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El Frente para la Victoria es una fuerza poltica comprometida con la construccin de una sociedad democrtica, plural y con justicia social. En su concepcin, la poltica constituye la herramienta fundamental para la transformacin social. Por ello, confiere al Estado una responsabilidad indelegable en la articulacin de los equilibrios sociales a fin de conciliar el crecimiento econmico y la equidad social, con una matriz productiva diversificada en la que el trabajo digno constituya el elemento clave de un desarrollo humano integral.
L o s c a m i n o s d e l d e s a r r o l l o : u n p a s c o n c r e c i m i e n t o e c o n m i c o e i n c l u s i n s o c i a l

Se cumple una dcada de la llegada al gobierno del Frente para la Victoria. El balance es ms que positivo. En forma progresiva y consecuente, hemos podido revertir muchos de los aspectos ms nocivos del legado neoliberal. La Argentina de los 90, signada por la decadencia econmica, por el deterioro en las condiciones de vida de nuestra poblacin y por la profunda crisis de representacin poltica, ha dejado paso a una economa pujante, a una sociedad inclusiva e integrada, y a una revalorizacin de la poltica como herramienta fundamental del cambio social. La Argentina actual, en definitiva, ha logrado instaurar finalmente un sendero de desarrollo autnomo e inclusivo para los 40 millones de argentinos. Hoy, nos encontramos ante un doble desafo: defender los logros obtenidos y profundizar el camino recorrido. Para lo primero, se trata de comprender que las modificaciones estructurales acaecidas en nuestra sociedad en la ltima dcada han significado, ante todo, una ampliacin en las fronteras de nuestra democracia. La creacin de empleo, la difusin de diversos mecanismos de proteccin social, el respeto irrestricto a la voluntad popular expresada en las urnas, la ampliacin de derechos civiles, la mejora en todos los indicadores sociales, han generado que millones de personas puedan salir de su condicin de excluidos y ser reconocidos como sujetos de derechos. Para lo segundo, el Congreso de la Nacin, en tanto espacio de representacin de los intereses del pueblo y de las provincias, es el mbito natural de generacin de leyes que contribuyan a profundizar la actual senda de justicia, equidad y reparacin histrica. En lnea con estos objetivos, nace la necesidad imperiosa de tener plena conciencia de los ejes fundamentales sobre los que se ha basado este proyecto poltico. Solo as es posible lograr su consolidacin en el tiempo.
I . E l e m p o d e r a m i e n t o c i u d a d a n o , u n a n u e v a f o r m a d e c o n c e b i r l a p o l t i c a

(Cristina Fernndez de Kirchner, 25 de mayo de 2013)

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El arribo de gobiernos populares, en la mayora de los pases de la regin a principios del nuevo siglo, tuvo como uno de sus rasgos caractersticos el desplazamiento del paradigma neoliberal de las esferas pblicas nacionales. En nuestro pas en particular, el proyecto poltico iniciado el 25 de mayo de 2003 bajo la presidencia de Nstor Kirchner y actualmente liderado por la Presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de Kirchner, se define principalmente por la revalorizacin de la poltica como instrumento esencial de construccin de una sociedad ms democrtica y justa. Los diez aos de gestin han permitido evidenciar el compromiso irrenunciable del proyecto nacional con la voluntad popular, incluso en aquellas situaciones donde los sectores concentrados de poder fctico han presentado feroces obstculos a medidas claramente inclusivas. Es en este proceso y bajo este proyecto que la poltica logr recobrar su verdadera esencia, al escapar del confinamiento auto-referencial en el que se encontraba recluida durante los tiempos neoliberales, y adquirir nuevamente su carcter de herramienta fundamental de redistribucin del poder poltico, social, econmico y cultural. Las expresiones ms elocuentes de esta nueva concepcin de la poltica se manifiestan en una progresiva y continua expansin de derechos de los sectores ms vulnerables junto a la incorporacin de nuevos argentinos como sujetos de ciudadana. En este sentido, la masiva participacin de los jvenes en la arena poltica representa un fiel reflejo de ello as como un resultado conscientemente buscado por nuestra gestin. Con miras al objetivo democratizador, el proyecto nacional concibe dos senderos especficos y profundamente entrelazados: la participacin masiva y comprometida de la ciudadana en la cosa pblica y la reconstruccin del Estado como agente de desarrollo. Desde esta ptica, el Estado debe continuar adquiriendo en nuestro pas un papel estratgico, robusteciendo y modernizando su estructura organizativa y funcional, y constituyendo a su vez a la ciudadana como protagonista y destinataria principal de las polticas pblicas. El rol de la poltica es imprescindible para la democratizacin de las distintas esferas de la sociedad. En este sentido, el Frente para la Victoria continuar trabajando polticamente en toda iniciativa vinculada a la expansin de derechos. Tal como sucedi con la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que habilita ms voces; con la ley de Democratizacin de la Representacin Poltica, la Democracia y la Equidad Electoral que brinda mayor transparencia, fortalece el rol de los partidos polticos y democratiza sus estructuras internas; con la habilitacin del voto para los jvenes entre 16 y 18 aos; con el matrimonio igualitario; con la democratizacin del Poder Judicial.

En definitiva, continuaremos promoviendo iniciativas que amplen an ms los derechos, incluyendo a todos los sectores y dando voz a las minoras que sufran algn nivel de exclusin. La dcada ganada es, en definitiva, el logro colectivo de una fuerza y un pueblo que resituaron la poltica colocndola al servicio de la ciudadana y que trabajaron y seguirn trabajando, todos los das de cada ao, por la consolidacin de un pas con desarrollo e inclusin social.
I I . L a e c o n o m a c o m o p r o
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La dcada ganada es tambin un resultado de la modificacin estructural en la concepcin econmica que reinaba en el pas. El neoliberalismo imperante en los aos noventa haba instalado como idea hegemnica que la economa era un saber tcnico, y que su administracin deba estar a cargo de unos pocos especialistas. Desde 2003, por el contrario, la reconstitucin de las capacidades estatales ha conllevado una reversin de dicho paradigma, fundamentalmente porque la poltica se convirti en el verdadero eje ordenador de las relaciones sociales. En tal sentido, no postulamos la defensa de un modelo econmico. Promovemos el sustento a los lineamientos generales de poltica econmica que han permitido alcanzar diversos objetivos polticos, sociales y culturales. La frmula implementada es conocida: el crecimiento econmico como correlato indispensable de la inclusin social. Para ello, el Estado ha tenido un rol clave para garantizar que fueran los sectores ms humildes los principales beneficiarios de la expansin material que ha experimento nuestro pas en los ltimos aos. Ante todo, la Argentina ha tomado la decisin desde 2003 de revertir el sesgo hacia la especulacin financiera predominante durante los aos 90. En su lugar, este proyecto poltico volvi a poner a la produccin y a la industria como ejes centrales de la actividad econmica. Para ello, apost desde un principio a incrementar el poder adquisitivo de los sectores populares, robusteciendo y ampliando el mercado interno como mecanismo lubricante de nuestras fuerzas productivas. Junto a ello, y no menos importante, tom la decisin de mantener un tipo de cambio competitivo, incentivando no solo la capacidad exportadora sino tambin generando un marco adecuado para el resurgir de nuestra industria. Otro de los pilares en esta dcada ha sido la poltica de desendeudamiento externo. Desde mediados de los aos setenta, un verdadero crculo vicioso se haba erigido en torno a las obligaciones financieras del pas: el crecimiento exponencial de la deuda externa exiga continuos y crecientes ajustes fiscales y sociales. La firme voluntad poltica de Nstor Kirchner ha permitido revertir este perverso mecanismo. El

precepto fundamental, no pagar deuda externa a costa de la miseria de los argentinos, se ha cumplido fielmente. As, la deuda pblica total pas de 166% del PBI en 2002 al 41% en la actualidad, y el Estado recuper su autonoma para tomar decisiones soberanas en sintona con las necesidades populares. Este proceso ha demostrado, adems, una resistencia indita frente a los cambios en el escenario internacional. Hemos podido sobrellevar con xito las adversas condiciones por las que atraviesan las economas centrales, sumidas en una gigantesca crisis acaso tan slo comparable con la del crack de 1929. En tal sentido, es digno destacar nuevamente la actuacin del Estado nacional, que ha tenido la determinacin necesaria para impulsar una batera de polticas anti-cclicas que permitieron preservar las fuentes de trabajo. De esta forma, ha quedado claro que la bonanza econmica no es mero viento de cola. Al respecto, cabe agregar que en similares condiciones de comercio internacional, segn la CEPAL, la Argentina ha sido el nico pas en la regin que no ha cado en la tentacin de primarizar su economa Los ejes sealados en materia econmica han sido verdaderas polticas de Estado. La tarea, en adelante, consiste en profundizar el sendero transitado, teniendo plena conciencia, adems, de la necesidad de defender lo ya obtenido. En este sentido, seguiremos apostando por un proyecto de pas de base industrialista: apostamos a duplicar el PBI industrial en 2020 y a incrementar nuestros saldos exportables. En un mundo cada vez ms competitivo, nuestra estrategia ser continuar apostando por el desarrollo tecnolgico y la investigacin. El desarrollo de estas capacidades permitir aprovechar las condiciones propicias que depara el alza sostenida en los precios de las materias primas, en las que Argentina cuenta con ventajas comparativas. As, en aras de continuar con la expansin de la agroindustria, nuestra slida posicin en materia de biotecnologa y gentica debe ser reforzada en los prximos aos, pues ello es lo que permitir imprimir mayor valor agregado a los bienes primarios, y de tal forma, insertar de forma sustentable a nuestro pas en el comercio internacional. El fomento a la actividad productiva, sea agraria o industrial, debe ser acompaada con una firme poltica de preservacin del medio ambiente, la bio-diversidad y el desarrollo sustentable. Asimismo, apostamos por sostener y profundizar la estrategia de diversificacin de nuestra matriz productiva, favoreciendo una mayor complejidad en nuestro tejido productivo y dando proteccin e impulso a las economas regionales. La Argentina debe preservar en materia econmica el carcter federal que asegura nuestra Constitucin. El crecimiento de todas y cada una de nuestras provincias y regiones es el verdadero fundamento de nuestro progreso como nacin. Particular esfuerzo haremos tambin en continuar con la poltica de promocin a las pequeas y medianas empresas, una importante fuente de generacin de empleo y de innovacin productiva. Facilitar el acceso al crdito, otorgar beneficios impositivos y subsidios a la produccin, viabilizar el acceso a los canales de exportacin, son mecanismos esenciales para que estos sectores puedan competir en pie de igualdad con los actores econmicos de mayor peso.

Es en el terreno social en el que la dcada ganada adquiere todo su sentido. No solamente tal calificativo sirve para evaluar lo alcanzado hasta la actualidad. Contribuye, adems, a delinear las tareas que demanda el futuro. En tal sentido, las conquistas y derechos sociales obtenidos no pueden perderse. Es tarea de todos los argentinos que nuestro pas no vuelva a repetir los errores del pasado. Cabe recordar que en el ao 2003 el 54% de nuestros compatriotas eran pobres y un 27,7% se encontraba en estado de indigencia. En el trmino de una dcada, dichos guarismos se han modificado radicalmente: la pobreza est en el orden del 6,5% y la indigencia en el 1,7%. Ello, vale la pena insistir, no es producto de una casualidad histrica. Se trata de los beneficios concretos producidos por este proyecto poltico, al poner como objetivos prioritarios el crecimiento productivo, el fortalecimiento industrial y la generacin de empleo. En tal sentido, desde 2003 la creacin de empleo y la mejora en el poder adquisitivo de los trabajadores han sido los vectores fundamentales de una poltica social integral, que concibe el empleo digno como el instrumento ms eficaz para construir una sociedad justa, inclusiva y equitativa. En el trmino de una dcada, se han generado ms de 5 millones de puestos de trabajo, el salario mnimo de los trabajadores creci un 1338%, y se ha reducido el trabajo informal al nivel ms bajo de las ltimas cuatro dcadas. Esta mejora en los indicadores sociales, que nos hace llevar a la prctica la vieja bandera justicialista del reparto igualitario (50 y 50) del producto entre trabajadores y empresarios, no solo contribuye a sentar un piso de equidad social, sino tambin confiere dinamismo y vitalidad a la economa, asegurando un ciclo virtuoso con eje en la demanda y en el consumo. Conscientes adems de que uno de los legados ms nefastos del neoliberalismo ha sido la emergencia de ncleos duros de pobreza, hemos emprendido en estos diez aos activas polticas de asistencia y proteccin social y trasferencia directa de ingresos. Dentro de una pluralidad de medidas que se han tomado en esta temtica, sobresale, por su naturaleza y magnitud, la Asignacin Universal por Hijo, cuyos efectos

se hacen sentir no solo en el plano estrictamente econmico, sino tambin en materia educativa y de salud. Continuar trabajando en la reduccin de la pobreza y de toda forma de exclusin social ser uno de los objetivos prioritarios de nuestra fuerza poltica. Para integrar en el sistema a sectores de la poblacin que han sido marginados por las polticas neoliberales regresivas, es preciso continuar optimizando la intervencin social del Estado con polticas que mejoren an ms la distribucin de la renta. Por tal motivo, un aparato pblico fuerte y activo, receptivo de las demandas ciudadanas, es una herramienta imprescindible. El Frente para la Victoria gobierna para los 40 millones de argentinos y argentinas sin asumir un lugar de neutralidad: sus polticas se orientan a preservar los intereses de los trabajadores y los sectores ms vulnerables de la sociedad. En este marco, los desafos de la actualidad apuntan a defender todo lo conquistado en materia de poltica social en esta dcada y a seguir profundizando el camino de la justicia social.

Asistimos a una poca de profundas transformaciones en el mapa global. La clsica distincin entre pases centrales y perifricos se revela anacrnica y la estrategia de insercin internacional a travs del libremercado resulta obsoleta. En este contexto de distribucin de las relaciones de poder internacionales, nuestra fuerza poltica considera a Amrica Latina como un actor de gran relevancia en el concierto de naciones. Por ello, apuesta a la integracin y consolidacin de la regin en tanto actor global. No solo por su potencialidad econmica y la riqueza de sus recursos naturales Latinoamrica es un espacio de creciente importancia en el siglo XXI. Tambin lo es por los procesos democrticos y de respeto por los derechos humanos que la atraviesan. La dcada ganada da cuenta de esta visin del mundo, en la que Argentina ha jugado un rol sustantivo tanto en la consolidacin del Mercosur (afianzando su estructura institucional y su articulacin econmica) como en la construccin de la Unasur (espacio poltico que permite profundizar los lazos regionales). El Frente Para la Victoria concibe a Amrica Latina como el mbito natural de actuacin internacional de la Argentina. En ella, la apuesta por la integracin y el desarrollo regional es a la vez un incentivo para la prosperidad nacional y un reaseguro de su autonoma y soberana respecto de potencias internacionales. La consolidacin de la Patria Grande latinoamericana, fruto de los esfuerzos de los gobiernos populares de la ltima dcada, nos ha permitido superar la etapa de relaciones carnales que provoc tanto la disgregacin regional como la subordinacin hacia los centros de poder. Un bloque regional fuerte y cohesionado se presenta como la poltica ms eficaz para evitar una vuelta a aquel pasado. La eleccin de Nstor Kirchner como primer Secretario General de la Unasur ha dejado un testimonio incuestionable del papel desempeado por la Argentina en tal sentido. Esta poltica en favor de la integracin regional implica redefinir los trminos de

insercin internacional, generando alianzas con nuevos actores estratgicos. En ese marco, bajo un paradigma de inter-relaciones Sur-Sur, apuntamos a fortalecer los lazos de amistad e intercambio comercial con los pases de frica y de Asia, ampliando el horizonte que contribuya a formar parte de un orden mundial ms justo. A su vez, advertimos que el mundo se ha vuelto esencialmente multilateral en los asuntos internacionales. Atrs ha quedado la poca en que pases hegemnicos dictaban unilateralmente las reglas de juego global. En este marco, consideramos necesario reformar el entramado institucional internacional, tributario de relaciones de fuerza pasadas y que poco reflejan la nueva dinmica mundial. Propiciamos cambios, entonces, en las instituciones financieras internacionales, no solo por la necesidad de que se adapten al nuevo mapa global sino tambin porque, dada sus coresponsabilidades en la actual crisis econmica mundial, resulta un imperativo de nuestro tiempo transformarlas para que no continen contribuyendo a estas crisis. Organismos como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial de Comercio deben adoptar una nueva institucionalidad ms democrtica e inclusiva, respetuosa de los intereses de los pases emergentes, preocupada por el desarrollo industrial y tecnolgico antes que por la especulacin financiera, que tantos daos sociales ha trado. Esta postura ser tambin, tal como ha venido siendo hasta ahora, la adoptada en los foros internacionales, como el G-77 y el G-20. Es en esos foros internacionales donde hemos llevado y continuaremos llevando, siempre por vas pacficas, nuestro legtimo reclamo por las Islas Malvinas. La reivindicacin imprescriptible de nuestra soberana sobre las islas debe constituirse en una poltica de Estado. En este sentido continuaremos impulsando la exigencia del dilogo y la negociacin con Gran Bretaa, conforme lo dictado por el derecho internacional. Insistir por la titularidad de las islas es tanto una obligacin de nuestro mandato histrico como una necesidad geopoltica, dada la relevancia estratgica que representan las Malvinas en trminos de recursos naturales y de proyeccin sobre la Antrtida. El apoyo recibido por nuestros hermanos latinoamericanos y por un conjunto amplio de pases de todo el mundo indica que ste es el camino correcto para lograr la recuperacin de las islas. Ese legtimo reclamo tambin fue impulsado en la Organizacin de Naciones Unidas. En ese mbito se ha trabajado por un nuevo equilibrio institucional capaz de reflejar las transformaciones acaecidas en las ltimas dcadas en materia de relaciones internacionales. En esta ltima dcada, la Argentina ha reforzado su rol de lder regional, tendiendo nuevos puentes en el mundo y reafirmando su insercin global a partir de su compromiso con la democracia y los derechos humanos. Este fenmeno se ha plasmado en la designacin de nuestro pas como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU para el bienio 2013-2014. Pero, all, nuestras convicciones no claudicarn: continuaremos exigiendo una reforma de dicho consejo orientado a una mayor representatividad y pluralidad geogrfica de los miembros integrantes. La creciente participacin de nuestro pas en el proceso de toma de decisiones implica a su vez una fuerte responsabilidad. En tanto lder en tecnologa nuclear, la Argentina defender irrestrictamente su utilizacin para fines pacficos y productivos.

En materia de terrorismo internacional, nuestro pasado reciente nos obliga a seguir tomando medidas para erradicar esta problemtica, denunciando en los espacios regionales y multilaterales la complejidad y relevancia de este flagelo. La agenda sobre cambio climtico y calentamiento global continuar en la cima de nuestras prioridades, conscientes de que la cuestin ambiental y el desarrollo de los pases emergentes deben ser dos banderas complementarias y no mutuamente excluyentes. Los fundamentos de la poltica exterior del Frente para la Victoria apuntan a proyectar en el mbito externo las lneas centrales del proceso poltico iniciado en la Argentina en 2003. Nos moviliza un profundo espritu de igualdad, democracia y libertad, que hemos impulsado y continuaremos impulsando en el orden internacional. Tales valores han erigido a Latinoamrica como una zona de paz y respeto por los derechos humanos, aspirando a proyectarlos a un mundo cada vez menos receptivo de recetas impuestas unilateralmente y ms necesitado de un esfuerzo coordinado y comprometido del conjunto de pases.