Caso: Personal Diplomtico y Consular de los Estados Unidos en Tehern, CIJ (19 !

"# $os hechos: En %e&rero de 19'9 el (ha de Irn %ue depuesto y tom) el poder el *yattolah Jomeini, +e%e de un mo,imiento espiritual islmico %undamentalista# En octu&re de 19'9, el -o&ierno de los Estados Unidos contempla&a la posi&ilidad de permitir .ue el e/0(hah de Irn, .ue por ese entonces se encontra&a en 12/ico, entrara a los Estados Unidos para reali3arse un tratamiento m2dico# $os %uncionarios del -o&ierno de los Estados Unidos tem4an .ue, dado el clima pol4tico reinante en Irn, la admisi)n del anti-uo (hah acrecentara la tensi)n ya e/istente entre am&os Estados y .ue inter alia esto resultara en nue,a ,iolencia en contra de la em&a+ada de los Estados Unidos en Tehern (la em&a+ada ya ha&4a su%rido un serio ata.ue por parte de mani%estantes en 5e&rero de ese a6o", y por este moti,o se decidi) re.uerir -arant4as de una adecuada protecci)n al -o&ierno de Irn# El 71 de octu&re de 19'9, en una reuni)n en la .ue se encontra&an presentes el Primer 1inistro de Irn, Dr# 8a3ar-an, el 1inistro de 9elaciones E/teriores de Irn, Dr# :a3di, y el Encar-ado de ;e-ocios de los Estados Unidos en Tehern, se in%orm) al -o&ierno de Irn de la decisi)n de aceptar .ue el anti-uo (hah entrara a los Estados Unidos, y de la preocupaci)n del -o&ierno de los Estados Unidos so&re la posi&le reacci)n p<&lica en Tehern# Cuando el Encar-ado de ;e-ocios solicit) -arant4as en el sentido de .ue la em&a+ada y su personal o&tendr4an una protecci)n adecuada, esas -arant4as %ueron otor-adas por el 1inistro de 9elaciones E/teriores en el sentido de .ue el -o&ierno de Irn cumplir4a con su o&li-aci)n internacional de prote-er la em&a+ada# El (hah arri&) a los Estados Unidos el 77 de octu&re# El =! de octu&re, el -o&ierno de Irn, .ue repetidamente ha&4a e/presado su seria oposici)n a la admisi)n del depuesto (hah a los Estados Unidos, y .ue ha&4a re.uerido .ue los Estados Unidos permitieran .ue dos m2dicos iran4es ,eri%icaran la realidad y naturale3a de su en%ermedad, solicit) a los Estados Unidos .ue lo de,ol,ieran a Irn# En todo caso, el =1 de octu&re, el Je%e de (e-uridad de la Em&a+ada de los Estados Unidos %ue in%ormado por el Comandante en Je%e de la Polic4a ;acional de Irn, .ue la polic4a ha&4a sido instruida de otor-ar total protecci)n al personal de la em&a+ada# El > de ;o,iem&re de 19'9, durante el desarrollo de una mani%estaci)n de apro/imadamete =!!! personas, ,arios cientos de estudiantes y otros mani%estantes se tomaron la em&a+ada de los Estados Unidos en Tehern# $as %uer3as de se-uridad iran4es no hicieron nada por detener a los mani%estantes# $os consulados de Estados Unidos en otras partes de Irn tam&i2n %ueron ocupados# $a cantidad de rehenes alcan3) a ?7 personas, de las cuales 7 personas tienen el carcter de miem&ros del personal diplomtico, de acuerdo a la Con,enci)n de @iena so&re 9elaciones Diplomticas de 19A1B 7! tienen el carcter de miem&ros del personal administrati,o y t2cnico, de acuerdo a esa misma con,enci)nB y dos personas tienen nacionalidad estadounidense y no poseen estatus diplomtico ni consular# $a Corte di+o lo si-uiente: ?A# # # # En primer lu-ar, la Corte de&e determinar en .u2 medida las conductas a .ue se ha hecho re%erencia pueden considerarse +ur4dicamente imputa&les al Estado iran4# En se-undo lu-ar, ha de considerar si son compati&les con las o&li-aciones .ue Irn tiene se-<n los tratados en ,i-or o con cual.uiera otra re-la de derecho internacional suscepti&le de aplicaci)n# $os acontecimientos .ue moti,aron las reclamaciones de los

Estados Unidos se pueden di,idir en dos %ases .ue con,iene e/aminar separadamente# ?'# $a primera de estas dos %ases comprende el ata.ue armado de la em&a+ada de los Estados Unidos por los mani%estantes, ocurrida el > de no,iem&re de 19'9# ### El ata.ue y la posterior ocupaci)n pro-resi,a de todos los edi%icios de la em&a+ada se desarrollaron durante unas tres horas sin .ue nin-<n destacamento de la polic4a, nin-una unidad del e+2rcito ni autoridad al-una iran4 inter,iniera para tratar de e,itar .ue lle-aran a reali3arse# El ata.ue tu,o como resultado da6os considera&les a los &ienes de la em&a+ada, la apertura por la %uer3a de los archi,os, la apropiaci)n de 2stos y de otros documentos .ue all4 se encontra&an y, lo .ue re,iste mayor -ra,edad, la captura por la %uer3a de miem&ros de su personal diplomtico y consular .ue %ueron tomados como rehenes +unto con dos nacionales de los Estados Unidos# ? # ;o se ha su-erido .ue los mani%estantes, cuando e%ectuaron su ata.ue contra la em&a+ada, hayan tenido al-una %orma de status o%icial como a-entes u )r-anos del Estado de Irn# (u conducta al or-ani3ar este ata.ue, tomndose la em&a+ada y tomando a sus ocupantes como rehenes no puede, por lo tanto, ser considerada como imputa&le al Estado# # # $a conducta de ellos podr4a considerarse como directamente imputa&le al Estado de Irn s)lo si se esta&leciera .ue, en los hechos, los mani%estantes actuaron por cuenta del Estado, ha&i2ndoles sido encar-ado por al-<n )r-ano del Estado de Irn .ue lle,aran a ca&o una misi)n espec4%ica# $a in%ormaci)n con .ue cuenta la Corte, sin em&ar-o, no es su%iciente para dar por esta&lecida con la certe3a necesaria la e/istencia de este ,4nculo # # # ?9# Es ,erdad .ue pre,iamente el l4der reli-ioso del pa4s, el *yattolah Jomeini, ha&4a hecho una serie de declaraciones p<&licas acusando a los Estados Unidos de todos los pro&lemas de su pa4s # # # En un mensa+e Cdel 1D de no,iem&re de 19'9E el *yattolah Jomeini declar) .ue era tarea de sus F.ueridos pupilos, estudiantes y estudiantes de teolo-4a ampliar con toda su %uer3a los ata.ues en contra de los Estados Unidos y de Israel, de manera .ue pudieran %or3ar a los Estados Unidos a de,ol,er al depuesto y criminal (hahF # # # En opini)n de la Corte, sin em&ar-o, ser4a ir demasiado le+os si se interpretara .ue estas declaraciones -enerales del *yattolah Jomeini al pue&lo o a los estudiantes del Irn e.ui,alen a una autori3aci)n por parte del Estado para lle,ar a ca&o operaciones espec4%icas de in,asi)n y ocupaci)n de la em&a+ada de los Estados Unidos # ## A1# Esto # # # no si-ni%ica .ue Irn est2, en consecuencia, li&re de toda responsa&ilidad en relaci)n a esos ata.uesB ya .ue su propia conducta esta&a en contradicci)n son sus o&li-aciones internacionales# En ,irtud de ,arias disposiciones de la Con,enci)n de @iena de 19A1 y 19A=, Irn est su+eto a o&li-aciones cate-)ricas, como Estado receptor, en el sentido de tomar las medidas necesarias para ase-urar la protecci)n de la em&a+ada y los consulados de los Estados Unidos, su personal, sus archi,os, sus medios de comunicaci)n y la li&ertad de mo,imiento de los miem&ros del personal # ## A7# En opini)n de la Corte, las o&li-aciones del -o&ierno Iran4 no son meras o&li-aciones contractuales esta&lecidas en las Con,enciones de @iena de 19A1 y 19A=, pero tam&i2n son o&li-aciones de derecho internacional -eneral# A=# $os hechos # # # demuestran a la Corte .ue el > de no,iem&re de 19'9 el -o&ierno iran4 no tom) las medidas adecuadas para prote-er de los ata.ues de los mani%estantes a las dependencias, el personal ni los archi,os de la misi)n de los Estados Unidos, y .ue no tom) nin-una medida para pre,enir

este ata.ue o para impedirlo antes de .ue lle-ara a t2rmino# Tam&i2n demuestran .ue el ? de no,iem&re de 19'9 el -o&ierno iran4 tampoco tom) las medidas adecuadas para prote-er a los consulados de Estados Unidos en Ta&ri3 y Chira3# *dems, los hechos demuestran, en opini)n de la Corte, .ue el no ha&er tomado esas medidas se de&e ms .ue a la mera ne-li-encia o %alta de medios apropiados por parte del -o&ierno iran4# A'# Esta inacci)n por parte del -o&ierno iran4 constituye por s4 misma una clara y seria ,iolaci)n de las o&li-aciones de Irn para con los Estados Unidos, de acuerdo a las disposiciones del art4culo 77, prra%o 7, y *rt4culos 7>, 7?, 7A , 7' y 79 de la Con,enci)n de @iena de 19A1 so&re 9elaciones Diplomticas, y los *rt4culos ? y =A de la Con,enci)n de @iena de 19A= so&re 9elaciones Consulares# De i-ual modo, con respecto a los ata.ues a los consulados de Ta&ri3 y Chira3, la inacci)n de las autoridades iran4es import) una clara y seria ,iolaci)n de sus o&li-aciones de acuerdo a las disposiciones de ,arios otros art4culos de la Con,enci)n de 19A= so&re 9elaciones Consulares# A9# $a se-unda %ase de los e,entos .ue ori-inan las reclamaciones de los Estados Unidos se re%iere a toda la serie de hechos .ue ocurrieron despu2s de reali3ada la ocupaci)n de la em&a+ada de los Estados Unidos por los mani%estantes y la toma de los consulados de Ta&ri3 y Chira3# Una ,e3 reali3ada la ocupaci)n y una ,e3 .ue el personal diplomtico y consular de la misi)n de los Estados Unidos %ue tomado reh2n, la acci)n .ue se re.uer4a por parte del -o&ierno iran4 de acuerdo a las Con,enciones de @iena y al derecho internacional -eneral eran e,identes# (u simple o&li-aci)n era la de inmediatamente hacer todos los es%uer3os y tomar todas las medidas tendientes a terminar en %orma rpida con estas in%racciones %la-rantes a la in,iola&ilidad de las dependencias, archi,os y personal diplomtico y consular de la em&a+ada de los Estados Unidos, y a tomar el control so&re los consulados de Ta&ri3 y Chira3 y, en -eneral, a resta&lecer el status .uo y o%recer una reparaci)n por el da6o su%rido# '!# ;in-una de esas medidas %ue tomada# '=# 5inalmente, el sello o%icial de la apro&aci)n -u&ernamental se produ+o mediante un decreto promul-ado el 1' de no,iem&re de 19'9 por el *yattolah Jomeini# (u decreto comen3) con la ase,eraci)n de .ue la em&a+ada de los Estados Unidos era Fun centro de espiona+e y conspiraci)nF y .ue Fa.uellas personas .ue en ese lu-ar urden planes en contra de nuestro mo,imiento islmico no tienen derecho al respeto diplomtico internacionalF# Continu) declarando e/presamente .ue las dependencias de la em&a+ada y los rehenes permanecer4an como esta&an hasta .ue los Estados Unidos hu&ieran entre-ado al anterior (ha a %in de someterlo a +uicio y restituir sus propiedades a Irn # # # '># # # # $a apro&aci)n dada a los hechos por el *yattolah Jomeini y por otros )r-anos del Estado de Irn, y la decisi)n de perpetuarlos, trans%orm) la continuaci)n de la ocupaci)n de la em&a+ada y la detenci)n de los rehenes en actos del Estado# $os mani%estantes, autores de la in,asi)n y carceleros de los rehenes, se con,irtieron en a-entes del Estado de Irn por cuyos actos el Estado mismo es internacionalmente responsa&le# El se6or Ghot&3adeh, ministro de asuntos e/teriores, declar) el A de mayo, en una entre,ista tele,isada, .ue la ocupaci)n de la em&a+ada de los Estados Unidos ha&4a sido Fo&ra de nuestra naci)nF# ### 9!# (o&re la &ase del e/amen detallado de los m2ritos de este caso, la Corte sostiene .ue Irn, al ha&er sucesi,a y continuamente ,iolado sus o&li-aciones contenidas en las con,enciones de @iena de 19A1 y 19?=, so&re 9elaciones Diplomticas y Consulares, el Tratado de *mistas, 9elaciones

Econ)micas y Derechos Consulares de 19?? y las normas aplica&les del derecho internacional -eneral, ha incurrido en responsa&ilidad en relaci)n con los Estados Unidos# En cuanto a las consecuencias de esta decisi)n, ella claramente conlle,a la o&li-aci)n de parte del Estado de Irn de reparaci)n# 9?# Por estas ra3ones, la Corte, 1# Por 1= ,otos contra 7, Decide .ue la 9ep<&lica Islmica de Irn, por la conducta .ue la Corte ha dado por esta&lecida en esta sentencia, ha ,iolado en ,arios respectos, y se encuentra toda,4a ,iolando, las o&li-aciones .ue de acuerdo a las con,enciones internacionales ,i-entes entre am&os pa4ses tiene para con los Estados Unidos de *m2rica, as4 como tam&i2n a.uellas o&li-aciones .ue emanan de anti-uas normas del derecho internacional -eneral# 7# Por 1= ,otos contra 7, Decide .ue el incumplimiento de estas o&li-aciones, de acuerdo al derecho internacional, conlle,a responsa&ilidad por parte de la 9ep<&lica Islmica de Irn hacia los Estados Unidos de *m2rica# =# Unanimente, Decide .ue el -o&ierno de la 9ep<&lica Islmica de Irn de&e tomar inmediatamente todos los pasos necesarios para reparar esta situaci)n .ue se ha producido como consecuencia de los e,entos del > de no,iem&re de 19'9 y de lo .ue si-ui) a esos e,entos, y .ue con ese o&+eto: a" de&e inmediatamente poner %in a la detenci)n ile-al del Encar-ado de ;e-ocios de los Estados Unidos y del resto del personal diplomtico y consular y de los otros nacionales estadounidenses .ue se encuentran como rehenes en Irn, y de&e proceder a li&erar y todos y cada uno de ellos y entre-arlos a un tercer Estado (*rt4culo >? de la Con,enci)n de @iena so&re 9elaciones Diplomticas de 19A1"# &" ############ c" ########## En el intertanto, mientras este caso toda,4a se encontra&a pendiente ante la Corte Internacional de Justicia, los Estados Unidos intent) rescatar a los rehenes a tra,2s de una operaci)n militar .ue se lle,) a ca&o los d4as 7> y 7> de a&ril de 19 !# Esta operaci)n de rescate no %ue e/itosa# 5inalmente Irn li&er) a los rehenes en enero de 19 1, siete meses despu2s del %allo de la Corte Internacional de Justicia# Esto se lo-r) a tra,2s de la %irma de un acuerdo entre Irn y los Estados Unidos (la Declaraci)n de *r-elia" por el cual Irn se comprometi) a li&erar a los rehenes y los Estados Unidos se comprometi) a dero-ar las sanciones econ)micas tomadas en contra de Irn, as4 como tam&i2n a no prose-uir con la demanda internacional ante la Corte Internacional de Justicia#