 8

OBJETIVO DEL ESTUDIO ADMINISTRATIVO

CAPITULO I: GENERALIDADES DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL

CARACTERSTICAS DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL

1.2.1. Marco Legal

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR

CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN

Seccin Segunda: De la Junta Parroquial Rural

CAPITULO II: INFORME DE DIAGNSTICO

También podría gustarte