092 2009 pmpm02

MARZO 2009 UNIVERSIDAD CENTRAL DE CHILE
MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

DIVISION DE DESARROLLO URBANO

I N F O R ME F I N A L

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO:
INFORMACION BASE

Volumen II

ESCUELA DE ARQUITECTURA DEL PAISAJE
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Paisaje
Universidad Central de Chile

PLAN MAESTRO DE DESARROLLO DEL PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO: INFORMACION BASE
INFORME FINAL. Volumen I
122

EQUIPO CONSULTOR

ESCUELA DE ARQUITECTURA DEL PAISAJE
Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Paisaje. Universidad Central de Chile

Galit Navarro
Ecloga Paisajista

Osvaldo Moreno
Mg. Arquitecto

Francisco Schmidt
Mg. Arquitecto

Gustavo Collados
Eclogo Paisajista

Jorge Carrasco
Dr. Ingeniero Agrnomo

Francisca Ianiszewski
Ecloga Paisajista

Keyla Rodriguez
Ecloga Paisajista

PULSO S.A.
Grupo de Estudios Econmicos y Territoriales.

Clara Arditi
Arquitecta

Humberto Zamorano
Economista

123

INDICE
3. CARTA DE PAISAJE 124
3.1. Definicin de la Cuenca Visual o rea de influencia. 124
3.2. Caracterizacin de las Unidades de Paisaje 133
3.3. Conclusiones y tendencias del estudio de Paisaje 141
4. ANALISIS DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL 148
4.1. Generalidades 148
4.2. Historia de los Parques 149
4.3. Entorno y situacin urbana de los Parques 151
4.4. Programas de los Parques 157
4.5. Vialidad e infraestructura interna de los Parques 161
4.6. Los Zoolgicos como polos de atraccin 162
4.7. Gestin de los Parques 166
4.8. Conclusiones del estudio comparado 169
5. ESTIMACION TENDENCIAL 176
5.1. Variables de interior del Parque relevantes a la estimacin de tendencias 176
5.2. Variables de entorno del Parque relevantes a la estimacin de tendencias 183
6. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Y CONCLUSIONES FINALES 200
6.1. Sntesis FODA 200
6.2. Conclusiones finales: Lineamientos Estrategicos a considerar en el marco del Plan 205
7. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 209

124
3. CARTA DE PAISAJE
3.1. DETERMINACIN DE LA CUENCA VISUAL

La cuenca visual es el espacio geogrfico visible por un observador en el lugar de estudio y en distintos puntos del espacio
geogrfico observado. Se determina en funcin de las condiciones de intervisibilidad efectiva entre la zona de estudio y los
puntos visibles en el horizonte.

El objetivo de su delimitacin, es la definicin de caractersticas de visibilidad e intervisibilidad del objeto en estudio con el
entorno geogrfico. Al definir los lmites de visibilidad en el territorio, podemos determinar tambin, la relacin espacial del
objeto en estudio con la poblacin, en las distintas localizaciones geogrficas al interior de la cuenca. Por otro lado, en el
proceso de delimitacin de la cuenca topogrfica y la cuenca visual se reconocen las relaciones ecosistmicas y
morfolgicas del objeto en estudio con su entorno geogrfico

Para su delimitacin, se realizan terrenos con carta topogrfica, imgenes satelitales escaladas. Se utilizan fotografas
tomadas en terreno, en distintos puntos externos al rea en estudio y se comparan con la carta topogrfica y actualmente
con los levantamientos satelitales de Earth Google. Para la identificacin de la cuenca visual del Parque Metropolitano, se
realizaron terrenos en el rea de emplazamiento del parque, en las reas adyacentes y en el entorno geogrfico dentro del
rea de la cuenca geogrfica. Se realiz un registro fotogrfico de las reas de mayor intervisibilidad al punto y al entorno
geogrfico del punto en estudio.

3.1.1. Cuenca topogrfica.

En trminos espaciales, el rea de estudio, con respecto a la totalidad de su cuenca visual, se observa como componente
de un sistema de cerros de variada topografa, diversidad de alturas y pendientes, recorta la vista en primer plano desde
todas las zonas de intervisibilidad, manifestndose como un elemento voluminoso, alargado, de formas suaves y onduladas.
Determina un lmite visual para la continuidad del llano urbano ante el observador que se encuentra a una altura
relativamente semejante a la cota de intervencin.

Figura 52: Relacin espacial entre el PMS y el rea urbana de la Cuenca de Santiago. Fuente: F. Ianiszewski

Co. San Cristbal
880 m.s.n.m.
Altura media urbana
615 m.s.n.m.
Co. Dos Gemelos
798 m.s.n.m.
rea urbana
dominio de baja
altura
125
Dadas las caractersticas de relaciones espaciales entre el objeto de estudio y su entorno territorial, (cordn montaoso que
penetra en la cuenca de uso urbano), se da por entendida la alta intervisibilidad efectiva en la mayor parte del territorio que
ocupa la cuenca. Determinndose localmente las condiciones de visibilidad en relacin a las condiciones meteorolgicas y
ambientales en general.

En ese marco, se recorri la cuenca de Santiago, en un radio medio de 30 kilmetros alrededor del sistema de cerros del
Parque Metropolitano, se recorrieron las partes bajas de las laderas del sistema de cerros, sus laderas medias y sus
cumbres. Tomando fotografas de puntos estratgicos y casuales. Se demarcan lmites visuales, y se comparan con la
informacin visual y descrita de los puntos.

Se realizan lmites de cuencas lgicas en relacin a la topografa base: 1:250.000 IGM. Para la identificacin de los lmites
de cuenca visual desde el PMS, se defini como mejor punto de observacin la cima del cerro Dos Gemelos, que alcanza
una altura de 790 m.s.n.m. Su relacin de altura con el llano donde se emplaza es de 220 m. aproximadamente, lo que
determina una amplia cuenca visual que se extiende por sobre la ciudad de Santiago, limitando la vista en las cumbres ms
altas que conforman la cuenca topogrfica, en una amplitud visual de 360.

Su localizacin geogrfica; topografa y altura; y la densidad y altura de su cubierta vegetal, determinan una alta
intervisibilidad con toda la cuenca visual. (Ver Anexo Planos de cuencas visuales). As, la primera marcacin de la cuenca
corresponde a las primeras altas cumbres del macizo cordillerano Andino y de la Cordillera de la Costa que cierran la
cuenca geogrfica con intervisibilidad efectiva desde una altura central en el eje del PMS.

En terreno se observan obstculos visuales no apreciables en planimetra, corresponden a algunas zonas de compacidad
visual (o sombra visual), determinadas por alturas semejantes o levemente mayores de cerros islas y por la propia
topografa del sistema de cerros del cordn montaoso donde se emplaza el PMS. En consecuencia, se concluye que
deben proyectarse tres cuencas visuales para la determinacin de los lmites de intervisibilidad efectiva y para la definicin
del mbito de influencia en el paisaje geogrfico en que se emplaza el PMS.

Cuenca visual del Bosque de Santiago;
Cuenca visual del cerro Dos Gemelos;
Cuenca visual del el cerro San Cristbal.

La cuenca geomorfolgica representa el rea de influencia climtica y ecolgica del rea de estudio con su realidad
geogrfica. Se proyecta ms all de las primeras altas cumbres, ya que contiene sistemas de quebradas que desaguan en
la cuenca de Santiago. La cumbre del cerro San Cristbal, alcanza los 880 m.s.n.m., sin embargo, aunque esta altura es
superior a la del centro de la cuenca, su amplitud de visin es limitada por los usos que se le ha dado a los distintos planos
de este cerro. Esto obliga a corregir la cuenca desde otras alturas del cerro-parque, como la cima del Cerro San Cristbal.

Las alturas topogrficas que cierran en primer, segundo y tercer plano la cuenca visual del sistema PMS, se detallan a
continuacin en la Tabla 1:

126
Tabla 1. Principales alturas en la cuenca topogrfica.
Cerro Altura m.s.n.m.
Co. Polcura 3.524
Co. Vizcachas 2.890
Co. Manquehue 1.650
Co. Las Canoitas 2.650
Co. de Provincia 2.751
Co. San Ramn 3.253
Co. Yerba Buena 2.488
Co. Los Azules 2.436
Cerrando el Cajn del Maipo 1.743
Tnel de Angostura 1.258
Co. Cantillana 2.281
Cuesta lo Prado 1.075
Co. Bustamante 1.877
Co. Roble Alto 2.190

Tabla 2. Polgonos de cuenca topogrfica de Santiago.

127

Cuenca visual del Bosque de Santiago.

En esta cuenca visual, el Parque Metropolitano, se comporta como una obstruccin que proyecta hacia el Sur-Sur-Oeste,
generando un cono de sombra que ocupa una gran seccin de la cuenca de Santiago.

Si bien esta zona del PMS, en trminos topogrficos debiera contar con una gran amplitud de visin, su cuenca visual se
dirige virtualmente hacia el sur, subordinada por la propia formacin montaosa donde se emplaza, la ladera poniente del
cerro Manquehue. Debido a la topografa local, y a la altura y densidad vegetacional del rea, las vistas hacia el marco
geogrfico son especficas dentro del recorrido de esta seccin del PMS.

Figura 53. En la fotografa, se han marcado las lneas de lmite de terreno, y el lmite de la cuenca visual del punto de observacin.

En los diagramas siguientes se muestran los distintos ngulos de visin obtenidos desde los puntos de observacin,
utilizndose dos colores para diferenciar cada punto de observacin y poder apreciar la suma de los diversos ngulos,
entendiendo que un observador no puede encontrarse en dos puntos simultneamente.

Tabla 3. Coordenadas de la cuenca visual del bosque de Santiago

Coordenadas del centro de la cuenca visual: 350336.0519 m Este, 6302856.3432 m Sur y a
una altura del centro 785.0 m.s.n.m.
Este Sur
330311.7479 6239998.3881
330214.8759 6242322.6951
331377.3597 6242419.5408
332200.7875 6242661.6563
331670.6632 6241537.7012
332102.0707 6241229.6417
332102.0707 6241229.6417
332595.1029 6240613.5227
333334.6571 6240243.8503
334135.8397 6239935.7908
334303.0497 6239129.2272
334259.0968 6238457.1061
334628.8758 6238210.6595

128

Figura 54. Diagrama de la Cuenca Visual Bosque Santiago
129

Cuenca visual del Cerro San Cristbal.

Dada la localizacin geogrfica del cerro San Cristbal al interior de la cuenca y su relacin espacial con el plano de la
ciudad, se espera encontrar en su cumbre una alta intervisibilidad con la totalidad de la cuenca. Sin embargo, dada su
propia topografa, y los distintos usos que se le han dado al parque, determinan reas y focos de visin, que dan distintas
ventanas de la cuenca y la ciudad de Santiago.

Salvo, desde lo alto de la torre de control de la CONAF, no existen lugares en el cerro San Cristbal, que permitan una
panormica de 360 de la cuenca.

Tabla 4. Coordenadas de la cuenca visual del cerro San Cristbal

Coordenadas del centro de la cuenca visual: 348534.6300 m Este, 6300947.0m Sur y a una
altura del centro 785.0 m.s.n.m.
Este Sur
330311.7479 6239998.3881
330214.8759 6242322.6951
331377.3597 6242419.5408
332200.7875 6242661.6563
331670.6632 6241537.7012
332102.0707 6241229.6417
332102.0707 6241229.6417
332595.1029 6240613.5227
333334.6571 6240243.8503
334135.8397 6239935.7908
334303.0497 6239129.2272
334259.0968 6238457.1061
334628.8758 6238210.6595

130

Figura 55. Diagrama de la Cuenca Visual Cerro San Cristbal
131



Cuenca visual del cerro Dos Gemelos.

La cumbre del cerro Dos Gemelos, (hoy en proceso de intervencin para la instalacin de un nuevo recinto), por su
topografa y ubicacin con respecto a la cuenca y el propio parque, permite una visin en 360 del territorio. Sin embargo, el
tratamiento de borde de los caminos que recorren este cerro, determina poca visibilidad especfica. Esto se debe al uso de
vegetacin arbrea en los bordes de caminos, tanto hacia ladera arriba, como hacia ladera abajo.

Tabla 5. Coordenadas de la cuenca visual del cerro dos gemelos

Coordenadas del centro de la cuenca visual: 351347.3860 m Este,
6307075.2499 m Sur y a una altura del centro 785.0 m.s.n.m.
Este Sur
330311.7479 6239998.3881
330214.8759 6242322.6951
331377.3597 6242419.5408
332200.7875 6242661.6563
331670.6632 6241537.7012
332102.0707 6241229.6417
332102.0707 6241229.6417
332595.1029 6240613.5227
333334.6571 6240243.8503
334135.8397 6239935.7908
334303.0497 6239129.2272
334259.0968 6238457.1061
334628.8758 6238210.6595

132

Figura 58. Diagrama de la Cuenca Visual Cerro Dos Gemelos
133
3.2. CARACTERIZACIN DE UNIDADES DE PAISAJE

Para la delimitacin de las Unidades o Macrozonas de paisaje se consider el porcentaje de cubierta vegetal, las
caractersticas de visibilidad; la exposicin de laderas; el grado de intervencin antrpica y de degradacin del terreno; la
cubierta vegetal; y las pendientes del terreno. (Ver figura 63)

Zona 1: Macrozona de Paisaje Parque Consolidado.

Esta zona se extiende en las laderas sur del cerro San Cristbal hasta la ladera poniente-sur del cerro Dos Gemelos.
Corresponde al rea de desarrollo de la ms alta cumbre del parque Metropolitano, lo que determina una alta intervisibilidad
y reconocimiento, por sobre cualquier hito urbano. Sus pendientes varan entre los treinta y sesenta grados en general. Se
emplaza en la zona ms accesible y cntrica de la ciudad. Se extiende entre las calles Pio-nono y Pedro de Valdivia Norte.

Tabla 6. Polgonos De Macrozonas De Paisaje Parque Consolidado (Fotografas 8-12)

Este Sur
349207.2431 6300762.6678
349240.1923 6300803.8116
349249.0809 6300823.1565
349268.9276 6300864.1155
349271.6987 6300870.7688
349272.4580 6300873.4245
349289.0511 6300917.6453
349292.0427 6300927.2810
349292.2444 6300928.2807
349298.5361 6301003.7289
349305.0655 6301068.8812
349305.0655 6301121.0051
349337.6630 6301179.6432

Descripcin y Anlisis.

Zona con una marcada dominancia de vegetacin introducida con predominio de aromos, ailanthus y eucaliptus. Con un uso
pblico intensivo. Presenta diversidad de recintos, con caractersticas particulares de estilos, la totalidad de sus
intervenciones tiende a lo eclctico, sin embargo todas las obras civiles construidas respetan y se hacen parte de la
topografa: Funicular, Castillo Funicular, Ex Enoteca, Piscina Tupahue y Piscina Antiln, Miradores, Telefrico. Plazas y
nodos justifican su forma, altura y emplazamiento en la topografa y el paisaje local. En estas reas se observan espacios
de mayor diversidad en especies, como araucarias bolivianas, palmeras, sobre todo Phoenix, cedros, jacaranda, lamos y
otros.

Es un elemento sobresaliente y que la caracteriza la arborizacin de laderas, que corresponde a plantaciones antiguas y de
desarrollo espontneo, es el componente de mayor connotacin dado por la relacin pendiente, altura de la vegetacin,
cobertura, y topografa. Estas caractersticas generan la imagen de un manto verde que cubre casi la totalidad de la
zona y sus recintos.

La Virgen sobre la cumbre destaca por sobre el dosel arbreo como un hito para la ciudad. La acompaan seis antenas
radiofnicas, de las cuales cuatro son altas y llamativas. Este conjunto de elementos verticales en la cima resalta en la
noche por su iluminacin. Las antenas con focos rojos y la Virgen con luz blanca.

134
La zona puede ser observada desde el telefrico en su totalidad. Este vehculo recorre toda la ladera sur del cerro. Desde l
se puede observar la cima del cerro Dos Gemelos, y la prolongacin del PMS hacia el cerro Manquehue.

Los lugares y recintos mayormente constituidos, equipados y visitados en esta zona son:

Acceso Pedro de Valdivia. Parque de acceso, Telefrico y Jardn Japons. Destacan las formas suaves de la
topografa, de menor pendiente en esta zona, permitiendo el emplazamiento de un parque de estilo ajardinado, constituido
predominantemente por vegetacin introducida (omb, robinias, palmeras, cedros, plumbagos y jazmines) y grandes
extensiones de csped que cubren el rea. Los recorridos peatonales son de maicillo, introduciendo la piedra en las zonas
de recorridos en mayor pendiente. La vegetacin y la imagen paisajstica cambia al aumentar la pendiente, donde
predominan los aromos y eucaliptus, y otras especies introducidas, en general, de desarrollo espontneo.

Acceso Po Nono. Portn, plaza, camino vehicular, castillo del Funicular, fuentes de agua y topografa constituyen un todo
completo en materialidad y forma. Predomina la piedra canteada y estilo medieval dado por la arquitectura de Kulcwesky.

Zoolgico. Emplazado a mitad de la ladera sur-poniente, sobre el acceso Po Nono. Lo recorren circulaciones escalonadas
y en terrapln, ajustndose a la pendiente que es de aproximadamente cuarenta grados. Sus recintos son de ambientacin
variada, dependiendo fundamentalmente del animal en exhibicin. En este lugar se conjugan el fierro, piedra, vidrio,
polietileno, madera y cemento.

Terraza Bellavista y Santuario de la Virgen. El parque emplazado inmediatamente bajo la Virgen, se compone por un
espacio abierto, amplias zonas circulares de cemento delimitadas por cambios de altura y lneas de piedra. La vegetacin
pasa a ser un elemento de cierre del recinto. La Virgen se emplaza en un recinto escalonado, abierto y amplio en la ladera
poniente de la cumbre del cerro.

Piscina Tupahue y entorno. Destaca en esta piscina el mural de piedra. Su entorno es ajardinado, piletas de piedra,
antiguas y modernas, miradores, escaos de piedra. Destacan las ruinas de la terraza construida tambin por Kulcwesky.

Plaza Lautaro. Destacan su torre y la plantacin de palmeras, palmas chilenas y Phoenix.

Plaza de juegos Gabriela Mistral. Juegos de madera y piedra, piletas interactivas, torreones de piedras, vegetacin
mediterrnea generan un lugar diverso en formas y estructuras, integrado a la topografa y los elementos orgnicos.

Jardn Botnico Mapulemu. Lugar emplazado en la ladera sur poniente del cerro Dos Gemelos. Muestra especies de la
vegetacin nativa, en formaciones vegetales representativas del paisaje chileno. Destacan la pendiente, el colorido, los
materiales de madera y piedra, cursos de agua, cadas de agua, y la vegetacin nativa.

Piscina Antiln. Desataca su emplazamiento circular en una de las cimas del cerro. Su materialidad, la piedra y su forma
se justifican en las formas del entorno montaoso. El rea, en general, est poblada de vegetacin introducida, dominando
los aromos, eucaliptus, y lamos.

Jardn Japons. Formas, madera, cursos de agua, piedras y vegetacin estn determinadas en funcin de la
representatividad del estilo japons. Pagodas, lagunas y riachuelos con flor de loto, pequeas cascadas, vegetacin
marcadamente estratificada. Mucha especie caduca, y grandes paos de pradera.

Presenta alta cobertura vegetal, alta diversidad en especies introducidas en los recintos descritos, con excepcin del jardn
botnico.

135
Zona 2: Macrozona de Paisaje de Matorral de Espinos.

La segunda macro zona homognea, corresponde al rea Norte del parque, en esta zona domina el matorral de espinos, en
distintas densidades de cobertura, distintos estados de conservacin, diversidad de dominios entre herbceas y especies
espinosas, y manchones de plantaciones de especies introducidas y presencia de algunas nativas esclerfilas.

Se define ese nombre y carcter para la zona, pese a la presencia de grandes superficies de mayor cobertura vegetal, y con
claro dominio de especies introducidas, principalmente eucaliptus, lamos y ailanthus, ya que stos se presentan en forma
discontinua, y se insertan en un entorno general de herbceas y matorral de espinos.

Tabla 8 Polgonos de Macrozona de Paisaje Zona de Matorral De Espinos

Este Sur
349026.7348 6301345.0505
349072.7078 6301459.8757
349137.1251 6301512.3079
349206.0164 6301602.2563
349293.3620 6301652.7787
349285.7345 6301748.2672
349337.9202 6301974.1899
349337.9202 6301974.1899
349438.3657 6302076.2725
349563.2117 6302022.5488
349598.2741 6302162.6390
349695.8404 6302128.6357
349792.5124 6302175.6072

Descripcin y Anlisis.

Corresponde a casi la totalidad de la ladera norte del parque. Es el lmite comunal de Recoleta. Al pie de su ladera se han
instalado poblaciones irregulares de antigua formacin, que hoy se encuentran consolidadas y urbanizadas. El lmite urbano
sin embargo, sobre todo en su extremo poniente, presenta un alto grado de degradacin.

Comprende la ladera sur oriente, oriente y nor-oriente del parque. Se defini como zona por las siguientes caractersticas:

topogrficas, de menor pendiente que la zona poniente
mayor presencia de vegetacin nativa, esto en densidad variable
menor presencia de vegetacin introducida

En la ladera sur y nor oriente en general las pendientes son suaves, treinta grados aproximadamente, las cumbres son
bajas y de alta intervisibilidad con su entorno. La imagen de conjunto es de una zona de paisaje natural, con menor grado
de degradacin, sobre todo en la cima y en la ladera sur. Se observan manchones densos de vegetacin introducida en
menor cantidad y cobertura que en la zona sur-poniente, estos se localizan cerrando la cuenca de emplazamiento del vivero
Leliantun, los terrenos de la familia Riesco (frente al Palacio ), su extremo sur-oriente y el borde de camino que lleva a la
cima. Entre su equipamiento, se encuentra el vivero Leliant, el que se emplaza en un plano de baja pendiente, aterrazado.

Destaca el acceso norte, en la comuna de Recoleta, donde funciona un centro deportivo, bien equipado, con zonas de
picnic y juegos infantiles. Domina en esta zona el uso de la vegetacin nativa como elemento paisajstico, dispuestas

136
azarosamente en los suaves y ondulantes lomajes que configuran esta ladera. La imagen de conjunto paisajstico se integra
al paisaje natural, debido a las formas, color, componentes, densidad vegetal y materialidad.

La cubierta vegetal nativa es muy baja. Se observan manchones ms densos de vegetacin introducida, bajan por las
quebradas en la parte alta de la ladera, definindose como un poblamiento espontneo de la vegetacin plantada en la
ladera sur.

Sub Zona de Paisaje Cima Cerro Dos Gemelos

Se localiza en una zona del cerro en que dominan las cimas onduladas, y la vegetacin nativa. Lo circunda un camino
arbolado con lamos, los que cortan la continuidad del paisaje y ocultan la cima y su carcter natural desde su recorrido. Su
acceso lo constituye una plaza de juegos infantiles, con grandes planos de csped y rboles forneos, liquidmbar y
lamos, tambin florales como rosas de diverso colorido.

Se observaron en el lugar Peumos adultos, anteriores a la construccin del recinto. La imagen de conjunto de este lugar, no
genera continuidad visual o de paisaje con el entorno. Desde este punto recorre la cima una huella de generacin
espontnea que se ramifica en distintos sentidos, al comienzo de la huella, en la parte baja de la cima se observa
vegetacin introducida, en su mayora caducifolia, que generan un bosquecillo espontneo acompaado de especies
arbustivas nativas e introducidas, dominan aqu el lamo y robinias. Tambin en las zonas menos expuestas al sol, se
observaron acompaando las huellas peatonales tomatillos, o natri.

En general domina el espino y la espiga. El paisaje se constituye por lomas, espinos esparcidos azarosamente, y domina
por sobre la cubierta vegetal una zona de observacin de la cuenca de 360, no existen elementos verticales que obstruyan
la vista.

Los lmites visuales inmediatos son, al poniente, la cima del San Cristbal, y al oriente el cerro Manquehue. La imagen de
paisaje vista desde este punto hacia lado el oriente de la cuenca visual, se observa como un continuo del paisaje inmediato
en el frente precordillerano. Esto se expresa en la cobertura azarosa, el color de la vegetacin, la textura del grano que
genera al contrastar la materialidad y colorido del suelo. Las formas y pendientes suaves de esta parte de la montaa.

Se observa claramente su origen en el cordn montaoso del Manquehue. La cercana con esta cima poco intervenida
antrpicamente permite la definicin de una cubierta vegetal con dominancia de matorral espinoso, con una dispersin
semejante a la observada en el rea de estudio. Esto y el perfil topogrfico determinan la continuidad del paisaje natural que
se inserta en la ciudad.

No se observaron elementos individuales dominantes, siendo homogneo en todas sus caractersticas.

Figura 59. Panormica cima Dos Gemelos: 351347.3860 m Este, 6307075.2499 m Sur y a una altura del centro 785.0 m.s.n.m. Fuente: F. Ianiszewski
137

Sub Zona De Paisaje Bosque De Santiago

Esta zona es un rea singular dentro de la macrozona de paisaje de matorral de espino.

Presenta una vista hacia el Oeste, se observa parte de la ciudad, la cordillera de la costa, y la vista es cerrada por las
relaciones espaciales que se generan entre la topografa dominante y la densidad y altura de la vegetacin.

Tabla 8. Polgonos Bosque Santiago

Este Sur
351119.5265 6304756.5388
351079.6087 6304810.6096
351033.8106 6304843.7513
350993.4026 6304868.9287
350993.4026 6304868.9287
350899.2306 6305170.9440
350918.9982 6305193.2064
350932.0126 6305215.1228
350928.3916 6305209.0250
350942.0281 6305269.6796
350959.5488 6305299.1847
351050.8858 6305374.8085
351108.6219 6305423.9206


138

Figura 61. Casa de Acogida desde sabana abierta, Bosque de Santiago.

Figura 62. En la fotografa, la mirada hacia el Norte, se cierra en la misma formacin montaosa donde se emplaza el Bosque de Santiago.
139

Zona 3. Macrozona de Paisaje Ladera Norte Ocupacin Irregular

Tabla 8 Polgonos de Macrozona de Paisaje Ladera Norte Ocupacin Irregular

Este Sur
347594.2755 6300865.1186
347560.3081 6300864.2074
347545.4951 6300913.5820
347542.7413 6300945.9042
347571.1909 6301011.4400
347582.9048 6301032.7877
347646.4981 6301010.0808
347701.6716 6301033.0480
347761.4255 6301014.6742
347830.3800 6301088.1639
347830.3800 6301088.1639
347903.9347 6301216.7695
347940.7170 6301253.5116

Zona con dificultad de acceso y poca expresin del PMS en el entorno urbano, ms all de las zonas directamente
relacionadas con l. Por otro lado, se presenta como un rea del PMS altamente ocupada por las poblaciones establecidas
en sus faldas. Ambos elementos, determinan un ambiente disociado de la realidad urbano-metropolitana en que se emplaza
el PMS.

En esta zona, domina la cobertura de matorral espinoso en un contexto de suelo degradado por pisoteo, antiguo pastoreo,
extraccin de lea, incendios de superficie, extraccin de ridos, y existencia de microbasurales espontneos.

Tambin se observan plantaciones de eucaliptus y pinos en forma irregular. Muchos de los cuales corresponden a
poblamiento espontneo desde las plantaciones efectuadas en la cumbre del Cerro San Cristbal.

140

Figura 63. Plano de Macrozonas de Paisaje del PMS. Estudio Plan Maestro Parque Metropolitano 2008
141
3.3. CONCLUSIONES Y TENDENCIAS DEL ESTUDIO DE PAISAJE

Dadas las caractersticas topogrficas del PMS, se dan distintas imgenes del paisaje de la cuenca en que ste se inserta.

Existe en los recorridos oficiales del PMS, una gran cantidad de miradores y terrazas para la observacin del paisaje urbano
y natural que enmarca al PMS. Sin embargo, el uso de la vegetacin arbrea, en algunos casos, determina cierres visuales
que sacan al observador de la realidad topogrfica donde se inserta.

El uso de vegetacin de borde, en las circulaciones, se presenta como medida de contencin del suelo para los canales de
riego. Tambin se observa su utilizacin como elemento para la proyeccin de sombra. El uso de otras alternativas como
arbustos y prgolas, puede cumplir una funcin semejante en zonas donde la amplitud visual se presenta como un recurso
relevante, sobre todo en el rea que observa hacia el macizo montaoso de la cordillera de los andes.

Siendo las Rinconadas una caracterstica importante del Parque Metropolitano en su nexo con la malla urbana, son estas
tambin las que posibilitan la creacin de cuas ecolgica que permitan la integracin del PMS a los correderos biolgicos
de la Regin Metropolitana, manteniendo as una valiosa condicin de eslabn mayor en el complejo de los corredores
biolgicos de la regin.

Algunas caractersticas relevantes:

Lmite sur protegido por Barrio Pedro de Valdivia, Ro como lmite fsico. Parque Bicentenario de Vitacura como
lmite y potencial acceso.

Lmite norte conformado por una sucesin de rinconadas que agregan fragilidad al sistema PMS, pero potencian la
posibilidad de nuevos accesos y una mejora de la accesibilidad.

reas sin riego aumentan fragilidad por baja cobertura vegetal.

Borde norte Amrico Vespucio como va que fragmente el paisaje y se constituye en barrera para los corredores
biolgicos.

A pesar de la importante cobertura vegetal de la ladera sur (que cuenta con riego tecnificado) se puede avizorar un
riesgo en la existencia de plantaciones forestales, ms que especies que restituyan el suelo.

Importante estudiar alternativas de sustitucin de cubierta vegetal basadas en estrategias de restitucin ecolgica.

El PMS se presenta como un paisaje cultural, producto de la intervencin antrpica durante un perodo de tiempo
prolongado, el cual requiere para su sustentabilidad de la constante adicin de energas externas al sistema; esto
no se plantea necesariamente como un aspecto negativo, pero la constatacin del hecho permite sugerir el
necesario estudio de estrategias que tiendan a una transicin hacia un paisaje ms natural que requiera menos
energa externa para su subsistencia.

142
El Parque Metropolitano, se instala en la ciudad, como una prolongacin montaosa que se desarrolla en posicin
longitudinal o paralela al sentido de los vientos dominantes.

En la Figura 64 se observa la direccin dominante del viento de la tarde en invierno al interior de la cuenca. El aire
contaminado se eleva en direccin nororiente, siendo filtrado por la vegetacin presente en las laderas del cerro. Situacin
que se expresa claramente durante el correr del da al interior del cerro, en que se puede ver la capa caf griscea aire
sucio y txico elevndose sobre el cerro hasta superar sus cimas con creces.

Figura 64. Direccin de los vientos dominantes sobre la cuenca en verano e invierno. Fuente: Ulriksen, Pablo. Contaminacin Atmosfrica De Santiago. CONYCIT 1992.

Por otro lado, cabe destacar que el cordn montaoso en que se emplaza el PMS, se instala en posicin NNO-SSE sobre el
plano de la cuenca, dividiendo la ciudad en dos ambientes eco-socio-territoriales claramente diferenciados.

143

Figura 65. Panormica de 306 desde cima cerro Dos Gemelos. 350343.47 m Este; 6302866 m Sur; 785 m.s.n.m.

Figura 66. Imagen satelital Google Earth 2008. Marcas de vistas: Este, fotografa 1.1; SSO, fotografa 1.2; Oeste, fotografa 1.3; y vista Norte, fotografa 1.4.

Figura 67. El entorno inmediato del cerro-parque corresponde a las Comunas de Providencia y Vitacura. La vista limita con el macizo cordillerano de los Andes y el pie de
monte poblado con las comunas de las Condes y la Reina. Tambin se alcanza a ver parte de la Comuna de Pealoln, cortndose la vista en un corredor arbreo de
eucaliptus del parque antiguo parque Cousio-Macul en los alrededores de la calle Quiln, al lmite sur de esa comuna.

Figura 68. Centrado a la derecha de la imagen, en primer plano el Cerro Chacarillas y luego el San Cristbal con la virgen. Esta imagen, cubre las comunas de Santiago y
Recoleta, hasta perder la vista hacia las comunas ponientes de Cerro Navia y Renca y los sistemas montaosos de cerros islas y ms all la Cordillera de la Costa que
limita la cuenca orogrfica.

Figura 69. Cerros San Cristbal, el Renca y el Pan de Azcar.
144

La posicin del PMS determina un muy alto asoleamiento de uno de los frentes del parque, y una muy baja y nula insolacin
directa en su frente sur. En trminos de paisaje, se desarrollan dos tendencias muy marcadas, determinadas por la
orografa del PMS y su posicin en la cuenca. Al frente sur del PMS se desarrolla una zona densamente vegetada, que se
expresa homogneamente verde en las laderas sur su-este. Al contrario, en las laderas norte y nor-poniente, la cobertura
vegetal es menor e irregular en su disposicin.

Este ltimo frente, en sentido NNE-NNO, se expone directamente a los rayos del sol. Durante el da, las laderas reciben y
retienen el calor, y junto al plano inclinado que se desarrolla a los pies de las laderas, con pendiente oeste y su baja
cobertura vegetal urbana, forman una cpsula de calor que alcanza altas temperaturas y contribuye a la formacin de la isla
de calor urbana. Ver figura 71 (exposicin de laderas) y figura 72 (cobertura vegetal del PMS). De tal manera, se desarrolla
una macrozona de alto asoleamiento y conservacin calrica por materialidad de las laderas del cordn en su condicin de
baja cobertura vegetal, y su posicin geogrfica, que enfrenta directamente el recorrido de la incidencia solar en su vertiente
nor-poniente.

Un factor relevante en la formacin de la inversin trmica, y la consecuente imposibilidad de dispersin de contaminantes,
es la alta radiacin recibida y acumulada en las laderas de la cuenca. De la misma manera, un sistema de laderas con
alta exposicin al sol y una alta cobertura vegetal podran significar un alto aporte de humedad y disminucin de la
temperatura local. En ese contexto, el PMS, presenta un bajo ndice de cobertura vegetal, caracterizada, segn
levantamiento y estudio, por una cobertura media de alrededor del 50%.

Tabla 9. Cobertura vegetal

Tasa de cobertura % de uso de cobertura en el cerro-parque
0-5% 6,11%
5-10% 4,34%
10-25%% 22,71%
25-45% 17,86%
45-60% 25,31%
60-75% 5,81%
75-90% 17,86%
90-100% 0%

De tal manera, el sistema de cerros en que se emplaza el PMS, incluido el cerro Blanco, constituye en su estado actual un
factor de generacin de isla de calor e inversin trmica. De la misma manera, tiene el potencial de constituirse un
factor de dispersin de contaminantes.

Por otro lado, su posicin en la altura media que alcanza la capa de inversin trmica y su paralelismo a los vientos
dominantes, en el supuesto de alcanzar un 100%de cobertura vegetal, lo configura como un verdadero sumidero
de contaminantes.

145

Figura 70. Plano de Solana y Umbra del PMS. Estudio Plan Maestro Parque Metropolitano 2008
146

Figura 71. Plano de Exposicin de Laderas (Norte Geogrfico) del PMS. Estudio Plan Maestro Parque Metropolitano 2008.
147

Figura 72. Plano de Cobertura Vegetal del PMS. Estudio Plan Maestro Parque Metropolitano 2008.
148
4. ANALISIS DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
4.1. GENERALIDADES

El presente captulo presenta un estudio comparativo del Parque Metropolitano de Santiago con el Bosque de Chapultepec
de la Ciudad de Mxico, extrayendo conclusiones que puedan dar luces sobre el futuro del caso santiaguino. Ambos
parques son respectivamente las reas verdes de mayor importancia para sus ciudades, localizadas adyacentes a sus
centros urbanos, formando parte importante de sus historias de desarrollo y estructura urbana actual. Visitar ambos
parques es tarea obligada para turistas nacionales y extranjeros, y los capitalinos que acuden cada fin de semana a disfrutar
del pulmn de cada ciudad son en su mayora de bajos recursos.

Si bien existe una gran diferencia entre ambos parques - uno es prcticamente plano, y el otro est conformado por cerros
de fuerte pendiente tambin presentan similitudes destacables. Sus superficies son similares. El Bosque de Chapultepec
tiene 686 hectreas. El Parque Metropolitano tiene 722 hectreas. Ambos tocan con un extremo el centro de la ciudad.
Ambos presentan el extremo opuesto en contacto con reas naturales que se extienden. Ambos tienen en su interior el
zoolgico ms importante del pas. Y sin duda, guardando las proporciones, la idiosincrasia y estndar sociocultural de
ambos pases Chile y Mxico - es relativamente comparable (ms comparable al menos que con Nueva York o
Barcelona).

Para fines del estudio comparado, es evidente que la Ciudad de Mxico ha alcanzado una evolucin urbana anterior a la de
Santiago de Chile, y consecuentemente entre ambos parques se plantea la misma diferencia. Como consecuencia de esto,
algunas experiencias del caso mexicano podran ser consignables a la situacin santiaguina. Por otra parte, el Bosque de
Chapultepec ofrece un especial atractivo para este estudio, pues ha estado bajo una profunda transformacin durante los
ltimos aos (desde 2004). Esta transformacin comprende tanto su organizacin administrativa que ha pasado de ser
estatal a mixta como su fisonoma fsica, con numerosos proyectos de rescate ambiental, reconstruccin y mantenimiento
intensivo de su patrimonio histrico, as como nuevos proyectos.

Otros parques que pueden servir como referencia en lo que respecta a este estudio, son, para parques en terrenos
relativamente planos: Bois de Boulogne, Bois de Vincences, en Pars; Vila Borghese, en Roma; Parque del Este, en
Caracas; El Retiro, en Madrid; Central Park, en Nueva York; Palermo, en Buenos Aires. Para parques en cerros: Montjuic,
en Barcelona; Parque Nacional Tijuca, en Ro de Janeiro; Parque San Martn, en Mendoza. Cabe sealar que para efectos
prcticos, el estudio comparativo se bas en la informacin disponible que se tuvo para ambos parques. En el caso del
Bosque de Chapultepec, esta informacin no siempre estuvo disponible, hubo que realizar entrevistas telefnicas y va
correo electrnico, por lo que parte de las fuentes corresponde a este ltimo caso.

Figura 73: A la izquierda, Bosque de Chapultepec en Ciudad de Mxico. A la derecha, Parque Metropolitano de Santiago (imagen Google Earth)

149
4.2. HISTORIA DE LOS PARQUES

Historia del Bosque de Chapultepec

El Bosque de Chapultepec ha sido lugar de defensa, sitio sagrado, observatorio y lugar de recreo para los habitantes de la
ciudad desde hace ms de tres mil aos. Los primeros rastros de actividad humana en Chapultepec se remontan a los
habitantes del Preclsico, que prefirieron el lugar por la pureza de sus aguas y su variedad de especies animales (El
Bosque de Chapultepec se emplaza en una zona naturalmente hmeda, una suerte de vega, con antiguos afloramientos
naturales de agua, a los pies de las laderas Oeste de la cuenca de la Ciudad de Mxico). Antes de la llegada de los
espaoles, los manantiales de Chapultepec provean de agua potable a Tenochtitlan (la capital del Imperio Azteca); hubo un
acueducto para llevar el agua al centro de la ciudad (que estaba en una isla en lo que es hoy en da el centro de la ciudad
de Mxico). Los emperadores Nezahualcyotl y Moctezuma realizaron obras importantes en el parque, plantaron los
ahuehuetes, de los que hoy, slo quedan algunos, construyeron baos que tenan una funcin ritual. Moctezuma hizo traer
plantas de diversas regiones y construy un jardn botnico.

Poco despus de la cada de Mxico-Tenochtitlan en el ao de 1521, comienza la invasin del Bosque. Hernn Corts se
apropia de Chapultepec, como parte de la Villa de Coyoacn Primer Ayuntamiento del Altiplano. Varios cronistas escribieron
sobre Chapultepec: "Era un santuario de la mxima importancia para los mexicanos", escribi Fray Diego de Durn, Juan de
Torquemada escribi: "tenanlo los mexicanos por cosa defica; lo limpiaban y lo podaban de ordinario y con sumo cuidado".
En 1530, por cdula real se otorga Chapultepec a la ciudad de Mxico como lugar de recreo para los habitantes de la nueva
ciudad.

A lo largo de cuatro siglos el bosque ha sido ampliado y remodelado varias veces, pero tambin ha sufrido invasiones y
abandono. Algunas de estas remodelaciones fueron positivas, aadiendo inters y valor al Bosque. Otras han resultado
desafortunadas, pues desvirtuaron y afectaron las condiciones naturales, visuales e histricas de su entorno. En 1785, por
orden del Virrey Bernardo de Glvez, se inicia la construccin del Palacio Virreinal (hoy Castillo de Chapultepec) y desde
entonces, las modificaciones y usos de esta construccin han sido su determinante. Durante la Independencia estuvo
abandonado y no fue sino hasta el ao de 1843 que se traslada ah el Colegio Militar. Durante la Guerra de Intervencin
Norteamericana de 1847 el Castillo fue escenario de la defensa heroica por los cadetes del Heroico Colegio Militar. En la
poca del Imperio se le hicieron algunas reformas y de 1864 a 1867 se transform en el Palacio Imperial en el que habitaron
Maximiliano y Carlota. Basado en un plano rector en el que se trazaron calzadas con el desarrollo casi idntico a los del
bosque de Bolonia, Italia, ejecutado por Miguel Angel de Quevedo de 1903 a 1906, el Bosque de Chapultepec de la Ciudad
de Mxico fue abierto al pblico en 1907 (fecha de su fundacin como parque urbano moderno). Porfirio Daz ordena
modificaciones importantes. El Castillo vuelve a ser residencia del Colegio Militar y se utiliza el Alczar como Residencia
Presidencial, en 1939, el Gobierno del Presidente Lzaro Crdenas cede este edificio al pueblo de Mxico y se convierte en
el Museo Nacional de Historia.

A lo largo del siglo pasado en el Bosque de Chapultepec, paulatinamente se fueron construyendo instalaciones del
Gobierno Federal, centros culturales y recreativos. La superficie total de la 1 y 2 secciones es de 438 hectreas, y de
stas, 117 hectreas son ocupadas por esas construcciones. En la dcada de 1960 se tuvo el criterio de que si la gente no
iba a los museos entonces haba que construirlos a donde fuera la gente y...as fue, se construyeron en Chapultepec, que
hoy alberga a los muesos ms importantes de la ciudad.

150

Figura 74. Imgenes del Bosque de Chapultepec

Historia del Parque Metropolitano de Santiago

Ya en 1870 Benjamn Vicua Mackenna expresaba la idea de convertir el Cerro San Cristbal en un gran pulmn para la
ciudad de Santiago. En aquellos aos el cerro era un erial desprovisto de vegetacin y perteneca a diversos dueos.
A principios del siglo XX se construyen las dos primeras obras: En 1903 el Observatorio Astronmico Lick, hoy Manuel
Foster, y en 1908 se inaugura el monumento a la Inmaculada Concepcin de la Virgen Mara.

La idea de transformar el cerro San Cristbal en un gran parque pblico fue tomando cuerpo y en 1916, los seores Alberto
Mackenna Subercaseaux y Pedro Bannen, dirigen una campaa destinada a conseguir la expropiacin de los terrenos.
El 21 de Agosto de 1916 un grupo de Diputados present el proyecto de ley para expropiar el Cerro San Cristbal y
destinarlo al embellecimiento de la ciudad. Diversas instituciones y personalidades de la poca apoyaron la iniciativa.
Despus de prolongados estudios fue promulgada la ley N 3.295, publicada en el Diario Oficial el 28 de Septiembre de
1917, que autorizaba al Presidente de la Repblica, don Juan Lus Sanfuentes, para aceptar en donacin, comprar o
expropiar los terrenos que se extienden desde el Bosque Santiago hasta el Cerro San Cristbal inclusive. Estos terrenos
eran declarados de utilidad pblica y destinados a la formacin de un gran parque.

El 17 de Junio de 1918 el Intendente de Santiago Pablo A. Urza tom posesin oficial de los terrenos del Parque. Entre los
aos 1921 y 1927, que corresponde al perodo en que don Alberto Mackenna fue Intendente de Santiago, se realizaron
diversas obras. En efecto, en julio de 1921 se iniciaron los programas de forestacin. En los faldeos que dan hacia el lado
de la calle Dominica, se plantaron 400 aromos que eran regados con las aguas del canal que corre por las cercanas. Ese
mismo ao comenz la construccin del Casino Cumbre y la Casa de las Araas, ambas obras del arquitecto Luciano
Kulczewski. El 1 de Abril de 1922, se efectu la entrega oficial del sistema de regado obra, que estuvo a cargo de Ingeniero
Manuel Zaartu Campino. El 17 de Septiembre de 1922 fueron inaugurados el camino cumbre y el camino a La Pirmide. Al
acto asistieron el Presidente de la Repblica, don Arturo Alessandri Palma, Ministros, Parlamentarios, Miembros del Cuerpo
Diplomtico y el Intendente de Santiago, don Alberto Mackenna Subercaseaux .

En 1925 se inauguraron el Funicular, el Zoolgico y el Torren Victoria. Seis aos despus concluy la construccin de la
Capilla del Santuario de la Cumbre. En la dcada del sesenta se produce un nuevo impulso creativo en el Parque. De esos
aos son la Plaza Mxico, la piscina Tupahue, la Casa de la Cultura Anahuac y los juegos infantiles Gabriela Mistral. La
Ley N 16.464 del 25 de Abril de 1966, refundi los Servicios Cerro San Cristbal y Jardn Zoolgico Nacional en un solo
Servicio, que hoy es conocido como PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO. En 1966, durante el Gobierno del
Presidente Eduardo Frei Montalva, el Parque fue traspasado del Ministerio del Interior al Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, ministerio creado ese ao.
151

Figura 75. Imgenes histricas del Parque Metropolitano. Fuente: Parque Metropolitano de Santiago.

4.3. ENTORNO Y SITUACIN URBANA DE LOS PARQUES

2.3.1. Localizacin del Bosque de Chapultepec dentro de la Ciudad de Mxico

Figura 76. Bosque de Chapultepec dentro de la Ciudad de Mxico (imagen Google Earth)

152
El Bosque de Chapultepec se localiza en una zona de humedades naturales, que descienden desde la parte Oeste
de la cuenca que conforma la Ciudad de Mxico. Histricamente estaba conectado a estos cerros naturales,
situacin que en la actualidad est prcticamente interrumpida debido al desarrollo urbano.

Hoy en da totalmente rodeado por la ciudad.

4.3.2. Localizacin del Parque Metropolitano dentro de la ciudad de Santiago

Figura 77. Parque Metropolitano dentro de la Ciudad de Santiago (imagen Google Earth)

El Parque Metropolitano de Santiago se localiza en una cadena de cerros forestados conectada a la Precordillera
de los Andes, que penetra a la ciudad desde el nororiente, hasta tocar prcticamente su centro.

Prcticamente rodeado por la ciudad, mantiene conexin dbil con reas naturales.

Por su condicin de cerro, constituye una barrera para el sector oriente y poniente del rea norte de la ciudad.

153
4.3.3. Usos de suelo adyacente

Usos de suelo adyacente al Bosque de Chapultepec

Los usos de suelo presentados corresponden a la realidad actual de las reas urbanas adyacentes al Bosque de
Chapultepec. La definicin de estas zonas pretende expresar el carcter de los barrios, ms all de tecnicismos urbanos.

Figura 78. Bosque de Chapultepec y usos de suelo adyacente

A. Mixto baja altura, barrio de origen residencial de clase media y media alta, actualmente compartiendo la vivienda con
actividades comerciales y productivas menores (comparable a Barrio Brasil en Santiago) Ubicado en el rea sur del parque.
B. Mixto, altura media y alta, residencial clase media, comercio y actividades productivas menores especialmente servicios
(comparable a sector Plaza Italia y primer tramo de Providencia en Santiago). Ubicado en el entorno a la penetracin de
avenida La Reforma en el parque en el rea Este del parque. Area donde se ubica el acceso de mayor afluencia al parque.
C. Mixto altura media y alta, residencial de clase media alta y alta, con abundante comercio sofisticado, oficinas de
empresas top, estudios profesionales, restoranes, boutiques y hoteles (comparable a Barrio El Golf en Santiago). Localizado
en el rea norte del parque.
D. Residencial baja altura, barrio tradicional de estrato alto en grandes terrenos, consolidado hace varias dcadas (algo
similar a Lo Curro o La Dehesa Antigua en Santiago). Localizado en el rea Oeste rodeando gran parte de la tercera
seccin en zona de quebradas naturales., cortando la antigua conexin del Bosque de Chapultepec con los cerros naturales
aledaos.
154
E. Comercial, equipamiento y servicios altura baja y media, universidad, comercio, industria liviana, localizado en zona
de quebradas al sur de la tercera seccin.
F. Cementerio, en un contexto de parque verde, que se complementa como paisaje al resto del parque. Ubicado entre la
segunda y tercera seccin del Bosque de Chapultepec, en el rea centro sur del parque. Prcticamente cercena al Bosque
de Chapultepec en dos.

Usos de suelo adyacente al Parque Metropolitano de Santiago

Para facilitar la comparacin se simplificaron las zonas de uso de suelo para las zonas adyacentes al Parque Metropolitano
de Santiago, llegando a descripciones de carcter similares a las elaboradas para el Bosque de Chapultepec.

Figura 79. Parque Metropolitano y usos de suelo adyacente

A. Equipamiento, Ligado a cementerios parques.
B. Comercial, equipamiento, y servicios de altura baja y media, universidad, comercio, industria liviana.
C. Residencial baja altura de alto nivel socioeconmico alto.
D. Mixto edificacin Antigua: Barrio residencial comercial con renovacin urbana.
E. Preservacin Ecolgica: conecta con pre cordillera.
F. Equipamiento y grandes terrenos.
G. Residencial mixto nivel socioeconmico alto.
H. Barrio Bohemio, edificacin antigua residencial en retirada (exposiciones, restoranes, teatros).
I. Preferentemente comercial.
J. Residencial baja altura, barrio nuevo estrato medio alto.
K. Mixto baja altura, barrio de origen residencial de clase media alta, actualmente compartiendo con vivienda con
actividades comerciales y productivas menores.
L. Mixto predominio de oficinas: barrio de reciente desarrollo.
M. Equipamiento, preferentemente universidad.
N. Preferentemente Residencial.

155

4.3.4. Vas estructurantes y accesibilidad

Vas estructurantes y accesibilidad del Bosque de Chapultepec

Figura 80. Bosque de Chapultepec, vas estructurantes en amarillo, accesos en crculos rojos y estaciones de metro con logo Metro. Se indican las secciones primera,
segunda y tercera.

Vas estructurantes en la periferia y vas que lo cruzan, interrumpiendo su continuidad, generando tres secciones
claramente identificables, con accesos y usos independientes (se mantiene una gestin unitaria)

No constituye un accidente topogrfico natural.

Usufructo urbano actual y potencial de gran envergadura al estar en terreno plano.

Accesibilidad potencial condicionada positivamente por topografa plana y ubicacin del parque dentro de la ciudad.
Presenta 21 accesos y dos estaciones de metro dentro del parque. Adicionalmente otras dos estaciones cercanas
(menos de dos cuadras). Cuenta con dos mil estacionamientos dentro del parque distribuidos en diferentes zonas.

Vistas lejanas limitadas o nulas a y desde el parque (exceptuando edificaciones en altura).

156
Vas estructurantes y accesibilidad del Parque Metropolitano de Santiago

Figura 81. Parque Metropolitano de Santiago, vas estructurantes en amarillo, accesos en crculos rojos y
Estaciones de metro con logo Metro

Rodeado parcialmente por vas estructurantes una de las cuales interrumpe su continuidad (Bosque de Santiago
queda separado por Circunvalacin Amrico Vespucio y Radial Nororiente). Constituye uno de los accidentes
topogrficos ms importantes de la ciudad.

Usufructo urbano actual y potencial limitado al estar en terreno en pendiente.

Accesibilidad potencial condicionada negativamente por topografa en fuerte pendiente y positivamente por
ubicacin del parque dentro de la ciudad.

Vistas lejanas permanentes a y desde el parque debido a su condicin de cerro.

157
4.3.5. Origen de los visitantes a los parques

Bosque de Chapultepec

El Bosque de Chapultepec recibe a la gran mayora de sus visitantes de la zona conurbada. Cabe sealar que Los Estados
Unidos Mexicanos, presentan una configuracin poltica de confederacin, similar a la de Los Estados Unidos de Amrica.

Por ello, el nivel de centralizacin es menor al de Chile, teniendo cada estado ofertas interesantes de parques, zoolgicos y
museos, haciendo menos atractiva la visita para ciudadanos provenientes de otras regiones diferentes a la de la Ciudad de
Mxico (la Ciudad de Mxico, o zona conurbada, est conformada en su centro por el Distrito Federal, ms las zonas
urbanas aledaas pertenecientes al Estado de Mxico).

Origen de los visitantes al Bosque de Chapultepec:

Residentes rea Conurbada 91%
Regiones 8%
Extranjeros 1%

Fuente: Plan Maestro Bosque de Chapultepec

Parque Metropolitano

El Parque Metropolitano de Santiago, si bien recibe parte importante de sus visitantes del rea conurbada, presenta una
diferencia con respecto al caso azteca. La escasa oferta en el resto del pas en los rubros que ofrece el Parque
Metropolitano, lo convierten en una visita atractiva para turistas provenientes de regiones.

Origen de los visitantes al Parque Metropolitano de Santiago:

Residentes Area Conurbada 76%
Regiones 17%
Extranjeros 7%

Fuente: Parque Metropolitano de Santiago

4.4. PROGRAMA DE LOS PARQUES

Programa del Bosque de Chapultepec

El Bosque de Chapultepec basa su programa en tres grandes atractores:

Zoolgico 37% de visitantes anuales
Museos* 26% de visitantes anuales
Areas verdes 22% de visitantes anuales

* Incluye seis museos dentro del Bosque de Chapultepec: de Historia Nacional, de Arte Moderno, de Antropologa, del Nio, Tecnolgico, y de Historia Natural.

Su carcter es netamente de parque urbano en la mayor parte de su superficie, exceptuando la tercera seccin, que
presenta un esquema ms agreste, bsicamente con senderos de trekking. La primera y segunda seccin, prcticamente
158
planas, contienen gran cantidad de edificaciones, muchas con valor patrimonial, con funciones de museos (6), auditorio,
servicios al pblico y servicios internos. Es un parque fuertemente construido, a la manera de la Quinta Normal o el Parque
OHiggins en la ciudad de Santiago.

Elementos programticos del Bosque de Chapultepec, incluyendo zonas de servicio y reas no visitadas por el pblico:

Zoolgico
Areas verdes
Cuerpos de agua
Museo de Antropologa
Castillo de Chapultepec (Mueseo de Historia Nacional)
Museo de Arte Moderno
Museo Rufino Tamayo
Casa del Lago
Feria (parque de diversiones mecnicas)
Museo del Nio (Papalote)
Museo Tecnolgico
Museo de Historia Natural
Auditorio Nacional
Casa del Lago (restaurante)
Centro de Convivencia Infantil
El Planeta Azul (parque-museo de historia natural)
Plazas de Juegos Infantiles
Casa presidencial (Los Pinos)
Guardias Presidenciales y Primer Batalln (militares residentes permanentes)
Campo de Marte (explanada de exhibiciones)
Club Naval
Dependencias Ejrcito
Estancia Infantil
Escuela y Hospital
Escuela de Coros
Escuela Primaria
Planta de Tratamiento de Aguas
Departamento de Limpieza
Vivero
Kioscos


159
Figura 82. Principales elementos programticos del Bosque de Chapultepec (Fuente PUEC-UNAM).

Nuevo Plan Maestro del Bosque de Chapultepec

El Bosque de Chapultepec se encuentra en un proceso de remodelacin importante, siguiendo los lineamientos
establecidos en el Plan Maestro Integral, elaborado en el ao 2004. Los objetivos de este estudio son la rehabilitacin
ambiental, hidrulica, histrica y paisajstica; adems de proyectos puntuales de servicios y reordenamiento del comercio.
Incluye la Primera y Segunda Seccin. La tercera seccin qued pendiente para fases futuras.

La rehabilitacin del Bosque, es un proyecto integral que considera aspectos que van desde los histricos y culturales hasta
los recreativos, ambientales y urbansticos. A lo largo de los ltimos veinte aos el Bosque sufri un gran deterioro forestal,
contaminacin de los cuerpos de agua, aumento de la fauna nociva e inadecuada reforestacin desde el punto de vista
tcnico y paisajstico. Exista una excesiva aglomeracin del pblico visitante en zonas que se convierten en focos de gran
trfico y concentracin urbana.

El incremento de vendedores ambulantes tena desvirtuado el carcter recreativo y cultural del bosque, adems de bloqueo
en las zonas de acceso y la insalubridad. Conscientes de la situacin que afectaba al Bosque, un distinguido grupo de
ciudadanos y empresarios definen en el Plan Maestro las polticas de rescate del Bosque.

Detalles sobre la gestin del plan maestro se encuentran en el numeral 4.7.de este documento.

160

Programa del Parque Metropolitano de Santiago

El Parque Metropolitano de Santiago basa su programa en tres grandes atractores:

Santuario y Cumbre 33% de visitantes anuales
Zoolgico 30% de visitantes anuales
Areas verdes* 19% de visitantes anuales

* Calculado como la suma de visitantes anuales a senderos y trekking, Jardn Japons y zonas de Pic Nic, con el fin de hacerlo comparable a la informacin del Bosque de
Chapultepec.

El PMS tiene la principal caracterstica, que su mayor mrito, pero a la vez produce sus mayores problemas, de estar
emplazado en una cadena de cerros. Esta diferencia con respecto al Bosque de Chapultepec define su carcter agreste y
poco construido, y explica en parte su oferta programtica actual. Sin duda la gran diferencia programtica entre ambos
parques son los muses presentes en Chapultepec, y el Santuario de la Virgen presente en el Parque Metropolitano.

Elementos programticos del PMS, incluyendo zonas de servicio y reas no visitadas por el pblico:

Zoolgico
Santuario de la Virgen
Piscina Tupahue
Piscina Antiln
Areas Verdes
Zonas de Picnic (6)
Miradores (10)
Casa de la Cultura
Jardn Botnico Mapulemu
Restaurantes (Camino Real y Divertimento)
Cafeteras (Cumbre y Tupahue)
Unidad Educativa
Adultos Mayores
Carabineros
Administracin Parque y Casas Fiscales
Observatorio
Jardn Japons
Plazas de Juegos Infantiles
Plaza Boy Scout
Complejo Deportivo (Mahuidahue)
Polica Forestal
Establos
Vivero Leliant
Embalse las Torres
Plaza Caupolicn
Camarines deportivos
Vivero We Aliwen
Educacin ambiental
Kioscos

161
4.5. VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA INTERNA DE LOS PARQUES

Bosque de Chapultepec

El Bosque de Chapultepec presenta un gran nmero de accesos prcticamente en todos sus bordes, con un total de
veintin accesos. Presenta una variedad de vialidades internas, tanto peatonales como vehiculares. Prcticamente toda el
rea del parque est recorrida por senderos y caminos peatonales. En cuanto a transporte interno, tiene aceptablemente
resuelto el problema mediante trenes con ruedas de goma (sin rieles), que recorren un circuito principal de la primera
seccin, en un esquema de concesin y boleto pagado. La circulacin de vehculos particulares es restringida a actividades
especficas previa cita. Vehculos de servicio utilizan todas las vas.

Programa de vialidad e infraestructura del Bosque de Chapultepec

Accesos (21)
Caminos Vehiculares
Estacionamientos
Caminos Peatonales y de Bicicleta
Agua potable
Regado
Energa
Antenas


El Parque Metropolitano de Santiago tiene un nmero escaso de accesos, tan slo cuatro, de los que dos se llevan el
grueso del volumen de visitantes: Po nono y Pedro de Valdivia. Ambos accesos estn ligados a medios de trasporte
vertical, funicular para Po nono y telefrico para Pedro de Valdivia. La vialidad est constituida por una diversidad de
senderos y caminos, peatonales y vehiculares, que permiten acceder a parte del parque, en especial a las reas con ofertas
programticas. Muchas zonas del parque se encuentran entre senderos o caminos, normalmente en las reas de mayor
pendiente y con menores posibilidades de desarrollo programtico tradicional. Se permite el acceso de vehculos
particulares, cobrando por la entrada, lo que provoca cada vez ms, situaciones de congestin e incompatibilidad con otras
actividades, tampoco existiendo un volumen de estacionamientos para esta demanda (la topografa hace especialmente
difcil la construccin de estacionamientos en superficie al interior del parque). No se ha desarrollado en el Parque
Metropolitano un sistema de transporte colectivo interno. Por otra parte, el Parque Metropolitano ha resuelto en buena
forma, aunque con las limitaciones del caso, el transporte para salvar su condicin de cerro, mediante el funicular durante
los primeros aos, y luego el telefrico. Incluso el funicular sirve, desde su fundacin, a los dos atractores ms importantes
del parque: el Zoolgico y la Virgen.

Programa de vialidad e infraestructura del Parque Metropolitano de Santiago

Accesos (4)*
Caminos Vehiculares
Estacionamientos
Caminos Peatonales y de Bicicleta
Funicular (incluyendo estaciones)
Telefrico (incluyendo estaciones)
Energa
Antenas

* Considerando slo los accesos que comunican con reas mayores del parque, no considerando los enclaves como Mahuidahue o el Jardn Mapulemu. S se considera
el acceso al Bosque de Santiago, por ser una zona de gran tamao, aunque aislada en cuanto a vialidades internas del resto del PMS..
162
4.6. LOS ZOOLGICOS COMO POLOS DE ATRACCIN PARA AMBOS PARQUES

4.6.1. El Zoolgico de Chapultepec

Introduccin

El Zoolgico de Chapultepec se sita dentro del
Bosque de Chapultepec. Tiene una superficie de 17
hectreas, siendo el zoolgico de mayor importancia
del pas. Recibe a ms de 5.5 millones de visitantes.
La visita es gratuita. Depende de la Direccin
General de Zoolgicos y Vida Silvestre de la Ciudad
de Mxico (DGZVS), dependiente a su vez de la
Secretara de Medio Ambiente del Gobierno del
Distrito Federal.

Figura 83. Localizacin del Zoolgico de Chapultepec dentro
del Bosque de Chapultepec (imagen Google Earth)

Historia del Zoolgico de Chapultepec
Figura 84. Localizacin del Zoolgico de Chapultepec dentro
del plano de Tenochtitln (en Moreno, 1994).

Por considerarlo de gran inters, presentaremos
parte de una de las crnicas que describen en
detalle el Zoolgico de Moctezuma, del cual no se
han encontrado restos arqueolgicos. Tres son las
crnicas que dejan testimonio del ms grande
zoolgico de Mxico Prehispnico: el de Moctezuma
Xocoyotzin. La ms importante en cuanto a
informacin es la del capitn conquistador Hernn
Corts, quien en su segunda carta al Emperador
(1520) se expresa as:

...Tena (Moctezuma) una casa poco menos buena
que sta, donde tena un muy hermoso jardn con
ciertos miradores que salan sobre l, y los
mrmoles y losas de ellos eran de jaspe muy bien
obradas. Haba en esta casa aposentamientos para
aposentar dos muy grandes prncipes con todo su
servicio. En esta casa tena diez estanques de agua,
donde tena todos los linajes de aves de agua que
en estas partes se hallan, que son muchos y
diversos, todas domsticas; y para las de ros
lagunas de agua salada, la cual vaciaban de cierto a
cierto tiempo, por la limpieza, y la tornaban a henchir
por sus caos, y a cada gnero de aves se daba el
mantenimiento que era propio a su natural y con que
163
ellas en el campo se mantenan. De forma que a las que coman pescado, se lo daban; y las que gusanos, gusanos; y las
que maz, maz; y las que otras semillas ms menudas, por el, consiguiente se las daban. Y certifico a vuestra alteza que a
las aves que solamente coman pescado se les daba cada diez das arrobas de l, que se toma en el agua salada. Haba
para tener cargo de estas aves trescientos hombres, que en ninguna otra cosa entendan. Haba otros hombres que slo
entendan en curar las aves que adolecan. Sobre cada alberca y estanques de estas aves haba sus corredores y
miradores muy gentilmente labrados, donde el digno Moctezuma se vena a recrear y a las ver.
Tena en esta casa un cuarto en que tena hombres y mujeres y nios blancos de su nacimiento en el rostro y cuerpo y
cabellos y cejas y pestaas. Tena otra casa muy hermosa donde tena un gran patio losado de muy gentiles losas, todo l
hecho a manera de un juego de ajedrez, y las casas eran hondas cuanto estado y medio, y tan grandes como seis pasos en
cuadra; y la mitad que quedaba por cubrir tena una red de palo muy bien hecha; y en cada una de estas casas haba un
ave de rapia; comenzando de cerncalo hasta guila, todas cuantas se hallan en Espaa, y muchas ms raleas que all no
se han visto. Y de cada una de esas raleas haba mucha cantidad, y en lo cubierto de cada de estas casas haba un palo
como alcndara, y otro fuera debajo de la red, que en el uno estaba de noche y cuando llova, y en el otro se podan salir al
sol y al aire a curarse. Y a todas estas aves daban todos los das de comer gallinas y no otro mantenimiento. Haba en
esta casa ciertas salas grandes y bajas todas llenas de jaulas grandes de muy gruesos maderos muy bien labrados y
encajados, y en todas o en las ms haba leones, tigres, lobos, zorras y gatos de diversas maneras, y de todos en cantidad,
a los cuales daban de comer gallinas cuantas les bastaban. Y para estos animales y aves haba otros trescientos hombres
que tenan cargo de ellos.... Los otros dos soldados no difieren en nada de esta vvida descripcin de Corts. Bernal Daz
del Castillo hace una larga relacin, aunque trata de convencernos de que tambin alimentaban a las fieras con los cuerpos
de los indios sacrificados. El aporte ms interesante de Bernal Daz del Castillo, con adicin a lo dicho por su capitn, es su
referencia al serpentario. Dice: ....pues ms tenan en aquella maldita casa muchas vboras y culebras emponzoadas,
que traen en la cola uno que suena como cascabeles; stas son las peores vboras de todas, y tenanlas en unas tinajas y
cntaros grandes, y en ellas mucha pluma, y all ponan sus huevos y criaban sus viboreznos; y les daban a comer de los
cuerpos de los indios que sacrificaban y otras carnes de perros de los que ellos solan criar....

Sigue en sta, su Historia Verdadera de la Conquista, con el relato de que llegaron tambin a alimentarlas con los cuerpos
de los espaoles muertos (cosa que no parece creble), y termina: Digamos ahora las cosas infernales, cuando bramaban
los tigres y leones y ahullaban los adives y zorros y silbaban las sierpes, era grima orlo y pareca infierno. Menos
exagerado que Bernal Daz del Castillo es Andrs de Tapia, quien en un breve relato de sus mritos como conquistador se
refiere al zoolgico de manera muy sucinta, aunque ampla el dato de la existencia de hombres y mujeres monstruos, y dice
una cosa que puede verse en otras fuentes: seguramente intrigados los espaoles por la razn de esa indita institucin
preguntaron a los indios y slo obtuvieron por respuesta lo que se resume as: ....y todo esto era no ms que por manera
de grandeza.... Fuente: (Moreno, 1994).

Informacin bsica del Zoolgico de Chapultepec

Fecha fundacin: 1924
Superficie: 17 hectreas
Depende de: Direccin Gral. de Zoolgicos y Vida Silvestre de la Ciudad de Mxico, Secretara de Medio Ambiente
Nmero de Visitantes 2007: 5.5 millones al ao
Nmero de Especies de Animales: 250
Nmero de Individuos de Animales: 1930
Costo de la entrada Nio: gratis
Costo de la entrada Adulto: gratis
Remodelacin Sustancial: completa entre 1992 y 1994 (US$80 millones en inversin)
Tipo de organizacin de la muestra: biogeogrfica, biomas
Servicios al pblico: restaurantes de comida rpida, kioscos de bebidas y snacks, baos pblicos.
Atractivos Adicionales: Mariposario (concesionado a privado, costo entrada US$2), Herpetario (concesionado a
privado, costo entrada US$2), Show de Aves Rapaces (gratis).

164
4.6.2. El Zoolgico Nacional

Introduccin

El Zoolgico Nacional se sita dentro del Parque
Metropolitano de Santiago. Tiene una superficie
de 4,8 hectreas, siendo el zoolgico de mayor
importancia del pas. Recibe a 687.117 visitantes
anualmente. La visita es pagada. Depende de la
administracin del Parque Metropolitano de
Santiago (dependiente a su vez del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo). En la actualidad se ha
desarrollado un rea complementaria en el
Bosque de Santiago, con fines de educacin
ambiental, en donde se mantienen algunas
especies de animales silvestres en cautiverio.

Figura 85. Localizacin del Zoolgico Nacional dentro
del Parque metropolitano de Santiago (imagen Google Earth)

Historia Zoolgico Nacional
1

Figura 86. Fotografa histrica del Zoolgico Nacional,
se aprecia el concepto de exhibicin de menagerie

En 1875 se efectu la exposicin de animales
exticos en el recinto de la llamada Quinta
Normal de Agricultura. Aqu surgieron las
primeras ideas de construccin de un zoolgico
para los habitantes de Santiago.

En 1882, se plasma el primer proyecto de
zoolgico el que fue inaugurado en la misma
Quinta Normal por el profesor Julio Bernard.
Veinte aos ms tarde, en Concepcin, el
profesor y entomlogo Carlos Reed fund otro
Jardn Zoolgico slo con animales nativos. Esto
ayud a comprender a las personalidades de la
poca sobre la necesidad de crear un parque
zoolgico en la capital.

En 1921, el Intendente de Santiago, Alberto
Mackenna, junto con el profesor Carlos Reed iniciaron una campaa para obtener el financiamiento y el terreno del que
sera el Jardn Zoolgico Nacional. Como resultado de estas gestiones, el 1 de Septiembre de 1925, el Presidente de la
Repblica, don Arturo Alessandri Palma, dict el Decreto Supremo N 4273, que destin 4,8 hectreas de los terrenos del
Cerro San Cristbal para la construccin del Zoolgico. A principios de diciembre del mismo ao, se traspasaron algunas
especies existentes en el zoolgico de la Quinta Normal y se trajeron otros setenta animales, a travs del ferrocarril,
provenientes de los zoolgicos de Mendoza y de Buenos Aires. Entre las especies que integraron el nuevo zoolgico cabe
destacar un camello, ovejas de Somalia, dos boas, una vaca ata producto de una anomala hereditaria, guacamayos y un
papin.

1
Informacin obtenida del PMS en el sitio web: http://www.zoologico.cl/index.php?cat_id=10
165
El Jardn Zoolgico Nacional fue inaugurado oficialmente por el Vicepresidente de la Repblica, don Luis Barros Borrgoo,
el 12 de Diciembre de 1925. Lo acompaaron los ministros de Guerra y de Higiene, don Carlos Ibez y don Pedro Lautaro
respectivamente. El primer director del Zoolgico, fue don Carlos Reed. El Vicepresidente y su comitiva subieron por el
funicular hasta la estacin intermedia y desde all hicieron una visita a las instalaciones que fueron construidas, con la
colaboracin del arquitecto Teodoro Panuzzis, en menos de dos meses.

Posteriormente, se han realizado una serie de remodelaciones parciales, bsicamente en obras aisladas, renovando los
recintos que iban necesitando mejoras. Muchas rejas con barrotes fueron cambiadas por fosos, aunque la configuracin del
recorrido y los exhibidores no ha variado sustancialmente.

En los ltimos aos se ha hecho un esfuerzo importante en cuanto a la calidad de vida de los animales exhibidos,
adhiriendo a los criterios internacionales de enriquecimiento ambiental. Otra de las iniciativas recientes es el nfasis en la
educacin ambiental para los visitantes.

Informacin bsica del Zoolgico Nacional

Fecha fundacin: 1925
Superficie: 4,8 hectreas
Depende de: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Nmero de Visitantes 2007: 820.000 mil al ao
Nmero de Especies de Animales: 158
Nmero de Individuos de Animales: 1000
Costo de la entrada Nio: $1000
Costo de la entrada Adulto: $2000
Remodelacin Sustancial: Slo remodelaciones parciales
Tipo de organizacin de la muestra: aleatoria, originalmente taxonmica con algunas variaciones.
Servicios al pblico: Kioscos de bebidas y snacks, baos pblicos.
Atractivos Adicionales: Show de Aves Rapaces (gratis).

166
4.7. GESTIN DE LOS PARQUES

4.7.1. El caso del Bosque de Chapultepec

A principio de los aos 2000 el Bosque de Chapultepec presentaba condiciones de deterioro graves. La administracin
estaba a cargo del Departamento de Parques de la Ciudad de Mxico. Una sobreabundancia de vendedores ambulantes
sin mayor control inundaban gran parte del parque. El estado de la vegetacin era de franco deterioro, en especial con una
sobreabundancia de rboles, cuya densidad generaba una competencia que en rboles adultos se traduca en debilidad
frente a enfermedades. El suelo estaba excesivamente compactado luego de decenas de aos de pisoteo continuo por
parte de los visitantes. Los cuerpos de agua estaban saturados de sedimentos y basura. El parque presentaba una imagen
de suciedad y falta de mantenimiento general. Los niveles de seguridad no eran buenos.

El deterioro del Bosque de Chapultepec se convirti en un tema relevante a nivel ciudadano, con comentarios negativos
permanentes en la prensa. Se gener una suerte de movimiento ciudadano, con la participacin de toda la sociedad. Se
contempl a su vez la necesidad de mejorar el equipamiento turstico, cultural y de entretenimiento de la ciudad, en el
contexto competitivo global de los grandes centros urbanos. Se concibi entonces un esquema de corresponsabilidad
pblico-privada, con recursos pblicos y privados, estos ltimos recaudados por un Fideicomiso. El control de las
decisiones para las mejoras del parque qued a cargo de un Consejo conformado por personalidades de la ciudad. El plan
se denomin Rescate del Bosque de Chapultepec. Los cuatro puntos sobre los que se fundament la organizacin de la
gestin fueron:

1. Todos los autogenerados (ingresos propios del parque) quedan en el parque para reinvertirse.
2. Se crea Consejo Rector Ciudadano: grupo de siete personalidades y ciudadanos sobresalientes, quienes toman las
decisiones. Duracin del cargo 6 aos.
3. Fideicomiso Pro Bosque: grupo de empresarios que aportan los recursos o los consiguen.
4. Gobierno invierte $1 - Fideicomiso invierte $1

El Consejo Rector Ciudadano es conformado por personalidades del mbito cultural, nombradas por el Jefe de Gobierno de
la Ciudad. Entre las personalidades que han conformado el Consejo Rector Ciudadano del Bosque de Chapultepec en los
ltimos dos aos estn:

Marinela Servitje de Lerdo de Tejada*, directora Museo del Nio Papalote.
Gustavo Carvajal, poltico y ex Senador.
Luz Emilia Aguilar Zinser, escritora.
Luis Bustamante Valencia, ecologista, ambientalista y luchador social.
Germn Dehesa, escritor.
Angeles Mastretta, escritora.
Emmanuel Acha, cantante.
Adriana Prez Romo, esposa del periodista de Televisa Joaqun Lpez Driga, personalidad pblica.
Alejandro Gonzlez Zabalegui, empresario, de reconocida participacin ciudadana.
Jos Luis Corts Delgado, arquitecto y acadmico.
Felipe Leal, arquitecto y acadmico.
Denise Dresser, periodista y acadmica.
Adela Micha, periodista.

* Cabe sealar que Marinela Servitje es una figura pblica excepcional dentro del mbito de la Ciudad de Mxico, creadora del Museo del Nio, institucin que basa su
gestin en aportes de empresas privadas. Su experiencia y peso especfico la convierten en una lder que genera las sinergias necesarias para que un proyecto de esta
naturaleza tenga un xito prcticamente asegurado. Marinela Servitje ha sido miembro del Consejo Rector Ciudadano y presidenta del fideicomiso Pro-Bosque de
Chapultepec.

El Fideicomiso se form en forma independiente, bajo el liderazgo de empresarios destacados (Es aqu en donde fue clave
que participaran personas de la talla, en el contexto Santiaguino, de Mario Kreutzberger).
167

El planteamiento econmico inicial fue el siguiente: 200 millones de pesos mexicanos seran aportados por donaciones del
sector privado, 200 millones de pesos mexicanos por el Gobierno del Distrito Federal y 100 millones de pesos mexicanos se
obtendran a travs de concesiones internas al Bosque. Finalmente se manejaron cifras inferiores, del orden de 280
millones de pesos mexicanos (50% aportado por el gobierno, y 50% aportado por el Fideicomiso), que vendran siendo unos
US$28 millones. Las acciones son diseadas por reconocidos ambientalistas y expertos, y son aprobadas por el Consejo
Rector Ciudadano.

Hasta el momento, el ochenta por ciento de los recursos recolectados por el fideicomiso proviene de fundaciones, empresas
e instituciones pblicas, siendo las ms importantes:

Wal-Mart, supermercados.
Harp Hel, fundacin de destacado Empresario
TV Azteca, canal de televisin
Gobern del Distrito Federal
Telmex, telefnica
Philip Morris, tabaco
Carso, conglomerado Industrial
Banamex, banco
Fundacin Coca Cola, bebidas
Fundacin Grupo Modelo, cervecera
Deutsche Bank, banco
Bimbo, panificadora y alimentos
Cemex, cementos
Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Desarrollo Social

El resto de los aportes proviene de donaciones de particulares y colectas realizadas a mano en las calles. Esto nuevamente
habla del carcter de cruzada ciudadana, a nivel de toda la comunidad de la regin (conurbacin de la Ciudad de Mxico).
Con este presupuesto, entre 2004 y 2006, se realizaron, en la primera seccin del Bosque de Chapultepec, trabajos de
saneamiento forestal, descompactacin del suelo, erradicacin de fauna nociva, jardinera, sustitucin de mobiliario urbano,
construccin de caminos, sealizacin y limpieza de los lagos mayor y menor, as como nuevas obras. Se realiz gran
cantidad de talas, debido a la alta densidad de rboles, que no permitan un crecimiento adecuado, otorgando prioridad a
rboles aosos, algunos plantados por los mismos Nezahualcyotl y Moctezuma hace quinientos aos (Taxodiumsp.).

Durante el ao 2008 se plane invertir 100 millones de pesos mexicanos para apoyar el Plan Maestro para la Rehabilitacin
de la Segunda Seccin del Bosque de Chapultepec. Se habla de un presupuesto del orden de los 300 millones de pesos
mexicanos para ser utilizado entre 2008 y 2014 para el rescate de la segunda y tercera seccin. El Bosque de Chapultepec
fue declarado Area de Valor Ambiental, con lo que se le otorga un carcter de rea natural protegida, con el objeto de
frenar el desarrollo de edificaciones de equipamiento, y fomentar la calidad natural, ecolgica, del parque.

Cabe sealar que la nueva gestin del Bosque de Chapultepec ha estado en permanente evolucin y ajuste desde que
inici sus actividades, habiendo an asuntos por resolver, en especial en relacin al mantenimiento en el largo plazo del
parque. Debe considerarse como un ejemplo interesante, pero en ningn caso como un modelo definitivo probadamente
exitoso.

168

Figura 87. Conceptos bsicos, Plan Maestro Bosque de Chapultepec.

Desafos y problemas especficos a los que se ha enfrentado el Bosque de Chapultepec durante la nueva gestin
(muchos an no resueltos)

Proyectos de estacionamientos subterrneos bajo el suelo del Parque (2007), todava en discusin si es adecuado
y/o legal.
Proyectos de torres en altura en periferia, que afectaran el carcter del parque y haran usufructo del entorno
verde sin pagar por ello (2007), todava se discute.
Aumento de conflictos entre diferentes tipos de usuarios y transportes (peatones, ciclistas, vehculos) (2006-2007).
Grupos ambientalistas critican transformacin del bosque en un parque urbano con plantas de ornato, con un estilo
de jardn, en vez de reserva ecolgica de carcter natural y agreste (2006-2007), todava se discute.
Problemas de tomas y predios irregulares: club hpico privado, acopio de materiales y basura por parte de un
municipio, propiedades privadas de estratos acomodados, planta de bombeo de agua de propiedad de municipio,
terreno utilizado por de la Secretara de Cultura (Ministerio de Cultura), carretera urbana (perifrico y otros, en
especial ampliaciones y nuevos nudos viales) que atraviesan el parque cortndolo, (2006-2007), todava se
discute.
Potencial cambio de usos de suelo y especulacin sobre futuro del Cementerio ubicado entre la segunda y la
tercera seccin del Bosque de Chapultepec (2006-2008).
Problemas de oposicin pblica al anunciar la tala de rboles peligrosos, o en mal estado fitosanitario
(enfermedades), se ha recurrido a certificar por instituciones reconocidas (2005-2006-2007).
Falta de presupuesto para mantenimiento, pues en la actualidad las concesiones slo producen un 18% de lo
necesario para mantener el parque. Se plantea la necesidad de mejorar y aumentar el nmero de concesiones,
bajo un esquema ms eficiente (2007). Se deja entrever problemas de corrupcin que determinan bajos montos
para concesionarios actuales.
169

Cuadro Resumen comparativo entre el Bosque de Chapultepec y el Parque metropolitano de Santiago

4.8. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO COMPARADO DEL BOSQUE DE CHAPULTEPEC Y EL PMS

Vocacin Natural

El Bosque de Chapultepec ha ido perdiendo fuertemente su vocacin natural, destino propio de un parque urbano plano
rodeado por la ciudad. Su vnculo con reas naturales mayores se ha ido interrumpiendo con el tiempo por el avance de la
ciudad, que en la parte Este del parque ha crecido en las ltimas dcadas, desconectndolo de las cadenas montaosas
aledaas que mantienen su carcter natural. En los ltimos aos, a partir de la renovacin del Bosque de Chapultepec, se
ha notado en la opinin pblica una persistente crtica hacia el diseo conceptual de parque, que tiende ms al diseo de un
jardn urbano que a una reserva natural, con muchas construcciones en su interior, perdiendo de vista la continuidad y
condicin de corredor biolgico*. En cuanto al sistema de regado, el Bosque de Chapultepec presenta serias deficiencias
en cuanto a volmenes de agua disponibles, debiendo depender en gran parte de los sistemas de agua tratada de la ciudad
que suelen presentar racionamientos.

El Parque Metropolitano de Santiago es una avanzada del ecosistema de la pre cordillera y de la Cordillera de los Andes,
que se inserta profundamente en la ciudad, llegando prcticamente hasta el centro urbano capitalino. Si bien este sistema
natural ha sido transformado en gran medida durante siglos, sigue constituyendo un recurso natural insustituible para la
ciudad, marcando una impronta natural a la fisonoma urbana, la que sera muy distinta sin la presencia de los cerros que
conforman el Parque Metropolitano de Santiago. Si las condiciones actuales se mantienen, es probable que en el futuro
recrudezcan las exigencias de la opinin pblica y de entidades especializadas, en cuanto a exigir un mayor celo en la
calidad ambiental del Parque Metropolitano, en especial relacionado a la biodiversidad (variedad de especies), calidad de
los hbitat, y la conexin como corredor ecolgico que lo vincule efectivamente con la pre cordillera y la Cordillera de los
Andes.

Como ejemplo prctico, esto significa que con las medidas adecuadas, el Parque Metropolitano podra aumentar
considerablemente su capacidad de atraer y tener mariposas (y otros invertebrados), reptiles, aves y mamferos silvestres,
que bsicamente necesitan condiciones de alimento y refugio, dados en su mayor parte por una vegetacin adecuada. El
desarrollo de las carreteras urbanas ha cortado prcticamente al Parque Metropolitano en dos reas, dejando aislado al
Bosque de Santiago. Esta situacin debiera ser restaurada ambientalmente, mediante un puente biolgico. En contraste
con la difcil situacin de riego que sufre el Bosque de Chapultepec, debe tenerse en cuenta el enorme valor del agua
proveniente de canales de regado, sin los cuales el Parque Metropolitano no podra presentar su actual estado
Bosque deChapultepec
Ciudad deMxico
Santiago
Habitantes de la ciudad 19 M 6 M
Area del parque 686 ha 722 ha
Visitantes anuales al parque 15 M 2.2 M*
Ao fundacin del parque 1907** 1918
Gasto operacional anual US$10 M US$2.7 M
Topografa
Plana Cerros
Visitantes al zoolgico
5.5 M 0.68 M
M: Millones
* Estimacin generada en este estudio
** Fundacin moderna, comparable a la fundacin del PMS
170
vegetacional. Estos recursos hdricos deben protegerse a toda costa, en especial con el escenario futuro del agua en la
ciudad de Santiago.

Por otra parte, debe considerarse que los parques y grandes paos verdes adyacentes al Parque Metropolitano, como el
Parque Bicentenario en Vitacura, y el Regimiento Buin en Recoleta, as como el cauce del Ro Mapocho, conforman un
sistema natural junto con el parque mismo y las cadenas montaosas al norte del Bosque de Santiago. Esta visin de
sistema debe reconocerse, protegerse y restaurarse en la medida de lo posible. Cabe sealar que el Ro Mapocho
mejorar su calidad ambiental en forma considerable, al conducirse las aguas servidas por un acueducto separado.
Especial cuidado debiera tenerse en no repetir lo sucedido en el Bosque de Chapultepec, en el que la ciudad atrap al
parque interrumpiendo su conexin con los cerros naturales aledaos. En el caso de Santiago, la carretera que une la
Dehesa con Chicureo, abre expectativas para que se produzca un desarrollo urbano en el rea. Las laderas del Cerro
Manquehue siguen construyndose. Incluso en terrenos contiguos al Bosque de Santiago se estn urbanizando nuevos
loteos. Todos estos casos confirman el peligro de un aislamiento biolgico futuro del Parque Metropolitano respecto de las
cadenas montaosas en cuestin, situacin que no ha sido abordada hasta el momento y no forma parte de las
preocupaciones de la opinin pblica.

* Corredor biolgico: espacio geogrfico limitado que constituye un paisaje continuo entre paisajes, ecosistemas y hbitats naturales o modificados, que asegura el
mantenimiento de la diversidad biolgica y los procesos ecolgicos y evolutivos, mediante la facilitacin, tanto de la migracin, como de la dispersin de especies de flora
y fauna silvestres, asegurando de esta manera la conservacin de las mismas, a largo plazo.

Vocacin de Insercin Urbana

La insercin urbana del Parque Metropolitano, tal como en el Bosque de Chapultepec, est plenamente consolidada,
aunque su restringida accesibilidad limita su pleno uso. Esta restringida accesibilidad se debe a su calidad de cerro con alta
pendiente y al desarrollo incompleto de su vialidad interna, lo que determina insuficientes puntos de acceso. Se pronostica
un aumento importante de la demanda por acceder al Parque Metropolitano, sustentado en la ya creciente visita anual, ms
la evolucin de la poblacin visitante hacia un estilo de vida con ms tiempo libre, lo que desatar en el futuro inmediato
proposiciones, estudios y solicitud de financiamiento para mejorar la vialidad vehicular y peatonal, dndose pbulo incluso a
medios de transporte no tradicionales. Esta presin obligar a definir nuevos puntos de acceso. Cabe sealar que el
Bosque de Chapultepec tiene 21 accesos, en comparacin a slo cuatro en el caso del Parque Metropolitano de Santiago.
Estos nuevos accesos podran incluir la zona del Regimiento Buin, el sector Mahuidahue, la conexin con el Parque
Bicentenario de Vitacura (puente areo y/o nueva estacin de telefrico), y eventualmente conexin con el Cerro Blanco
(telefrico conectado a estacin de Metro existente). El Cerro Blanco es un accidente urbano muy cercano al San Cristbal,
presenta atractivos histricos desarrollados parcialmente y vistas extraordinarias, por lo que su desarrollo podra
complementarse bien en un recorrido combinado. Cabe sealar que la distancia entre las cumbres de ambos cerros es
menor a la distancia entre las estaciones existentes del telefrico.

Vocacin Recreativa

El Bosque de Chapultepec atrae a gran nmero de ciudadanos que aprovechando la centralidad y su carcter de rea verde
cuidada lo utilizan para actividades recreativas, sin imponerse exigencias de mayor vnculo a una naturaleza agreste.
Incluso contiene un parque de diversiones de gran envergadura, lo que explica en parte su gran concurrencia. Se constituye
en unos de los mayores polos de integracin socioeconmica en la Ciudad de Mxico. El Parque Metropolitano de Santiago
es una fuente importante de actividades recreativas al aire libre y en un mbito relativamente agreste, desvinculado del
trajn urbano, sin contar con equipamientos complejos. El Parque Metropolitano, al igual que el Bosque de Chapultepec,
cumple con la importante misin de integrar socialmente a ciudadanos de diversos estratos socioeconmicos. Si bien es
necesario el desarrollo de mejores y ms variadas ofertas recreativas, se considera que el carcter agreste es una virtud
que no debiera perderse, siguiendo con el esquema de islas de desarrollo dentro de un gran parque natural. Se presume
un aumento de la demanda por estas actividades recreativas inmersas en un mbito natural. Este aumento en la demanda
por espacios de recreacin y ocio se fundamenta por la evolucin de las ciudades con el estndar de vida de Santiago, en
que los habitantes tienen cada vez ms tiempo libre para actividades no productivas.
171

Vocacin Cultural

El Bosque de Chapultepec tiene un enorme atractivo cultural, basado en la gran cantidad de museos de buena calidad que
ofrece, as como su propio patrimonio histrico. El Parque Metropolitano tiene una oferta cultural limitada, aunque tiene un
potencial, debiendo desarrollarse en el futuro, para ofrecer una mayor variedad de actividades que complementen a las
actuales. El patrimonio histrico y de obras construidas en el parque debieran ser bien conservadas y consideradas como
parte de futuros desarrollos. En especial las obras de piedra de principios del siglo XX. No deben perderse de vista los
posibles patrimonios prehispnicos, que aunque no son comparables a los de Mxico, son de gran valor para nuestro pas.

Vocacin Deportiva (jogging, ciclismo, trekking, caminata)

En el Bosque de Chapultepec las actividades deportivas de recorrido tienen cabida como una actividad ms, entre muchas
otras, en el contexto de un parque plano que facilita su recorrido. El Parque Metropolitano presenta un contexto nico, por
su accesibilidad, calidad espacial y natural, para realizar actividades deportivas de recorrido libre, como son el jogging, la
caminata y el ciclismo. Aunque las pendientes dificultan en parte de estos recorridos, son a la vez un desafo para los
deportistas, logrando una experiencia de xito al arribar a los sectores altos. Se prev un aumento en la demanda de estas
actividades y crecientes conflictos entre ellas (ciclistas v/s peatones), y con otras funciones (circulacin vehicular, visitantes
no deportistas, etc.). Debiera estudiarse la posibilidad de regular el uso de las circulaciones para disminuir estos conflictos.

Proyectos Potenciales Adyacentes

El Bosque de Chapultepec genera externalidades positivas en casi todo su entorno, en especial las visuales desde edificios
en altura. Este polo de atraccin, el Bosque de Chapultepec, lleva muchos aos de desarrollo, y ha sido un permanente
motivo de discordancia en cuanto a polticas de desarrollo urbano y a rescatar la plusvala generada en favor del parque. En
la actualidad, un gran pao con uso de cementerio, se ubica entre la segunda y la tercera seccin, casi cercenndolo, con
un paisaje de lpidas y de menor frondosidad vegetal. Se especula en la actualidad sobre los potenciales usos de este gran
pao de terreno, de localizacin inmejorable, que podra cambiar de uso en el futuro cercano. Se han elevado voces en la
opinin pblica en cuanto a regular este futuro desarrollo en forma armnica con el parque.

En el caso de Santiago, son ms de una las reas adyacentes al parque sin desarrollar. Los terrenos del Regimiento Buin,
con algunas edificaciones que son patrimonio histrico, es tal vez el pao ms interesante en cuanto a posibles futuros
desarrollos urbanos relacionados al Parque Metropolitano, tal como lo es el cementerio para el Bosque de Chapultepec.
Este punto sera un excelente nuevo acceso al Parque Metropolitano, con el equipamiento cultural que hace falta para
complementar la oferta programtica actual, localizada en los edificios histricos del Regimiento Buin, lo que ayudara a
renovar a su vez una zona de la ciudad que hoy se encuentra deteriorada, pero de un potencial importante, debido a su
ubicacin central y los usos actuales adyacentes (centro de la ciudad al sur, Ciudad Empresarial al norte).

Otro sector de potenciales proyectos futuros en el caso santiaguino, es el sector Mahuidahue, actualmente un rea
deportiva. Su realidad no est ligada de hecho al carcter y al quehacer del Parque Metropolitano, aunque su propiedad y
administracin s le corresponde. Uno de sus usufructos actuales incluye el arriendo a empresas de la Ciudad Empresarial
para eventos. Si se decidiera acentuar esta independencia, sincerando la situacin existente, se podra buscar algn
mecanismo adecuado, como concesin para su operacin (tal vez al municipio de Recoleta). Otra posibilidad, en el mediano
plazo, si es que las condiciones lo ameritan, es integrar efectivamente esta zona al resto del Parque Metropolitano,
mediante vas de circulacin en buen estado y con algn tipo de equipamiento en estas vas, que justifique su uso, y a su
vez con un acceso nuevo al parque en este punto. Por otra parte, no debe perderse de vista la posibilidad de que esta zona
pueda tener un destino urbano diferente, constituyndose en una reserva para usos alternativos en un horizonte mayor a
cinco aos, posiblemente vinculado a la renovacin urbana de la ciudad residencial adyacente y al futuro destino del
Regimiento Buin. Las medidas que se tomen en el futuro prximo necesarias para un usufructo eficaz de todas estas reas,
de gran potencialidad estratgica, deben concebirse tomando en cuenta la vocacin de ese barrio como objeto de
renovacin urbana de envergadura y procurando no embarazar ni imponer rigideces innecesarias a tales proyecciones. Por
172
ltimo, la Puntilla propiedad de la Sucesin Riesco, es un pao en pendiente y de carcter agreste que no debe perderse de
vista, que naturalmente est inserto de la configuracin topogrfica y paisajstica del Parque Metropolitano, pero cuyo
desarrollo inadecuado puediera perjudicar la integridad paisajstica del parque.

Aumento de visitante v/s calidad de la visita

En el caso del Bosque de Chapultepec, el aumento del nmero de visitantes durante las ltimas dcadas, sumado a un
escaso mantenimiento, gener un deterioro grave, que finalmente desemboc en la renovacin drstica a la que
actualmente se encuentra abocado. Como se aprecia en las cifras, es una realidad que el nmero de visitantes al Parque
Metropolitano va en franco aumento, el que debiera ser exponencial debido al crecimiento de la ciudad de Santiago y a la
evolucin del estilo de vida de sus habitantes. Capitalizando la experiencia reciente en el Bosque de Chapultepec, un
aumento de visitantes amenazar la calidad de la visita. Por lo tanto, ser imprescindible realizar mejoras que permitan
aumentar la capacidad de carga, con especial cuidado en evitar conflictos entre actividades. El aumento de la capacidad de
carga se puede lograr mediante una mejora de la infraestructura existente, as como mediante la construccin de nueva
infraestructura con nuevos usos.

Nuevos Proyectos y Fragilidad Visual

El Bosque de Chapultepec, desde que se introdujo un nuevo esquema con participacin privada, est intentando equilibrar
con sentido realista las demandas y estmulos en cuanto a nuevos proyectos, en especial aquellos que consideran nuevas
edificaciones. En un intento por controlar la aparicin de infinidad de estilos y obras estridentes y fuera de contexto, se ha
recurrido a la asesora de instituciones y profesionales reconocidos a nivel ciudadano. Es una realidad que nuevos
proyectos se construirn en los prximos aos en el Parque Metropolitano y en sus bordes, en especial si existe el inters
en acercarse a un autofinanciamiento, mediante nuevas concesiones. Hasta el momento, en forma histrica, se ha
mantenido un estilo moderado y de bajo perfil en las obras desarrolladas dentro del parque, pero a su vez con una buena
calidad. Tal es el caso de la Plaza Caupolicn, las estaciones del funicular y el funicular mismo, las piscinas y otras obras de
Carlos Martner, las contenciones y almenas de piedra en parte de las vialidades, etc. Este estilo de desarrollo perdura en el
tiempo, convirtindose en patrimonio valioso cuando est bien concebido. Entre los elementos potencialmente disruptivos,
que podran llegar a destruir este equilibrio actual, se encuentran antenas, edificios, vas (senderos, caminos y carreteras
urbanas), tendidos de alta tensin y paletas publicitarias.

El Parque Metropolitano es un emplazamiento muy atractivo para que proyectistas y emprendedores vuelquen su inters,
con el enorme riesgo de construccin de elefantes blancos, u otros elementos de alto impacto, no slo en cuanto a su
aspecto fsico, sino en cuanto a su uso, con poca proyeccin en el largo plazo. Las carreteras urbanas que han cercenado
y perforado al parque son sin duda un ejemplo de la fragilidad a la que nos enfrentamos. Es importante que la
administracin del parque mantenga una lnea congruente en cuanto a los proyectos que se realicen en el futuro. En cuanto
a la fragilidad visual del cerro, visto desde la ciudad, es de suma importancia mantener su imagen de cerro verde continuo
(ms verde sin duda en la ladera sur, verde-amarillo tal vez en la ladera norte, pero vegetado y agreste al fn), evitando que
edificios y circulaciones se destaquen (tal vez con excepciones como la imagen de la Virgen). En el ltimo tiempo se han
planteado anteproyectos para desarrollar recorridos horizontales cercanos al centro de la ciudad, a media cota. Es
necesario considerar que estos recorridos no debieran ser demasiado visibles desde la ciudad, pues cercenaran las
homogneas verdes laderas del cerro, transformando su carcter de natural actual.

Necesidad de Empoderamiento de la Administracin del Parque

El caso del Bosque de Chapultepec demuestra que mediante una gestin adecuada, se puede lograr un efectivo aumento
en la capacidad de toma de decisiones, independencia y pesos especfico de un parque urbano estatal, localizado en una
situacin urbana de fuerte desarrollo, que significa una gran fragilidad para un rea verde. Adicionalmente a su gestin, se
design al parque como rea de valor ambiental, para evitar cualquier posibilidad de desarrollos incompatibles dentro del
predio, incluso de edificaciones de equipamiento cultural debido a la ya gran densidad de edificaciones existentes con este
destino.
173

El Parque Metropolitano est rodeado de agentes interesados en usufructuar de su espacio o compartir su borde,
aprovechando su condicin natural. La experiencia mexicana de un avance persistente en cuanto a urbanizar el parque nos
induce a estimar que esta presin aumentar en el corto y mediano plazo, por lo que es imprescindible que la
administracin del parque acceda a una posicin de mayor poder, que le permita por una parte defenderse de posibles
daos a su patrimonio (econmico, visual, natural), y al mismo tiempo aprovechar las oportunidades que se presenten en
esta interaccin con los agentes mencionados en el futuro. El Parque Metropolitano, en su condicin actual de propiedad
del SERVIU Metropolitano, carece del respaldo suficiente y compite directamente con la labor especfica habitacional de ese
servicio.

Competencia entre Metrpolis de la Regin

Las capitales del mundo estn insertas dentro de una fuerte competencia por posicionarse como centros de actividad. Sin
duda Santiago de Chile compite por convertirse en un polo financiero. Una de las herramientas que se utilizan hoy en da
para estos efectos, es dotar a la ciudad de infraestructura turstica, cultural y de entretenimiento, consideracin que ha
fomentado la renovacin del Bosque de Chapultepec. Hoy en da, el Parque Metropolitano ya juega un importante rol en
este aspecto, que debiera potenciarse. Adicionalmente, es necesario que la ciudad tenga un carcter identificable y nico,
para lo cual nuevamente el Parque Metropolitano tiene una participacin vital, que debiera promoverse. Dentro del mismo
esquema, el Zoolgico Nacional debiera recibir atencin especial.

Transicin paulatina hacia una vegetacin adecuada

En el caso del Bosque de Chapultepec, el plan de rescate actual considera importantes acciones a nivel de vegetacin.
Entre ellas, una tala y poda severa de rboles aosos y enfermos, que presentaban una densidad excesiva, y tambin de
rboles sin valor esttico o ambiental cuando se consider adecuado. Estas acciones significaron rplicas por parte de la
ciudadana, situacin que fue manejada recurriendo a estudios y certificaciones de organismos reconocidos.

La vegetacin existente en el Parque Metropolitano, se ha establecido con enormes esfuerzos de las administraciones,
siendo habindose escogido especies vegetales de reconocida resistencia y bajo mantenimiento para las condiciones
locales. Hoy en da ha habido un enorme avance en cuanto al conocimiento sobre especies vegetales, su reproduccin,
tcnicas de plantacin, requerimientos y mantenimiento. Esto incluye especies nativas chilenas, pero tambin especies
exticas con adaptaciones adecuadas para las condiciones locales. Es lgico entonces aplicar estos conocimientos para
elaborar un plan de renovacin en el largo plazo de la vegetacin existente, en forma paulatina y programada, siguiendo en
parte el ciclo de vida til de cada espcimen, principalmente en el caso de especies como eucaliptos, pinos y aromos, que
no son las ms eficientes, e incluso a veces son dainas, desde el punto de vista de la biodiversidad. Especies con bajos
requerimientos de agua, resistencia a enfermedades locales, que disminuyan las probabilidades de incendios, que permitan
el aumento en la biodiversidad, que provean un buen hbitat y/o alimento para la fauna silvestre, sin perder de vista el
aspecto esttico, son las que debieran escogerse para las zonas agrestes del Parque Metropolitano.

Deben considerarse especialmente las condiciones naturales diferenciadas de las laderas norte y sur, as como las
necesidades funcionales y estticas de las reas con gran actividad de visitantes versus las zonas con menos equipamiento
y de carcter natural. Es necesario insistir en que no se plantea una tala masiva inmediata, sino que por el contrario, una
sustitucin gradual programada, de acuerdo a la madurez y estado fitosanitario de la vegetacin existente. El tema del
secuestro de carbono no debe dejarse de lado, siendo otra consideracin adicional a la hora de escoger un modelo de largo
plazo para la vegetacin del Parque Metropolitano, pues algunas especies y algunos estados de desarrollo son ms
eficientes que otras en capturar carbono de la atmsfera.

Trasporte Interno

En el caso del Bosque de Chapultepec, la topografa relativamente plana facilita el tema del trasporte interno, sin necesidad
de recurrir a funiculares o telefricos. Este tema se resuelve mediante un tren simple de carros con ruedas de goma que
174
circula por las vialidades existentes, pagado, y operado por una concesin, para el rea de la primera seccin. Las otras
dos secciones son de menor tamao, por lo que no ha sido necesario instituir sistemas de transporte interno. En el Parque
Metropolitano la condicin de cerro complica el tema del transporte interno, habindose recurrido a los mencionados
funicular y telefrico. No debiera descartarse mejorar y ampliar estos sistemas existentes. El acceso de vehculos
particulares al parque es hoy un tema que genera creciente preocupacin y problemas internos, en especial en das pico,
con un total en el ao 2007 de ms de 200.000 vehculos. Los peajes por acceso de vehculos generan el 21% de los
ingresos actuales del parque, lo que genera sin duda un conflicto de intereses a la hora de tomar una decisin sobre este
tema.

Un sistema de buses abiertos, incluso de dos pisos, con capacidad de remontar pendientes fuertes, podra aliviar la
congestin vehicular de automviles particulares, evitara los conflictos con ciclistas y peatones, creando un sistema de
mayor racionalizacin. Para que este sistema funcione adecuadamente, es necesario mejorar la oferta de estacionamientos
en los accesos. En un principio, es probable que la demanda de este medio de transporte sea insuficiente para su
financiamiento autnomo.

Gestin

Se considera que una de las clave del xito en la gestin que se est realizando en el Bosque de Chapultepec, es lograr el
inters ciudadano, que se traduce finalmente en la formacin de una alianza entre el gobierno local y los privados, bajo un
esquema altamente legitimado para todos los actores. El hecho de que la administracin est liderada por personalidades
de reputacin intachable, y empresarios exitosos, genera confianza ciudadana, y una sinergia positiva en todo orden de
cosas, que permite no slo recolectar los recursos necesarios para los proyectos de mejoras, sino que se logra mantener al
parque dentro de la agenda pblica, proyectando en el tiempo el inters por su estado de conservacin y mantenimiento.
No hay que olvidar que el desafo es tambin financiar un adecuado mantenimiento para el parque. Por otra parte, el
Bosque de Chapultepec ha estado bajo una profunda transformacin fsica, con numerosos proyectos de rescate ambiental,
reconstruccin y mantenimiento intensivo de su patrimonio histrico, as como nuevos proyectos con nuevos usos y
atractivos.

En el caso del Parque Metropolitano, no se encuentra en una situacin crtica de imagen y mantenimiento, como estuvo el
Bosque de Chapultepec en su momento. De hecho, presenta una buena imagen, aunque existe una apata a nivel de la
opinin pblica en cuanto a su real importancia para la ciudad, desgano que forma parte de nuestra dbil conciencia
ciudadana y como habitantes urbanos. La administracin estatal ha cumplido su tarea sin mayor participacin privada, con
un costo de mantenimiento significativo (hoy en da slo se autofinancia un 23% del parque). Sin duda es importante
aumentar la oferta programtica del parque, incrementando as los retornos necesarios que tiendan a equilibrar sus costos,
considerando a su vez una mayor capacidad de carga.

Una opcin sera seguir el ejemplo azteca, en cuanto a buscar la participacin privada institucionalizada que logre un slido
respaldo ciudadano. No debe olvidarse que en este ltimo caso, se gener un movimiento social masivo, que incluy a
todos los estratos y actores sociales. La envergadura de este movimiento podra ser comparable al de la Teletn en Chile.
Tal vez una simiente que podra convertirse en un motor de desarrollo ms potente es la actual Sociedad de Amigos del
Parque Metropolitano. El nombre de Parque Metropolitano, que muchos usuarios no utilizan, debiera ser revisado en esta
campaa, intentando identificar un nombre con un carcter geogrfico-histrico inconfundible. Asimismo, la pertenencia del
Parque Metropolitano debiera ser revisada.

Zoolgico

El Zoolgico Nacional tiene 83 aos desde su fundacin en 1925. Fue construido segn los estndares de la poca, que
hoy en da se encuentran largamente superados. Si bien se han realizado esfuerzos importantes para su mejora, en
especial en los ltimos aos, la estructura de organizacin espacial y la superficie del Zoolgico Nacional son incompatibles
con los estndares contemporneos, para exhibir la coleccin actual. En el caso del Zoolgico de Chapultepec, ste se
encontraba, a principio de los aos 90, en malas condiciones, con exhibidores muy antiguos y con los animales hacinados.
175
La opinin pblica manifestaba su molestia y frustracin en la prensa cada vez que haba una oportunidad. Las autoridades
decidieron remodelar completamente el zoolgico, en una empresa ambiciosa, en un plazo de slo dos aos. Cabe sealar
que el Zoolgico de Chapultepec ha sido histricamente gratuito, siendo un baluarte de la Ciudad de Mxico, muy ligado a
la imagen del Gobierno de la Ciudad. Es en este contexto, en una poca previa a las elecciones de 1994, cuando se lanza
el proyecto de Rescate Ecolgico del Zoolgico de Chapultepec. El proyecto se dise y construy en el plazo establecido,
constituyndose en un xito, mejorando sin duda la imagen del Gobierno de la Ciudad, y a su vez mejorando la calidad de
vida e los animales y la experiencia del pblico. El Zoolgico de Chapultepec es hoy en da sin duda, el mejor zoolgico de
Latinoamrica, a ms de 14 aos de su reinauguracin.

Se considera que en los prximos aos recrudecer la presin del pblico y de entidades dedicadas a la defensa de los
derechos de los animales, para mejorar las condiciones del Zoolgico Nacional de Chile. Las soluciones lgicas pueden
incluir el desarrollo de un nuevo zoolgico en terrenos aptos para este efecto (sin problemas de topografa y con mayor
superficie, aunque bien localizado, sin limitarse a recurrir a terrenos de propiedad estatal, pues se ha visto que el suelo para
un zoolgico debe ser escogido considerando variables muy exigentes. Los casos fallidos del Parque Brasil, Bosque de
Santiago y La Pintana as lo demuestran). El actual Zoolgico debiera mantenerse, respetando su localizacin histrica,
con una muestra de fauna adecuada para el lugar, como podra ser una coleccin de fauna nativa, una coleccin de aves,
etc., transformndose en unos de los elementos de un circuito mayor de exhibicin de fauna que ya se est creando (Buin
Zoo incluido). Los animales con mayor problema en el Zoolgico Nacional son sin duda los mega vertebrados, y dentro de
ellos los africanos (elefantes, hipoptamos, cebras, jirafas, etc.). Una solucin prctica y atractiva sera crear un safari
vehicular con estas especies de grandes vertebrados, localizndolo en los alrededores de la ciudad de Santiago. De otro
modo, es probable que este concepto se desarrolle por privados en el mediano plazo. Otra opcin es crear un nuevo
zoolgico peatonal, dentro de la ciudad de Santiago, en un emplazamiento atractivo como el Parque Bicentario en Cerrillos,
en reemplazo del zoolgico actual, destinando a otros usos los espacios en el Parque Metropolitano.

En el caso de la Ciudad de Mxico, el Zoolgico de Chapultepec recibe 5.5 millones de visitantes anuales, con una
poblacin de 19 millones de habitantes. Los otros dos zoolgicos estatales de la ciudad reciben 3 millones de visitantes.
Los visitantes anuales a zoolgicos estatales de la Ciudad de Mxico es de un 45% de la poblacin (8.5 millones de
visitantes anuales). Esto arroja para Santiago una demanda potencial de visitas a zoolgicos, si las condiciones fueran
similares, de 2.7 millones anuales. En el ao 2007 el Zoolgico Nacional recibi 820 mil visitantes, con una poblacin de 6
millones de habitantes. El otro zoolgico de la ciudad, el Buin Zoo (privado), recibe 400 mil visitantes.

Las grandes diferencias se explican, en parte, por la gratuidad de los zoolgicos estatales mexicanos, y el bajo estndar del
Zoolgico Nacional (y del Buin Zoo).

176
5. ESTIMACION TENDENCIAL
La caracterizacin y anlisis del escenario tendencial se estructura en base a los siguientes aspectos:

Consideracin de dos niveles territoriales de identificacin de tendencias:
Entorno inmediato, con particular nfasis en los bordes del Parque Metropolitano
Interior del PMS
Consideracin de un conjunto de variables de anlisis para cada nivel territorial, en base a las cuales se realiza el
anlisis
Territorios administrativos comunales como referencia para el anlisis del comportamiento de las variables
determinadas
Las conclusiones del diagnstico derivadas de la etapa anterior, en base a las cuales se realiz un conjunto de
planos temticos
La identificacin de potencialidades territoriales

Las variables de anlisis son las siguientes, para cada uno de los niveles territoriales:

5.1. VARIABLES DE INTERIOR DEL PARQUE RELEVANTES A LA ESTIMACIN DE TENDENCIAS

Demanda y Uso
Uso y ocupacin
Oferta de valor
Normativa PRMS

A continuacin se comentan las principales tendencias verificadas en relacin a las variables que determinan el contexto
interior del PMS.

5.1.1 Demanda y Uso.

a. Sntesis del diagnstico

a.1 Tendencias de Mercado Servicios Recreativos Regin Metropolitana

Al comprar la realizacin de actividades de las personas con el inters que manifiestan por realizar los que actualmente an
no lo hacen se aprecia una importante brecha de atencin de la demanda. Existe un gran inters por practicar distintos tipos
de actividades. De las personas que actualmente no realizan las distintas actividades, el 68% tiene inters por ir al
zoolgico, el 66% por andar a caballo, el 62% andar en bicicleta y el 61% ir a nadar.

Las actividades deportivas son las que se realizan con mayor periodicidad. El 78% practica gimnasia de forma semanal, el
74% anda en bicicleta y el 72% sale a trotar.

Seguridad y accesibilidad son los factores determinantes de decisin, que deben estar en el mensaje con el cual se difunda
la oferta del Parque.

El conocimiento del Parque Metropolitano destaca en el entrono de la oferta metropolitana. El 88% de los habitantes de
Santiago conoce el Parque Metropolitano por la entrada de Po Nono y el 70% por la entrada de Pedro de Valdivia. De esta
forma, el desarrollo del producto a futuro est asociado a una demanda que ya conoce la oferta del PM.

177
El Parque Metropolitano, por la entrada de Pedro de Valdivia, recibe la mayor calificacin por parte de la poblacin, con un
5,9. El Parque por la entrada de Po Nono es evaluada con nota 5,6. El margen de mejoramiento de la calidad del servicio
es alto considerando estas evaluaciones, pero en un entorno competitivo donde el Parque Metropolitano se encuentra con
el ms alto posicionamiento.

El 56% de los encuestados no posee un hbito de visita a parques, ya que lo visita una o dos veces en el ao, o
definitivamente nunca o casi nunca lo hace. El 12% de los habitantes son usuarios frecuentes de parques intercomunales,
realizando visitas casi todas las semanas. El 33% realiza visitas casi todos los meses. El potencial de crecimiento es alto
por el lado de la frecuencia de uso.

La seguridad y la ubicacin son los principales factores que estn determinando la calidad del servicio de los parques
intercomunales de Santiago. La falta de actividades y la limpieza del lugar tambin destacan como factores negativos.

Los parques constituyen una oferta recreativa para la familia y para la recreacin de los hijos (58%). La pareja es el
segundo nicho relevante que puede tener una oferta especfica en el desarrollo de un producto diferenciado.

En promedio el 75% de los visitantes de los parques intercomunales tienen un desplazamiento intercomunal, mientras que
el 25% son vecinos de la misma comuna del parque. El segmento vecinos viene a ser muy relevante, ya que es un
frecuente usuario de los servicios.

Mayoritariamente las personas estn dispuestas a pagar por realizar actividades dentro de un parque (96%). El 62% de la
poblacin est dispuesta a pagar entre 1.000 y 2.000 pesos por persona para realizar actividades.

A nivel Intercomunal, las actividades con ms demanda son reas para realizar Picnic o Asados, lugares para ver animales,
Salir a Bailar, Nadar, Andar en Bicicleta, Parques de Diversiones, Andar a Caballo y Andar en Bote. Parte importante de
esta demanda no est actualmente siendo atendida porque no encuentra un mix de oferta recreativa apropiada a sus
requerimientos de consumo.

En relacin a las variables de segmentacin de la demanda se tiene:

demanda metropolitana
demanda de vecinos del proyecto
visitantes por atractores del entorno (personas que visitan el barrio Bellavista)

El modelo de negocios a desarrollar para el Parque Metropolitano debe apuntar a desarrollar proyectos y una oferta de
servicios, en primer lugar para estos 3 grupos de usuarios.

a.2 Demanda Actual

El Parque Metropolitano tiene 3 segmentos de visitantes segn su origen: Metropolitanos (73%), regionales (17%) e
internacionales (6%).

Puede ser de especial inters para el futuro modelo de negocios investigar la disposicin a alojar en el Cerro San Cristbal
en la eventualidad de que el PM disponga de esta infraestructura. Puede ser un potencial de negocios significativo, ya que
los visitantes no residentes en la regin alcanzan al 23% de los usuarios actuales.

Si bien los visitantes actuales son mayoritariamente familias (38%), los otros grupos de visita son relevantes: amigos,
parejas e incluso personas solas.

En modos de transporte predominan el transporte pblico (43%) y el automvil o motocicleta (36%). El 10% de las visitas
llega en bicicleta.

La frecuencia con la cual se visita el PM se distribuye entre los que lo visitan por primera vez (33%) y aquellos que lo hacen
ocasionalmente. Los visitantes frecuentes slo representan el 7%.

Los servicios son mayoritariamente evaluados con satisfaccin, destacando la sealtica (76%).
178

En el conocimiento de los atractivos del PM prevalece lo ms conocido: funicular, telefrico, santuario y cumbre y parque
zoolgico. El desconocimiento prevalece en el resto de los atractivos del PM, no siendo disfrutados por la gran mayora de
los visitantes.

El principal atractor del Parque Metropolitano es el Santuario y la Cumbre (33%) y en segundo lugar el Parque Zoolgico
(30%). En un segundo nivel de importancia estn los senderos de trekking, el telefrico y el jardn japons. Los dems
atractivos slo parecen ser atractores complementarios a los principales. El costo por el servicio no es encontrado caro por
el usuario.

a.3 Uso y Ocupacin

La estacionalidad en el uso de reas libres del parque es marcada. Un da de fin de semana convoca 5 veces ms pblico
que un da de semana normal. Los sectores de ms ocupacin corresponden al telefrico y las Terrazas Bellavista, y el
resto del pblico se distribuye homogneamente, siendo la casa de cultura, el jardn japons y el picnic los canelos las
reas con menor ocupacin.

El uso de las distintas reas cambia entre sbado y domingo, destacndose la importancia de la estacin Tupahue el da
domingo y el Ermitao Bajo el da sbado, situacin que se ver reflejada por cambios en el perfil del visitante entre ambos
das. Los das de semana, la Casa de la Cultura tiene una gran importancia en relacin al fin de semana en la distribucin
del uso. La ocupacin horaria aumenta en el transcurrir del da en general, situacin que no es homognea en las distintas
reas. La estacin Tupahue y la Casa de la Cultura tienen un patrn inverso, y las reas de estar aumentan su pblico en la
hora intermedia.

Las visitas pagadas totales al Zoolgico ascienden en promedio a 648 mil personas, con un crecimiento significativo aos
de 13%. La estacionalidad del Zoolgico est muy marcada por los perodos vacacionales, principalmente de vacaciones de
invierno y posteriormente verano, comportndose como las temporadas tursticas. Los visitantes son mayoritariamente
adultos (59%) y el resto son nios (36%).

El ingreso total de vehculos asciende en promedio a 188 mil vehculos (autos 92%), con un crecimiento significativo de 18%
en el perodo 2006-2007. Los mximos de afluencia vehicular se dan en enero y los mnimos en junio.

La carga de uso para algunos equipamientos de servicios relevantes se presenta en el siguiente cuadro

Cuadro 1
Carga de Usuarios en Servicios
En m2 por persona en momento de mximo uso
Usuarios Superficie Carga
Lugar n m2 m2/persona
1 Plaza de juegos Gabriela Mistral 137 10.000 73
2 Estacin telefrico Tupahue 284 60.000 211
3 Casa de la cultura Anahuac 65 -- --
4 Jardn Japons 96 3.200 33
5 Jardn Mapulemu 167 40.000 240
6 Picnic Los Canelos 110 -- --
7 Ermitao Alto y Bajo 538 30.000 56
9 Picnic Cumbre 79 15.000 190
10 Terraza Bellavista 177 -- --

Fuente: Conteo de usuarios.
179

a.4 Visitantes

Anualmente, se estima el nmero de visitantes en 2,2 millones de personas segn se muestra en el cuadro siguiente. Estas
estimaciones se basan en estadsticas oficiales del Zoolgico y de las piscinas, y de la estructura de visitantes proveniente
de la encuesta antes analizada.

Cuadro 2
Visitas Totales Parque Metropolitano
N y % por zona, promedio semanal ao 2008
Ao 2008

ndice de
atraccin Anual Semanal Adultos Nios
Parque Zoolgico 30% 687.117 13.214 436.319 250.798
Santuario y Cumbre 33% 763.463 14.682 661.159 102.304
Zonas de Picnic 2% 38.173 734 33.058 5.115
Jardn Japons 6% 133.606 2.569 115.703 17.903
Jardn Mapulemu 2% 47.716 918 41.322 6.394
Piscina 4% 85.546 -- 54.921 30.625
Telefrico 6% 133.606 2.569 115.703 17.903
Centro de Educacin Ambiental 1% 28.630 551 24.793 3.836
Plaza Gabriela Mistral 0% 9.543 184 8.264 1.279
Senderos y trekking 11% 248.126 4.772 214.877 33.249
reas de Actividad Deportiva 5% 104.976 2.019 90.909 14.067

100% 2.280.503 1.797.029 483.474
79% 21%

Fuentes y comentarios:
- El nmero de visitantes del Zoolgico y de Piscinas se conoce por corte de boletos.
- El nmero de visitantes de las otras reas se distribuye por ndice de atractores.
- La distribucin entre nios y adultos se obtiene: zoolgico y piscinas por corte de boletos y otras zonas por conteo realizado en el estudio.
- No considera visitas de vecinos a otras reas.
- Visitas a Zoolgico aumentaron 13%en el ao, piscinas un 45%.

El potencial de mercado es significativo, toda vez que el 60% de los usuarios no pagan por el ingreso al parque.

En la siguiente figura (figura 88) se observa, en base a la concentracin de actividades y atractivos detectados en la etapa
1, la intensidad de ocupacin del Parque en funcin de sectores de baja, media y alta ocupacin, coincidentes con los
principales atractores estacionales.

180

Figura 88. Mapa temtico de zonas e intensidad de usos. Fuente: O. Moreno
181

b. Escenario tendencial
b.1 Proyeccin del Uso y Ocupacin

El escenario tendencial propuesto considera prever un crecimiento en el uso del Parque Metropolitano de un 7% anual
2
.
Esta tasa de crecimiento determina que la oferta de servicios del parque, incluyendo la accesibilidad, estar y seguridad,
debe estar preparada para atender en el ao 2013 a una demanda de 3,1 millones de personas.

En un escenario de bajo crecimiento, la demanda prevista ascender a 2,6 millones de personas en el ao 2013.

Cuadro 3
Visitas Totales Parque Metropolitano Proyectado ao 2013
N por zona
Ao 2013 (7%) Ao 2013 (3%)
Anual Anual
Parque Zoolgico 963.717 796.557
Santuario y Cumbre 1.070.797 885.063
Zonas de Picnic 53.540 44.253
Jardn Japons 187.389 154.886
Jardn Mapulemu 66.925 55.316
Piscina 119.983 99.171
Telefrico 187.389 154.886
Centro de Educacin Ambiental 40.155 33.190
Plaza Gabriela Mistral 13.385 11.063
Senderos y trekking 348.009 287.646
reas de Actividad Deportiva 147.235 121.696

Total 3.198.524 2.643.728

Fuente: Estimaciones en base a cifras oficiales y encuestas, segn lo indicado en Cuadro 2
anterior.

En el escenario tendencial, el aumento en los usuarios del parque genera un aumento en las cargas estimadas de los
servicios. Las cargas esperadas en el ao 2013 para reas de servicios relevantes del parque se presentan en el cuadro
siguiente.

El aumento de los usuarios en algunos servicio puede provocar una sobre carga de personas (congestin) que disminuir la
satisfaccin del usuario, y que puede plantear a futuro (planificar en tiempo presente) aumento de la oferta o gestin de
tarifas para el control del trfico en estos atractivos.

2
Para realizar el anlisis de escenarios no se cuenta con una serie de visitantes totales al parque de la cual extraer una tasa tendencia de base. Se utiliza un 7%
considerando que el zoolgico, principal atractor creci un 13%las visitas en el ltimo ao de anlisis.
182
Cuadro 4
Carga de Usuarios en Servicios Proyectado al ao
2013
En m2 por persona en momento de mximo uso
Usuarios Superficie Carga
Lugar n m2 m2/persona
1 Plaza de juegos Gabriela Mistral 192 10.000 52
2 Estacin telefrico Tupahue 398 60.000 151
3 Casa de la cultura Anahuac 91 -- --
4 Jardn Japons 135 3.200 24
5 Jardn Mapulemu 234 40.000 171
6 Picnic Los Canelos 154 -- --
7 Ermitao Alto y Bajo 755 30.000 40
9 Picnic Cumbre 111 15.000 135
10 Terraza Bellavista 248 -- --

Fuente: Conteo de usuarios.

b.2 Desarrollo de la Oferta de Valor

El Parque Metropolitano se enfrenta a desafos actuales en el desarrollo de su oferta de servicios, que, a la luz del
escenario tendencial, se convierten en problemticas que es importante plantear en el momento actual.

Un tema relevante planteado en el anlisis de la demanda es la definicin de la oferta de valor para cada tipo de usuario
identificado en el diagnstico:

definicin y caracterizacin de los clientes (usuarios) objetivo
definicin de las necesidades a resolver de estos clientes (usuarios)
la oferta a desarrollar para estos clientes, lo que se vende y cmo se vende

Para resolver la propuesta de valor para el cliente (usuario) es necesario hacer estudios especficos de los tipos de usuarios
identificados y sus segmentos de demanda o nichos.

La oferta de de valor debe considera integralmente mbitos determinantes para la satisfaccin de usuario, que, dada su
naturaleza, es necesario planificar de manera diferenciada:

Accesibilidad: cmo y por dnde el usuario accede al PM.
Permanencia segn modo de visita: comodidades para la permanencia del usuario al interior del PM segn
modo de transporte.
Servicios: oferta de servicios propiamente tal.

La oferta de valor a desarrollar para el escenario tendencial (crecimiento y diversificacin de la demanda) debe considerar la
frmula de utilidades compatible con las polticas y estrategias institucionales. Principalmente determinar el modelo de
ingresos (tarifas en funcin del tamao del mercado y frecuencias de uso) y la estructura de costos sobre la cual se debe
hacer gestin, vinculando ambos aspectos en la gestin financiera.

183

Otro tema de importancia es la normativa del Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS). Se debe indagar acerca
de la modificacin de las restricciones que an imperan en la normativa del PRMS en su artculo 5.2.2, letra a, en relacin a
la radicacin de actividades de hospedaje, que pueden resultar de inters incorporar como parte de una estrategia de
atraccin de inversiones.

Este uso no significa una actividad de alto impacto sobre las condiciones ecolgicas y ambientales del rea, dependiendo
de las caractersticas que adquiera su tipologa edificatoria. El Regulador Metropolitano est en proceso de revisin de su
Ttulo 5, que afecta el sistema de equipamientos y espacios pblicos metropolitanos, lo que refuerza la posibilidad de
realizar una relectura del futuro del rea en vinculacin con su modelo de negocios.

5.2 VARIABLES DE ENTORNO AL PARQUE RELEVANTES A LA ESTIMACIN DE TENDENCIAS

Normativo (planes reguladores de las comunas colindantes en el borde)
Vivienda predominante
Previsin de comercio y servicios predominantes
Alturas de edificacin y densidades
Usos
Residencial predominante
Comercio y servicios predominante
Mixta
Dinmica inmobiliaria y edificacin
Residencial
Otros proyectos (mejoramiento urbano, tendencias ms radicales de especializacin territorial como
universidades)
GSE
Accesibilidad externa (desde el entorno)
Fsica, considerando el nivel de ocupacin de bordes y barreras reales al acceso
reas abiertas
reas cerradas
Transporte: s o no

A continuacin se comentan las principales tendencias verificadas en relacin a las variables que determinan el contexto de
entorno del PMS, tomando como referencia los territorios comunales que colindan con este componente.

184
5.2.1 Recoleta

En el segmento de entorno inmediato del PMS vinculado a la comuna de Recoleta, se distinguen tres zonas claramente
diferenciadas en sus usos de suelo proyectados por el Municipio en la planificacin local.

Sector Barrio Bellavista

La primera zona, en el sector correspondiente al Barrio
Bellavista y denominado como equipamiento preferente,
permite una amplia variedad de usos de suelo de
equipamiento y actividades productivas como talleres
artesanales, almacenamiento e industria de menor escala.
Se est en presencia de una estructura barrial antigua con
fuerte dinmica comercial y la an permanencia de
residencias.

Su rol principal es el de constituirse en una zona de
equipamiento, servicios y actividad productiva de menor
escala.

Lo que est previsto en la planificacin urbana comunal es
lo que recoge la actual tendencia de desarrollo del sector,
donde predomina la actividad comercial y de servicios,
algunos talleres y el repliegue progresivo del uso
residencial, en una condicin que hasta ahora se manifiesta
con relativa armona.

Esta zona (identificada como UE-1 en el PRC), proyectada
en base a una densidad y altura medias (alturas hasta 6
pisos), est afectada por varias tensiones en su uso de
suelo que presionan por consolidarse con roles de
especializacin:

la influencia del barrio Bellavista desde la comuna de Providencia, con un carcter de servicios al turismo
fuertemente centrado en la actividad gastronmica, tiendas comerciales y servicios culturales
la influencia del barrio Patronato, concentrado en el intercambio comercial minorista y mayorista, y
la tendencia inmobiliaria que comienza a consolidarse con fuerza progresiva desde el norte sobre Av. Per, de
renovacin urbana con fines residenciales en base a tipologas en altura.

Desde esta perspectiva, se est frente a una zona mixta en transicin donde se estn manifestando distintas fuerzas de
mercado y donde se verifica un potencial a partir de las tendencias de cambio inmobiliario que vienen ocurriendo desde el
norte en torno a Av. Per.

Desde la comuna de Providencia, la dinmica inmobiliaria trae la constitucin de un barrio universitario conformado en torno
al cruce de los ejes Po Nono y Bellavista, donde se agrega a la ya existente Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile, las nuevas sedes de las universidades San Sebastin y Andrs Bello. Los impactos de esta nueva rea de

Actividades de talleres
y equipamiento comercial
Actividades de servicios
comerciales y recreativos
Actividad inmobiliaria
residencial
Figura 89. Realizada sobre la base de los PRC en el entorno del PMS
185
servicios educacionales van a ser significativos con nuevas demandas sobre las actividades comerciales, de servicios y
residenciales.

Los grupos socioeconmicos (GSE) residentes en este sector, corresponden a estratos medios (C2, C3), en general
bastante homogneos, y la tendencia es hacia la consolidacin de estos grupos, sin cambios en la configuracin
socioeconmica.

En el borde oriente de esta zona se localiza uno de los dos principales accesos al PMS que tienen carcter metropolitano, lo
que marca el uso urbano del rea de manera significativa, con fuerte tendencia a la congestin tanto en el uso de las
actividades propias del barrio como sobre la vialidad, con importantes presiones de demanda.

Acceden al sector dos tipos flujos crecientes de usuarios que compiten por el uso la infraestructura de de acceso y
estacionamiento, as como de los servicios que ofrece el barrio, aquellos atrados por el Parque Metropolitano y los atrados
por los diversos servicios existentes en el barrio. El escenario tendencial es a la congestin en este acceso metropolitano,
que va a afectar el nivel y la calidad de los servicios en general, y del ingreso al parque en particular.

Sntesis tendencial

Configuracin de una zona mixta en transicin, de estratos socioeconmicos medios, con dinmicas inmobiliarias que se
sustentan en base a nuevas potenciales demandas residenciales y de servicios, con flujos crecientes de usuarios y de
visitantes del parque en que se generan conflictos de uso, haciendo necesaria la inversin en proyectos de espacio pblico
capaces de acoger la dinmica de barrio y la dinmica de flujos metropolitanos, otorgando mayor soportabilidad al sistema.

Se esperable que la vivienda antigua experimente un proceso de sustitucin con tendencia hacia la consolidacin de
comercio y servicios a escala tanto comunal como intercomunal.

Sector Residencial Oriente

En la segunda zona, hacia el oriente de la comuna, la planificacin
privilegia un carcter residencial preferente en torno a los
corredores Av. Per y Arzobispo Valdivieso (zona U-H del PRC) y
no se permiten actividades productivas ni de almacenamiento. Los
equipamientos de escala comunal estn restringidos a las vas de
ms de 20 metros, todo lo cual refuerza su rol residencial.

Es intenso el flujo vehicular en torno a Av. Per como va de uso
metropolitano hacia otros destinos.

En la actualidad el uso es marcadamente residencial con algunas
actividades comerciales en torno a los ejes principales que
estructuran el sector (Per Valdivieso), fundamentalmente
vinculadas a la gastronoma en el caso de Av. Per, y al comercio
de pequea escala en el caso de Av. Valdivieso, sirviendo
bsicamente a su entorno y a las demandas de la poblacin
radicada en el cerro.

Se distingue un desarrollo urbano diferenciado en tres subsectores:
el rea de influencia de Av. Per desde calle Domnica, el barrio
conformado en torno a Av. Valdivieso, y aquel que se instala al
norte del Regimiento Buin hasta Av. Amrico Vespucio.
Av. Val di vi eso
Barrio residencial de GSE DE
Actividades de servicios
comerciales y recreativos
Av. Per
Barrio de clase media
con dinmicas inmobiliarias
en desarrollo
Figura 90. Realizada sobre la base de los PRC en el entorno del
PMS
186
El parque Mara Luisa genera una inflexin en el primer sector (a la
altura de calle Unin), donde el PMS baja hasta Av. Per
hacindolo por nica vez abiertamente accesible. Parte de la
inflexin es tambin socioeconmica, verificndose algunos
cambios de perfil que luego ser creciente hacia el norte y oriente
en base a los segmentos C3, D y E
3
.

En este contexto de subsectores diferenciados, hay un cuarto
fenmeno bastante singular y transversal que se despliega hacia
las cotas superiores mediante una fuerte ocupacin informal que se
ha consolidado desde el pie de cerro hacia arriba, en dos fases de
ocupacin (ver figura 94 en la pgina siguiente), coronando la
dinmica de este sector comunal oriental, con la existencia de la
lnea de torres de alta tensin que aumentan la precarizacin en el
entorno. La primera fase est asociada al eje vial Francisco Silva
Eucaliptus, en tanto que la segunda se extiende hacia barriba del
eje Las Brisas, ya entrando, segn se percibe, en el PMS hasta un
camino sin nombre. El asentamiento informal se da en base a GSE
medios bajos y bajos (D y E), an cuando la precariedad de esta
ocupacin no es homognea

Las tomas ocupan zonas consignadas como de riesgo por el PRC
comunal, lo que genera un conflicto adicional debido a fenmenos
de remocin en masa.

3
Para determinar los los estratos socioeconmicos de los hogares de las distintas reas colindantes al parque se realiz una evaluacin cualitativa en terreno, en la cual
se observaron principalmente el estado y caractersticas de la edificacin.
Figura 91 y 92. Imgenes tomadas desde la comuna de Recoleta en
sectores de ocupacin.
Figura 93. Imgenes tomadas desde la comuna de Recoleta en sectores de ocupacin.
187

En general existen barreras al acceso en relacin
al PMS debido a los predios de propietarios
colindantes y al fenmeno de ocupacin informal
altamente consolidada. Existen, sin embargo,
algunos accesos peatonales al PMS en torno a
vas como Santos Dumont, entre otras, que
generan un potencial de circuitos y senderos
explotables.

Figura 94. Fases de ocupacin hacia el cerro en la comuna de
Recoleta. Diagrama sobre imagen Google Earth
Figura 95. Imgenes desde la comuna de Recoleta. Barreras al acceso.
Figura 96. Imgenes desde la comuna de Recoleta. Potenciales accesos.
OCUPACIN DEL PARQUE
188

Desde el punto de vista de los GSE, el primer subsector est
conformado por familias de clase media C2, combinando
antiguos residentes con nuevas familias, principalmente
jvenes, que han llegado a habitar el barrio en el marco de la
nueva oferta inmobiliaria.

Este subsector se ha renovado en base a una dinmica
inmobiliaria en proceso de desarrollo, con tipologas en altura,
que an tiene un potencial de crecimiento importante en la
tendencia, donde se han verificado precios de predios en
venta en torno a los 86 millones de pesos los 600 m2 y donde,
segn los vecinos, existen presiones de venta para nuevos
emprendimientos que tratan de rescatar al Parque como
atributo de la oferta.

Algunos emprendimientos literalmente pareciera que se han
tomado el cerro.

Figura 97. Imgenes desde la comuna de Recoleta. Borde Av. Per.
Figura 98. Imgenes tomadas desde la comuna de Recoleta. Entorno Av. Per y
reas residenciales de pie de cerro.
189

El segundo subsector experimenta un cambio en el perfil
de GSE hacia sectores de menores ingresos,
principalmente D y E, en el marco de una intensificacin
de la ocupacin irregular y un dramtico paisaje
habitacional antiguo de alta densidad en baja altura con
fuerte carencia de espacios pblicos recreativos que
revela con fuerza esta densidad y termina por configurar
esta forma inorgnica y compleja de ocupacin
necesaria de racionalizar, de una parte, y detener, de
otra, regularizando esta situacin y verificando la
situacin de riesgo sobre las personas en funcin del
grado de estabilidad de las laderas.

Desde el punto de vista de la accesibilidad, es un rea
de escasa conectividad de los caminos superiores de
cintura con vas estructurantes radiales, en general de
rutas ciegas que imponen recorridos complejos.

Figura 100. Imgenes tomadas desde la comuna de Recoleta.
La ocupacin del cerro - parque
Figura 99. Imgenes desde la comuna de Recoleta. Cambio
urbano en la estructura tipolgica residencial.
190

El tercer subsector de antigua residencia, cuya transicin
desde el anterior sector est marcada por el predio del
Regimiento Buin como fuerte barrera de continuidad, est
configurado por una trama predial ms distendida, la
existencia del rea industrial de Recoleta (parque
tecnolgico industrial consignado dentro de una zona
denominada UE-2 por el PRC, que adems permite uso
residencial) y el enclave del parque Mahuidahue hacia el
lmite con Vespucio en el rea de la puntilla, aspectos que
lo definen como un sector de oportunidades y
permeabilidad al cambio con terrenos de baja
consolidacin, donde adems se configura un borde
accesible al PMS.

El entorno residencial del parque Mahuidahue es mixto,
revelando actividad de talleres entre viviendas.

Existen aqu numerosas entradas informales al Parque y una
sensacin general de mayor permeabilidad e integracin con su
entorno.

Los subsectores 2 y 3 conservan su tendencia residencial y en
ellos no se vislumbra una actividad inmobiliaria ni una historia de
edificacin en altura. Mantiene un carcter de zona de antigua
consolidacin, cuya dinmica est marcada por la toma sobre los
cerros.

Figura realizada sobre la base de los PRC en el entorno del PMS
REGIMIENTO BUIN
PARQUE
MAHUIDAHUE
PARQUE TECNOLGICO
INDUSTRIAL DE
Figura 102. Realizada sobre la base de la divisin administrativa de las comunas
del entorno al PMS.
Figura 101. Realizada sobre la base de los PRC en el entorno del
PMS
191

En general estos subsectores se estiman como duros frente
al cambio y de lento desarrollo en el tiempo, considerando la
radicacin de la vivienda informal y el bloqueo general de la
permeabilidad hacia el PMS.

Sin embargo, en particular el subsector 3 cuenta con reas
que pueden ser detonantes si se realiza un proceso de
gestin, como las radicadas en parte de los predios del
regimiento y el sector de la puntilla (con un importante
porcentaje de propiedad de la familia Riesco), que posee un
borde de terrenos en maduracin y que se ve apoyado por
el parque Mahuidahue como un espacio pblico articulador y
accesible en el borde de cerro, adems del propio corredor
Los Turistas que confluye hacia Amrico Vespucio y que
hace de esta rea un espacio de inters inmobiliario.

Sntesis tendencial

Sector residencial altamente diferenciado y segmentado en
tres sectores relativamente homogneos en su interior, con
alta mixtura socioeconmica y tendencias de desarrollo
inmobiliario habitacional en torno a Av. Per en base a
tipologas en altura, en medio de una vasta zona de baja
altura. La tendencia inmobiliaria de este corredor constituye
una oportunidad de cambio urbano en la comuna de
Recoleta en base a procesos de renovacin residencial, que
se orienta a rescatar el Parque como atributo urbano y que
genera nuevas demandas por servicios urbanos a la
vivienda.

Ello, sin embargo, se ve mediatizado por una fuerte ocupacin del cerro, que se ha ido consolidando en base a una
estrategia y un sistema de vida que incluso ha convocado proyectos de mejoramiento urbano. Se estima que esta situacin
debiera terminar por ordenarse (y no erradicarse) en base al mejoramiento del espacio pblico en general y al
establecimiento de normas claras de edificacin que recoja la vida en el cerro, de una parte, e impida nuevas ocupaciones,
de otra.

Por otra parte el cerro y, en consecuencia, el PMS, si bien impone una fuerte presencia en el paisaje, la no relacin con los
barrios que lo sostienen, por ausencia de conectividad en funcin de las caractersticas de sus barreras, debilita su potencial
como espacio pblico de relevancia en cuanto a las oportunidades de brindar servicios hacia su entorno. Se hace necesario
diversificar la accesibilidad mediante el aprovechamiento de todas las rutas posibles, revirtiendo de esta forma la tendencia
natural que tiende a ignorar este patrimonio.

Figura 103. Parque tecnolgico de Recoleta.
Figura 104. La puntilla en el lmite entre las comunas
de Recoleta y Huechuraba. Imagen Google Earth.
PARQUE
MAHUIDAHUE
192

El Regimiento Buin genera, a la vez que una fuerte barrera al desarrollo, una expectativa en torno al destino que puede
llegar a tener los terrenos superiores.

5.2.2 Huechuraba

Sin duda Ciudad Empresarial y sus reas residenciales adyacentes son un potente articulador de esta zona, a la vez que un
enclave de pie de cerro que se vincula de forma autnoma con este cerro parque. La autopista Amrico Vespucio, en tanto,
es su gran marca conductora de una de las mayores barreras que afectan al PMS en la actualidad.
Figura 105. Imgenes tomadas desde el Parque hacia los predios del Regimiento Buin.
Figura 106. Realizada sobre la base de los PRC en el entorno
del PMS
Figura 107. Realizada sobre la base de la divisin administrativa de
las comunas del entorno al PMS.
CIUDAD EMPRESARIAL E
INDUSTRIA
ANTIGUAS RESIDENCIAS
SECTOR EL SALTO
NUEVA EXPANSIN
RESIDENCIAL HUECHURABA
NUEVA EXPANSIN
RESIDENCIAL HUECHURABA
193

La ordenanza del PRC comunal permite entender esta zona como un hbrido en el que participan conglomerados de
servicios empresariales de escala metropolitana e industria, residencias de alto rango vinculadas al pie de monte oriental y
zonas mixtas residenciales en el entorno del corredor El Salto (Santa Elena) y hacia el poniente (sectores antiguos), este
ltimo ms alejado de lo que es en rigor el entorno inmediato del PMS.

La tendencia de este sector, recogida por la normativa local, es
esencialmente la de un crecimiento hacia adentro en base a
dinmicas de desarrollo inmobiliario progresivo de la propia
Ciudad Empresarial, la industria y las reas residenciales de
los GSE ABC1 colindantes (sectores de pie de monte y
Rinconada), crecimiento enmarcado en el cuadrante definido
por los corredores Vespucio, El Salto y La Pirmide, con una
extensin hacia el norte del camino La Pirmide en el sector de
El Almendral, tambin de pie de monte, manto que colinda con
el Bosque de Santiago.

Los vnculos con el PMS estn dados por una relacin en la
que el cerro se transforma en un jardn y paisaje privados al
servicio de este enclave, lo que resulta complejo desde el
punto de vista de la accesibilidad pblica. Si bien no hay
prohibicin de acceso, el sistema que estructura esta rea se
orienta hacia una regulacin del acceso masivo.

EL ALMENDRAL
Figura 108. Ciudad Empresarial y reas residenciales en Huechuraba. Imagen Google
Earth.
Figura 109. Vista hacia Huechuraba. Imagen Google Earth
Panoramio.
Figura 110. Autopista El Salto en construccin. Imagen Google
Earth Panoramio.
194

Sntesis tendencial

Desarrollo inmobiliario con tendencia al crecimiento hacia adentro, en que se generan tensiones en la relacin entre lo
pblico y lo privado en materia de accesibilidad urbana y permeabilidad hacia el PMS desde este borde, agudizada por la
condicin de barrera que imponen las autopistas Vespucio y El Salto.

La gestin sobre este borde es difcil, y las alternativas para mejorar la accesibilidad pblica para su recorrido se basan en
proyectos de senderizacin que puedan implementarse desde el propio Parque, y no desde su entorno externo.

Figura 111. Ciudad Empresarial y entorno. Imagen Google Earth Panoramio.
195

5.2.3 Vitacura

La zona comunal que conforma el entorno inmediato del PMS se vincula bsicamente sectores de carcter mixto, con
actividad residencial, oficinas y de equipamiento metropolitano, en el pie del Bosque de Santiago y en el entorno del
corredor Santa Mara, poblada por sectores socioeconmicos ABC1.

Esta rea comunal en realidad se escinde del Parque y, salvo el sector de La Pirmide, no tiene vnculos de acceso ni de
uso, y actualmente el acceso La Pirmide no est en funcionamiento debido a las obras de vialidad (Radial Nororiente).

Es relevante mencionar en este sentido que, en lo que compete al rea comunal de Vitacura, la presencia del Parque
constituye bsicamente un factor de paisaje y no de uso, el que es percibido fundamentalmente como un corredor de
transporte, emplazador de las autopistas que desplazan con alta funcionalidad los flujos metropolitanos desde y hacia el
oriente de Santiago.

Figura 113. Acceso La Pirmide, Radial Nororiente. Imagen
Google Earth Panoramio.
Figura 114. Imagen Google Earth sector entorno directo al PMS en la
comuna de Vitacura (Bosque de Santiago).
Figura 112. Realizada sobre la base de los PRC en el entorno del PMS
196

Sntesis tendencial

Sector funcionalmente autnomo con alto estndar socioeconmico cuya tendencia se orienta a la consolidacin de su rol
residencial de pie de cerro con expansin hacia el oriente, en que las vinculaciones con el Parque no tienen expresin
formal sino virtual a travs de la presencia del Parque en el macropaisaje, y especficamente radicada en el rea del Bosque
de Santiago.

Ms relevante es la marca del cerro San Cristbal en este sistema, como parte de la cadena que fluye hacia Lo Curro, La
Dehesa y Los Trapenses en el contexto de una estructura residencial de alto rango y de servicios empresariales
metropolitanos en torno al eje Santa Mara.

La gestin sobre este borde no es relevante desde el punto de vista de la incorporacin de Vitacura al sistema Parque
Metropolitano, siendo prioritarios otros segmentos.

5.2.4. Providencia

La transicin desde Vitacura hacia el sistema Providencia en el entorno del PMS es sumamente interesante en cuanto a una
tendencia de desarrollo en la cual no se ha terminado de percibir el potencial asociado.

El entorno inmediato del PMS asociado ala comuna de Providencia se estructura en base a dos subsectores caractersticos:
el de Pedro de Valdivia Norte y el de Bellavista.

Figura 115. Realizada sobre la base de los PRC en el entorno del PMS Figura 116. Diagrama sobre imagen Google Earth en Providencia.
197

Sector Pedro de Valdivia Norte

Al recorrer el corredor Los Conquistadores, desde la Av. Santa Mara en la comuna de Vitacura hacia el Poniente, se
observa que el borde inmediato al Parque en este subsector tiene una clara tendencia a mantenerse como una reserva
ambiental que sea capaz de consolidar progresivamente, desde la gestin, proyectos que contribuyan con la condicin
recreativa de este macizo.

Subyace, sin embargo, la necesidad de generar condiciones de accesibilidad controlada y a su vez regular el impacto de
algunas actividades que daan tanto la imagen como la condicin de fragilidad del PMS, como por ejemplo las faenas
asociadas a la construccin de proyectos viales concesionados.

Este subsector es eminentemente residencial y esta condicin es recogida por la normativa de la ordenanza local con la
asignacin de usos residenciales exclusivos y preferentes con equipamientos restringidos en general. En particular el
corredor Los Conquistadores se ha ido transformando progresivamente en eje emplazador de servicios diversificados y en
el barrio convive en general la residencia con servicios especializados de tipo educacionales, de salud y oficinas
profesionales y empresariales.

La tendencia de esta rea se proyecta en el tiempo, con una probable sustitucin progresiva de la vivienda en Av. Los
Conquistadores y su entorno inmediato, en el marco de una estructura socioeconmica ABC1.

En relacin al borde inmediato del Parque, el recorrido por el corredor El Cerro revela una situacin de importante
permeabilidad, adems de radicarse, en este subsector, uno de los dos accesos ms importantes al Parque en operacin.
Esta permeabilidad tiene que ver con la ausencia de barreras y la cota del cerro en prcticamente todo el borde, siendo uno
de los barrios en que se puede percibir que este recurso se incorpora con mayor plenitud a la vida residencial, en que las
actividades no residenciales de servicios y gastronoma forman parte de este ritmo de barrio.

El potencial de desarrollo inmobiliario en el entorno inmediato es alto y subutilizado, considerando el nivel de accesibilidad al
cerro, en que resulta una oportunidad la posible incorporacin de actores privados que factibilicen actividades en base a
concesiones vinculadas al turismo gastronmico y hotelero. No se observan restricciones asociadas al riesgo geofsico
relevadas por el PRC.

Sntesis tendencial

An la condicin residencial preferente, el potencial inmobiliario residencial y turstico en el rea es alto, lo que se ve
apoyado por una condicin de alta permeabilidad de borde de cerro que facilita la incorporacin del Parque como parte de
este potencial, gravitando en las actividades que pueden radicarse en el tiempo.

Sector Bellavista

La inflexin desde el corredor Los Conquistadores hacia el corredor Bellavista genera una transicin entre sectores de
caractersticas distintivas, ingresando a una relacin de borde de parque en que se clausura el acceso, el que slo se
vuelve a habilitar a la llegada del acceso metropolitano del corredor Po Nono.

Aqu las actividades emplazadas de manera colindante al PMS, mixtura de propietarios de equipamientos y servicios de
carcter intercomunal y metropolitano junto con vivienda, aspectan una muy baja permeabilidad, la que slo est dada
mediante accesos peatonales puntuales de pequea escala, aunque formales, hacia el Parque, los que usualmente estn
cerrados al pblico, tales como el trmino de las calles Montecarmelo y Gutemberg desde Monitor Araucano, o Alcalde
Dvalos.
198

Los vecinos de Bellavista en general no utilizan el
Parque como actividad cotidiana, confluyendo
bsicamente flujos metropolitanos y tursticos.
Tampoco se observan emprendimientos
inmobiliarios que den seales de cambio en la
tendencia de esta rea ntimamente vinculada al
PMS y a su vez fuertemente disociada con l, a
excepcin del proyecto de la UNAB que se
coment anteriormente en la caracterizacin del
primer tramo asociado a la comuna de Recoleta y
que otorga una expectativa de cambio en la
dinmica de este entorno intercomunal.

Se est, en consecuencia, frente a un entorno
altamente activo en materia de diversificacin de
usos y confluencia de personas, en un barrio de
ingresos asociados a GSE altos y medios ABC1 y
C2, que le brinda una de las mayores espaldas al
Parque en relacin al resto del entorno inmediato
asociado a este patrimonio ciudadano.

Sntesis tendencial

Es poco probable la deslocalizacin de aquellas actividades de
servicios metropolitanos emplazadas en grandes predios en este
borde, vinculados a medios de comunicacin y a la infraestructura
de estacionamientos de la clnica Santa Mara, consideradas de
carcter duro.

Por su parte, la dinmica inmobiliaria de Bellavista en Providencia
es baja y de lenta expectativa de cambio, previndose
fundamentalmente una situacin de sustitucin progresiva de la
vivienda por servicios y comercio vinculados a las actividades
propias de este barrio gastronmico y cultural.

Desde el punto de vista de la accesibilidad hacia el PMS, la
alternativa es explotar los accesos peatonales puntuales
subutilizados en base a un planteamiento de sistema unitario de
senderos en red, que tome estos accesos y los distribuya hacia el
interior del Parque, abriendo la expectativa de consolidar prticos
de acceso a modo de pequeos umbrales.

Figura 117. Diagrama sobre imagen Google Earth en Providencia, sector
Bellavista.
TRANSICIN HACIA
BELLAVISTA
FUERTE RESTRICCIN A
LA PERMEABILIDAD
ACCESO
METROPOLITANO
Figura 118. Un barrio universitario en Bellavista. Fuente:
Revista electrnica Plataforma Urbana N 24, octubre de
2008.
USS UNAB
199
5.2.5 Sntesis general de tendencias de entorno

Se puede considerar, en el contexto general de tendencias radicadas en el entorno inmediato del PRMS y sus vinculaciones
con la dinmica del propio Parque, que dentro de la jerarqua de acciones necesarias de emprender, stas se concentran
fundamentalmente en las comunas de Recoleta y Providencia. Ello, debido esencialmente a las siguientes condiciones de
base:

La necesidad de priorizar acciones en aquellos territorios que lo necesitan, lo que sucede particularmente en la
comuna de Recoleta en la que subyace una fuerte demanda de acceso a espacios recreativos, frente a la fuerte
carencia de espacios pblicos existente en la actualidad

La permeabilidad potencial de segmentos especficos de borde radicados en estas dos comunas, considerando
bsicamente el borde de Pedro de Valdivia Norte y segmentos puntuales a lo largo de Recoleta, frente a la muy
baja permeabilidad del resto de las comunas como Huechuraba y Vitacura

Las dinmicas inmobiliarias en curso que comienzan a movilizar el corredor de Av. Per

La necesidad de regular los flujos de usuarios en torno a la dinmica del barrio Bellavista en ambas comunas,
previendo las nuevas demandas que comienzan a verificarse en relacin a la consolidacin de un barrio
universitario.

La siguiente Figura expresa la condicin de accesibilidad del sistema externo e interior del Parque Metropolitano.
Especficamente en relacin a su accesibilidad desde el entorno inmediato, se puede apreciar la situacin de permeabilidad
de sus bordes.

Si bien el grado de accesibilidad indica que no existe accesibilidad pblica en algunos sectores, existe permeabilidad como
potencial de acceso en algunos bordes y, en consecuencia, la tendencia a modificar la situacin de accesibilidad en base a
un proceso adecuado de gestin sobre una parte importante del borde del PMS.

200
6. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Y CONCLUSIONES FINALES

6.1. SINTESIS FODA

Se ha utilizado la estructura de anlisis FODA para sintetizar las principales caractersticas del PMS: fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas.

FORTALEZAS (internas)

Buena imagen de parque, valorado por ciudadanos como producto de un proceso de identidad histrica con el
Cerro San Cristbal.

Excelente localizacin dentro de la ciudad como parte del rea central de Santiago, generndose una focalizacin
de los sistemas de transporte urbano.

Conexin y cercana con otros atractores de esparcimiento y turismo a nivel metropolitano.

Constituye uno de los smbolos de la ciudad, como hito reconocido a nivel nacional e internacional.

Considerado como una de las principales reas verdes de la ciudad cuya escala es de impacto metropolitano.

Conocido por la poblacin del pas en general y de Santiago en particular, siendo percibido como uno de los
principales atractivos tursticos para los visitantes nacionales, por lo que el desarrollo del producto a futuro est
asociado a una demanda que ya conoce la oferta del PMS.

Forma parte de la estructura de atractivos para los flujos tursticos de extranjeros, figurando en las guas tursticas
nacionales e internacionales.

Fcil accesibilidad hasta su borde, en un porcentaje importante de su permetro.

An cuando el margen de mejoramiento de la calidad del servicio es alto considerando las evaluaciones que se
han realizado en torno a la oferta recreativa de Santiago, dentro del entorno competitivo el Parque Metropolitano se
encuentra con el ms alto posicionamiento.

El patrimonio histrico del Parque constituye un potencial para la generacin de una oferta recreativa orientada al
desarrollo cultural.

La configuracin fsica de cerro con cuas y rinconadas, sumadas al ro Mapocho, genera una variedad de
ambientes; una estrecha interaccin entre el tejido urbano y los bordes del parque que realza el atractivo de
paisaje y contribuye a apoyar el desarrollo de actividades deportivo recreativas diversificadas asociadas al jogging,
la caminata, el ciclismo la cabalgata, en general actividades deportivas de recorrido libre.

Capacidad de generar un sistema de componentes naturales junto con los parques y grandes paos verdes
adyacentes al Parque Metropolitano, como el Parque Bicentenario en Vitacura, el Regimiento Buin en Recoleta, el
propio cauce del Ro Mapocho y las cadenas montaosas al norte del Bosque de Santiago, lo que proyecta una
imagen potente, sinrgica y atractiva hacia la ciudad completa.

Lmite sur bien consolidado.
201

DEBILIDADES (internas)

El margen de mejoramiento de la calidad del servicio es alto considerando las evaluaciones que realizan los
santiaguinos, existiendo an una brecha importante de superacin de la calidad.

En el conocimiento de los atractivos del PMS prevalece lo ms conocido como el funicular, telefrico, santuario y
cumbre y parque zoolgico. El desconocimiento prevalece en el resto de los atractivos, no siendo disfrutados por la
gran mayora de los visitantes.

Las reas de bordes del Parque en general no presentan una accesibilidad pblica, por diferentes motivos, lo cual
genera una imagen ambivalente y compleja desde la perspectiva del aumento de la demanda sobre el Parque, lo
que obliga a definir nuevos puntos de acceso, proyectos que se desconoce si estn en cartera.

El PMS, si bien impone una fuerte presencia en el paisaje, su desvinculacin con los barrios que lo sostienen por
ausencia de conectividad en funcin de las caractersticas) de sus barreras, debilita su potencial como espacio
pblico de relevancia en cuanto a las oportunidades de brindar servicios hacia su entorno.

Las actividades emplazadas de manera colindante al PMS, mixtura de propietarios de equipamientos y servicios de
carcter intercomunal y metropolitano junto con vivienda, aspectan una baja permeabilidad general, la que slo
est dada mediante accesos peatonales puntuales de pequea escala.

El entorno de Bellavista, altamente activo en materia de diversificacin de usos y confluencia de personas, barrio
de ingresos asociados a GSE altos y medios ABC1 y C2, brinda una de las mayores espaldas al Parque en
relacin al resto del entorno inmediato asociado a este patrimonio ciudadano.

Es poco probable la deslocalizacin y/o permeabilidad de actividades de servicios metropolitanos emplazadas en
grandes predios en el borde del Parque en Providencia, vinculados a medios de comunicacin y a la infraestructura
de estacionamientos de la clnica Santa Mara, consideradas de carcter duro.

Falta de recursos para mantenimiento y nuevos proyectos.

Estructura fiscal dependiente del SERVIU (MINVU), que tiene objetivos diferentes (prioridad de vivienda
asistencial).

Oferta programtica limitada (en especial en lo cultural).

Transporte interno insuficiente.

Biodiversidad pobre.

Alta fragilidad visual.

Baja capacidad de carga.

Falta de estacionamientos.

Zoolgico sin una estrategia de desarrollo consolidada.

Fragmentacin de usos y equipamientos.
202

Lmite norte mal consolidado con fuerte presin urbana.

Fragilidad erosiva, a veces relacionada con sistemas de riego inadecuados.

Carreteras urbana generan barreras biolgicas y fragmentan el paisaje.

OPORTUNIDADES (externas)

Se prev, tendencialmente, un crecimiento en el uso del Parque Metropolitano.

Existe un alto potencial para apuntar a segmentos de demanda que tienen una baja frecuencia de visitas a los
parques en general, pero que denotan un alto inters en visitar las instalaciones de un parque de magnitud.

Se ha comprobado que existe un gran inters de parte de la ciudadana por practicar distintos tipos de actividades,
diversificacin que ha ido en aumento en los ltimos aos, lo que permite pensar en nuevas propuestas recreativas
asociadas al PMS.

La disposicin a pagar por realizar actividades dentro de un parque es muy alta, lo que es fundamental para la
generacin de cualquier estrategia de desarrollo y posicionamiento del PMS.

El importante porcentaje de superficie de contacto del entorno urbano con el PMS habilita potenciales
intervenciones de mejoramiento de su accesibilidad, al existir altos grados de permeabilidad en algunas reas.

La progresiva consolidacin de un nuevo barrio universitario, como un rea de servicios educacionales conformada
en torno al cruce de los ejes Po Nono y Bellavista, donde se agrega a la ya existente Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile, las nuevas sedes de las universidades San Sebastin y Andrs Bello, trae impactos que van
a ser significativos, con nuevas demandas sobre las actividades comerciales, de servicios y residenciales, en el
entorno del PMS.

La transicin desde Vitacura hacia el sistema Providencia en el entorno del PMS abre posibilidades asociadas a
una alta permeabilidad y facilidad de acceso, adems de un entorno especializado en el sector servicios,
incluyendo los servicios al turismo de tipo hotelero y gastronmico de buen nivel, lo que se ve apoyado por el
entorno socioeconmico, por el hecho de radicarse aqu uno de los dos accesos metropolitanos ms importantes al
Parque en operacin (Pedro de Valdivia) y porque no se observan restricciones asociadas al riesgo geofsico
relevadas por el PRC de Providencia. Resulta una oportunidad la posible incorporacin de actores privados que
factibilicen actividades en base a concesiones vinculadas al turismo, con el Parque como potente paisaje y
contexto.

Existen reas no utilizadas dentro del PMS que otorgan la posibilidad de desarrollar una nueva oferta programtica
sobre la base de equipamiento cultural, deportivo y recreativo en general orientada al fortalecimiento del turismo
nacional e internacional y a la generacin de mayores flujos de ingresos econmicos para su sostenibilidad.

Posibilidad de recuperar terrenos cedidos en comodato, para habilitar nuevas relaciones con la ciudad.

La presencia del Complejo Mahuidahue hacia el lmite con Vespucio en el rea de la Puntilla, que forma parte de la
oferta programtica del PMS, posibilita la prevencin de problemticas sociales como el narcotrfico, la violencia
domstica y el sedentarismo, entre otras, si se genera un plan de gestin para vincular este componente a su
entorno social, abriendo este potencial para el desarrollo de la vida recreativa del sector. Este es un sector de
203
oportunidades y permeabilidad al cambio con terrenos de baja consolidacin, donde se configura un borde
accesible al PMS.

El Cerro Blanco es un accidente urbano muy cercano al San Cristbal, que presenta atractivos histricos
desarrollados parcialmente y vistas extraordinarias, por lo que su desarrollo podra complementarse bien en un
recorrido combinado. La distancia entre las cumbres de ambos cerros es menor a la distancia entre las estaciones
existentes del telefrico.

La Puntilla, propiedad de la Sucesin Riesco, es un pao en pendiente y de carcter agreste que naturalmente est
inserto de la configuracin topogrfica y paisajstica del Parque Metropolitano y es un espacio potencial de
desarrollo.

El sector de la Puntilla posee un borde de terrenos en maduracin y se ve apoyado por el parque Mahuidahue
como un espacio pblico articulador y accesible en el borde de cerro, adems del propio corredor Los Turistas que
confluye hacia Amrico Vespucio y que hace de esta rea un espacio de inters inmobiliario.

La imagen del Parque desde el punto de vista de su condicin natural y de entorno agreste, permite promover
diversos emprendimientos de tipo inmobiliario, turstico y recreativo, lo que en la actualidad ya est ocurriendo en
materia residencial. De hecho, la tendencia inmobiliaria en el corredor de Av. Per constituye una oportunidad de
cambio urbano en la comuna de Recoleta en base a procesos de renovacin residencial, que se orienta a rescatar
el Parque como atributo urbano y que genera nuevas demandas por servicios urbanos a la vivienda.

La llegada de nuevas familias, principalmente jvenes, que estn habitando en nuevos emprendimientos
residenciales de alta densidad en torno a Av. Per y El Salto, genera la necesidad de una nueva oferta recreativa
pivoteada por el PMS.

Los vecinos que se emplazan en torno a los principales accesos metropolitanos en general no utilizan el Parque
como actividad cotidiana, confluyendo bsicamente flujos metropolitanos y tursticos. Es importante abrir la
oportunidad de ganar este nicho por cercana, con una oferta programtica atractiva y especfica para los vecinos
del Parque, particularizada en Pedro de Valdivia y Bellavista, donde existe una alta demanda potencial.

En particular en la comuna de Recoleta subyace una fuerte demanda de acceso a espacios recreativos, frente a la
fuerte carencia de espacios pblicos existente en la actualidad, lo que motiva la generacin de una oferta con
proyectos urbanos vinculantes.

La permeabilidad de segmentos especficos de borde radicados en las comunas de Providencia y Recoleta, junto
con las dinmicas inmobiliarias en curso que comienzan a movilizar el corredor de Av. Per (emprendimientos
residenciales) y el sector de Bellavista (emprendimientos educacionales), potencian alternativas de desarrollo
orientadas al relevamiento del PMS como recurso urbano. Ello, junto con la necesidad de regular los flujos de
usuarios previendo las nuevas demandas que comienzan a verificarse.

AMENAZAS (externas)

En el escenario tendencial, el aumento en los usuarios del parque genera un aumento en las cargas estimadas de
los servicios, lo que puede provocar una sobrecarga de personas (congestin) que disminuir la satisfaccin del
usuario.

Fuerte tendencia a la congestin, tanto en el uso de las actividades propias del barrio como sobre la vialidad, en
torno al acceso metropolitano de Po Nono, con importantes presiones de demanda, lo que puede afectar el nivel y
la calidad de los servicios en general, y del ingreso al parque en particular.
204

Potencial desconexin con precordillera desde el punto de vista fsico y biolgico, debido a la presin inmobiliaria y
a la venta de terrenos aledaos.

Uso y apropiacin indebida de suelo del PMS asociados a procesos de ocupacin irregular en el borde comunal de
Recoleta, lo que de no detenerse y controlarse mediante normas urbansticas y ambientales puede generar
impactos diversos en relacin al paisaje, riesgos sobre la estabilidad de laderas.

Situacin de riesgo sobre las personas en funcin del grado de estabilidad de las laderas, considerando el fuerte
proceso de ocupacin irregular sobre los mantos del PMS en el sector de Recoleta.

Contaminacin visual del parque debido a las obras viales, paletas de publicidad y antenas, entre otros.

Falta de capacitacin del personal de mantenimiento del PMS, orientado al manejo eficiente y sustentable de los
recursos del parque.

Desgano ciudadano y poltico que puede tener como consecuencia el estancamiento de futuras acciones
orientadas a su rescate patrimonial, su desarrollo como producto turstico y su mantencin.

El Parque Metropolitano est rodeado de agentes interesados en usufructuar de su espacio o compartir su borde,
aprovechando su condicin natural, lo que con ausencia de una buena gestin puede resultar en impactos
negativos sobre este patrimonio pblico ciudadano.

La extraccin de ridos y remocin de suelos para obtencin de tierra vegetal son prcticas que repercuten
directamente en la calidad e integridad ambiental del borde, debilitando la cobertura vegetal, erosionado las
laderas y aumentando el riesgo de derrumbes.

205
6.2. CONCLUSIONES FINALES: LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS A CONSIDERAR EN EL MARCO DEL PLAN

Desarrollar un plan maestro comprehensivo, que permita planear en forma lgica y exitosa el desarrollo del PMS,
incluyendo no tan slo aspectos de diseo, sino que en especial la gestin, concesiones, financiamiento y medio ambiente
(biodiversidad, vegetacin, riego, suelos, fragilidad).

6.1. Lineamiento estratgico para optimizar la Gestin Institucional y mejorar el Modelo de Negocios del PMS

6.1.1 Estudiar dependencia administrativa del PMS
Ello, con el objeto de obtener una posicin prioritaria dentro de la agenda de la ciudad, logrando un efectivo
empoderamiento del PMS y evitando posibles impactos y/o amenazas sobre este patrimonio, considerando los
diversos actores que hoy estn actuando en su entorno.

6.1.2 Revisar las estrategias en curso y los roles de la arquitectura institucional
Especificar las estrategias en relacin a las problemticas futuras de atencin y satisfaccin del cliente, desarrollo
de la ciudad y optimizacin de los recursos.
Los roles de la arquitectura institucional debieran considerar las siguientes reas diferenciadas:
Un rea de desarrollo de mercado para la creacin de la oferta de valor y la satisfaccin de usuarios,
Un rea de comunicaciones que se encargue de la gestin de stakeholders,
Un rea de proyectos urbanos para la integracin del PMS a la ciudad y la puesta en valor de los
recursos.
El mapa de intereses debe constituir una hoja de ruta para la consolidacin de una plataforma conversacional entre
actores vinculados de una forma u otra al PMS. La incorporacin de actores externos es una condicin
fundamental y favorable, que puede potenciar acciones sobre la base de una concertacin y negociacin.
Se debe formular un plan de gestin que integre estrategias actorales especficas y sobre la base de proyectos
urbanos especficos y jerarquizados en base a un programa de intervenciones de corto y mediano plazo.

6.1.3 Desarrollar estrategias especficas de reposicionamiento
Realizar una campaa de imagen para el PMS, incluyendo el estudio de la pertinencia del actual nombre,
buscando el apoyo y la participacin ciudadana, de privados y otros organismos pblicos, poniendo al PMS en
escena
Aprovechar la oportunidad de construccin de nuevas obras en el PMS para ello (zcalo, renovacin zoolgico,
telefricos, etc.).
Dentro de las estrategias de reposicionamiento, debe considerarse la seguridad y accesibilidad como factores
determinantes de decisin que deben estar en el mensaje con el cual se difunda la oferta del Parque, adems de
una alta diversificacin de actividades y la limpieza del lugar.
Debe considerarse, adems, que existen desafos especficos que la administracin del PMS debe abordar, como:
El aumento y diversificacin de la demanda de uso de los servicios e instalaciones, previendo sobrecargas
de uso que disminuyen la satisfaccin del usuario. Esto debe plantear a futuro un aumento de la oferta y
la gestin de tarifas para el control del trfico en los atractivos, lo que debe planificarse en tiempo
presente.
La relacin con los vecinos del PMS y las dinmicas que al respecto estn ocurriendo en materia la
ocupacin urbana en el borde poniente (Recoleta), la valorizacin de predios de los propietarios
colindante y la integracin con los proyectos inmobiliarios en curso, entre otras.
La generacin de una oferta cuyo valor se centre en la accesibilidad, permanencia y uso.
La puesta en valor de aquellos atractivos menos conocidos que en la actualidad no estn siendo
disfrutados por la mayora de los visitantes.
La estacionalidad en el uso de reas libres del parque, que es marcada.
Incorporarse como actor en la gestin de procesos urbanos en el entorno, como los proyectos viales y el
desarrollo de la ciudad en general, puesto que el Parque constituye un hito urbano global para Santiago.
206
Debe apuntarse a los tipos y caractersticas de los segmentos frente a los cuales la oferta debe responder. Los
parques constituyen una oferta recreativa para la familia y para la recreacin de los hijos, y la pareja es el segundo
nicho relevante que puede tener una oferta especfica en el desarrollo de un producto diferenciado.
El segmento de vecinos viene a ser muy relevante, ya que es un frecuente usuario de los servicios, en el marco de
la triloga constituida adems por la demanda metropolitana y la demanda de visitantes por atractores del entorno
(personas que visitan el barrio Bellavista)
Debe otorgarse cobertura a nichos no atendidos en el nivel intercomunal, considerando un mix de oferta recreativa
apropiada a los requerimientos de consumo demandados, entre los cuales est la cabalgata, andar en bote, los
parques de diversiones y el baile, y la diversificacin de una oferta gastronmica econmicamente accesible
considerando la tradicin de los carritos y las ferias de productos gastronmicos con degustacin.
Puede ser de especial inters para el futuro modelo de negocios investigar la disposicin a alojar en el Cerro San
Cristbal en la eventualidad de que el PMS disponga de esta infraestructura, como potencial de negocios
significativo, debido al alto porcentaje de visitantes no residentes en la regin y usuarios del Parque.

6.1.4 Desarrollar proyectos urbanos focalizados
La configuracin de una zona mixta en transicin en el sector intercomunal de Recoleta y Providencia en torno al
acceso Po Nono, trae dinmicas inmobiliarias derivadas de nuevas potenciales demandas residenciales y de
servicios con flujos crecientes de usuarios y visitantes y, en consecuencia, conflictos de uso. Ello hace necesaria la
inversin en proyectos de espacio pblico, capaces de acoger la dinmica de barrio y la dinmica de flujos
metropolitanos, otorgando mayor soportabilidad al sistema.
Apoyo a un proceso de renovacin urbana en Recoleta en el lmite con Providencia, orientado a un proceso de
sustitucin residencial hacia la consolidacin de comercio y servicios a escala tanto comunal como intercomunal.
Apoyo al mejoramiento de la situacin de barrios asociada al paisaje habitacional antiguo de alta densidad en baja
altura en el sector Recoleta El Salto, con fuerte carencia de espacios pblicos y reas verdes urbanos a escala de
barrio, en que el PMS se transforma en un gran y necesario espacio sustituto.
Regularizacin y ordenamiento (no erradicacin) de la ocupacin de paos del Parque en el sector Recoleta El
Salto, en base al mejoramiento del espacio pblico en general y al establecimiento de normas claras de edificacin
que recoja la vida en el cerro, de una parte, e impida nuevas ocupaciones, de otra.
Establecimiento de proyectos de enlace entre el PMS y su entorno inmediato, considerando la habilitacin de
nuevos accesos peatonales con intervenciones en el espacio pblico circundante que otorguen visibilidad,
generando nuevos prticos de ingreso y, por lo tanto, pequeos hitos que pueden estar asociados mediante
senderizacin.
El proceso de revisin de las condiciones del Plan Regulador Metropolitano de Santiago, en su Ttulo V, podra
significar ampliar las condiciones normativas de uso de suelo para incorporar alojamiento turstico de bajo impacto.

6.1.5 Utilizar indicadores de gestin de desempeo
Incorporar indicadores que midan:
Las dimensiones de desarrollo de mercado (diversificacin y oferta frente al perfil de intereses de la
demanda),
Las condiciones de seguridad y mantencin,
Gestin de actores
Proyectos urbanos,
En general todo lo que apunte a mejorar los niveles de competitividad,
Otros

6.2. Lineamiento estratgico para optimizar la accesibilidad y conectividad

6.2.1 Desarrollar estrategia de nueva accesibilidad a la par con estudiar la incorporacin de nuevos territorios disponibles en
el corto y mediano plazo, como:
207
Los terrenos del Regimiento Buin, generando un polo de renovacin urbana de ese sector de Recoleta y un nuevo
acceso para el PMS, asociado a una zona de parque plano con equipamiento cultural, aprovechando los edificios
histricos del regimiento
Mejoramiento de accesibilidad en el sector Mahuidahue, que constituye un potencial movilizador y atractor sobre su
entorno orientado al tambin mejoramiento de estos barrios.
Crear ms y mejores alternativas de estacionamiento en cada acceso al parque (incluyendo los nuevos puntos de
acceso). Existen accesos peatonales al PMS desde el borde vinculado a la comuna de Recoleta, que generan un
potencial de circuitos y senderos explotables y que contribuyen a revertir la tendencia a ignorar este patrimonio.
Potenciar la llegada de transporte urbano a los accesos.

6.2.2 Estrategia de conectividad interna del PMS, como:
Telefrico que conecte con Cerro Blanco y Parque Bicentenario, entre otros posibles proyectos de conectividad
asociados a estas reas.

6.3. Lineamiento estratgico para optimizar la oferta programtica y desarrollar una oferta segmentada de valor
orientada al crecimiento y diversificacin de la demanda

6.3.1 Desarrollar una mejor oferta programtica;
- Determinacin del modelo de ingresos (tarifas en funcin del tamao del mercado y frecuencias de uso) y la
estructura de costos sobre la cual se debe hacer gestin, vinculando ambos aspectos en la gestin financiera.
- Considerar una frmula de utilidades compatible con las polticas y estrategias institucionales.
- Revisar la normativa del Plan Regulador Metropolitano de Santiago orientndose a la flexibilizacin de condiciones
para incorporar usos vinculados al alojamiento turstico (actividad de hospedaje), que pueden resultar de inters
incorporar como parte de una estrategia de atraccin de inversiones.
- Desarrollar, potenciar y diversificar la oferta programtica, incluyendo nuevas actividades y reas de equipamiento
cultural y recreativo, atendiendo a las zonas ms desprovistas y segregadas del PMS

6.3.2 Oferta segmentada de valor mediante estudios especficos
- Definicin y caracterizacin de los clientes (usuarios) objetivo
- Definicin de las necesidades a resolver de estos clientes (usuarios)
- El tipo de oferta a desarrollar para estos clientes, lo que se vende y cmo se vende
- Accesibilidad: cmo y por dnde el usuario accede al PMS.
- Permanencia segn modo de visita: comodidades para la permanencia del usuario al interior del PMS segn modo
de transporte.
- Servicios: oferta de servicios propiamente tal.

6.3.3 Estrategia de autofinanciamiento
Mediante concesiones
Con actividades compatibles con el carcter del parque.

6.3.4 Estrategia de posicionamiento del zoolgico nacional hacia un esquema de alta calidad
Renovacin intensiva o reconversin hacia muestras ms exclusivas.

6.3.5 Estrategia de desarrollo ladera norte
Incorporndola al circuito cultural de la ciudad.

6.4. Lineamiento estratgico para optimizar el transporte Interno

Implementar un sistema de transporte colectivo interno pagado, con ruedas de goma, que utilice la vialidad
existente, asociado a estacionamientos en los accesos.
208
Restringir acceso vehicular particular al PMS, elevando su precio.
Mejorar vialidad que evite conflictos entre sistema colectivo, automviles, ciclistas y peatones.
Mejorar y expandir sistemas de telefrico y eventualmente funicular.

6.5. Lineamiento estratgico para optimizar la sustentabilidad ambiental; (restitucin ecolgica y consideraciones
medioambientales)

6.5.1 Desarrollar una estrategia de restitucin ecolgica que acerque al PMS hacia un ecosistema ms autosustentable, que
requiera menos energa externa para funcionar.
Estrategia de mejora de la biodiversidad biolgica del PMS
Estrategia de aseguramiento y mejora de la conectividad fsica y biolgica del PMS con la precordillera.
Considerar que el PMS es parte de un sistema natural mayor, que incluye al ro Mapocho, a los parques aledaos y
cercanos, y que en una escala mayor, es parte importante de toda la cuenca de Santiago. A la hora de definir los
aspectos ambientales del PMS, deben considerarse los conceptos de la ecologa de paisaje, incluyendo mosaico,
parche, corredor biolgico, matriz y ecotono.
Establecer un sistema de riego eficiente, que al mismo tiempo ofrezca un resguardo contra incendios y evite la
erosin.
Promover planes de capacitacin tcnica del personal a cargo del riego y mantenimiento del PMS, con nfasis en
temas ligados a la eficiencia energtica y la sustentabilidad ambiental.

209
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WEBSITES:
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MUNICIPALIDAD DE PROVIDENCIA. http://www.providencia.cl/
MUNICIPALIDAD DE RECOLETA. http://www.recoleta.cl/
MUNICIPALIDAD DE VITACURA. http://www.vitacura.cl/
PARQUE METROPOLITANO DE SANTIAGO. http://www.parquemetropolitano.cl
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http://www.elsalto-kennedy.cl
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OTRAS FUENTES CONSULTADAS:

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entregado por el Departamento de Finanzas del Parque Metropolitano de Santiago. 2008
Ingresos. Ingresos por servicios y por concesiones, incluido antenas (ltimos 24 meses). Material
entregado por el Departamento de Finanzas del Parque Metropolitano de Santiago. 2008
Entrevista a Sr. Mauricio Ruiz Ingeniero de Gestin Ambiental
Entrevista a Sr. Erwin Stephan Ingeniero Forestal.
Entrevistas con directivos, administrativos, profesionales y funcionarios del Parque Metropolitano de
Santiago, realizadas entre Octubre y Diciembre del ao 2008.
Diario El Sol de Mxico, edicin del 12 de marzo de 2008. Mxico.
Entrevista telefnica con la Lic. Marinela Servitje de Lerdo de Tejada, Directora Papalote Museo del Nio,
Ex presidenta del Fideicomiso Pro Bosque de Chapultepec, 26 de noviembre de 2008.
Entrevista telefnica y va correo electrnico con Rafael Tinajero Ayala, Ex Director del Zoolgico de
Chapultepec. 19 de diciembre de 2008.
Entrevista telefnica con Alejandra Creel, rea de Diseo, Papalote Museo del Nio, Mxico D.F. 23 de
diciembre de 2008.

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