DIPUTADO FRANCISCO REYNALDO CIENFUEGOS MARTNEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE.

HONORABLE ASAMBLEA La Fraccin Legislativa del Partido de la Revolucin Democrtica que represento ante esta Soberana, desea reservar los artculos 48, 62 y 73 contenidos en el expediente 7828/LXXIII que contiene el proyecto de decreto de la Ley de Atencin, Asistencia y Proteccin a las Vctimas del Estado de Nuevo Len. Haciendo eco de las peticiones de una amplia mayora de vctimas y las diversas organizaciones en las que estn aglutinadas, no slo en Nuevo Len, sino en toda la Repblica, es que la Fraccin Legislativa del PRD present en tiempo y forma diversas observaciones al proyecto de decreto, para cumplir tanto con las demandas de las personas afectadas, como con la Ley General de Vctimas aprobada por el Congreso de la Unin el pasado mes de enero del presente. La correcta armonizacin de la ley federal con la de los respectivos estados de la repblica, es una exigencia bsica que se incluye en el artculo 5 de la misma, cuando define el concepto de progresividad y no regresividad, en donde demanda que las autoridades que deben aplicar la presente Ley tendrn la obligacin de realizar todas las acciones necesarias para garantizar los derechos reconocidos en la misma y no podrn retroceder o supeditar los derechos, estndares o niveles de cumplimiento alcanzados. En ese mismo tenor, se demanda que la integracin de la Comisin Ejecutiva debe guardar proporciones similares para garantizar as la participacin de las vctimas en forma directa, tal como se define en el artculo 10 de la Ley General de Vctimas, que establece que las vctimas tendrn acceso a los mecanismos de justicia de los cuales disponga el Estado, incluidos los procedimientos judiciales y administrativos. La legislacin en la materia que regule su intervencin en los diferentes procedimientos deber facilitar su participacin.

Las disposiciones que se pretenden aprobar en la ley estatal, contradicen ampliamente el espritu y consigna de la ley federal en la materia, ya que aqu se pretende establecer como titular de la Comisin, a un solo personaje designado por el Ejecutivo Estatal y ratificado por el Congreso del Estado, poniendo en evidencia que las vctimas y sus familias quedan excluidas en la toma de decisiones para la aplicacin del presente proyecto de ley as como del fondo estatal para resarcir daos. Se menciona, sin embargo, que en una figura denominada Sistema Estatal de Atencin a las Vctimas estarn representados los afectados, al aprobarse la participacin de slo 6 representantes permanentes. Esta penosa configuracin burocrtica, entrega 16 asientos en el Sistema a integrantes de los Tres Poderes del Estado y organismos descentralizados, dejando a las vctimas completamente ajenas y sin poder real , pues como lo mencion los ciudadanos slo dispondran de 6 asientos. Bajo los anteriores argumentos, la Fraccin del PRD exhorta a esta Soberana a hacer los cambios pertinentes y ajustar esta nueva ley a las disposiciones federales, pero sobre todo, a cumplir con la integracin plena de las vctimas y sus familiares a la Comisin Ejecutiva, que ser el rgano ms importante dentro del Sistema Estatal de Atencin a las Vctimas.

Atentamente Monterrey, Nuevo Len a 23 de octubre de 2013

DIPUTADO EDUARDO ARGUIJO BALDENEGRO Coordinador de la Fraccin Legislativa del Partido de la Revolucin Democrtica

ARTCULOS RESERVADOS Y PROPUESTA DE MODIFICACIN Artculo 48.- La Comisin determinar el monto del pago de una compensacin en forma subsidiaria a cargo del Fondo en los trminos de la presente Ley y su Reglamento, tomando en cuenta: I. La determinacin del Ministerio Pblico cuando el responsable se haya sustrado de la justicia, haya muerto o desaparecido o se haga valer un criterio de oportunidad; La resolucin firme emitida por la autoridad judicial;

II.

La determinacin de la Comisin deber dictarse dentro del plazo de 30-treinta das contados a partir de emitida la resolucin correspondiente. El monto de la compensacin subsidiaria a la que el Estado podr obligarse, ser hasta de quinientas veces el salario mnimo mensual vigente en la capital del Estado. La compensacin otorgada en los trminos de este artculo, ha de ser proporcional a la gravedad del dao sufrido y no podr implicar el enriquecimiento para la vctima. Artculo 62.- En el Sistema Estatal participarn las instituciones, entidades, organismos y dems participantes, aqu enumerados, mismas que establecern los mecanismos de coordinacin y concurrencia necesaria para proporcionar atencin, asistencia y proteccin a las vctimas en sus respectivos mbitos de competencia; tendrn la caracterstica de plurales, incluyentes y honorficos, quedando integrado de la siguiente manera: I. Poder Ejecutivo: a) b) c) d) El Gobernador del Estado, quien lo presidir; El Secretario General de Gobierno; El Procurador General de Justicia del Estado; El Secretario de Finanzas y Tesorera General del Estado;

e) f) g) h) II.

El Secretario de Salud del Estado; El Secretario de Seguridad Pblica; El Secretario de Desarrollo Social, y El Secretario de Educacin.

Poder Legislativo: a) b) El Presidente de la Comisin de Justicia y Seguridad Pblica, y El Presidente de la Comisin de Desarrollo Social y Derechos Humanos.

III.

Poder Judicial: a) El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado.

IV.

Organismos descentralizados o autnomos: a) El Director del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado; La Presidenta del Instituto Estatal de las Mujeres; El Presidente de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, y El Presidente del Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica del Estado.

b) c) d)

V. VI.

Los tres miembros de la Comisin Ejecutiva Estatal de Atencin a Vctimas ; Cuatro Representantes permanentes, de la sociedad civil, los cuales sern designados por el Congreso del Estado mediante convocatoria pblica.

Invariablemente todos los representantes debern contar con conocimientos en la materia de esta Ley, ser vctimas o familiares de vctimas y no haber ocupado ningn cargo de eleccin popular, de designacin o de ndole partidista en los ltimos dos aos anteriores a la fecha de su designacin. Los representantes, sern nombrados con la aprobacin de las dos terceras partes de los integrantes del Poder Legislativo, durarn en su encargo cuatro aos con la posibilidad de ser reelectos por un perodo ms, previa ratificacin del Congreso. Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en el mbito de sus atribuciones, coadyuvarn al cumplimiento de las funciones del Sistema Estatal y de los objetivos de esta Ley. Artculo 73. La Comisin estar a cargo de tres comisionados. Un comisionado ser designado por el Presidente del Sistema, y dos comisionados por el H. Congreso del Estado. Los integrantes de la Comisin se elegirn de la siguiente manera: I. Previa convocatoria pblica, el Presidente del Sistema designar a un comisionado, mismo que deber ser ratificado por mayora simple en el Congreso del Estado, dentro de los cinco das siguientes a su designacin. En caso de que, transcurrido el plazo de cinco das, el H. Congreso rechace a la persona designada por el Presidente del Sistema o se abstenga de resolver, el Ejecutivo del Estado, en un plazo de diez das, propondr a otra persona para ser aprobada por el voto de la mayora del Congreso. Si presentada la segunda propuesta, el H. Congreso la rechaza, se abstiene de resolver, o no rene la votacin requerida, dentro de los diez das posteriores a la celebracin de la sesin, realizar la designacin directa, la cual no podr recaer en ninguna de las personas que en ese mismo procedimiento ya hubieran sido propuestas al Congreso para ocupar dicho cargo. Previa convocatoria pblica, dos comisionados sern designados por el Congreso del Estado, cuya aprobacin se realizar con el voto secreto de cuando menos las dos terceras partes de los integrantes del Congreso.

II.

III.

IV.

V.

Los comisionados se desempearn en su cargo por cuatro aos, sin posibilidad de reeleccin. Durante este tiempo no podr tener ningn otro empleo, cargo o comisin salvo en instituciones docentes, cientficas o de beneficencia, cuyos horarios de actividades no interfieran con su labor ante la Comisin.