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AO DE LA INVERSION PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO PIURA ESCUELA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

CURSO: EMPRENDEDORISMO E INVERSION

PROFESOR: Neyra Cardoza Santos Tomas

ALUMNO: Sullon Inga Tefilo TEMA: Anlisis del Sistema Nacional De Inversin Publica

Piura, 12 de Septiembre 2013

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA.


DIRECTIVA N01-2011/EF, aprobada por resolucin Directorial N03-2011/ef.

1. DEFINICION: Es un sistema administrativo y no una institucin, son intervenciones limitadas en el tiempo, a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas, buscando eficiencia en la utilizacin de recursos humanos, dando un mayor bienestar a la poblacin y sostenibilidad a la mejora de calidad de los servicios pblicos. 2. ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA Conformada por: Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ministerio de Economa y Finanza. rganos Resolutivos, Oficinas de programacin e inversin de todos los sectores del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales. - Unidades Formuladoras y Ejecutoras de cada entidad.

La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI o el que haga sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, y a travs de ella con la UF y la UE. Determina en ltima instancia, en caso de discrepancia entre OPI y/o UF, la metodologa, estudios adicionales y parmetros de formulacin y evaluacin de un proyecto.

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSION (OPI) Funciones: a) Elabora un programa de inversin, sometindolo a su rgano Resolutivo, sea el caso de G. Regional o Local. b) Vela para que el programa de inversin se enmarque en competencia al nivel del gobierno. c) Mantiene actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. d) Registra, actualiza y cancela el registro de la Unidad Formuladora, debern reunir requisitos establecidos. e) Capacita al personal tcnico de la Unidad Formuladora y Ejecutora y de su sector, segn corresponda. f) Realiza el seguimiento al plan de inversin publica (PIP) g) Evala y emite informes sobre los estudios de pre inversin h) Declara la viabilidad de los PIP, cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a las operaciones de endeudamiento. i) Declara la viabilidad de los PIP, siempre que haya recibo la delegacin de facultades. j) En el caso que las PIP se financien con endeudamiento, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de viabilidad, aprobacin de la misma. k) Aprueba cuando la UF, contrate la elaboracin de estudios de pre inversin l) Informa la viabilidad de las PIP a DGPM m) Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos Responsabilidades: a) Determina si la intervencin propuesta es enmarcada a la definicin PIP. b) Informa a la DGPM de los cambios de cada sector. c) Verifica en el Banco de Proyectos que ningn PIP registre los mismos datos correspondientes. d) La OPI-GR y OPI-GL, estn facultadas para evaluar las PIP que formulen la UF perteneciente al GR o GL segn sea correspondiente. e) Implementa las acciones segn disponga la DGPM.

4. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD FORMULADORA (UF) Funciones: a) Elabora y suscribe los estudios de pre inversin y los registra en el Banco de Proyectos. b) Elabora los trminos de referencia cuando se contrate la elaboracin de los estudios de pre inversin, siendo responsable por el contenido de dichos estudios. Asimismo, elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de pre inversin la realice la propia UF c) Durante la fase de pre inversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso stos la soliciten d) En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno e) Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones. f) Formular los proyectos a ser financiados y/o ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y mantenimiento del PIP. g) Informar a su OPI institucional de los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda. Responsabilidades: a) Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin b) No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIP contenida en la presente Directiva y dems normas del SNIP. c) Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el

Perfil para su evaluacin, independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad. d) Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, segn sea el caso e) Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos f) Verificar que se cuenta con el saneamiento fsico legal correspondiente o se cuenta con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP, cuando corresponda, a efectos de asegurar la sostenibilidad del PIP. g) En el caso de los GR y GL, verificar que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia interregional. 5. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD EJECUTORA (UE) Funciones: a) Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. b) Elabora el estudio definitivo, expediente tcnico u otro documento equivalente, supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por este rgano. c) Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP. Responsabilidades: Ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para elaborar directa o indirectamente los estudios definitivos, expedientes tcnicos u otros documentos equivalentes as como en la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios. Elaborar el Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado (Formato SNIP-15) y el Informe de Cierre del PIP.

6. PROCEDIMIENTOS PARA LA FORMULACION, PRESENTACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION PBLICA. a) El Proyecto de Inversin Pblica Menor, es aquella intervencin que cumple con las caractersticas sealadas en el numeral 3.2 del artculo 3 de la presente Directiva y que, adems, tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles). b) La UF elabora el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) y lo registra en el Banco de Proyectos, que asigna automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite a la OPI la versin impresa del mismo, debidamente suscrito por su responsable, sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin. c) Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. d) La OPI recibe el Perfil Simplificado del PIP Menor, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, reflejando su evaluacin en el Formato SNIP-06 y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Mediante dicho Formato, la OPI puede: - Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso llena el Formato SNIP-09; - Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; o - Rechazar el PIP. e) En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deber visar el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) conforme a lo sealado en el literal b) del numeral 8.3 del artculo 8, y remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, en el plazo mximo de 05 das hbiles, remite copia de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UF y a la DGPM. f) Si, durante la evaluacin del PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado en el numeral 14.1 del presente artculo, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP Menores. Si luego de declarado viable el PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto

sealado en el numeral 14.1 del presente artculo, se deber aplicar las disposiciones del artculo 27 de la presente Directiva. g) Si durante la evaluacin de un PIP cuyo monto de inversin originalmente estimado superaba el monto de S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles), disminuye por debajo de dicho monto, la evaluacin podr realizarse considerando las normas aplicables a los PIP Menores, conforme lo determine la OPI.

7. DECLARACION DE VIABILIDAD La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de estudios de pre inversin evidenci: Ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica y con los Planes de Desarrollo respectivos Solo podr otorgarse si: La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el PIP. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP. Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados

8. PLAZOS DE EVALUACION
Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-06. Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de: a. Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del Perfil; y b. Cuarenta (40) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Factibilidad.

9. NIVELES MINIMOS DE ESTUDIOS Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes: MONTO DE UN PROYECTO Hasta S./ 1'200,000 Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Mayor a S./ 10'000,000.00 ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin del proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones correspondiente. 10. FASE DE INVERSION a. Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. b. La fase de inversin comprende: La elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y La ejecucin del PIP (que solo podr iniciarse tras el registro del informe de consistencia del ET) c. La fase de inversin culmina con el registro del Informe de Cierre del PIP

11. EJECUCION DEL PROYECTO El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de pre inversin del mismo. La UE debe considerar los recursos presupuestales necesarios para que el PIP se ejecute en los plazos previstos. TdR para la elaboracin del ET deben incluir como Anexo, el estudio de pre inversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad.