POLICIA NACIONAL DEL PERU

DECIMO CURSO INTENSIVO DE REENTRENAMIENTO POLICIAL PARA SUB OFICIALES CIRPOS 2012

TEMA: POLICIAL
DOCENTE :

DOCTRINA

INTEGRANTE:

CUSCO - PERU

2013

PRESENTACION

La Doctrina Policial es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica, principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye el elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de los integrantes de la polica. Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social. Las fuentes del presente trabajo fueron adquiridos en diversas fuentes de informacin como bibliografa entre otros. Atentamente, El alumno

INDICE
DESARROLLO:.................................................................................1 ETIMOLOGA....................................................................................1 CONCEPTO .....................................................................................1 ..................................................................................................... 1 DOCTRINA POLICIAL .......................................................................2 SINMINOS.....................................................................................2 ANTNIMOS....................................................................................3 ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL............................................3 EL ORDEN INTERNO.........................................................................4 EL ORDEN PBLICO.........................................................................4 LA SEGURIDAD CIUDADANA.............................................................5 EL POLICA COMO PROFESIONAL Y TCNICO DEL ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.................................5 EXPLICACIN DOCTRINARIA.............................................................5 EXPLICACIN CONSTITUCIONAL Y LEGAL .........................................6 PRINCIPALES ESTRATEGIAS POLICIALES PARA ACTUAR DENTRO DE LA SOCIEDAD.......................................................................................7 1. ESTRATEGIA POLICA PROFESIONAL..............................................7 2. ESTRATEGIA POLICACOMUNIDAD................................................7 CONCLUSIONES...............................................................................9 BIBLIOGRAFIA...............................................................................10

DESARROLLO: DOCTRINA POLICIAL

ETIMOLOGA

Doctrina deriva del latn doctrina que significa instruccin, formacin terica, educacin, cultura.1 As pues, de acuerdo con su etimologa, doctrina tiene el sentido de enseanza. El trmino "Polica" deriva del latn Politia, (se pronuncia policha) proveniente de dos voces griegas Polis = ciudad; y theia = resguardo, proteccin, ornato. La "polistheia" griega significa derecho de ciudadana, vida de ciudadano, vida pblica; constitucin de la ciudad, constitucin del Estado y gobierno2. En la actualidad el vocablo "Polica" se refiere al ordenamiento poltico del Estado, cualquiera fuese su rgimen o el gobierno de la ciudad3. CONCEPTO

En general, doctrina es la sistematizacin de un conocimiento especfico en una realidad determinada, sobre la base del desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social posibilitan cambios que orientados por una metodologa adecuada y una estructura de valores ticos se logra alcanzar una finalidad concreta4. La Polica tiene una filosofa y una doctrina claramente definidas. No es apropiado copiar ni emular la doctrina policial de otro pas, por cuanto la realidad de ese pas es diferente; y por tanto, carece de validez. Instituciones policiales muy famosas con eficientes servicios en su medio
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MIR, Jos Mara. Diccionario Latn-Espaol. Pg. 148 PABN DE URBINA, Jos y otro. Diccionario Griego-Espaol. Pg. 415 DIEZ. Manuel Mara. Manual de Derecho Administrativo. T. I!. Pg. 180 CARRIN ZAVALA. Gustavo. Doctrina y Ciencia Policial. Pgs. 13-14

social; no lo sern necesariamente en otro pas; la polica se adapta al medio social, a los usos y costumbres porque son fuentes del Derecho Consuetudinario. Doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico dentro del proceso evolutivo de la realidad del pas que tomando como sustento el desarrollo y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin, los que orientados por una metodologa adecuada, una estructura de valores ticos, aceptados por la comunidad, posibilitan alcanzar la finalidad concreta."5 DOCTRINA POLICIAL Doctrina Policial es el perfeccionamiento de los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad nacional, sobre la base del desarrollo y sustentacin de teoras y principios relacionados con el campo policial, que al ser aplicados al medio social prescriben programas de accin que orientados por una metodologa adecuada y una estructura de valores ticos-morales, posibilitan alcanzar la finalidad primordial de conservar el orden pblico y preservar la paz social. SINMINOS6 1. Ciencia 2. Creencia 3. Enseanza 4. Opinin 5. Religin 6. Sabidura 7. Sistema 8. Teora 9. Dogma 10.
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Escuela

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS POLICIALES, VIH Curso de Orden Interno. Doctrina del Orden Interno. Pg. 42
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LABORDA, Javier. Diccionario de Sinnimos y Antnimos.

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Filosofa

ANTNIMOS7 1. Cisma . 2. Hereja 3. Ignorancia

ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL A. Realidad en la que se desenvuelve la Doctrina Policial El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta requiere del perfeccionamiento de un conocimiento (la Ciencia Policial) . B. Conocimiento La Ciencia Policial, como nueva rama del conocimiento humano. C. Teoras y Principios De las disciplinas que componen la Ciencia Policial. D. Medio Social Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares. En la realidad Crimingena encontraremos: Delitos, Faltas y Contravenciones. A este medio o realidad crimingena donde se desenvuelve la labor policial acuden numerosas disciplinas (se menciona algunas): a) Cdigo Penal: Concurre para establecer qu hechos constituyen delitos y faltas; y, qu penas deben aplicarse. Es un medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado, busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales. b) La Criminalstica: Es el descubrimiento del delito y la identificacin del delincuente. Estudia las reglas prcticas y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. De las armas e

Loc. cit.

instrumentos con los cuales se cometi el delito. Reglas normativas para la identificacin del delincuente (peritajes ) c) Biologa: elementos orgnicos que pueden contribuir a la identificacin del delincuente, d) Medicina Legal: Causas y fechas de la muerte, gravedad de las lesiones. e) La Polica Cientfica o Tcnica es el conocimiento y aplicacin de mtodos cientficos a la investigacin de hecho criminal para identificar a los autores y partcipes. f) La Criminologa es la disciplina causal-explicativa que estudia el delito y al delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto delimitado y mtodos propios, estudia el delito para conocer sus causas, diferentes formas de aparicin, su significancia en la vida del delincuente, estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas, desarrollo y posibilidad de tratamiento. EL ORDEN INTERNO Es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado. El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Interno: el caso de IlavePuno el ao 2004 y Andahuaylas en el ao 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las FFAA. dentro del marco constitucional. EL ORDEN PBLICO Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Este caracterizado por 4 elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad
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pblica, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Pblico: - Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc. LA SEGURIDAD CIUDADANA Es una expresin del Orden Pblico aplicada al mbito local, manteniendo los aspectos derivados de la Constitucin Poltica y prevista en los Planes Nacionales. Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana: - Robos, asaltos, pandillaje, prostitucin, etc. EL POLICA COMO PROFESIONAL Y TCNICO DEL ORDEN INTERNO, ORDEN PBLICO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA. Los roles correspondientes a todos los actores del Orden y Seguridad estn determinados por la Doctrina y la Ley; el rol de la polica se fundamenta en: EXPLICACIN DOCTRINARIA El Poder de Polica, concepto doctrinario de la teora universal del Poder, constituye una de sus mltiples manifestaciones; y, consiste en la facultad que tiene el Estado para limitar la libertad de las personas en beneficio del conjunto social, con la finalidad de asegurar el desarrollo social y econmico; as como el ejercicio de los derechos y libertades del hombre. Emplea los elementos Competencia y Dominio del Poder; la Competencia se manifiesta por la capacidad de hacer obedecer, sin apelar a la fuerza para conducir al grupo, y por el elemento Dominio se aplica la Coaccin, es decir el empleo de la fuerza: uso de las armas, vara de la ley, detencin, etc, y la Coercin que significa: advertir, sujetar, apercibir o reprender.
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Todos los rganos del Estado ejercen el Poder de Polica a travs de la motivacin; la Coercin es facultad de algunos funcionarios (Jueces, Jurado Nacional de Elecciones, Inspectores de Trabajo, etc.); y, la Coaccin es de uso exclusivo de la PNP, para garantizar el Orden Interno, Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana, y de la FF.AA para la defensa de la Soberana; por ello, cuando un Juez necesita hacer eficaz el Derecho, o garantizar el cumplimiento de una resolucin, dispone la intervencin de la PNP para el empleo de la fuerza en forma racional, proporcional y necesaria, toda vez que la Polica Nacional es la nica que puede portar armas para la defensa de la comunidad, por cuanto es la Institucin profesional del Orden Interno, Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana. Como ha quedado establecido, el ejercicio del Poder de Polica en el Per, no solamente atae al Orden y Seguridad, sino tambin a la prosperidad y desarrollo econmico y social del pas. EXPLICACIN CONSTITUCIONAL Y LEGAL Fundamento de la profesionalidad. Para dar cumplimiento al fin supremo de la sociedad y el Estado, establecido en el Artculo 1 de la Constitucin (defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad), el Estado tiene como deber primordial, proteger a la poblacin contra las amenazas para su seguridad (Art.44 Const.), encargndole al Presidente de la Repblica en el Artculo 118 velar por el Orden Interno y disponer el empleo de la PNP, Institucin que tiene como finalidad fundamental de conformidad al Artculo 166 garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno; y por ende el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana, en concordancia con la Doctrina y el mandato de la Ley de la PNP y su Reglamento.

PRINCIPALES ESTRATEGIAS POLICIALES PARA ACTUAR DENTRO DE LA SOCIEDAD. 1. Estrategia Polica Profesional Significa el empleo de la autoridad, las facultades legales, los recursos tecnolgicos y humanos para establecer el orden en la comunidad. 2. Estrategia PolicaComunidad Es una filosofa inherente a la funcin policial que significa acercamiento a la ciudadana, no es una especialidad policial, algunos la denominan Polica Comunitaria. La estrategia Polica Profesional tiene como objetivo solucionar eficazmente los efectos del delito, siendo la Participacin Ciudadana generalmente de informacin, a diferencia de la estrategia PolicaComunidad, en la cual el sector pblico, privado y comunidad participan ampliamente para disminuir las causas del delito; y, la importancia de la Polica Nacional radica en que sta tiene facilidad para identificar a los individuos y grupos delincuenciales. La alteracin del equilibrio en cualquier campo de la vida nacional, altera su propio orden y puede trascender al Orden Pblico, si ello sucede, debe intervenir el Estado para controlarlo, y restablecerlo, para garantizar la seguridad de la poblacin. El eje principal del Orden Interno es el Orden Pblico. Por tanto, para estudiar, planear y adoptar medidas o acciones sobre la Seguridad Ciudadana, es imprescindible considerar que esta se encuentre comprendida dentro del Orden Pblico y este a su vez dentro del Orden Interno. La aplicacin del principio elemental de la Unidad de Doctrina, la Unidad de Direccin y la Unidad de Accin, permite actuar con mayor fortaleza a
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la PNP en la diversidad geogrfica, social y econmica del pas tanto en el mbito del Orden Interno que es la situacin jurdico-poltica de nivel constitucional, como en el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana, los cuales deben ser entendidos por todo el personal policial, a fin de posicionarse como profesional en el Orden y la Seguridad.

CONCLUSIONES
Doctrina es la sistematizacin de un conocimiento especfico en una realidad determinada, sobre la base del desarrollo y sustentacin de teoras y principios. Doctrina Policial es el perfeccionamiento de los conocimientos policiales dentro del proceso evolutivo de la realidad nacional, sobre la base del desarrollo y sustentacin de teoras y principios relacionados con el campo policial. La polica se encuentra en el contexto de esta realidad donde opera, tanto del entorno natural como del entorno jurdico, reconoce la existencia real de los objetos, hechos y fenmenos por parte del polica y de la realidad misma de todo lo existente fuera e independientemente del sujeto. Es orden interno es una institucin jurdico-poltica de nivel constitucional, que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional. Es la institucin jurdico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. La estrategia Polica Profesional tiene como objetivo solucionar eficazmente los efectos del delito, siendo la Participacin Ciudadana generalmente de informacin, a diferencia de la estrategia PolicaComunidad. La aplicacin del principio elemental de la Unidad de Doctrina, la Unidad de Direccin y la Unidad de Accin, permite actuar con mayor fortaleza a la PNP en la diversidad geogrfica, social y econmica del pas tanto en el mbito del Orden Interno que es la situacin jurdicopoltica de nivel constitucional, como en el Orden Pblico y la Seguridad Ciudadana

BIBLIOGRAFIA
1. DIEZ. Manuel Mara. Manual de Derecho Administrativo. T. I!. Pg. 180 2. CARRIN ZAVALA. Gustavo. Doctrina y Ciencia Policial. Pgs. 1314 3. INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS POLICIALES, VIH Curso de Orden Interno. Doctrina del Orden Interno. Pg. 42 4. BUNGE, Mario. Ciencia y Desarrollo. Pg. 115

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