LOS ACTOS MANIFIESTAMENTE DILATORIOS EN LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES

Comentario al ltimo prrafo del artculo 53 del Cdigo Procesal Constitucional (Per) Autor: Jos Mara Pacori Cari REA: DERECHO CONSTITUCIONAL LNEA: PROCESOS CONSTITUCIONALES El Artculo 53, ltimo prrafo, del Cdigo Procesal Constitucional indica Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio, o que se asimilen a cualquiera de los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia Procesal. Dicha sancin no excluye la responsabilidad civil, penal o administrativa que pudiera derivarse del mismo acto. Comentario Si bien este tema no es de Derecho Administrativo sino de Derecho Constitucional, nos parece importante en el entendido que en los procesos constitucionales la parte demandada generalmente ser una entidad estatal o un funcionario o servidor pblico. La norma bajo comentario indica, sern sancionados con una multa no menor de diez ni mayor de cincuenta Unidades de Referencia Procesal: I.- Supuestos de actos con propsito dilatorio a.- Los actos efectuados con manifiesto propsito dilatorio. La determinacin de los actos con manifiesto propsito dilatorio los determinar cada juez constitucional en las diversas instancias jurisdiccionales, estos actos no se encuentran previstos en la ley, por lo que su determinacin es judicial. Es importante indicar que la norma exige que el acto con propsito dilatorio deba sermanifiesto, esto es, evidente y que pueda ser percibido por cualquier persona segn el sentido comn. b.- Los actos que se asimilen a los casos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil. Siendo que la justicia constitucional es distinta de la justicia ordinaria, con esta indicacin se pretende asimilar las conductas de temeridad y mala fe previstas en el Cdigo Procesal Civil (justicia ordinaria) a las conductas de temeridad y mala fe procesal que se podran generar en los procesos constitucionales (justicia constitucional)

c.- Los actos previstos en el artculo 112 del Cdigo Procesal Civil. El Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional establece que En caso de vaco o defecto de la presente ley, sern de aplic acin supletoria los Cdigos Procesales afines a la materia discutida, siempre que no contradigan los fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. De esta manera, resulta oportuno recurrir al Artculo 112 del Cdigo Procesal Civil, referido a la temeridad y mala fe en el proceso, que indica Se considera que ha existido temeridad o mala fe en los siguientes casos: 1. Cuando sea manifiesta la carencia de fundamento jurdico de la demanda, contestacin o medio impugnatorio; 2. Cuando a sabiendas se aleguen hechos contrarios a la realidad; 3. Cuando se sustrae, mutile o inutilice alguna parte del expediente; 4. Cuando se utilice el proceso o acto procesal para fines claramente ilegales o con propsitos dolosos o fraudulentos; 5. Cuando se obstruya la actuacin de medios probatorios; y 6. Cuando por cualquier medio se entorpezca reiteradamente el desarrollo normal del proceso; 7. Cuando por razones injustificadas las partes no asisten a la audiencia generando dilacin" II.- Finalidad de esta sancin El fundamento 17 recado en la STC Expediente 00451-2013-PHD/TC (Piura Juana Treles de Columbus) se puede encontrar la finalidad de esta norma al indicarse La imposicin de este tipo de medidas no slo resulta arreglada a derecho conforme ha sido expuesto, sino que resulta necesaria para el funcionamiento de una jurisdiccin constitucional que pueda salvaguardar efectivamente los derechos fundamentales de los particulares. III.- La aplicacin prctica de esta norma La aplicacin prctica de este artculo la podemos encontrar en los fundamentos 14, 15 y 16 de la STC recada en el Expediente 00451-2013PHD/TC Piura Juana Treles de Columbus que indican: 14.- Ahora bien, conforme se aprecia de autos, lo consignado en la contestacin de la demanda indujo a error tanto al a quo como al ad quem, pues si bien ambas instancias declararon improcedente la demanda, respaldaron su posicin en que an no exista pronunciamiento por parte de la ONP sobre la pensin solicitada, situacin que ha sido corroborada por este Colegiado al requerir el expediente administrativo y un informe sobre el estado de las solicitudes de pensiones que, de acuerdo con la accionante, present. 15.- A juicio de este Tribunal, el comportamiento de la defensa de la ONP resulta a todas luces inexcusable, pues al construir los argumentos con los que elabora su defensa, no slo debe revisar la web ONP virtual, sino tambin informarse sobre si la misma se encuentra debidamente actualizada. Actitudes de este tipo desnaturalizan manifiestamente el objeto de la defensa judicial del Estado (), en tanto

conspiran contra la tica de la profesin legal e interfieren en el efectivo goce del derecho fundamental a la autodeterminacin informativa de la ciudadana. 16.- Por ende, tal proceder no slo amerita que la emplazada sea condenada al pago de los costos del proceso, sino que tambin dicha entidad as como el abogado que autoriza la contestacin de la demanda, sean multados de forma solidaria con 20 URPs (unidades de referencia procesal) conforme a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 53 del Cdigo Procesal Constitucional y que, en virtud de lo establecido en el artculo 8 del referido cdigo, se remitan copias de los actuados al Ministerio Pblico a fin de que proceda conforme a sus atribuciones y competencias. (El subrayado es nuestro) IV.- Autonoma de la sancin procesal Esta sancin procesal es independiente de la responsabilidad civil, penal y administrativa, esto significa que los sujetos procesales (partes y juez), adems, de la sancin pueden solicitar se verifique la responsabilidad civil (indemnizacin por daos y perjuicios), responsabilidad penal (por ejemplo, por delito de fraude procesal), y, responsabilidad administrativa (de tratarse de un servidor o funcionario pblico), sin que el sancionado pueda alegar la afectacin del principio non bis in idem. (Comentario hecho por Jos Mara Pacori Cari)