ANTECEDENTES HISTRICOS Y JURDICOS DE LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.

Entre 1919 y 1939 estuvo activa la Sociedad de Naciones que se considera como "un ensayo de dar forma o estructura a la Comunidad Internacional anterior a la ONU". Tena a cargo la preservacin de la paz internacional, pero result un proyecto fracasado por no conseguir dichos objetivos y el evitar el desencadenamiento de una Segunda Guerra Mundial. Al iniciarse la Segunda Guerra Mundial se formaron dos bloques de pases. En uno estaban los totalitarios: Alemania, Italia y Japn, que formaban el Eje. El otro grupo era el de los Aliados, integrado principalmente por Inglaterra, Francia, Estados Unidos de Amrica y la URSS. Hacia 1941 los Estados Aliados adoptaron la "Carta del Atlntico" que estableca que para cuando acabara la Segunda Guerra Mundial todos los Estados de la tierra se comprometan a renunciar al uso de la fuerza armada. La idea de esta Carta de fue perfilando hasta 1945. El 26 de junio de ese ao, se llev a cabo en San Francisco, una conferencia internacional entre 51 Estados de la Carta del Atlntico para adoptar la "Carta de San Francisco" o "Carta de las Naciones Unidas". Los pases acordaron fundar una organizacin que se encargara de mantener la paz y sustituyera a la Sociedad de Naciones que, fue incapaz de solucionar los conflictos internacionales y de evitar la guerra. Aunque la Segunda Guerra Mundial termin en septiembre de 1945, no fue sino hasta el 24 de octubre cuando entr en vigor la Carta de San Francisco, tratado constitutivo de las Naciones Unidas con sede central en Nueva York. Algunas de las diferencias mas importantes de las Naciones Unidas con la Sociedad de Naciones es que la primera tiene la facultad de imponer varias sanciones a los pases que no cumplen con sus compromisos, tambin puede intervenir militarmente para restablecer la paz; adems no est pensada para dilucidar controversias entre sus pases fundadores, sino para solucionar conflictos entre terceros pases. II. LA ONU. PROPSITOS Y PRINCIPIOS La Carta de las Naciones Unidas en su Art. 1 establece como propsitos de la ONU: 1) Mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. 2) Fomento de las relaciones amistosas entre los Estados. 3) Desarrollar la cooperacin internacional para subsanar pacficamente los problemas econmicos, culturales y sociales. 4) Fomentar el respeto a los Derechos Humanos. 5) Servir de foro para llevar a cabo medidas preventivas.

Los principios son reglas por medio de las cuales la ONU tiende a conseguir sus propsitos; estn fundamentados principalmente en el Art. 2 de la Carta: 1) Prohibicin de la amenaza o uso de la fuerza armada. 2) No intervencin en los asuntos internos de los Estados. 3) Cooperacin entre los Estados. 4) Autodeterminacin e los pueblos. 5) Igualdad soberana de todos los Estados. 6) Proteccin de los Derechos Humanos. 7) Autoridad sobre Estados no miembros. III. ESTADOS MIEMBROS Los miembros de las Naciones Unidas solo pueden ser Estados, actualmente se componen 188, presumiendo de una convocacin universal, o sea, que est abierta a todos. 1.- REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE LA ONU El Art. 4 de la Carta de la ONU establece los requisitos para ser miembro: 1.a.- REQUISITOS SUSTATIVOS i) Ser un Estado amante de la paz ii) Aceptar las obligaciones de la Carta de la ONU iii) Capacitados para cumplir las obligaciones 1.b.- REQUISITOS PROCEDIMENTALES i) El Estado manda una solicitud a la ONU ii) El Consejo de Seguridad manda una "recomendacin" que es vinculante y preceptiva. iii) Posteriormente se debe aprobar por la mayora en la Asamblea General. La Carta estipula la suspensin o expulsin de cualquier Estado miembro por violacin de los Principios consagrados en ella; no obstante, nunca se ha adoptado esta ha realizado esto. Mxico se adhiri a las Naciones Unidas el 7 de noviembre de 1945. IV. ESTRUCTURA ORGNICA Est compuesta por seis rganos principales: a) Consejo de Seguridad b) Asamblea General

c) Consejo Econmico y Social d) Secretara General e) Corte Internacional de Justicia f) Consejo de Administracin Fiduciaria 1. CONSEJO DE SEGURIDAD 1.a.- PRINCIPIOS Es un rgano intergubernamental de participacin restringida, pues no estn representados todos los Estados Miembros. Fundamentado en el Captulo V de la Carta; est destinado primordialmente al mantenimiento de la paz y seguridad internacional. Los estados estn obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo. En una controversia, la primera medida del Consejo es generalmente recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medio pacficos, y puede establecer principios para dicho arreglo; si la controversia conduce a hostilidades, el Consejo trata de ponerle fin a ests, y para lograrlo puede establecer directrices de cesacin de fuego o desplegar militares para una fuerza de mantenimiento de la paz. 1.b.- MIEMBROS Y VOTACIN El Consejo se compone por cinco miembros permanentes y diez electos por la Asamblea General por perodos de dos aos (en total quince). Los miembros permanentes son China, Estados Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido. Este Consejo adopta decisiones por mayora de nueve votos. En las decisiones sobre cuestiones de procedimiento o forma vale por igual cualquier voto sea o no miembro permanente; sin embargo, en cuestiones de fondo o sustantivas, estos nueve votos deben incluir necesariamente los cinco votos de los miembros permanentes. Mxico comenz su trmino de dos aos en calidad de miembro el 1 de enero del presente ao 2002. 2. ASAMBLEA GENERAL 2.a.- PRINCIPIOS Es un rgano intergubernamental plenario y no tiene funcionamiento permanente. A la Asamblea General le compete: i) Discutir cualquier asunto cuestin que se refiera a cualquiera de las funciones o poderes de cualquiera de los rganos creados en la Carta, salvo lo dispuesto en su Art. 12. ii) Recomendar al Consejo de Seguridad respecto a los principios de cooperacin y mantenimiento de la paz, as como desarme y regularizacin de armamento. iii) Discutir cuestiones sobre el mantenimiento de la paz y seguridad internacional.

iv) Examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin. 2.b.- MIEMBROS Y VOTACIN En su seno estn representados todos los miembros de las Naciones Unidas. Las decisiones de la Asamblea General se adoptan por mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes; cada miembro de la Asamblea General tendr un voto. Pero dichas decisiones no son de carcter vinculante para los Estados, en otras palabras, no obligan en su cumplimiento. El Art. 19 de la Carta de la ONU establece los casos en que un Estado pierde su derecho a voto en caso de mora del pago de sus cuotas financieras para gastos de la Organizacin. 3. CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL 3.a.- PRINCIPIOS El Consejo Econmico y Social, fundamentado en los Arts. 61-72 fue instituido como el principal rgano para el fomento de condiciones de estabilidad y bienestar basados en: a) Niveles de vida ms elevados, trabajo permanente para todos y condiciones de progreso y desarrollo econmico y social. b) La solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social y sanitario, y de otros problemas conexos; y la cooperacin internacional en el orden cultural y educativo. c) El respeto universal a los Derechos Humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin, y la efectividad de tales derechos y libertades. Sus funciones principales son las siguientes: a) Servir de foro central para el estudio de problemas econmicos y sociales. b) Realizar estudios, informes y recomendaciones de ndole econmica, social, cultural, educacional, salud y conexas. 3.b.- MIEMBROS Y VOTACIN El Consejo se compone por 54 miembros, cuyo mandato dura tres aos. El sistema de votacin es de mayora simple y cada miembro emite un voto. 4. SECRETARA GENERAL La labor cotidiana de las Naciones Unidas est a cargo de su Secretara fundado en los Arts. 97-101 de la Carta de la ONU. Presta servicios a los dems rganos principales de las Naciones Unidas y administra los programas y las polticas que stos elaboran. Se compone por el Secretario General y el personal que se requiera.

En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno, y se abstendrn de actuar en forma alguna que sea incompatible con su condicin de funcionarios responsables nicamente ante la Organizacin. Las funciones de la Secretara son tan variadas como los problemas que tratan las Naciones Unidas. Conforme a la Carta, los Estados Miembros se comprometen a respetar el carcter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y el personal y a no tratar de influir sobre ellos. 5. CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA 5.a.- PRINCPIOS La Corte Internacional de Justicia, con sede en La Haya (Pases Bajos), es el rgano judicial principal de las Naciones Unidas. Se fundamenta en los Arts. 92-96 de la Carta de la ONU. Pueden recurrir a la Corte todas las partes en su Estatuto, que incluye automticamente a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas puede llegar a ser parte en el Estatuto de la Corte en las condiciones que en cada caso determine la Asamblea General, por recomendacin del Consejo de Seguridad. Ninguna persona individual podr recurrir a la Corte. Tanto la Asamblea General como el Consejo de Seguridad pueden solicitar una opinin consultiva de la Corte sobre cualquier cuestin jurdica. De conformidad con el Artculo 38 de su Estatuto, la Corte, al decidir las controversias que se le sometan, aplica: Las convenciones internacionales que establecen reglas reconocidas por los Estados litigantes; La costumbre internacional como prueba de una prctica general aceptada como ley, y; Las decisiones judiciales y la doctrina de los autores ms calificados de los distintos pases, como medio subsidiario para la determinacin de las reglas jurdicas. Si las partes convienen en ello, la Corte tambin puede decidir un litigio sobre la base de la equidad. 5.b.- MIEMBROS Y VOTACIONES La Corte est integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes. Se los elige por sus mritos y no por su nacionalidad, y se intenta que estn representados en la Corte los principales sistemas jurdicos del mundo. No puede haber dos magistrados que sean nacionales de un mismo Estado. Los magistrados cumplen mandatos de nueve aos y pueden ser reelegidos. No pueden dedicarse a ninguna otra ocupacin mientras dure su mandato. 6. CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA 6.a.- PRINCIPIOS La Carta estableci el Consejo de Administracin Fiduciaria como uno de los rganos principales de las Naciones Unidas y le asign la funcin de supervisar la

administracin de los territorios en fideicomiso puestos bajo el rgimen de administracin fiduciaria. El objetivo principal de este rgimen consista en promover el adelanto de los habitantes de los territorios en fideicomiso y su desarrollo progresivo hacia el gobierno propio o la independencia. El Consejo de Administracin Fiduciaria est constituido por los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad: China, los Estados Unidos, la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido. 6.b.- MIEMBROS Y VOTACIONES El Consejo de Administracin Fiduciaria, fundamentado por el Art. 86 de la Carta, estar integrado por los siguientes miembros de las Naciones Unidas: a) Los Miembros que administren territorios fideicometidos. b) Los Miembros mencionados por su nombre en el Artculo 23 que no estn administrando territorios fideicometidos. C) Tantos otros miembros elegidos por periodos de tres aos por la Asamblea General cuantos sean necesarios para asegurar que el nmero total de miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria se divida por igual entre los Miembros de las Naciones Unidas administradores de tales territorios y los no administradores. Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria tendra un voto. Las decisiones sern tomadas por el voto de la mayora de los miembros presentes y votantes. El Consejo de Administracin Fiduciaria est autorizado a examinar y debatir los informes presentados por la autoridad administradora respecto del adelanto poltico, econmico, social y educativo de la poblacin de los territorios en fideicomiso y, en consulta con la autoridad administradora, a examinar peticiones provenientes de los territorios en fideicomiso y realizar visitas peridicas. ORIGEN Y DESARROLLO DEL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTROAMERICANA. El Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), constituye en la actualidad el marco institucional de la integracin regional en Centroamrica; con un marco jurdico desarrollado principalmente en el Protocolo de Tegucigalpa, lo cual nos lleva a la apreciacin de la existencia de un marco jurdico institucional instaurado para la consecucin de objetivos comunes, a travs de la creacin de rganos y organismos capaces de coadyuvar a la actividad realizadora de intereses comunes de los pases de la regin. En el presente captulo, se har referencia a los distintos hechos histricos llevados a cabo desde el final de la poca colonial, con la formacin de la federacin centroamericana, pasando por la primera Carta de la ODECA, llegando hasta el mencionado Protocolo de Tegucigalpa. Por la importancia representada por el Derecho Constitucional en los pases del rea, se tratar acerca de las disposiciones contenidas en las respectivas normas

fundamentales, cuyo contenido es la facultad atribuida a cada Estado para formar parte en procesos de integracin regional. Adems, se tratar lo relacionado con los objetivos y principios de la integracin centroamericana, as como un trasfondo terico en el cual se analizar las preteoras y estadios de la integracin, muy tiles para la descripcin de las distintas ideas manejadas en cuanto al resultado del proceso actual del Sistema de la Integracin Centroamericana, con el objeto de determinar la necesidad de seguir un orden planteado doctrinariamente o se establece una configuracin particular. 1.1. Antecedentes Histricos. Centroamrica, desde la poca de la colonia ha reflejado un constante anhelo integracionista en los diferentes intentos unionistas, los cuales inician desde la poca posterior a la independencia, con la formacin de la federacin centroamericana hasta llegar a la actualidad del proceso integracionista con la institucionalizacin del Sistema de la Integracin Centroamericana. Producto de esta constante accin unificadora de los Estados que conforman la regin centroamericana, se ha dado paso a la instauracin de un sistema compuesto por los Estados de la regin organizados a travs de un reparto de competencias cedidas a rganos supranacionales, los cuales contribuyen a la efectiva realizacin de los fines trazados por la Comunidad. El estado actual de la integracin centroamericana, es producto de un proceso histrico, plasmado en eventos especficos, representativos de la idea integracionista de la regin, que inicia el perodo colonial con una estructura administrativa impuesta, habiendo durado esta alrededor de tres siglos y teniendo como fin la independencia centroamericana de 15 de septiembre de 1821. A este sigui una fugaz anexin a Mxico, concluyendo con la formalizacin de la independencia de las entonces Provincias Centroamericanas, en 1823, especficamente el 1 de Julio de 1823 con una reunin en el Congreso Constituyente en Guatemala, y de esta forma se inici una discusin sobre el tipo de gobierno considerado ms conveniente, para los intereses de los pases centroamericanos. De esta forma se adopt la idea de formar una federacin, idea defendida por los liberales, quienes consideraron que de esta forma se lograra una mayor seguridad ante pases vecinos con un mayor poder, como Mxico y la Gran Colombia que podran iniciar reclamaciones territoriales, adems de facilitar un reconocimiento exterior y una influencia de el sistema federal de Estados Unidos de Norteamrica. La Constitucin de la Federacin Centroamericana, fue promulgada el 22 de noviembre de 1824, establecindose un sistema en el cual cada uno de los cinco Estados miembros posea un gobierno con los tres rganos fundamentales: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. A esto cabe agregar, la regulacin de dos poderes constituidos en la constitucin de 1824, dando paso a la existencia de un poder estatal y uno regional, originado por la Federacin; as, el gobierno federal tena un presidente y cada Estado un jefe de Estado. Este proyecto no fue bien implementado, debido a las dificultades existentes para el funcionamiento del poder federal y las voluntades de los cinco Estados,

originadas por los vacos en la misma Constitucin, referidos al manejo de la soberana de cada Estado, manifestndose la libertad e independencia en su administracin interna. "Por eso no es exagerado afirmar que la Constitucin de 1824 invent el Estado soberano, pero fue una conclusin fatal que llev a la anarqua y la desorganizacin". Exista as cierto vaco en el marco jurdico, "esta ambigedad de poderes y jurisdicciones hizo crisis al plantear el financiamiento del presupuesto federal. Los ingresos deban salir de los Estados, pero estos siempre estuvieron muy necesitados de dinero. A ello hay que agregar que tanto el gobierno federal como el estatal tenan poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial". En el perodo comprendido entre 1823 y 1840 se pudo hablar de una federacin centroamericana pero esta lleg a su fin con causas muy variadas como una falta de integracin a nivel regional, la desigual distribucin de la poblacin, el localismo, los errores de la Constitucin federal, problemas de carcter ideolgico entre liberales y conservadores y la falta de una base econmica slida frustraron el intento de lo antes llamado el Reino de Guatemala, para que se mantuviera unido como una repblica federal. Para el ao 1842 se dio paso a un suceso muy importante en esta historia integracionista debido a que en esta poca se busc llevar a cabo un sistema de libre trnsito de mercancas que condujo a un sistema aduanero uniforme entre los pases de Guatemala, Honduras, Nicaragua y El Salvador, por medio de un tratado suscrito ese mismo ao cuyas condiciones se aplicaban a todos los productos indistintamente de su origen. Se dio una serie de intentos unificadores en este perodo como es el caso de la guerra contra William Walker en la que todos los pases se alan para evitar que se instaurara la esclavitud en Nicaragua, as como otros intentos de unificacin de polticas y reuniones de representantes de los distintos pases pero nunca llegaron a concretarse en instrumentos ratificados. A principios de siglo se siguieron dando intentos tales como el pacto de Corinto de 1902, firmado por todos los pases excepto Guatemala; en este se estableca la creacin de un arbitraje obligatorio y un tribunal centroamericano. "Los tratados suscritos entre 1902 y 1907 dieron la pauta para la conformacin de un modelo institucional formal que constituye, de hecho, el primer antecedente de los procesos contemporneos de integracin regional." Entre el periodo de 1907 y 1918 se da el funcionamiento de la Corte de Justicia Centroamericana, nacida por los convenios firmados en Washington (Tratados de Paz y Amistad de 1907), constituyndose como un caso muy significativo en la historia de la integracin centroamericana, debido a la posibilidad de resolver los problemas por una va pacfica. Un ejemplo bsico de la actuacin de esta Corte, es el caso del tratado Chamorro-Bryan por medio del cual Nicaragua conceda a Estados Unidos el derecho de construccin de una base naval en el Golfo de Fonseca y la cesin de derechos sobre el ro San Juan, por lo que El Salvador y Costa Rica se vean afectados, y accedieron a la Corte, emitindose dictamen favorable a los pases centroamericanos y determin la denuncia de la Convencin por parte de Nicaragua y la disolucin de este organismo, debido al fallo emitido contrariando a los intereses norteamericanos. Esta Corte sirvi de antecedente para la actual Corte Centroamericana de Justicia.

La Corte de Justicia Centroamericana, funcion en Cartago, Costa Rica y dej de existir diez aos despus de su nacimiento. Adems, en 1921 se dio un intento unionista efmero al cual llamaron la Repblica Tripartita, integrada por Guatemala, Honduras y El Salvador; as tambin, otras reuniones con Estados Unidos que produjeron un tratado de paz y amistad sin conducir a la creacin de algo concreto. En la dcada de los 50 nace la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), con una finalidad de unin poltica entre los mismos y se configur una situacin determinante para el proceso integracionista de la regin, en una coyuntura en la cual se daba la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial y una proliferante integracin europea que proyectaba una distincin entre unin econmica y unin poltica. El 14 de Octubre de 1951 Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica firmaron la Carta de la ODECA, con esta se buscaba crear una integracin regional que promoviera y acelerase la recproca cooperacin econmica, social y tcnica, para lo cual tambin se creaba una Corte de Justicia Centroamericana y un Consejo Econmico. Esta primera Carta estaba cargada de nobles ideales y propsitos como los enumerados en el artculo primero, entre los cuales se encuentran el fortalecimiento de los vnculos que unen a los pases que decidieron constituirse en la Organizacin de Estados Centroamericanos. En 1960 Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua firman el Tratado General de Integracin, dando paso a la formacin del mercado comn centroamericano; consecuencia de ello es la creacin de un arancel comn de libre comercio centroamericano y un arancel comn externo, adems, se produjo la creacin de instituciones para administrar y promover la integracin como la Secretara Permanente del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana -SIECA- y el Banco Centroamericano de Integracin Econmica -BCIE-. Este tratado fue firmado por Costa Rica hasta el ao de 1962; en el periodo de duracin de este tratado, entre 1960 y 1968, se produjo un notable aumento del comercio entre los pases de la regin. El Mercado Comn Centroamericano se form con el fin de lograr una rpida industrializacin cuyo logro trajera consigo un mayor nivel de ingresos y contribuyera a disminuir el grado de dependencia del resto del mundo, lo cual provoc una redistribucin de los recursos, siendo necesario contar con nuevos instrumentos normativos. El 12 de diciembre de 1962, se crea la segunda Carta de la ODECA, la cual deja abierta la posibilidad de la incorporacin de Panam a la organizacin. Esta Carta abroga a la primera por la misma discordancia entre ambos textos, ya que algunos de los rganos originarios de la primera Carta desaparecen (Reunin eventual de Ministros de otros ramos, Oficina Centroamericana, entre otros) y se crean otros completamente nuevos como son: el Consejo Ejecutivo, el Consejo Legislativo, la Corte de Justicia Centroamericana y el Consejo de Defensa Centroamericana. Entre la carta primera y la segunda puede observarse cierto "conflicto" o incompatibilidad en sus partes dispositivas, y si se aplica el principio de que la ley posterior deroga la anterior, se debe deducir que la intencin de los

presidentes fue sustituir la primera en forma expresa pues se est ante un nuevo acto con el mismo objeto, de la misma naturaleza y con un contenido distinto. En 1969 se di un conflicto armado entre Honduras y El Salvador, el cual provoc un atraso en el proceso integracionista, y se generaron problemas de controversias comerciales, considerndose as la dcada de los setenta como un progreso silencioso, an cuando no implic la desaparicin del proceso, tampoco produjo un avance considerable. As, en 1985 se busco remediar la situacin adoptando nuevas polticas arancelarias y aduaneras, y tambin se acordaron incentivos para fomentar la inversin extranjera. Durante la dcada de los 80 se vio una reduccin de las iniciativas de impulso de la integracin centroamericana debido al impacto causado por las guerras civiles en algunos pases, existiendo una mayor preocupacin de los gobiernos por implementar medidas de carcter interno que atendieran a sus propias necesidades. Siendo el perodo de mayo de 1986 a abril de 1990 donde se celebran siete cumbres presidenciales las cuales configuran una estrategia de pacificacin y resolucin de conflictos, y fue denominada proceso de Esquipulas, creando instituciones encaminadas a fortalecer el mbito poltico de la integracin, tales como la Reunin de Presidentes y el Parlamento Centroamericano. Luego en 1991, se dio un paso definitivo para lograr una integracin econmicapoltica, debido a la sustitucin de la ODECA por el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), convirtindose as en el nuevo marco jurdico-poltico capaz abarcar todos los mbitos de la integracin. La organizacin de Estados Centroamericanos (ODECA), se haba desfasado de la realidad presente, no obstante los beneficios producto de su existencia, sta no era adecuada para alcanzar la integracin real de Centroamrica, la cual fue, desde su independencia de Espaa, el anhelo de los pueblos de esta regin. Se pas de un sistema de cooperacin intergubernamental, a un sistema edificado sobre la base de la solidaridad, con organismos supranacionales capaces de velar por los intereses comunes de la regin, para garantizar el beneficio de sus propios recursos a los habitantes de la misma. El SICA nace del Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la ODECA, aprobado el 13 de diciembre de 1991, ste incorpora disposiciones de la Carta de la ODECA, en lo que no lo contradiga, por esta razn la Carta pasa a ser un instrumento complementario. En el Protocolo se establece una estructura institucional donde se busca desarrollar la integracin en los mbitos social, poltico, econmico, ambiental y cultural, adems de poseer un verdadero rgano Judicial el cual es la Corte Centroamericana de Justicia (en el SICA se propone una ampliacin en las funciones de la Corte, respecto a las sealadas en la carta de la ODECA, la cual es llamada a garantizar el respeto del Derecho en la interpretacin y ejecucin del Protocolo de Tegucigalpa y sus instrumentos complementarios o actos derivados del mismo) y un amplio nmero de entidades de escala regional que contribuyen al objetivo de desarrollar la integracin econmica, poltica y social de Centroamrica. Despus de la creacin de todas estas instituciones hubo un perodo de estancamiento en las acciones para impulsar la integracin centroamericana, hasta la actualidad, hasta aos recientes se ha vuelto a hablar de tratados de libre

comercio con los Estados Unidos y la Unin Europea, asunto para lo cual es muy necesario el poder estar integrados, originando un aumento en las reuniones para avanzar en el proceso integracionista, desde principios de 2002 se han celebrado numerosas reuniones entre los funcionarios y se ha establecido un programa de actividades en las que se tiene al 2004 como fecha lmite para que se de una concrecin de la integracin en la regin. Pero la existencia de ciertos problemas comerciales y de carcter limtrofe, evidentemente ocasionan dificultades para el crecimiento del proceso, an cuando los principales funcionarios de los distintos Estados se empean en sealar que estos no impedirn el avance de la integracin regional. 1.2. La Integracin a la Luz de las Constituciones Centroamericanas. Se ha visto brevemente los antecedentes histricos conformadores del actual Sistema de la Integracin Centroamericana; ahora corresponde ahondar en el Derecho Comunitario dentro de la regin; el Derecho Comunitario promueve la integracin de los pases involucrados, y por ello se ha dicho que conforman un nuevo orden jurdico internacional, caracterizado por su independencia y primaca, caractersticas esenciales de su existencia. El Derecho Comunitario posee una gran penetracin en el orden jurdico interno de los Estados miembros, manifestado en la aplicabilidad inmediata, su efecto directo y su primaca. Por esta razn la Comunidad constituye un nuevo orden jurdico internacional, en cuyo beneficio los Estados partes han limitado, aunque de manera restringida sus derechos soberanos. Como es sabido el derecho de Integracin es creado por las comunidades o Estados para su mejor desarrollo, por medio de los Tratados Marco, as como los protocolos, los cuales crean entidades supranacionales, y estas a su vez crean normas internas o reglamentos, jurisprudencia, resoluciones, etctera, que forman el denominado Derecho Comunitario. Pero antes de ello debi existir de parte de cada uno de los Estados miembros una apertura por medio de estos tratados marco, para la creacin de los entes supranacionales, capaces de ayudar al desarrollo de la Integracin. Debido a esto, se har un estudio de cada una de las Constituciones de los Estados Centroamericanos dentro de lo pertinente, nicamente con el afn de determinar especficamente en la carta magna de cada pas, la llave que deja abierta la puerta de la integracin con otros pases, as como la posibilidad de crear un ente supranacional. As en el caso de Guatemala, en el artculo 134 literal "g" de su Carta Magna delega al rgano Ejecutivo para llevar las riendas de la actividad de carcter internacional; posteriormente en su captulo relaciones internacionales del Estado, en su artculo 150 hace un apartado especial para la comunidad centroamericana, abriendo la posibilidad y el deber del estado guatemalteco de promover la unin centroamericana con los pases que formaron parte de la Federacin de Centroamrica, haciendo nfasis a que dicha integracin podr ser parcial o total, y sta puede ser poltica o econmica; y ms an en su artculo 151 afirma que el Estado guatemalteco deber mantener lazos de amistad con pases en condiciones similares para encontrar las soluciones pertinentes para el progreso de las naciones por medio de polticas adecuadas para ello; este es el gran umbral donde se permite a Guatemala integrarse con los pases Centroamericanos y no

solamente con ellos, sino como veremos adelante con otros pases no integrantes de la extinta federacin centroamericana. En el caso de Costa Rica deja tal atribucin a la Asamblea Legislativa, con respecto a esta todo tratado internacional pblico o concordato referido a la extensin territorial o a la organizacin poltica del estado debe ser aprobado por las dos terceras partes de dicha asamblea, o de la Asamblea Constituyente creada para tal efecto; es decir, tales facultades del Estado para integrarse son posibles pero su aprobacin es delegada al Poder Legislativo, aunque sea el Ejecutivo quien lo firme, debido a la facultad de la Asamblea de ratificar los tratados; dndose la misma situacin en El Salvador, constituyendo un problema, al considerar a los tratados marco del sistema de integracin como tratados de Derecho Internacional Pblico y no como tratados de integracin entre los Estados, otorgndole el valor, en el orden jerrquico de las normas, de una posicin igual a la Ley secundaria, y nicamente en caso de discordia entre el tratado y la norma, prevalecer el tratado, tal y como lo establece el artculo 144 de la Constitucin de El Salvador, en su inciso final. En El Salvador, se da una gran importancia a la integracin centroamericana al igual que Guatemala, dejando un apartado especial en un artculo de la Constitucin, en este caso, el del artculo 89 de la misma, en el cual se puede apreciar el inters en la integracin, econmica, social y cultural de las repblicas americanas, y en especial las del istmo centroamericano, as como para reconstruir la antigua Repblica de Centroamrica, total o parcialmente, en forma unitaria, federal o confederada, o para crear organismos con funciones supranacionales para el desarrollo de Centroamrica. sta misma situacin se ve en la Constitucin de Nicaragua, donde se da una importancia especial al proceso integracionista, especficamente, en su artculo 8, en el cual se manifiesta como un Estado multitnico y parte integrante de la Nacin Centroamericana, debido a la historia compartida con los Estados del istmo desde la colonizacin espaola; contina la Constitucin Nicaragense en su artculo 9 manifestando el apoyo a los esfuerzos por la integracin econmica y poltica de Centroamrica; algo importante de resaltar, es el hecho de observar en la Constitucin de Nicaragua la posibilidad de la integracin incluso con los pases del Caribe y eso es algo que en la actualidad se est dando, partiendo de la participacin de Repblica Dominicana en la Integracin de Centroamrica como observador, para ver si las condiciones de la integracin centroamericana le son favorables y si puede sacar algn provecho de ello. En el caso de Honduras, al igual que Costa Rica, hace nada ms referencia en su artculo 15 de la Constitucin, al uso de los principios y prcticas del Derecho Internacional, siendo la Asamblea Legislativa la encargada de aprobar dichos tratados con no menos de tres cuartas partes de los votos de los diputados antes de la ratificacin por parte del Poder Ejecutivo; una vez dichos tratados son ratificados por el Ejecutivo tienen la calidad de norma de Derecho Interno, es decir, se encuentran en el mismo nivel jerrquico de la Ley, lo cual se mencionaba con anterioridad. En el artculo 18 de la mencionada Constitucin, se establece una norma de solucin de conflictos, donde se regula la prevalencia del tratado sobre la norma interna, en caso de discordia; pero referente a los tratados internacionales se hace la salvedad del rgano Ejecutivo para suscribir todos los

instrumentos necesarios, nicamente cuando sean de su competencia y sin la necesidad de una aprobacin previa por parte del Legislativo para su ratificacin, pero debe de informrsele de inmediato. El Estado de Panam es demasiado vago en su Constitucin al respecto, por mencionar, nicamente en el artculo 8, el acatamiento de las normas del Derecho Internacional por parte del Estado de Panam. Asimismo, el Estado de Belice, por ser un Estado naciente y considerablemente joven, luego de su independencia de las colonias de Inglaterra y posteriormente de Guatemala, ha sido reconocido por la Comunidad Internacional y ha creado su Constitucin, en la cual ms que nada se ha dedicado a dejar en claro su independencia como pas, no mencionando nada respecto a la posibilidad de formar parte de una integracin con otros pases, posiblemente por el hecho de no querer pertenecer a otro pas nuevamente, sin embargo como se ver en adelante, las preteoras de la integracin no necesariamente van encaminadas a formar una federacin o confederacin o incluso un Estado unitario, como errneamente se piensa; y efectivamente, en la actualidad Belice es parte activa de la integracin centroamericana debido a su adhesin, el primero de diciembre de dos mil, donde Belice deposit el instrumento con el cual se adhiere al Protocolo de Tegucigalpa. Se puede concluir luego de los comentarios a las distintas disposiciones constitucionales de los Estados centroamericanos, dentro de las cuales se faculta a los mismos para formar parte de un sistema de integracin regional, as como de la creacin de entes supranacionales a los cuales puedan delegar ciertas competencias soberanas, siendo ejercidas por estos organismos en funcin y beneficio de los Estados miembros; en ese sentido la Corte Centroamericana de Justicia se ha manifestado respecto al tema, afirmando que no se trata de una cesin o limitacin de soberanas, sino la decisin de ejercerlas solidaria y armoniosamente, en forma conjunta y coincidente, en propsitos de bienestar comn regional e individual. Como consecuencia de lo anterior ningn acto jurdico dictado en virtud de las facultades conferidas a los rganos de integracin centroamericana, puede ser contrariado por leyes internas de un Estado miembro desconociendo su carcter obligatorio; asimismo, tanto en el mbito regional como internacional cualquier obligacin por parte de uno o todos los Estados miembros de la integracin centroamericana, actuando como tal, puede ser reclamado a cualquiera de ellos, debido al Principio de Solidaridad y al de Pacta Sunt Servanda, donde se establece: "todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas de buena fe", los cuales se aplican al sistema. De esta forma se puede ver que este fenmeno no es nico de la regin, as en la Unin Europea, cada pas dentro de sus respectivas constituciones tienen una apertura a la cesin de competencias por parte del Estado a un ente supranacional; y a manera de ejemplos se puede apreciar la Constitucin de Espaa en su artculo 93, de una manera escueta pero significativa menciona la posibilidad de otorgar, mediante una ley orgnica, tratados por los cuales se atribuya el ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin a una organizacin o institucin internacional emanadas de organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin; asimismo, Francia en su artculo 52, an ms escueto que Espaa manifiesta la competencia del presidente para negociar y ratificar los tratados. Italia hace mayor nfasis refirindose en su artculo 11 de la

Constitucin, acceder en condiciones de igualdad con los dems Estados, a las limitaciones de soberana necesarias para un ordenamiento donde se asegure la paz y la justicia entre las naciones, y promover y favorecer las organizaciones internacionales encaminadas a ese fin; pero quiz la Constitucin donde mejor se detalla su inters y fomento a la integracin, as como su disposicin para la cesin de competencias a entes supranacionales, es Alemania, en vista de su amplio detalle en los artculos 23 y 24, en los cuales el Estado Federal de Alemania se compromete a la realizacin de una Europa unida, a la proteccin de los Derechos Humanos y, dentro de otras cosas habla de transferencia de "derechos de soberana a instituciones internacionales", a instituciones transfronterizas, etctera; todo lo anterior ha salido a colacin a manera de ejemplo con el nico afn de crear una comparacin entre ambos sistemas y determinar las similitudes dentro del orden constitucional en los mismos. 1.3. OBJETIVO Y PRINCIPIOS DE LA INTEGRACIN. Desde la creacin de la ODECA en 1951, hasta esta fecha, con la vigencia del Protocolo de Tegucigalpa se conserva lo establecido en el artculo 1: "Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y Panam, son una comunidad econmica-poltica que aspira a la integracin de Centroamrica. Con tal propsito se constituy el Sistema de la Integracin Centroamericana, integrado por los miembros originales de ODECA y por Panam que se incluye como Estado miembro." De esta forma en Centroamrica se ha hecho una declaracin y un reconocimiento indudable de la existencia de una comunidad econmica-poltica que busca su integracin. Ante esta situacin se ha establecido un objetivo primordial en este proceso de integracin, en este sentido las comunidades tanto europea como centroamericana poseen las caractersticas bsicas de las organizaciones internacionales, es decir, se fundamentan en el Derecho Internacional, siendo creadas y reconocida su existencia por medio de tratados internacionales que contienen normas convencionales acordadas por los distintos Estados. As, el artculo 3 del Protocolo de Tegucigalpa establece como objetivo fundamental del Sistema de la Integracin Centroamericana, la realizacin de la integracin de Centroamrica, para constituirla como Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo. Adems, se establece en el mismo artculo en su segunda parte que, en base a ese objetivo fundamental, habr ciertos propsitos constituidos como objetivos secundarios, encaminados a lograr los fines bsicos de la integracin. Tambin se ha dicho que el Protocolo de Tegucigalpa indica una serie de objetivos especficos, algunos de relevancia interna para cada uno de los Estados, y otros de relevancia internacional. Los de relevancia interna son: -La consolidacin de la democracia y fortalecer sus instituciones sobre la base de la existencia de gobiernos electos por sufragio universal, libre y secreto, y del irrestricto respeto a los derechos humanos.

-Adems de impulsar un rgimen amplio de libertad que asegure el desarrollo pleno y armonioso de individuo y de la sociedad en su conjunto. En cuanto a los propsitos u objetivos de carcter internacional se mencionan por ejemplo: -la creacin de un nuevo modelo de seguridad regional sustentado en un balance razonable de fuerzas, el fortalecimiento del poder civil, la superacin de la pobreza extrema, la promocin del desarrollo sostenido, la proteccin del medio ambiente, la erradicacin de la violencia, la corrupcin, el terrorismo, el narcotrfico y el trfico de armas. -Reafirmar y consolidar la autodeterminacin de Centroamrica en sus relaciones externas, mediante una estrategia nica capaz de fortalecer y ampliar la participacin de la regin, en su conjunto, en el mbito internacional. - Lograr un sistema regional de bienestar y justicia econmica y social para los pueblos centroamericanos. El Protocolo de Tegucigalpa enumera tambin una serie de principios fundamentales, los cuales deben inspirar la construccin del proceso de integracin regional centroamericana y todas las actuaciones realizadas por el SICA en el desarrollo de sus funciones. Estos principios aqu detallados son de un contenido general en la materia de integracin comunitaria, siendo coincidentes con los de la comunidad europea y estn plasmados en el Protocolo de Tegucigalpa, es decir, tienen puntos de convergencia de experiencias maduradas en el rea centroamericana y en otras realidades geogrficas, como la europea. En el artculo 4 del Protocolo de Tegucigalpa se hace referencia a los principios fundamentales por medio de los cuales el SICA y sus miembros encaminarn sus actuaciones para la realizacin de los propsitos anteriormente planteados. Entre los que resaltan: El principio de solidaridad, establecido en el literal "d", donde se establece la interdependencia existente entre los distintos Estados, as como su origen y destino comn. Este principio tambin es destacado en la comunidad europea como uno de los principios contemplados en el propio texto de los tratados; el principio de la solidaridad entre los Estados miembros, se relaciona, de hecho, con el principio de la preferencia comunitaria, en virtud del cual prima el inters de las relaciones econmicas intracomunitarias por encima del inters aislado de los Estados miembros en el mantenimiento de ligmenes de este tipo con terceros Estados. Otro principio importante es el establecido en el literal "c", el cual establece en trminos generales: la identidad centroamericana como manifestacin activa de los intereses regionales y de la voluntad de participar en la consolidacin de la integracin de la regin. En el Derecho Comunitario europeo tambin se recoge un principio similar referido a la no discriminacin por razn de la nacionalidad y de la igualdad de trato recogido en el artculo 12 del TCE. La seguridad jurdica de las relaciones entre los Estados miembros y la solucin pacfica de sus controversias, es otro principio de los mas importantes, reflejado en el respeto a los tratados y a los fallos de la Corte Centroamericana de Justicia. Tambin establece en su ltimo literal el artculo 4 del Protocolo de Tegucigalpa, el respeto a los principios y normas de las Cartas de la Organizacin de las Naciones

Unidas (ONU) y de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), y las Declaraciones emitidas en las reuniones presidenciales centroamericanas desde mayo de 1986. Este principio se deriva del respeto al Derecho Internacional y a todos los tratados celebrados entre los Estados y a cumplirlos de buena fe, de la misma forma en el Tribunal de Justicia en Europa se considera "se han acogido nicamente los principios generales del Derecho Internacional que resultan conciliables con las exigencias propias del Derecho Comunitario, entre ellos, el principio del pacta sunt servanda, aplicable a todos los acuerdos internacionales concluidos por la Comunidad" La Corte Centroamericana de Justicia en su jurisprudencia ha afirmado la existencia de distintos principios, tal es el caso del "Principio de Invulnerabilidad del Protocolo", el cual consiste en la imposibilidad de afectar cualquier tratado marco, a menos que sea por una reforma expresa y directa, siguiendo los procedimientos previstos en dichos tratados. Un segundo principio tambin correspondiente al Derecho Internacional y Comunitario, consiste en la posibilidad de los tratados posteriores del mismo rango para derogar a los anteriores en lo que se les opongan. Adems, existe otro principio enunciado por la Corte Centroamericana de Justicia, el cual establece, la necesidad de interpretar las normas con un sentido razonablemente favorable al proceso de integracin, siempre y cuando no tenga por resultado una contravencin expresa a normas comunitarias, esto en virtud del carcter dinmico y progresivo del proceso de integracin. Se destaca un principio bsico del sistema referido a la integralidad, es decir, tener en cuenta en el proceso de integracin las interacciones en los distintos mbitos y evitar ver por separado los sectores econmico, poltico, agrcola, social etc. Ya que estos distintos sectores forman un todo interdependiente e indivisible, se deben adoptar medidas incluyentes de las diversas dimensiones del desarrollo. Se habla tambin de principios constitutivos del sistema, en base al carcter funcional del sistema de normas y actos emitidos, estos principios son recogidos de las disposiciones bsicas de los tratados de integracin, influyendo todo el ordenamiento jurdico comunitario; entre los mas importantes estn: el principio de atribucin, subsidiariedad y el de proporcionalidad. Debido a la regulacin realizada en cuanto a dirigir la distribucin y el ejercicio de las competencias, cedidas a los rganos y organismos del Derecho Comunitario. As en virtud del principio de atribucin, se afirma la posibilidad de los Estados de ceder parte de sus competencias en conjunto a un ente especialmente creado para este propsito, denominado ente supranacional, producto de las voluntades de los Estados. De esta forma la transferencia realizada por los Estados de su ordenamiento interno en beneficio del ordenamiento jurdico comunitario, de los derechos y obligacionescorrespondientes a las disposiciones del tratado, entraa una limitacin definitiva de sus derechos soberanos. El principio de subsidiariedad es entendido como un lmite a la actividad de la Comunidad en materias ajenas a su competencia exclusiva, con el fin de impedir la interferencia en la actuacin de los Estados miembros. En los mbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Comunidad intervendr, conforme al principio de subsidiariedad, solo en la medida que los

objetivos de la accin pretendida no puedan ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, y por consiguiente puedan lograrse mejor, debido a la dimensin o los efectos de la accin contemplada, a nivel comunitario. Por ltimo est el principio de proporcionalidad, por medio del cual se determina en las acciones de la Comunidad, una imposibilidad de exceder lo necesario para alcanzar los fines propuestos en los tratados. Debido a esto, en la aplicacin de una competencia, si la Comunidad puede elegir entre varios modos de accin, debe optar por aquel que deje mas libertad a los Estados y a los particulares. Se exige a las instituciones comunitarias no rebasar los lmites de lo apropiado y necesario para el logro de los objetivos legtimamente perseguidos. De esta forma se ha podido apreciar la importancia del establecimiento de unos principios, cuya papel es el ser orientadores e informadores de la actividad ejercida por las instituciones comunitarias a travs de la aplicacin constante del Derecho comunitario, siempre en bsqueda de la realizacin del objetivo primordial establecido en el Protocolo de Tegucigalpa: "la realizacin de la integracin de Centroamrica, para constituirla como Regin de Paz, Libertad, Democracia y Desarrollo".

La Unin Europea (UE) es una comunidad poltica de Derecho constituida en rgimen de organizacin internacional, sui generis, nacida para propiciar y acoger la integracin y gobernanza en comn de los estados y los pueblos de Europa. Est compuesta por veintiocho estados europeos y fue establecida con la entrada en vigor del Tratado de la Unin Europea (TUE), el 1 de noviembre de 1993.6 Con ese acto, la supraestructura Unin Europea aunaba y se fundaba sobre las tres Comunidades Europeas preexistentes (CECA,Euratom y CEE/CE) y les aada la poltica exterior comn y la cooperacin judicial y policial, formando un sistema complejo conocido como los tres pilares. Sin embargo, con la entrada en vigor, el 1 de diciembre de 2009, del Tratado de Lisboa, la Unin Europea sucedi, por completo aunque con ciertas particularidades, a las Comunidades Europeas y asumi con ello su personalidad jurdica nica comosujeto de Derecho internacional.7 La Unin Europea ha desarrollado un sistema jurdico y poltico, el comunitario europeo, nico en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, que se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema hbrido de gobierno transnacional difcilmente homologable que combina elementos prximos a la cooperacin multilateral, si bien fuertemente estructurada e institucionalizada, con otros de vocacin netamente supranacional, regidos ambos por una dinmica de integracin regional muy acentuada. Todo esto desemboca en una peculiarsima comunidad de Derecho, cuya naturaleza jurdica y poltica es muy discutida, si bien sus elementos fundacionales

y su evolucin histrica, todava abierta, apuntan, en el presente, a una especial forma de moderna confederacino gobernanza supranacional, acusadamente institucionalizada y con una inspiracin histrico-poltica de vocacin federal en el sentido de un federalismo internacional nuevo, no de un Estado federal clsico que se detecta con cierta claridad en mbitos como la ciudadana europea, los principios de primaca y efecto directo que le son aplicables a su ordenamiento jurdico en relacin con los ordenamientos nacionales, el sistema jurisdiccional o la unin monetaria (el sistema del euro). Antecedentes[editar editar cdigo] Conferencia de Yalta, en la cual se tomaron importantes decisiones sobre la Europa de posguerra. Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, Europa se encontraba sumida en la devastacin.15 16 Alemania estaba destrozada, en trminos de prdidas de vidas humanas y daos materiales.17 18 Si bien Francia y Reino Unido resultaron oficialmente vencedoras frente a Alemania en el conflicto, ambos pases sufrieron importantes prdidas (aunque menores que las de Alemania) que afectaron gravemente a sus economas y su prestigio a nivel mundial. Ladeclaracin de guerra de Francia y Reino Unido a la Alemania nazi tuvo lugar en septiembre de 1939.19 Una vez finalizado el conflicto en Europa el 8 de mayo de 1945, el rgimen alemn fue responsabilizado por el inicio de la guerra, ya que su poltica expansionista le haba llevado a ocupar y en algunos casos anexar territorios de otros pases del continente. Alemania, que perdi una parte considerable de su territorio anterior a la guerra,20 fue ocupada porejrcitos extranjeros que dividieron su superficie territorial en cuatro partes, tal y como se consensu en la Conferencia de Yalta.21 Consejo Europeo[editar editar cdigo] Artculo principal: Consejo Europeo.

Rsidence Palace, sede del Consejo Europeo en Bruselas. El Consejo Europeo, que no debe confundirse con el Consejo de Europa o con el Consejo de la Unin Europea, es un organismo poltico de carcter predominantemente intergubernamental, conformado por los jefes de Estado o

de gobierno de los estados miembros de la Unin Europea junto con elpresidente permanente del Consejo y el presidente de la Comisin Europea. Sus funciones son de orientacin poltica y de jefatura colectiva simblica, fijando las grandes directrices y objetivos de la Unin en los mbitos ms relevantes; la potestad legislativa le est expresamente vedada por los Tratados. Los miembros del Consejo Europeo se citan peridicamente en reuniones conocidas como "Cumbres europeas". Sus oficinas se encuentran en el Justus Lipsus de Bruselas, sede del Consejo de la Unin Europea.127 El presidente del Consejo Europeo o informalmente el presidente de la Unin, es una de las ms altas posiciones institucionales de la Unin Europea, y sin duda la ms simblica. Su proyeccin exterior se corresponde con la ms alta representacin de la UE en el mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, al nivel de los jefes de Estado. Su mandato tiene una duracin de dos aos y medio renovables una sola vez, sustituyndose as el viejo sistema rotatorio anterior al Tratado de Lisboa. Comisin Europea[editar editar cdigo] Artculo principal: Comisin Europea.

Banderas de la Unin Europea ante la sede de la Comisin Europea en Bruselas. La Comisin Europea (Comisin de las Comunidades Europeas hasta la entrada en vigor del Tratado de Niza) es la rama ejecutiva de la Unin Europea. Este cuerpo es responsable de proponer la legislacin, la aplicacin de las decisiones, la defensa de los tratados constitutivos y, en general, se encarga del funcionamiento ordinario de la UE. Se le encomienda la vigilancia en el cumplimiento del inters supremo de la Unin, separado del individual de cada Estado miembro.128 Al frente de la Comisin se encuentra el Presidente, que ostenta la mxima representacin de la misma y ocupa el primer puesto en la cadena de jerarqua, preeminencia que viene reforzada por la legitimidad democrtica directa e individualizada que le aporta al cargo su eleccin directa por el Parlamento Europeo. Conforme a su posicin principal, el Presidente es tambin quien est al frente de los dems miembros de la Comisin, los denominados Comisarios, que tienen

atribuidas las competencias y los servicios que decida asignarles el Presidente de la Comisin a travs de la carta de nombramiento que enva a los titulares y al Parlamento Europeo. Cada Comisario europeo es responsable de los departamentos (direcciones generales y servicios) y, en su caso, Agencias ejecutivas que les asigne el Presidente. Estos mbitos competenciales se conocen en la jerga comunitaria por el nombre de "carteras", y dado que no tienen estructura administrativa propia, son gestionados por el propio Comisario y, en su nombre, por su gabinete. Otras instituciones[editar editar cdigo]

Sede del Tribunal de Cuentas en Luxemburgo. Adems, de las ya mencionadas, el marco institucional de la Unin Europea cuenta con otras tres instituciones no polticas: el Tribunal de Justicia de la Unin Europea, el Tribunal de Cuentas y el Banco Central Europeo.116 129 El Tribunal de Justicia de la Unin Europea (TJUE) es una institucin de la Unin Europea que cumple la funcin de rgano de control del Derecho comunitario europeo, y que se caracteriza por su naturaleza judicial y supranacional. Las sentencias del TJUE tienen carcter vinculante en los estados miembros. Como ya se expuso en prontas sentencias (casos Costa vs. ENEL y Simmenthal)130 131 el Tribunal de Justicia de la Unin Europea es el garante de un ordenamiento jurdico propio que se ve asistido y aplicado tambin por los sistemas jurdicos nacionales.132 El Tribunal de Cuentas es el rgano fiscalizador de la Unin Europea. Supervisa la correcta administracin de los fondos europeos, tanto en el nivel de sus Instituciones, rganos y organismos, como en el de los estados miembros, cuando son estos los que los gestionan.133 El Banco Central Europeo (BCE) es el banco central de la moneda nica europea, el euro, y constituye el principal eje del Eurosistema. El BCE es parte integrante del Sistema Europeo de Bancos Centrales y est sometido a las disposiciones del Tratado de la Comu rganos y organismos[editar editar cdigo] Los rganos son asimilables a instituciones de menor rango (aunque no gozan de ese estatuto). Aunque sus funciones son concretas, tienen competencias que van

mucho ms all de la simple gestin y gozan de independencia en el ejercicio de sus funciones.135 Los organismos son estructuras subsidiarias de otras instituciones pero con autonoma funcional, generalmente versada en mbitos especializados de gestin vicaria.

El Comit Econmico y Social Europeo (CESE) fue creado por el Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea en 1957 (origen de la actual Unin Europea) con el fin de representar los intereses de los distintos grupos econmicos y sociales de Europa.136 El Comit de las Regiones (CDR) es la asamblea de los representantes locales y regionales de la Unin Europea a travs de la cual pueden manifestarse en el seno de la Unin. Es consultado por el Consejo de la Unin Europea, el Parlamento Europeo y la Comisin Europea en asuntos referentes a la educacin, juventud, cultura, salud pblica, etc.137 El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es el rgano financiero comunitario de la Unin Europea. Fue creado en 1958 en el marco de los Tratados de Roma y su sede est en Luxemburgo. Tiene por misin contribuir al desarrollo equilibrado del territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin social.138 El Defensor del Pueblo Europeo (DPE) est habilitado para recibir de los ciudadanos de la Unin Europea o de las personas fsicas o jurdicas, toda queja relativa al mal funcionamiento de las instituciones o de los organismos comunitarios (con excepcin del Tribunal de Justicia o del Tribunal de Primera Instancia). El Defensor es nombrado por el Parlamento Europeo despus de cada eleccin y para toda la duracin de la legislatura. Tiene su sede en Estrasburgo.139

La Organizacin para la Unidad Africana (OUA) fue una organizacin regional que agrupaba a los pases del continente africano. Fue fundada el 25 de mayo de 1963 (un ao despus de la disolucin de la Unin de Estados Africanos) y reemplazada el 9 de julio del 2002 por la Unin Africana. Su fundacin se debi al impulso de importantes lderes del Tercer Mundo como el Emperador de Etiopa Haile Selassie I, Kwame Nkrumah yGamal Abdel Nasser. Sus fines fueron promover la unidad y solidaridad de los estados africanos y servir como vocera colectiva del continente. Tambin estaba dedicada a erradicar el colonialismo y promover la cooperacin internacional. Su sede estaba en Ads Abeba, Etiopa. Contaba al 2002 con 53 estados miembros ms la Repblica rabe Saharaui Democrtica (Shara Occidental). Con motivo de esta ltima incorporacin Marruecos se retir en 1985 de la OUA.

La OUA fue una de las principales promotoras del boicot y protestas diplomticas y polticas contra Sudfrica debido a la aplicacin del apartheidcomo poltica oficial de su gobierno. Siendo recin admitida a la OUA en junio de 1994 debido al fin del sistema del apartheid. Qu es la OMC? La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

Responsabilidad internacional del Estado La responsabilidad internacional del Estado es el conjunto de relaciones jurdicas que nacen en Derecho internacional pblico del hecho internacionalmente ilcito cometido por un Estado. Estas relaciones se dan entre el Estado infractor, por un lado, y el Estado perjudicado, una pluralidad de Estados o la comunidad internacional en su conjunto, por otro. Por ejemplo, cuando Colombia invadi el territorio ecuatoriano y lo bombarde para atacar a las FARC. Se trata de una materia regulada fundamentalmente por el Derecho consuetudinario1 pero que ha sido objeto de la atencin de la Comisin de Derecho internacional (CDI). Los casi cuarenta aos de trabajo del organismo resultaron en un Proyecto de Artculos sobre Responsabilidad del Estado por Hechos Internacionalmente Ilcitos, adoptados por la CDI el 9 de agosto de 2001. LaAsamblea General de las Naciones Unidas, el 12 de diciembre de ese mismo ao, lo remiti a la atencin de los Estados.2