INFORME NACIONAL

IMPULSANDO EL GOBIERNO ELECTRNICO EN PANAM

XIX CAIBI

SANTO DOMINGO, REPBLICA DOMINICANA 27 Y 28 DE SEPTIEMBRE 2001

NDICE
Introduccin Nueva Estructura Gubernamental para Gobierno Electrnico "e-PANAM" Gobierno Electrnico 1. Marco Legal/Normativo Proteccin de datos personales Firma Electrnica, Comercio Electrnico Validez del Procedimiento de Gobierno Electrnico Contratacin Pblica Electrnica 2. Fomento del Gobierno Electrnico Infraestructura Interna de Red y de Trabajo Cooperativo Nmero de Sitios Web Pblicos Formularios en Lnea Nmero de Trmites en Lnea Puntos del Acceso Pblico Infraestructura de Clave Pblica (PKI) Documento de Identidad Digital 3. Indicadores de Servicios en Lnea A. Servicios Pblicos para Ciudadanos Impuesto sobre la Renta Bsqueda de Empleo Matrculas para Estudios Universitarios Bibliotecas Pblicas B. Servicios Pblicos para Empresas Impuestos de Actividad Empresarial y Declaracin de ITBM Inscripcin de una Nueva Empresa Declaracin de Aduanas Compras Pblicas Otros Servicios no considerados en el formulario para seguimiento Factores Crticos para un Desarrollo Exitoso Formulario de seguimiento para Gobierno Electrnico
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Introduccin.
Constituye una ocasin excepcional la presencia de todos los representantes nacionales de las Autoridades Informticas de los pases de Iberoamrica en la XIX CAIBI y ciertamente resulta oportuno, escuchar de fuentes tan autorizadas, tan protagonistas, cules son los problemas, los xitos, las encrucijadas que plantea la adopcin del "Gobierno Electrnico" en nuestras sociedades y en nuestras Administraciones Pblicas. Sobretodo en un momento crucial en el que hablar de modernizacin de los Estados supone hablar, ms que nunca, de informtica y de telecomunicaciones. ste es el valor fundamental de este foro, el de la implicacin tan directa de sus miembros en tareas de definicin e implementacin de polticas informticas a nivel nacional relacionadas con Gobierno Electrnico, al que CAIBI ha estado dando seguimiento. El debate que se establezca aqu, las nuevas ideas que comuniquemos y aprendamos aqu, han de ser valiosas por necesidad. Sin ms introducciones, entro a resumirles las novedades de este perodo, desde la reunin organizada por Panam el ao pasado hasta sta, del da de hoy, a nivel de la Repblica de Panam.

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Nueva Estructura Gubernamental para Gobierno Electrnico "e-PANAM".

En el mbito nacional un acontecimiento reseable de este perodo, ha sido la creacin de la "Comisin Nacional para la Modernizacin del Estado Panameo en funcin de nuevas tecnologas de la Informacin y Comunicacin" misma que tiene entre sus objetivos, el desarrollo de un Proyecto de Gobierno Electrnico, iniciativa que es liderada por la segunda Vicepresidencia de la Repblica de Panam. La Comisin, adems del Ministerio de la Presidencia, y la responsabilidad que le han asignado a la Secretara de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENACYT), la integran representantes de importantes sectores del Gobierno Nacional, como la Asamblea Legislativa, la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Electoral, el Ministerio de Economa y Finanzas, la Contralora General de la Repblica y el Ministerio de Comercio e Industrias, as como representantes del Consejo Nacional de los Trabajadores Organizados y la asociacin que aglutina al gremio empresarial, entre otros. e-PANAM plantea promover una amplia discusin tanto en el mbito del sector pblico como del privado, de ideas y lineamientos que permitan sentar las bases en la estructuracin de un proyecto de esta naturaleza, en el entendimiento de que constituye un componente fundamental de un Proyecto Nacional o de la Sociedad de la Informacin que todos los panameos consideran deseable, viable y sostenible. En tal sentido, para la definicin de su contenido y lmites, as como las estrategias que permitan llevar a la prctica el proyecto considerando las caractersticas propias de nuestro pas, los aportes del documento "Gobierno Electrnico" de CAIBI y su fortalecimiento en esta Plenaria, sern de mucho beneficio, por lo que nos sentimos regocijados por este logro alcanzado en el perodo 2000 - 2001.

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Gobierno Electrnico.
Al concepto de Gobierno Electrnico entramos empujados por la propia dinmica de los planteamientos que los gobiernos estn haciendo a las sociedades: es completamente lgico que stos, que estn proponiendo a los ciudadanos y a las organizaciones de todo tipo el reto de su transformacin y su incorporacin a la sociedad de la informacin, que les dicen hay que caminar hacia aqu si queremos tener futuro, se planteen hacer eso mismo en su propia casa. Dentro de este contexto, en el Programa de Modernizacin del Estado Panameo, el Gobierno Nacional se ha planteado lneas de accin estimulando el uso de Internet, para ofrecer acceso a varios servicios pblicos a travs de medios electrnicos, fortalecer la administracin financiera, acelerar el comercio electrnico y tener contenidos digitales para redes nacionales, entre otras. En el apartado a continuacin, expondremos la situacin en trmino de los aspectos para seguimiento que CAIBI consider en el formulario sobre Indicadores de Gobierno Electrnico, que fue remitido a todos los pases miembros, con el compromiso de que fuera llenado para los efectos comparativos de visualizar los avances de la regin, en el tema. 1. Marco Legislativo/Normativo Proteccin de datos personales. Debemos admitir que hemos hecho muy poco sobre la proteccin de la intimidad, violada por la informtica, aunque puede ser protegida por el Cdigo de la Familia, el que establece que la informacin que repose en los procesos de familia tiene el carcter de confidencial y por tanto, los tribunales deben guardar debida reserva del recaudo probatorio o cualquier otra informacin que all se haga constar. El respeto a la intimidad debe ser garantizado por el Estado, de conformidad con los derechos que se consagran en la Constitucin y as lo manifiestan los artculos 575, 576 y siguientes del Cdigo de la Familia e inclusive, se establece sancin para quienes divulgan hechos relativos a la vida privada. Firma Electrnica, Comercio Electrnico.

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Recientemente fue aprobada la ley No. 43 de 31 de julio de 2001, que define y regula los documentos y firmas electrnicas y las entidades de Certificacin en el Comercio Electrnico, y el Intercambio de documentos electrnicos. El mbito de la misma es para su uso en actos y contratos celebrados por medio de documentos y firmas electrnicas, a travs de medios electrnicos de comunicacin. Validez del Procedimiento de Gobierno Electrnico. El Proyecto e-PANAM tiene claramente identificado como uno de los factores claves de xito, la formulacin del marco legal y normativo, Ley Marco, para su diseo e implantacin. Contratacin Pblica Electrnica. En cierta medida se ha tratado de aprovechar la legislacin existente en materia de contratacin pblica, para la regulacin de los contratos informticos y proteccin de la adquisicin de bienes del Estado sobre esta materia. En lo que respecta a contratacin pblica electrnica, y dentro del espritu de colaboracin que persigue CAIBI, nuestro pas manifest inters en el Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales desarrollado por la Contralora de Mxico "Compranet", para lo cual se efectu visita a dicho pas. Una de las conclusiones de esta gestin, dentro de los aspectos que debern ser considerados en la estrategia para la adopcin de un Sistema de esta naturaleza, es la necesidad de modificar la legislacin vigente en materia de contratacin pblica.

2. Fomento del Gobierno Electrnico. Infraestructura Interna de Red y de Trabajo Cooperativo. De 42 entidades que conforman el sector pblico panameo actualmente, excluyendo los gobiernos locales, alrededor de un 51% tienen su propias Redes LAN y de un 20% tienen o proyectan Redes WAN de cobertura nacional. En el caso de la Contralora General de la Repblica, de 54 dependencias consideradas inicialmente para el Proyecto que sustituy su antigua Red de

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Teleproceso para el registro y control presupuestario del gasto pblico, 50 tienen comunicacin con dicho organismo.

Nmero de Sitios Web Pblicos. Se cuenta con 2,224 dominios genricos ".pa", de los cuales hay 54 bajo gob.pa. Los costos del dominio ".pa" son de $. 50.00 anuales. Formularios en Lnea. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral cuenta con informacin electrnica sobre oportunidades de empleo. Otras entidades que mantienen intercambios en lnea, tambin tienen formatos establecidos para tales efectos. Nmero de Trmites en Lnea. Ms de un 30% de las entidades pblicas, sino propiamente en el Internet, permiten la realizacin de trmites en lnea relacionados con los servicios que ofrecen y sus actividades. Puntos de Acceso Pblico. Los Centro Comunitarios para el acceso a Internet "Infoplazas", que es un Proyecto manejado por la Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, actualmente tienen 25 Infoplazas instaladas. Cada una cuenta con un grupo de computadoras Multimedia conectadas al Internet, con facilidades de impresin, correo electrnico y espacio en el Internet para anunciar sus actividades o productos. La SENACYT tambin tiene proyectada la realizacin de estudio de factibilidad, de un sistema de comunicacin inalmbrica para conectar a Internet a las comunidades rurales del pas.

Infraestructura de Clave Pblica (PKI). Con el apoyo de una donacin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y los servicios especializados de consultora y tecnologa provistos por Microsoft de Panam, el Tribunal Electoral (T.E.) ha iniciado la emisin de "Certificados Digitales" que respaldarn el uso de la Firma Digital en comunicaciones electrnicas. La primera fase de este nuevo proyecto, se
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limitar para uso interno dentro de esa Institucin, la cual ha logrado instalar a nivel nacional una red digital para comunicar a todas sus oficinas en las cabeceras de provincia y en los distritos ms importantes del pas. El uso de la firma electrnica respaldada por Certificados Digitales, se encuentra reglamentada por el Tribunal Electoral a travs de su Decreto No. 21 de 7 de diciembre de 2000 y tiene como objetivo de mediano plazo, en una segunda etapa, atender la demanda del resto del Sector Pblico as como del Sector Privado frente al Comercio Electrnico. De acuerdo a los considerandos de dicho decreto, el T.E. deja constancia que el mismo se ha inspirado en los principios del Plan Piloto de la hermana repblica de Chile, la cual inici con el uso de los Certificados Digitales para el Sector Gobierno durante la pasada administracin del Presidente Eduardo Frei. Por otro lado, como parte del Programa de apoyo a la Competitividad de los Sectores Productivos, con financiacin mediante prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la SENACYT est estableciendo un Centro de Investigacin Tecnolgica y Seguridad de Datos, y la puesta en marcha de la Autoridad de Certificacin. Actualmente la SENACYT se encuentra en el proceso de adquisicin de software para infraestructura de llaves pblicas de Firmas Digitales. Documento(s) de Identidad Digital. Con el inters de ofrecer cada da un mejor servicio a la comunidad y apoyado en una inversin millonaria, el T.E., en la aplicacin de novedosas herramientas tecnolgicas, ha incursionado en el servicio de verificacin de Identidad por Internet (S.V.I.) El S.V.I. por Internet, se ha constituido en uno de los sistemas bsicos del sector comercial, para verificar la identidad de las personas de forma rpida y segura. Adems, el usuario puede comprobar a travs de la Base de Datos del Registro Civil y Cedulacin, la autenticidad de la cdula de identidad personal. Por ley el T. E., es la nica institucin encargada de custodiar todos los registros de panameos y extranjeros nacionalizados, por el que toma la

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iniciativa de ofrecer a la comunidad empresarial el Servicio de Verificacin de Identidad, a travs de Internet .

3. Indicadores de Servicios en Lnea. A. Servicios Pblicos para Ciudadanos. Impuesto sobre la Renta. En los ltimos aos de gestin administrativa la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas, ha implementado importantes programas y proyectos con el fin de mejorar el servicio que esta entidad brinda a los contribuyentes. Con el programa de asistencia al contribuyente se implement la Cuenta Corriente del Contribuyente, o sea la agrupacin de todos los dbitos y crditos en el Registro nico de los Contribuyentes, se estableci el Sistema Corporativo para la recepcin de declaraciones de renta, que incorpor activamente a los Contadores Pblicos Autorizados al proceso de recibir las declaraciones de renta. Entre las innovaciones de mayor alcance y trascendencia, se destaca, la recaudacin de los impuestos a travs de la red bancaria. Los contribuyentes pueden pagar sus impuestos en los distintos bancos que han suscrito los convenios de recaudacin. La innovacin tecnolgica, ha sido uno de los principales objetivos de esta entidad, es as que la Direccin General de Ingresos introduce el nuevo sistema automtico de informacin de voz, que permite a los contribuyentes tener acceso inmediato, va telefnica a mltiples servicios, como la consulta de estados de cuentas de los impuestos sobre la renta, seguro educativo, complementario, inmuebles y tasa nica. Se implant la aplicacin de INFORMET para la preparacin de las declaraciones de renta por computadoras, elaborada por la Direccin General de Ingresos. Se han incorporado a las aplicaciones de las declaraciones de renta, las de salarios y retenciones del impuesto que realizan los empleadores a sus trabajadores durante el ao calendario y los detalles de los pagos que realizaron las empresas a terceras personas en concepto de honorarios, alquileres, intereses y similares.
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La suscripcin a INFORMET, con cdigo de acceso, permite que se extiendan los servicios a los contribuyentes, profesionales y pblico en general no slo en el territorio nacional sino a nivel mundial en todos los puntos servidos por la red de informacin INERNET. Los programas de Declaracin de Renta pueden ser accesados y copiados por los contribuyentes a travs de INTERNET, indicndose as el primer servicio brindado por la Direccin General de Ingresos a travs de la red. Bsqueda de Empleo. El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (MITRADEL) mantiene en Internet un servicio para bsqueda de empleo, el que permite dejar curriculum, ver candidatos, publicar ofertas, ofrecer y buscar servicios. A travs de los formularios en lnea, los interesados pueden llenar sus datos para formar parte de la lista de candidatos del MITRADEL, las que pueden ser consultadas diariamente por los usuarios empleadores. Matrcula para Estudios Universitarios. La presencia en Internet de las Universidades pblicas y privadas del pas manifiesta variados grados de avances en los diversos servicios, que abarcan: matrcula en lnea, planes de estudio, correo de estudiantes y profesores, consulta de notas, informacin de eventos, crditos acadmicos, calendario acadmico, consulta de libros, costos por carrera y buzn de sugerencias, entre otros. Algunos, como el servicio de correos a estudiantes y profesores, prcticamente lo tienen disponible casi todas las Universidades. Otros como el costo por carrera, son exclusivos de algunos centros. En el caso de la matrcula en lnea, un 50% de las universidades disponen de este servicio; sin embargo, las que lo tienen son Universidades privadas.

Bibliotecas Pblicas.

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La Biblioteca Nacional mantiene el servicio de acceso al catlogo, el que permite la bsqueda por autor, ttulo, materia, devolviendo como resultados las referencias para localizacin de las obras buscadas. B. Servicios Pblicos para Empresas. Impuesto de Actividad Empresarial y Declaracin de ITBM. Vase lo expuesto en los Servicios Pblicos a ciudadanos para Impuestos sobre la Renta. Inscripcin de una Nueva Empresa. El Registro Pblico de Panam, que es el encargado de verificar, registrar y dar fe a las transacciones comerciales, que tengan efectos legales contra terceros, tambin desarrolla un programa de modernizacin, que incluye el aprovechamiento de Internet. En su primera etapa, la entidad brinda acceso en Internet para consultas a Sociedades, Naves, Aeronaves, Propiedades y Fundaciones de Inters Privado. Declaracin de Aduanas. La aplicacin del Sistema Aduanero Automatizado coloc a Panam al nivel de la mayora de los pases del mundo que cuentan con esta ventaja. Este sistema permite la automatizacin de las tramitaciones en las administraciones regionales cubriendo el 99% de las liquidaciones de aduanas que se realizan en el pas. Adems hace uso de las normas y cdigos internacionales adoptadas por la Organizacin Mundial de Aduanas y las Naciones Unidas. Cabe sealar, que con la automatizacin de los trmites aduaneros, se cre la Red Nacional de Aduanas, un sistema de interconexin que agiliza los controles y envos de mercancas en todo el pas, permitiendo que se imprima la boleta de pago y la declaracin de aduanas desde la oficina del corredor de aduanas. Integra a la mayora de los recintos en las principales provincias del pas y en el Aeropuerto Internacional de Tocumen. En aras de automatizar el sistema aduanero, un consorcio privado administra desde julio de 1998 el sistema de informtica de la entidad. Esto con el fin
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de ampliar y mejorar los procesos de trmites aduaneros, expansin de la red de datos, la instalacin de equipos en puertos, aeropuertos y la instalacin de una nueva plataforma tecnolgica para servidores, con acceso para los corredores de aduanas, bancos y organismos del Estado, entre otros. El consorcio administrar con su propio personal y recursos todo el sistema por un espacio de cinco aos. Con base en los resultados alcanzados en esta gestin, mediante Decreto de Gabinete Nm. 3 de 7 de febrero de 2001, se adopta el nuevo sistema diseado en Internet, conocido como Sistema Integrado de Comercio Externo (SICE). Otro tema de inters para las autoridades aduaneras lo representa la integracin de Panam a travs de la Direccin General de Aduanas en la proteccin de los derechos de la propiedad intelectual. Al respecto, esta Direccin actualiza un registro centralizado de propietarios y licenciatarios de Derechos de Propiedad Intelectual, con el fin de contar con informacin que permita identificar cuando ocurren las infracciones a las leyes y actuar de oficio en la inspeccin y/o retencin de la mercanca cuando as lo considere necesario. En el plano internacional, la firma de convenios internacionales es materia trascendental en la modernizacin de la regin. La adhesin de nuestro pas a la Organizacin Mundial de Aduanas. La integracin de nuestro pas a la Oficina de Inteligencia Conjunta de la Red del Caribe que tiene el propsito de intercambiar informacin en la lucha contra el fraude comercial y el contrabando en la regin, permiti que nuestro pas ponga en marcha el Acuerdo General sobre Aranceles de Aduanas y Comercio (GATT) para la valoracin de mercancas. La adhesin de Panam al Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas ofrece extraordinarias ventajas para el comercio ya que abarata los costos generados por las actividades de importacin y exportacin al utilizar una nomenclatura arancelaria que es actualmente la que predomina en la mayora de los pases. Compras Pblicas. En adicin a lo expuesto en el punto referente a contratacin pblica electrnica, la Contralora General de la Repblica ha desarrollado un prototipo de un sistema de compras electrnicas para el gobierno de Panam,
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encontrndose en este momento, en la gestin del financiamiento para su desarrollo. Tambin vale la pena sealar, que varias instituciones de la administracin pblica publican en INTERNET los anuncios de los actos pblicos a realizar, para las adquisiciones de bienes y servicios. El Ministerio de Economa y Finanzas igualmente publica diariamente la disponibilidad de pagos a los Proveedores del Estado.

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Otros Servicios no considerados en el formulario para seguimiento.

De los 19 servicios bsicos que fueron considerados dentro de los Indicadores para valorar la realidad que ven los Ciudadanos y las empresas en su contacto con la administracin pblica, el resultado de este ejercicio pone de manifiesto un 30.7 % de servicios pblicos en lnea para ciudadanos, soslayando el sesgo que pueda tener el clculo concerniente al caso de la Universidades, y 38.7 % de servicios pblicos para empresas, segn como fue ponderado cada nivel. Tal como se indic en el formulario, se trata de una simplificacin a efectos comparativos, sin tener en cuenta la importancia relativa de cada uno de estos servicios, pero en el caso de Panam, el Proyecto e-PANAMA con estos resultados dispone de una versin cuantificable de que para la definicin del "Gobierno Electrnico", teniendo un modesto nivel de despegue dentro de una perspectiva de continuidad y evolucin permanente, cuyos esfuerzos son aprovechables para una estrategia que conlleve a su adopcin y desarrollo, en el espacio temporal del Gobierno Nacional. Aunado al hecho anterior, y desde el prisma del Gobierno Electrnico para mejorar la propia gestin integral administrativa y sus operaciones, con el uso intensivo de las TICs se cuenta con servicios en lnea que propician el trabajo colaborativo, cuyos indicadores no se estn identificando en esta metodologa. Por ejemplo, queremos citar el Sistema Integrado de Administracin Financiera de Panam (SIAFPA), adoptado por el Gobierno Nacional como el sistema oficial para registro de las finanzas pblicas, el que est en lnea con una Red WAN de cobertura en todas las entidades pblicas, y cuenta con un marco jurdico y normativo. Sin soslayar importantes rganos del Estado, como el legislativo y el Judicial, que tienen sistemas de jurisprudencia y acceso de informacin electrnica, as como algunas entidades que mantienen Redes de Comunicacin de Datos. De igual forma, queremos destacar el rol y apoyo que en proyectos de esta naturaleza, puedan jugar los Entes Fiscalizadores Superiores (EFS) de los diferentes pases de la regin, varios avocados a procesos integrales de Modernizacin, utilizando las TICs.

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En la XI Asamblea General de la Organizacin Latinoamericana y del Caribe de dichas entidades (OLACEF), realizada en la Ciudad de Panam en agosto del presente ao, dentro de los interesantes temas debatidos y conclusiones, estuvo el concerniente a las TICs, al igual que el tema de la Transparencia y Anticorrupcin, cuyo fortalecimiento puede derivarse como producto de la gestin del Gobierno Electrnico. En el caso de la Contralora General de la Repblica, que es la EFS de Panam, est desarrollando un programa de modernizacin, que incluye dentro de sus planes estratgicos el uso intensivo de la tecnologa informtica en actividades y servicios fundamentales de la institucin, con cambios y ampliaciones en la plataforma y arquitectura de los sistemas de informacin, para hacerlos ms eficientes y eficaces.

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Factores Crticos para un Desarrollo Exitoso.

Como se ha podido corroborar en el ejercicio de seguimiento con indicadores sobre servicios en lnea, el sector pblico panameo experimenta una modesta informatizacin y aplicacin de las TICs, en respuesta a las metas del Gobierno Nacional de propiciar su verdadera transformacin, para convertirlo en un ente facilitador del desarrollo nacional, contemplando dentro de sus objetivos la simplificacin de trmites y los procedimientos de las dependencias oficiales, lo que se enmarca dentro de los objetivos de un "Gobierno Electrnico". Sin embargo; la transformacin completa e integral, dentro de las cuales la tecnologa es piedra angular, enfrenta algunos desafos, en lo cual se tiene como mayor dificultad la disposicin de recursos econmicos ante la situacin que experimenten las economas modernas. En este aspecto, se precisa mantener las alianzas entre el sector privado y pblico, as como un dilogo entre el econmico y tecnolgico, y reforzar la posicin del pas en una economa avanzada. De igual forma, adems del compromiso de todos los rganos del Estado y de las instituciones representativas de la sociedad civil, que incluye los componentes polticos, las empresas privadas y los gobiernos que sucedan en el tiempo, es necesario adoptar estrategias para mantener la continuidad en los proyectos enrumbados al "Gobierno Electrnico", en un ambiente Nacional que favorezca su desarrollo y continuidad. Ante el proceso de globalizacin econmica y las numerosas innovaciones tecnolgicas, los Gobiernos se han visto avocados al desarrollo de legislaciones y regulaciones que se complementan con aspectos legislativos y normativos propios de las TICs, lo que es parte del proceso para adopcin del "Gobierno Electrnico". Aunque se promueven iniciativas parlamentarias y regulaciones para dar soporte legal a la aplicacin de las TICs segn las tendencias actuales, queda el desafo del grado de preparacin para su instrumentacin al ritmo que lo demandan las exigencias de los diferentes sectores. Como propuesta a la CAIBI, se recomienda darle continuidad a los Planes Nacionales de Gobierno Electrnico, brindando el aporte y orientaciones de los temas de inters comn, como los que se debatirn en las mesas de trabajo de la presente sesin plenaria.

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As mismo, propiciar el intercambio o presencia de CAIBI con otros foros, como la OLACEF, la Red de Indicadores de Ciencias y Tecnologas, UNESCO, y todos aquellos en donde se aborden estos grandes temas de la Sociedad de la Informacin, en aras de su fortalecimiento.

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Gobierno Electrnico: Indicadores

1.- Marco legislativo/normativo
(Leyes, decretos, normas-marco sobre estos aspectos de la AE)

SI Proteccin de datos personales Firma electrnica * Comercio Electrnico * Validez del Procedimiento de Gobierno Electrnico Contratacin Pblica electrnica x x x x

NO

EN PROCESO

2.- Fomento del Gobierno Electrnico

Presupuesto especfico/Presupuesto TIC AA.PP. Infraestructura interna de red y de trabajo cooperativo Nmero de sitios web pblicos Frecuencia de uso de los webs pblicos Formularios en lnea Nmero de trmites en lnea Puntos de acceso pblico Infraestructura de clave pblica (PKI) Documento(s) de identidad electrnico

No Cuantificable

51 % 57
No Cuantificable

6
No Cuantificable

25
X

Falta su Instrumentacin Cuantificado en trmino de entidades del sector pblico que tienen Redes LAN En la administracin pblica Centros Comunitarios para el acceso a Internet "Infoplazas"

3.-Indicadores de Servicios on line

El enfoque de estos indicadores viene del lado de la demanda, de los usuarios, es decir tratan de valorar la realidad que ven los ciudadanos y las empresas en su contacto con las Administraciones, independientemente de qu

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organismo o nivel de Gobierno ha desarrollado los servicios concretos. Se incluyen 20 servicios bsicos, 12 para ciudadanos y 8 para empresas.

A la hora de valorar el nivel de acabado del servicio on-line, acudimos a un esquema de cuatro niveles, que puede resumirse en:
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Informacin: info en lnea sobre servicios pblicos, Interaccin: descarga de formularios, Interaccin bidireccional: proceso de los formularios, incluyendo autenticacin, Transaccin: interaccin personalizada; decisin, entrega y, eventualmente, pago.

El grado en que un servicio se presta on line depende, de entrada, de hasta qu punto puede implementarse electrnicamente. Los cuatro niveles anteriores pueden no ser relevantes para todos los tipos de servicios pblicos. Para cada uno de los servicios se indica, por tanto, el mximo nivel alcanzable. Ahora se trata de calificar en qu porcentaje un servicio determinado alcanza ese mximo posible. Si el servicio se ofrece, p.e., como una transaccin completa, puede tener una calificacin de 0 a 4 (un punto por nivel; 0 indicara que no se alcanza el mnimo). Ahora se sumaran las puntuaciones de todos los servicios y niveles, comparndola con la suma de los mximos posibles. De este modo el grado en que un conjunto escogido de servicios pblicos est disponible en lnea, puede visualizarse fcilmente como un porcentaje. Se trata, naturalmente, de una simplificacin a efectos comparativos, ya que no se tiene en cuenta la importancia relativa de cada uno de estos servicios en trminos del nmero de clientes que lo utilizan.

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Servicios Pblicos en Lnea

A). Servicios pblicos para ciudadanos
Mx. nivel 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Impuesto sobre rentas: declaracin, notificacin de valoracin Servicios pblicos de bsqueda de empleo Prestaciones sociales Documentos personales (pasaporte y permio de conducir) Registro de vehculos (vehiculos nuevos, usados, importados) Solicitudes de licencias de construccin Declaraciones a la polica (p.e. en caso de robo) Bibliotecas pblicas (acceso a catlogos, herramientas de bsqueda) Certificados (nacimiento, matrimonio, defuncin, record policivo): solicitud y entrega Matricula en estudios universitarios Servicios relativos a la salud (consejo interactivo sobre servicios posibles en diferentes hospitales; solicitud de hospitalizacin) * Presenta variados niveles segn los tipos de servicios brindados
Est planeada un Red Nacional para un Sistema Hospitalario del Ministerio de Salud que se encuentra en etapa piloto

Nivel

(4) (3) (4) (3) (4) (4) (3) (3) (3) (4) (4) x x x x x x x x

10. 11.

x x

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B). Servicios Pblicos para Empresas

Mx. nivel 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Cuotas de la Seguridad Social de los trabajadores Impuestos de actividad empresarial: declaracin, notificacin IVA-ITBM-TVA: declaracin, notificacin Inscripcin de una nueva empresa Envo de datos a las oficinas estadsticas Declaraciones de aduanas Permisos e informes relacionados con el medio ambiente Compras pblicas (4) (4) (4) (4) (3) (4) (4) (4) x 0

Nivel

x x x x

x x X

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