C.C. INTEGRANTES DEL H.

AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA PRESENTE

El que suscribe, JUAN CARLOS ANGUIANO OROZCO, regidor integrante de la Fraccin Edilicia de Movimiento Ciudadano, en uso de la facultad que me confiere el artculo 41 fraccin II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, as como los artculos 76 fraccin II, 81 fraccin I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la elevada consideracin de este rgano de gobierno municipal la siguiente Iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen, que tiene por objeto solicitar al Presidente Municipal, tenga a bien instruir a la Secretara de la Contralora a efecto que realice una auditora a la Secretara de Servicios Mdicos Municipales con la finalidad de vigilar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, de contratacin y pago de personal, organigrama, lista de plazas con catlogo de funciones, as como de contratacin de servicios, de adquisiciones, de arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, as como del manejo y disposicin de los bienes contenidos en los almacenes, activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes a la administracin pblica municipal. Lo anterior de conformidad con los siguientes ANTECEDENTES 1.- Derivado de las giras de trabajo que realizamos los integrantes de la Fraccin Edilicia de Movimiento Ciudadano a las diferentes reas de la Secretara de Servicios Mdicos Municipales, tuvimos la oportunidad de tener contacto con trabajadores suplentes de los Servicios Mdicos de Guadalajara, entre ellos mdicos, enfermeras, paramdicos, radilogos y laboratoristas, quienes nos hicieron saber que alrededor de 51 trabajadores de dicha Dependencia no cuentan con contratos laborales, salarios homologados, prestaciones de ninguna ndole y que adems no reciben un trato equitativo por parte del Gobierno Municipal, pese a que prcticamente laboran de manera permanente. Estos 51 trabajadores ejercen sus labores de manera constante y permanente, algunos de ellos desde el ao 1998, sin contar con un plan de antigedad que abone a una futura de jubilacin, percibiendo un sueldo 50 por ciento menor en promedio que el del personal de base que ejerce la misma actividad. Como un ejemplo de lo anterior se puede sealar que un paramdico basificado trabaja 120 horas al mes y cuenta con un sueldo quincenal de 5 mil 254 pesos ms prestaciones, mientras que un paramdico suplente percibe 2 dos mil 492 pesos netos y labora hasta ms de 200 horas en el mismo periodo.

2.- Aunado a lo anterior los pagos del Ayuntamiento por los servicios que prestan estos trabajadores se realiza cada 3 semanas, y en muchas ocasiones ni siquiera es de manera peridica, debido a que el rea de recursos humanos de la Secretara de Servicios Mdicos Municipales, enva las tarjetas de asistencia de los empleados suplentes a tesorera para el trmite de elaboracin de sus cheques de honorarios, lo que ocasiona el retraso del pago, incluso hasta por ms de treinta das. Este tipo de prcticas, no slo contraviene la normatividad en materia laboral, sino que deja ver la precaria organizacin y control de personal, en un rea prioritaria para los tapatos. 3.- Es importante sealar que la Secretara de Servicios Mdicos Municipales cuenta con aproximadamente 500 trabajadores en nmina, pero debido a las constantes inasistencias del personal basificado y sindicalizado, y como consecuencia de una falta de control sobre stos para hacerlos cumplir con sus obligaciones laborales, se hace uso de personal eventual para cubrirlos, aunque hay plazas que se encuentran sin titulares. Existe adems el sealamiento de que no hay orden en la Secretara, puesto que se est recortando a personal eventual dejando desprotegidas las reas de urgencia de Cruz Verde por una supuesta falta de presupuesto, y por otra parte se otorgan plazas a conocidos y amigos de directivos, sin darle su debido reconocimiento al personal suplente que es quien saca adelante a la dependencia, porque adems estn derivando a los operativos a cubrir reas administrativas; entre muchas otras anomalas que en los recorridos que realizamos por las unidades mdicas tuvimos oportunidad de percatarnos. 4.- Por todo lo anterior resulta fundamental que la Secretara de la Contralora en uso de sus facultades vigile en la Secretara de Servicios Mdicos Municipales, el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, de contratacin y pago de personal, organigrama, lista de plazas con catlogo de funciones, as como de contratacin de servicios, de adquisiciones, de arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, as como del manejo y disposicin de los bienes contenidos en los almacenes, activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes a la administracin pblica municipal.

CONSIDERACIONES I. Que la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, en su artculo 77, dispone que los ayuntamientos estarn facultados para expedir y aplicar, conforme a las bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que regulen la prestacin de los servicios pblicos, disposiciones administrativas y circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.

II. Que la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco en su artculo 37 fraccin II reitera la obligacin del Ayuntamiento de aprobar y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de polica y gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. III. De igual manera seala en su artculo 50 fraccin II que es facultad de los regidores: Proponer al Ayuntamiento las resoluciones y polticas que deban adoptarse para el mantenimiento de los servicios municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada, y dar su opinin al Presidente Municipal acerca de los asuntos que correspondan a sus comisiones. IV. Que el Reglamento de la Administracin Pblica Municipal de Guadalajara establece en su artculo 61 fracciones I a VII, X, XII y XIV, que corresponde a la Secretara de la Contralora ejercer, entre otras, las siguientes facultades: I. Revisar y vigilar el ejercicio de los recursos financieros y patrimoniales del municipio, de sus organismos descentralizados, fideicomisos, empresas de participacin municipal y de todos aquellos organismos y entidades que manejen o reciban fondos o valores del municipio; II. Practicar auditoras y visitas peridicas de inspeccin a las dependencias de la administracin pblica municipal a efecto de constatar que el ejercicio del gasto pblico sea congruente con las partidas del presupuesto de egresos autorizado; III. Expedir los criterios que regulen el funcionamiento de los instrumentos y procedimientos de control de la administracin pblica municipal y requerir a las dependencias competentes en el rubro de que se trate, la documentacin e informacin necesarias para el ejercicio de facultades, que aseguren un eficaz control de las diversas actividades que tiene encomendadas; IV. Vigilar que el ejercicio del presupuesto de egresos se apegue estrictamente a las leyes y reglamentos vigentes; V. Vigilar el cumplimiento por parte de las dependencia, organismos y entidades pblicas municipales, de las obligaciones derivadas de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en materia de planeacin, presupuestacin, ingresos, financiamiento, inversin, deuda, patrimonio, fondos y valores propiedad del Ayuntamiento; VI. Establecer las bases generales para la realizacin de auditoras en las dependencias, organismos y entidades pblicas municipales; VII. Vigilar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, de contratacin y pago de personal, de 3

contratacin de servicios, de obra pblica, de adquisiciones, de arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, as como del manejo y disposicin de los bienes contenidos en los almacenes, activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes a la administracin pblica municipal; X. Informar al Presidente Municipal sobre el resultado de las revisiones de las dependencias, organismos y entidades de la administracin pblica municipal, que hayan sido objeto de fiscalizacin, e informar a las autoridades competentes del resultado de dichas revisiones si le fuere requerido; XII. Conocer e investigar los actos u omisiones de los servidores pblicos municipales, para detectar los actos y hechos que advierta como causales de responsabilidad administrativa, e incoar y desahogar los procedimientos de responsabilidad administrativa en los trminos previstos en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco, resolver los mismos y, en su caso, aplicar las sanciones correspondientes; XIV. Vigilar, integrar, substanciar y resolver los procedimientos administrativos de responsabilidad que se deriven del mal actuar de los servidores pblicos adscritos a la Direccin de Inspeccin y Vigilancia a travs de la Unidad de Supervisin a Inspeccin y Vigilancia. V. Que el artculo 5 fraccin II del Reglamento Interior de la Secretara de la Contralora del Municipio de Guadalajara seala que son facultades del Secretario Contralor: ordenar la prctica de auditoras, visitas de inspeccin y verificacin a secretaras, dependencias, organismos pblicos descentralizados, empresas de participacin municipal y, fidecomisos pblicos, as como los tendientes a verificar la situacin patrimonial de los servidores pblicos en los trminos que seala el artculo 80 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco. VI. Que combatir la corrupcin no es slo un imperativo moral, sino tambin un instrumento que permite liberar recursos para el desarrollo social justo y equitativo, al tiempo que constituye un requisito para que los ciudadanos modifiquen su actitud de rechazo hacia la actividad poltica; por lo que todo acto de probable corrupcin, desvo o mala utilizacin de recursos debe ser investigado, y en su caso castigado, ms all de consideraciones de tipo poltico-partidistas.

As de lo precedentemente considerado y con fundamento en el artculo 115 fracciones I y II de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 77 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco; 41 fraccin II de la Ley de Gobierno y Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco; y 76 fraccin II, 81 fraccin I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara, se pone a su consideracin el siguiente:

ACUERDO ECONMICO

PRIMERO.- Se solicita al Presidente Municipal, tenga a bien instruir a la Secretara de la Contralora a efecto que realice una auditora a la Secretara de Servicios Mdicos Municipales, con la finalidad de vigilar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, de contratacin y pago de personal, organigrama, lista de plazas con catlogo de funciones, as como de contratacin de servicios, de adquisiciones, de arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, as como del manejo y disposicin de los bienes contenidos en los almacenes, activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes a la administracin pblica municipal. Asimismo para que informe de los resultados de tales revisiones a los integrantes de este H. Ayuntamiento, en un plazo no mayor a 60 das naturales.

SEGUNDO.- Se faculta al Presidente Municipal y al Secretario General del Ayuntamiento a suscribir la documentacin inherente al cumplimiento del presente Acuerdo.

ATENTAMENTE SALN DE SESIONES DEL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA Guadalajara, Jalisco a la fecha de su presentacin

REGIDOR JUAN CARLOS ANGUIANO OROZCO

Esta hoja de firmas corresponde a la iniciativa de acuerdo con carcter de dictamen que tiene por objeto solicitar al Presidente Municipal, tenga a bien instruir a la Secretara de la Contralora a efecto que realice una auditora a la Secretara de Servicios Mdicos Municipales con la finalidad de vigilar el debido cumplimiento de las normas y disposiciones en materia de sistemas de registro y contabilidad, de contratacin y pago de personal, organigrama, lista de plazas con catlogo de funciones, as como de contratacin de servicios, de adquisiciones, de arrendamientos, conservacin, uso, destino, afectacin, enajenacin y baja de bienes muebles e inmuebles, as como del manejo y disposicin de los bienes contenidos en los almacenes, activos y dems recursos materiales y financieros pertenecientes a la administracin pblica municipal.