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Experiencias de Telecentros en Nicaragua

EXPERIENCIAS DE TELECENTROS

EN NICARAGUA

Managua, Marzo de 2003 Maria Edith Arce & Jos Ignacio Lpez

Experiencias de Telecentros en Nicaragua

Tabla de Contenido
Introduccin............................................................................................................................ 2 Metodologa ............................................................................................................................ 2 Resumen Ejecutivo ................................................................................................................. 4 I Situacin Actual TIC en Nicaragua ................................................................................ 7 I.1 Polticas y Estrategias de TIC ................................................................................. 7 I.2 Infraestructura de TIC ............................................................................................. 8 I.3 Marco legal existente de TIC .................................................................................. 9 I.4 Acceso a la Informacin y Comunicacin.............................................................. 9 I.5 TIC en la Educacin ............................................................................................. 10 II Telecentros en Nicaragua ............................................................................................. 11 II.1 Tipos de Telecentros ............................................................................................. 11 II.1.1 Comerciales ...................................................................................................... 12 II.1.2 Franquicia ......................................................................................................... 13 II.1.3 ONGs ................................................................................................................ 13 II.1.4 Proyectos de Gobierno ...................................................................................... 14 II.2 Costos Mnimos de un Telecentro o Laboratorio de Cmputo............................. 19 III Anlisis de comercializacin.................................................................................... 20 III.1 Estrategia promocional ......................................................................................... 21 III.2 Servicios y productos ofrecidos ............................................................................ 21 IV Uso de los Telecentros .............................................................................................. 23 IV.1 Grupo Meta ........................................................................................................... 23 IV.2 Capacitacin ......................................................................................................... 25 IV.3 Servicios mas demandados ................................................................................... 26 V Estudio de Mercado ...................................................................................................... 27 V.1 Anlisis de competencia ....................................................................................... 28 V.2 Disponibilidad de pago ......................................................................................... 29 VI Concepto Tecnolgico de Telecentros...................................................................... 32 VI.1 El enlace................................................................................................................ 32 VII Anlisis Organizacional de Telecentros ................................................................... 35 VII.1 Motivaciones para la creacin de Telecentros .................................................. 36 VII.2 Personal............................................................................................................. 37 VIII Concepto Financiero ................................................................................................. 38 VIII.1 Fuente de Financiamiento ................................................................................. 38 VIII.2 Contribucin Pblica a Telecentros .................................................................. 38 VIII.3 Ingresos y Gastos de Operacin y Mantenimiento ........................................... 39 IX Conclusiones ............................................................................................................. 40

Apndices
Apndice 1 Formato de Encuestas para Telecentros Apndice 2 Lista de Personas Entrevistadas Apndice 3 Resumen de Entrevistas Realizadas Apndice 4 Lista de Abreviaciones

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Introduccin
En el marco de la Medida Autofinanciada de la GTZ Telecentros en Amrica Latina, a inicios del ao 2003 se aprob realizar estudios para recoger las experiencias existentes de los telecentros en Latinoamrica (cuatro pases: Chile, Per, Ecuador y Nicaragua) con el fin de utilizarlas para ofrecer asesora y promocin masiva de estas iniciativas de Telecentros. En base a esto se aprueba en Marzo de 2003, realizar el estudio Experiencias de Telecentros en Nicaragua. El presente estudio tiene los siguientes objetivos: Contar con un estudio amplio sobre las experiencias de telecentros en Nicaragua. Presentando los resultados de las experiencias que se han tenido con los telecentros a nivel nacional. Obtener una descripcin, anlisis y valoracin de modelos de comercializacin, uso y financiamiento que se han llevado a cabo en los telecentros de la regin.

En el presente documento se contempla brindar un panorama general sobre las Situacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin en Nicaragua, ya que esta es la base para determinar qu tipos de tecnologas pueden ser utilizadas en el territorio nacional para la implementacin de telecentros. Luego se entra en materia de los Telecentros en Nicaragua, mencionando los distintos tipos de telecentros que existen, cuya diferencia se basan en la estrategia de gestin y de sostenibilidad, y en base a estos se definen cuales son los tipos existentes en Nicaragua. Ya que se pretende que los Telecentros impulsados en el marco de este proyecto, desarrollen sus propios conceptos comerciales, de uso y financiamiento, con ofertas de servicios especficos para sus respectivos grupos-meta, se presenta en los captulos siguientes la descripcin y anlisis tales temas. Finalmente se hace una valoracin de los mismos.

Metodologa
Para llevar a cabo el presente estudio se utilizaron varias herramientas metodolgicas: encuestas, entrevistas, consulta bibliogrfica, consultas telefnicas y va correo electrnico. Se realizaron encuestas a telecentros ubicados en los departamentos de Len, Chinandega, Estel, Masaya, Matagalpa, Rivas, Granada, Carazo y Managua, y se realizaron entrevistas a instituciones y organizaciones relacionadas a la implementacin o manejo de telecentros. Estas encuestas y entrevistas fueron realizadas del 6 al 22 de Marzo de 2003. La encuesta utilizada contena 40 preguntas, agrupadas en secciones de acuerdo
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al inters en determinados temas: seccin I datos generales (8 preguntas), seccin II infraestructura y conexin (6 preguntas), seccin III alcance (10 preguntas), seccin IV uso (5 preguntas), seccin V contexto de desarrollo (6 preguntas), seccin VI comercializacin (2 preguntas) y seccin VII financiamiento (4 preguntas con 8 datos por recolectar). La muestra que se tom para realizar este estudio abarc a un total de 41 telecentros, lo cual representa el 24% del total de telecentros activos en Nicaragua, 13 en Managua que representa 11.5% del total existente en el departamento y 28 en el resto de departamentos que representa el 28% de los existentes fuera de Managua. (Ver resumen de encuestas en Apndice 3). Para realizar las encuestas, se hicieron visitas in situ a cada uno de los telecentros involucrados en la muestra, para esto se llev la encuesta en formato impreso. (Ver formato de encuesta en Apndice 1). Adems se realizaron encuestas va telefnica a los telecentros del proyecto Kioscos Tecnolgicos, de los cuales se logr contactar a 37 (55.2%) del total (67). Se realizaron entrevistas con el objetivo de recopilar informacin directamente de los proyectos de telecentros que estn siendo impulsados por el Estado y ONGs que administran telecentros. (Ver lista de personas entrevistadas Apndice 2). En las semanas siguientes (hasta 1 de Abril de 2002) se continu recopilando informacin va Internet, telfono y correo electrnico y se elabor el documento.

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Resumen Ejecutivo
Situacin Actual TIC en Nicaragua Existe una diversidad de medios de conectividad en Nicaragua, tales como microonda, sistemas de Fibra ptica, cable coaxial para TV por cable, un sistema multi-acceso de telefona rural (MAR), y una estacin DOMSAT con algunos VSATs instalados. La infraestructura de telecomunicaciones se concentra principalmente en la zona del Pacfico, quedando una gran parte del territorio nacional sin cubrir. Ms del 60% de la capacidad de telefona actualmente disponible se encuentra instalada en la capital Managua. En cuanto al acceso individual a Internet es an ms limitado que el acceso a telefona bsica, a Junio del 2002 existan aproximadamente 14,000 cuentas individuales. Actualmente existen en Nicaragua 210 telecentros. Sin embargo, este crecimiento de acceso a Internet se da en las zonas con grandes concentraciones de la poblacin. Telecentros en Nicaragua Entre los tipos de telecentros existentes en Nicaragua se encuentran los telecentros comerciales, de franquicia y de ONGs. Adems de estos existen iniciativas de telecentros que tienden a ser municipales, polivalentes o escolares pero no existe uno slo que se ajuste estrictamente a la definicin exacta de un tipo de telecentro, ya que presentan variantes con respecto a la misma. Estas iniciativas de telecentros se dan a travs de los proyectos del gobierno financiados por crditos o donaciones de agencias de cooperacin internacional y suman al menos 10, con carcter de acceso pblico o universal a Internet. En la caracterizacin se puede diferenciar entre proyectos de acceso a contenido y proyectos de acceso universal. Anlisis de comercializacin La comercializacin de los telecentros comerciales requieren de menor esfuerzo que los telecentros impulsados por proyectos del gobierno y dirigidos a personas de escasos recursos y de zonas rurales. La mayora de telecentros comerciales utiliza varios medios de comercializacion, entre ellos volantes, papeletas, radio local, perifoneo, mantas o pancartas, etc. Sin embargo, en el caso de los proyectos de gobierno, no se ha definido en ninguno una estrategia promocional, lo que ha contribuido, en los ya implementados al cierre de algunos telecentros. Los servicios y productos ofrecidos en los cybercafes son alquiler de equipo, Impresin B/N y a color, Scanneo, Capacitacin, Quemado de CD, Levantado de texto, Venta de consumibles y Llamadas internacionales. Un 46% de los telecentros comerciales ofrece otros tipos de servicios, lo que les permite incrementar los ingresos. Uso de los Telecentros Como grupo meta en la mayora de los telecentros (73%) est compuesto por el pblico en general. En el restante 27% el grupo meta son productores, comunicadores, investigadores, estudiantes, gobiernos municipales.

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El 30% de los cybercafes comerciales ofrecen capacitacin, los temas que imparten son Windows, Office e Internet. El servicio de capacitacin es uno de los menos demandados. Slo el 3% de los cybercafes ofrece capacitacin gratuita. En cuanto a los telecentros promovidos por proyectos, contemplan la capacitacin de acuerdo a los objetivos planteados en los mismo. Estudio de Mercado La cantidad de cybercafes en 1 ao ha aumentado considerablemente, de acuerdo a datos de TELCOR, en Marzo de 2002 se contabilizaban 57 cybercafes a nivel nacional. A la fecha existen aproximadamente 173, de los cuales 73 estn fuera de Managua y 100 en Managua. La competencia es muy desigual en el mercado: los costos de conexin que tienen que pagar los cybercaf es muy diferenciado en dependencia del medio que utilizan-, por lo que unos cybercaf ofrecen precios mas bajos que otros, hasta en un 50%. Esta situacin se da tanto en Managua como en otros departamentos que tienen distintas formas de conectividad tales como enlaces de microondas, lneas dedicadas, satlite o cable. Concepto Tecnolgico de Telecentros En el caso de Managua el tipo de conexin preponderante es va cable (61.5%), eleccin basada en la ventaja comparativa de ser la de menor costo. Para el resto de departamentos visitados, la mayor presencia y frecuencia de conexin al Internet es por medio de microondas (50%). El 57.6% cuenta con 128 Kb, 21.2% con 64 Kb y el restante 21.2% dispone de un ancho de banda que vara entre 192 Kb y 512 Kb. En promedio los telecentros disponen al pblico diez u once computadoras, cuentan adems con un scanner, por lo menos una impresora, un quemador de CD y una WebCam. Slo unos pocos cuentan con cmaras digitales y fotocopiadoras. Anlisis Organizacional de Telecentros En Nicaragua, la mayora de los telecentros se manejan como negocios propios y se sujetan a las regulaciones municipales de pequeos negocios, enterando al fisco una cuota fija mensual en carcter de tasa impositiva por el derecho de funcionamiento. El 36.8% de los telecentros fueron creados con el f in de tener actividad comercial y a la vez generar su propio empleo (autoempleo). Por lo general, los telecentros no disponen de mucho personal a cargo, el 82.9% cuenta de 2 a 4 personas. Del personal de los telecentros, el 59% son varones y 57 41% mujeres, la edad promedio entre todas las personas que trabajan en los centros visitados es de 23 aos. El 63.7% son personas con estudios universitarios, otro 28.4% es personal compuesto por tcnicos operadores y mantenimiento de computadoras, y el restante 7.9% bachilleres o cursantes de secundaria a quienes se les delega funciones de atencin al cliente, aseo y mantenimiento del local. Concepto Financiero Existen diversos tipos de financiamiento tales como Inversin propia (o personal), prstamos bancarios, crdito con los proveedores para la adquisicin de equipos,
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proyectos, o donaciones. El tipo de financiamiento de los Telecentros Comerciales es por inversin propia, en el caso de los telecentros impulsados por proyectos, la mayora de estos son financiados por agencias de desarrollo internacional. Este financiamiento incluye el montaje inicial del telecentro y la sostenibilidad por un perodo corto de meses y en algunos casos, aos. La contribucin pblica a telecentros se da a travs de los proyectos gestionados por el gobierno. Considerando que los proyectos impulsados actualmente son proyectos pilotos y financiados por prstamos a cuenta pblica, se debe contemplar desde el inicio la definicin de la estrategia de gestin, promocin y sostenibilidad, para evitar que los mismos fracasen. Conclusiones Se ha determinado que predomina el tipo de telecentro comercial. Este tipo de telecentro ha demostrado ser exitoso en trminos econmicos, mas no aportan directamente a la bsqueda de soluciones a los problemas mas sentidos de la comunidad en la que encuentran ubicados. Otro tipo de telecentros que ha tenido auge en los ltimos aos, son los que se han conformado en el marco de iniciativas del gobierno que a corto plazo se contabilizan 185 telecentros ( a la fecha hay 32 activos). Los telecentros de franquicia y de ONGs, encontrados en menor porcentaje, operan de la misma forma que los comerciales tanto en uso como en comercializacin, la nica diferencia es la fuente de financiamiento En cuanto a iniciativas de telecentros se sugiere: Brindar una preparacin y planificacin local adecuada, al administrador del telecentro y dar seguimiento a los proyecto de telecentros impulsados por el Gobierno. Capacitar a los administradores de telecentros y que se incluyan temas de administracin, comunicacin, gestin de la informacin desarrollo de contenidos, creacin de nuevos servicios y sistematizacin. Definir e implementar planes de mercadeo, gestin y sostenibilidad del telecentro desde antes de su implementacin operativa

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Situacin Actual TIC en Nicaragua

Es importante, antes de entrar en detalle sobre telecentros en Nicaragua tener un panorama general de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) en el pas. En este captulo se presentan las polticas y estrategias de TIC que se implementan actualmente, la infraestructura TIC existente en Nicaragua, el marco legal que rige las TIC, como se da el acceso a la informacin y comunicacin a nivel nacional y el uso de TIC en la educacin.

I.1 Polticas y Estrategias de TIC


El gobierno actual es muy consciente de la importancia de las TIC para el desarrollo del pas y da una alta prioridad a proyectos en este sector. Esto se refleja en el gran nmero de proyectos TIC, iniciado en los ltimos aos y financiados por donaciones y prstamos de agencias de desarrollo internacionales. [2] A travs de un decreto presidencial en 1995, se cre la Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICYT), que trabaja desde Noviembre del 2000 bajo la supervisin de la Vicepresidencia de la Repblica. La misma est conformada por representantes de los sectores gubernamentales, acadmicos, universitarios, productivos (Cmaras de comercio, etc) y miembros de la sociedad civil (ONGs, etc). Las polticas para TIC nacional, ya existen para algunos rubros, tal como la Ley General de Telecomunicaciones pero no incluye temas de tecnologa. CONICYT, dentro de su plan para contribuir con el desarrollo social y econmico de Nicaragua tiene listo un borrador de ley que separa los temas de ciencia y tecnologa, y considera temas como la firma electrnica, derechos de autor de software, confidencialidad, integridad y proteccin de registros de datos, entre otros. Para esto estn revisando todas las leyes de la comunicacin incluidas en la Ley General de Telecomunicaciones y se estima que el proceso de aprobacin a esta propuesta de ley tomar de 1 a 3 aos. Por otro lado, en el gobierno no existe un esfuerzo coordinado, mucho menos una asignacin balanceada de recursos de TIC. Como ejemplo, un sistema centralizado (SIGFA) para llevar la contabilidad de todo el gobierno est siendo implementado. Aunque la infraestructura de comunicacin es costosa para este proyecto, una red de Fibra ptica ATM conectando todas las instituciones del estado, no puede ser usada para otros propsitos, por ejemplo una Intranet global o un acceso a Internet a alta velocidad para todas las instituciones ya que de acuerdo a los mecanismos establecidos por el proyecto, esto no estaba contemplado. Este tipo de argumentos son los que evitan que exista sinergia y cooperacin entre proyectos que son manejados por las correspondientes instituciones del estado nicaragense. Bajo estas circunstancias, el esfuerzo de una oficina de la vicepresidencia por unir esfuerzos ha tenido poco efecto.

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Tambin existe la Unidad de Coordinacin al Programa de Reforma y Modernizacin del Sector Pblico (UCRESEP), creada para dar apoyo tcnico y operativo al Comit Ejecutivo para la Reforma de la Administracin Pblica (CERAP). UCRESEP est encargada de la administracin financiera y ejerce un control de la contabilidad de todos los proyectos gubernamentales ejecutados dentro de este Programa, los cuales incluyen un componente TIC (aproximadamente 6). UCRESEP ha producido un Catlogo de Servicios y Trmites del Poder Ejecutivo y estima que el 85% de los trmites se centralizan en la capital donde se encuentran el 22% de la poblacin. [2]

I.2 Infraestructura de TIC


La infraestructura telefnica en Nicaragua fue completamente modernizada entre 1992 y 1996: se pas a tecnologa digital. En Managua y otras reas con una alta densidad de poblacin fueron instalados anillos de Fibra ptica como backbone principal, las principales partes de la red de distribucin fueron actualizadas para cumplir con los requerimientos ISDN-B. En 1996 inici la privatizacin del servicio de telefona lo que detuvo el proceso de renovacin y expansin. Se espera que este proceso sea reasumido por el nuevo operador privado ENITEL. La mayor parte de los enlaces de transmisiones de la Red Telefnica Pblica Conmutada (PSTN) son de microonda. Tambin hay sistemas de Fibra ptica, cable coaxial para TV por cable y un sistema multi-acceso de telefona rural (MAR). Adems hay una estacin DOMSAT con algunos VSATs instalados. La infraestructura de telecomunicaciones se concentra principalmente en la zona del Pacfico, quedando una gran parte del territorio nacional sin cubrir. Ms del 60% de la capacidad de telefona actualmente disponible se encuentra instalada en la capital Managua, aunque Managua solo representa el 22% de la poblacin. [1] Para llegar a los municipios sin conexin y zonas rurales incluyendo algunas con baja densidad de poblacin y dispersa, solamente soluciones novedosas parecen viables, tales como la combinacin de telefona tradicional digital con diferentes opciones desde redes inalmbricas hasta tecnologa celular tales como GPRS o UMTS. Los enlaces satelitales o de Fibra ptica que forman parte de las lneas de transmisin de energa de alto voltaje pueden servir para alimentar a los hubs centrales. En algunas comunidades actualmente no conectadas, el Cable TV local puede ser actualizado para dar cobertura local. Actualmente Nicaragua no est conectada directamente a las redes de Fibra ptica internacional, existen dos puntos de aterrizaje del enlace de Fibra ptica ARCOS 1 en la zona del Atlntico pero no existe un backbone que una la red nacional con las mismas. Para salir al exterior se utiliza en el territorio nacional la Red Regional Centroamericana de Microondas que llega a Costa Rica y se conecta a la Fibra ptica internacional Maya 1.

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I.3 Marco legal existente de TIC


En Nicaragua existe un ente regulador de telecomunicaciones, el cual es el Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), establecido en 1992. Este se encarga de regular a todos los operadores de Telecomunicacin y Transmisin de Datos. La Ley General de Telecomunicaciones de 1995, completado por otras leyes adoptadas en los aos siguientes rige el sector de telecomunicaciones. Los servicios bsicos de telefona local, interurbana e internacional, incluyendo lneas alquiladas, siguen siendo monopolio de la Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones (ENITEL), hasta el ao 2005. [2]. En cuanto a otros servicios como telefona mvil, VSAT, Televisin por Cable, comunicacin de datos y Servicios Internet hay libre competencia. TELCOR est actualmente desarrollando las polticas, reglamentos, estructuras y condiciones para la implementacin de un Fondo de Inversin de las Telecomunicaciones (FITEL). Este fondo cuenta con un capital inicial para el desarrollo e implantacin de una estrategia de desarrollo de telecomunicaciones rurales y adems ser utilizado para un proyecto piloto de centros de atencin comunitarios.[2]

I.4 Acceso a la Informacin y Comunicacin


Como se mencion anteriormente la cobertura de la red nacional de telecomunicaciones es bastante limitada. De un total de 151 municipios en Nicaragua, el 63% posee lneas telefnicas fijas, el 26% slo se comunican a travs de telfono remoto o por telfono pblico y el 11% no tiene acceso a telfonos. Hay una gran demanda de telefona no satisfecha la cual puede ser cubierta por la tecnologa tradicional. Existe una pequea demanda adicional no satisfecha en reas rurales y reas mas remotas, para lo cual sin embargo se necesitar usar tecnologas no convencionales. Sin este tipo de extensiones, cerca del 60% de la poblacin no tendr un medio para conectarse a Internet. An si los problemas tcnicos son resueltos, el acceso individual a los servicios de comunicacin estn fuera del alcance para cerca del 65% de la poblacin que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza, los cuales no tienen suficientes ingresos para tener un telfono. [1] Para mantener la cuenta al mnimo fijo, muchos de los abonados - cerca de 35% usan sus telfonos slo para recibir llamadas y para llamadas por cobrar al receptor [1]. Muchos de los que no tienen su telfono propio usan telfonos pblicos, de los cuales existan 3,208 en el ao 2001 o telfonos de amigos. As el 53% del muestreo en el estudio de demanda de TELCOR usan telfonos pblicos y otro 24% usan telfonos de sus amigos [2]. En cuanto al acceso individual a Internet es an ms limitado que el acceso a
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telefona bsica, a Junio del 2002 existan aproximadamente 14,000 cuentas individuales. Esta limitacin se debe a las siguientes razones: El costo promedio de una suscripcin sobrepasa el ingreso mensual total de mucha gente en Nicaragua (83% aprox.). Slo existen puntos de presencia (POPs) en Managua y en algunas de las cabeceras departamentales. Solo un pequeo porcentaje de la poblacin tiene una computadora. La calidad de la red local (no renovada) en muchos lugares no permite una conexin Internet con velocidad aceptable.

Actualmente existen en Nicaragua 210 telecentros. En los ltimos meses la cantidad de personas que acceden a Internet ha aumentado considerablemente, esto se refleja en las aperturas de nuevos centros de Internet, principalmente comerciales. Sin embargo, este crecimiento de acceso a Internet se da en las zonas con grandes concentraciones de la poblacin. Estos centros permiten a la poblacin en Managua y en otros departamentos acceder a Internet a un costo ms razonable - entre US$ 0.76 y US$ 2.00. De esta manera, las zonas en donde la densidad de poblacin es poca y dispersa quedan desatendidas. An si algunos servicios de telecentros pudieran ser ofrecidos gratuitamente o a tarifas simblicas, la alta tasa de analfabetas funcionales (ms del 50%) implica que la mayora de la gente todava no podra beneficiarse directamente del acceso a las TIC. Por lo tanto, la brecha digital podra nicamente ser reducida por medio de intermediarios durante muchos aos. Casi todos los proyectos TIC tienen fondos para invertir en centros de acceso a Internet. Estos telecentros contribuyen a mejorar el acceso a Internet y extender algo la cobertura geogrfica de tal acceso. Sin embargo, en varios casos, diferentes proyectos implementan telecentros en la misma poblacin, cada uno con un objetivo especfico y para un grupo de clientes especfico. La sostenibilidad de tales centros, particularmente en zonas alejadas con poblaciones dispersas es muy incierta.

I.5 TIC en la Educacin


Para tener un panorama general de la educacin en Nicaragua, mas del 50% de la poblacin adulta es analfabeta funcional. El analfabetismo funcional es la incapacidad de entender y ejecutar instrucciones simples o escribir una historia simple acerca de los eventos de la vida cotidiana. En cuanto a la educacin bsica, un gran porcentaje de nios no asisten a las escuelas por muchas razones. Entre estas razones est la gran distancia para llegar a las escuelas (p.e. 3 horas) o porque la economa de la familia no le permite asistir. El 31% de toda la poblacin corresponde a las edades de la educacin primaria y secundaria y el 43% son de edades menores de 24 aos. Sin

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embargo, actualmente el 52% dejan la escuela antes de adquirir suficientes conocimientos de literatura bsica. [1] Se estima que menos del 75% de la poblacin en edad de educacin bsica asiste a las escuelas y menos del 20% completa este ciclo. Comparando el nivel de educacin, se ve una marcada diferencia en las zonas urbanas y rurales, as, en las zonas rurales de las regiones Central y Atlntico, el nivel promedio de educacin es 2.1 aos en las regiones autnomas del Atlntico y 2.7 aos en la regin central, mientras que en Managua es de 6.6 aos. En la educacin bsica (primaria y secundaria), solo una porcin insignificante de todas las escuelas pblicas tienen laboratorio de computacin, y cerca del 84% de las escuelas secundarias privadas tienen laboratorios pero no todas con conexin a Internet. La relacin de estudiantes por computadora es de 34.8 como promedio en las escuelas secundarias privadas y se planea que para las secundarias pblicas la relacin sea de 75 estudiantes por computadoras. [1] En la educacin tcnica, el 70% de los centros pblicos y cerca del 80% de los privados tienen laboratorios de computacin pero muchos de ellos sin conexin a Internet, sin embargo, el uso de estos es dirigido nicamente a los programas de capacitacin profesional o a carreras tcnicas relacionadas a computacin, pero no para el resto de carreras tcnicas. En la educacin terciaria, tanto universidades privadas como pblicas tienen laboratorios de computacin con acceso a Internet, el acceso a los mismos se da tanto por parte de profesores como de alumnos. Slo en las universidades con orientacin especfica, es decir aquellas dedicadas a la formacin agrcola, salud, etc., el acceso a Internet es limitado.

II

Telecentros en Nicaragua

En el marco de las estrategias para reducir la brecha digital, la creacin de Telecentros es un elemento clave. Se han tomado en consideracin trabajos anteriores de clasificacin de telecentros. En el contexto de Nicaragua, un Telecentro consiste en un local dotado de varias computadoras y un mobiliario sencillo que comprende sillas para los usuarios y mesas donde se colocan los terminales, que brinda al pblico un servicio de Internet (chat, correo electrnico, navegacin) y acceso a software elemental (procesador de palabras, hoja de clculo), y cuenta con un personal administrativo y de apoyo que controla el uso de las mquinas, cobra por el servicio, y brinda apoyo tcnico elemental a los usuarios.

II.1 Tipos de Telecentros


Los diferentes tipos de telecentros se detallan en la siguiente tabla, distinguindolos entre s con relacin a la forma en que se organiza la gestin del telecentro por su incidencia cardinal en la sostenibilidad del telecentro. [3]

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Tabla II.1 Tipos de Telecentros


Prototipo Comercial Franquicia Servicios El servicio bsico es el Internet y la computadora. Se le denomina cybercafe cuando ofrece cafetera Pretende diferenciarse en trminos de mejor calidad, conexin mas rpida, mayor numero y mejor calidad de servicios, ambiente y comodidad Se observa gran diversidad de servicios, orientacin y grupo meta, dependiendo de la ubicacin y orientacin de la institucin promotora. Internet se combina con capacitacin y realizacin de actividades de desarrollo. Horario de servicio Internet puede estar supeditado a uso de maquinas para otros propsitos. Numerosos terminales (30 a 100) principalmente para estudiantes pero sirve tambin al publico general. Apoyo tcnico especializado disponible. Cursos acadmicos de computacin y preparacin de contenidos fciles de organizar. La escuela abre las puertas a la comunidad en horarios fuera de clase. Los servicios tienden a ser amplios y variados ( Internet, e-mail, preparacin de contenido) En principio puede incluir una gama amplia de servicios (pblicos y privados) Gestin Administracin Empresa privada Empresa privada

ONG

Universitario

ONG o proyecto de desarrollo (depende de donaciones y alianzas con empresa privada para computadoras y licencia de software) Universidad

Escolar

Escuela

Municipal

Polivalente

Rural: Acceso a Internet, correo electrnico y servicios agregados, Web Hosting comercial a la comunidad, cabinas telefnicas, venta de materiales de trabajo y papelera, caf Internet y cursos de capacitacin.

Centro de servicios a la ciudadana en Bahia y otros estados de Brasil, los cuales se concentran en servicios pblicos (hasta el momento sin acceso a Internet) Fuente: Telecentros para el desarrollo socioeconomico y Rural en America Latina y El C aribe, Francisco J. Proenza, Roberto Bastidas-Buch & Guillermo Montero.

Municipio directamente, en alianza otros organismos, o delegada a empresa privada Junta administrativa en la que participan donantes de servicios y miembros de la comunidad. Gobierno Estatal

De acuerdo a la tabla anterior se pueden ubicar claramente en Nicaragua los siguientes tipos de telecentros: comerciales, de franquicia y los de ONGs y proyectos impulsados por el gobierno ya que existen varios proyectos de gobierno que pretenden implementar o estn implementando telecentros, aunque estos no tienen una definicin clara de la gestin del mismo o de la sostenibilidad. II.1.1 Comerciales El concepto de telecentros comerciales en Nicaragua se ajusta estrictamente a los parmetros de la tabla II.1. El 82.4% de los telecentros activos en Nicaragua caben dentro de este tipo.

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Debido a la infraestructura de comunicacin existente en Nicaragua, la cual est centrada en la zona del Pacfico as como la mayor concentracin de la poblacin, los telecentros comerciales o cybercafs se encuentran ubicados en las cabeceras departamentales y muy pocos en otros municipios urbanizados. El 58% de estos se encuentran en la capital Managua. En primera instancia los cybercafs son instalados por personas que quieren tener su propio negocio, son personas individuales, con titulo universitario. En la mayora de los casos ellos mismos se encargan de administrar el centro, y contratan a tcnicos o universitarios para dar atencin a los usuarios y soporte tcnico. II.1.2 Franquicia Por franquicia se entiende que los diferentes telecentros son propiedad del mismo dueo pero que se dan en administracin a empresas privadas o personas particulares. Se han determinado que existen 2 franquicias comerciales de telecentros, de empresas privadas y que adems son ISP. En una se contabilizan 20 telecentros distribuidos en las gasolineras y supermercados (aunque inicialmente eran 60). Y por parte del otro se contabilizan 8 los cuales tienen un local independiente para operar. Estos, igual que el caso anterior se encuentran ubicados en zonas urbana y son administrados por la empresa privada. II.1.3 ONGs En Nicaragua, existen organismos no gubernamentales cuyo nfasis de trabajo aborda los diversos aspectos de la comunicacin para el desarrollo. Entre estos se encuentran aquellos que trabajan en video, estrategias de comunicacin, radio, investigacin, pero muy pocos dirigen esfuerzos sostenidos relacionados a la apropiacin social de las TICs (especficamente el Internet). Se contabiliza un pequeo porcentaje de telecentros manejados por ONGs, a nivel nacional 5. Los primeros telecentros en el pas fueron instalados por ONGs, el nodo NICARAO de APC y la Red de Desarrollo Sostenible (RDS), de los cuales slo el de la RDS contina funcionando. En la muestra se pudo encuestar a un centro de este tipo cuyo objetivo principal es atender a nios discapacitados de la mina El Limn ubicada en el municipio de Larreynaga, departamento de Len a travs de la clnica protsica, y ofrecen los servicios de un telecentro comercial para aumentar los ingresos de la clnica. Las ONGs tambin estn interesndose en las bsqueda de aplicaciones innovadoras de las TICs con fines de desarrollo municipal, ven adems el reto de lograr la sostenibilidad de los telecentros como parte de la sostenibilidad institucional. Durante la realizacin del trabajo se detectaron mas de 5 nuevas iniciativas.

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II.1.4 Proyectos de Gobierno Los proyectos del gobierno financiados por crditos o donaciones de agencias de cooperacin internacional que contemplan la instalacin de telecentros suman al menos 10, con carcter de acceso pblico o universal a Internet. En la caracterizacin se puede diferenciar entre proyectos de acceso a contenido y proyectos de acceso universal. Los proyectos de acceso a contenido, pretenden utilizar el Internet para alcanzar los objetivos de los mismos, entre estos se pueden mencionar el proyecto SIAMAGFOR con 10 nodos, el proyecto SINIA -MARENA con 6 nodos, el proyecto de laboratorios escolares del MECD con 65 laboratorios, el proyecto del CONADES con una cantidad an no especificada de nodos, el proyecto PROCOMPE/MIFIC con una cantidad an no especificada de centros ms el proyecto de Innovacin Tecnolgica del CONICYT/BID igualmente an sin definir la cantidad de nodos. La segunda categora de proyectos surge de la idea de reducir la brecha digital al facilitar el acceso universal a Internet (o Tecnologa de Computacin) en lugares remotos o de aprovechar la existencia de una red de sucursales del negocio principal para incluir el servicio Internet como oferta comercial adicional. Entre estos se encuentran el proyecto de Kioscos Tecnolgicos ya instalados (inicialmente 67) y ahora bajo supervisin de INATEC, el proyecto de TELCOR/FITEL con 46 instalaciones proyectadas, mas una serie de proyectos ms pequeos. A continuacin se presenta un resumen de algunos de los proyectos que se estn implementando. Proyecto de Kioscos Tecnolgicos, inicialmente a cargo de CONICYT, en Marzo de 2002 fue trasladado a la responsabilidad del Instituto Nacional Tecnolgico (INATEC), su objetivo principal es alfabetizar al mayor nmero de personas en cuanto a conocimientos bsicos de computacin, el nico requisito es que tengan aprobado el 4to. grado de primaria. Para esto imparten el Curso Bsico de Computacin de 70 horas, acreditado por el INATEC. Este curso contempla los temas de Introduccin a la computacin, Windows, Procesador de palabras, Hoja de clculo y Editor de presentaciones. A la fecha el 34% (23) de los kioscos se encuentran acreditados por el INATEC, el resto est en proceso de acreditacin. Este proyecto es orientado a personas de escasos recursos, los cuales deben pagar un precio bajo por la capacitacin bsica. El programa inicial consista en brindar el equipo y una conexin a Internet por 3 meses a personas con visin social de la localidad, para que estos se hicieran cargo de su administracin por lo que la mayora de los administradores de estos kioscos tecnolgicos son prrocos catlicos, pastores

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evanglicos, alcaldas, personas notables de la comunidad. Pasados los 3 meses estos tendran que buscar la sostenibilidad del centro, para esto podran ofrecer otros servicios como son: levantado de texto, impresin, conexin a Internet, entre otros. Inicialmente fueron instalados 67 kioscos tecnolgicos a nivel nacional, tanto en zonas urbanas como rurales, a la fecha slo 24 (36%) se encuentran operando y slo el 12% ofrece conexin a Internet. Esto se debe a los siguientes problemas: No se dio desde el inicio una capacitacin en el manejo de los kioscos, as como de las personas que impartiran los cursos. Falta de seguimiento por parte de las entidades responsables. Falt una estrategia promocional de los mismos para que la poblacin del grupo meta se interesara por hacer uso de estos, adems esto ocasion una mala interpretacin del funcionamiento de los kioscos, ya que los usuarios que asisten actualmente no pagan porque dicen que este acceso es gratis, lo que impide cubrir los gastos de operacin y mantenimiento mensual. Los ingresos que perciben no les permiten pagar los costos fijos (energa elctrica, alquiler, conexin a Internet).

Es importante mencionar que segn este concepto, los Kioscos sirven para aprender computacin elemental, sin embargo, las personas principalmente de escasos recursos, no ven ningn beneficio en aprender tales conocimientos si estos no tienen aplicacin prctica. Los kioscos deberan estar dirigidos no solamente a ofertar capacitacin a la comunidad, sino adems ofrecer servicios que permitan resolver problemas especficos de los pobladores. Estos telecentros se podra decir que son polivalentes, sin embargo, los servicios que ofrecen son muy limitados ya que su funcin es impartir clases de conocimientos bsicos de computacin y muchos no ofrecen acceso a Internet, por otro lado, la administracin de los mismos slo est a cargo de un miembro de la comunidad. Proyecto de Telecentros de TELCOR , a la fecha se encuentran instalados 4 telecentros con el objetivo de masificar el acceso a Internet en Nicaragua y estn orientados a sectores determinados para recopilar datos estadsticos en cuanto al hbito del uso de la informacin. Estos son: a. Telecentro ubicado en el Instituto Nacional Autnomo Salomn de la Selva, Managua. Dirigido a estudiantes de Secundaria. b. Telecentro ubicado en el Edificio Central de TELCOR, Managua.
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Dirigido al pblico en general. c. Telecentro ubicado en el Aeropuerto Internacional, Managua. Aqu existen 2 centros, uno dirigido a viajantes nacionales e internacionales y otro dirigido a empresarios. d. Telecentro ubicado en el Mercado Artesanal de Masaya. Dirigido a Turistas y poblacin aledaa. El acceso a los mismos es gratuito en los ubicados en el Instituto Salomn de la Selva y Edificio Central de TELCOR, los otros 2 estn bajo la administracin de Correos de Nicaragua, por lo que se cobra por el uso de los mismos. La proyeccin inicial fue de crear 46 telecentros, actualmente se present ante el Banco Mundial un nuevo perfil del proyecto y estn esperando su no objecin para iniciar el plan piloto de instalar telecentros en 17 cabeceras departamentales del pas que estaran ubicados en las oficinas de Correos de Nicaragua, esto con el objetivo de que estos centros tengan una rentabilidad y sean autosostenibles. El perfil del proyecto contempla hacer un convenio con Correos de Nicaragua para que acten como un centro de atencin al pblico para realizar trmites de gobierno en lnea. De esta forma los servicios que ofrecen las instituciones del ejecutivo se podran automatizar y seran brindados en el centro de atencin al pblico. El oficial de correos validara los documentos de requisito para el trmite de gobierno en lnea y dara asistencia al usuario para hacer su solicitud va electrnica. Para lograr la sostenibilidad del telecentro, se contempla adems en el perfil, que Correos de Nicaragua aumente su rentabilidad agregando el servicio de remesas familiares (cobrando un porcentaje mas bajo) a los servicios postales que ya ofrece, y a la par de esto brindar servicios comerciales del telecentro que estaran a cargo de una persona particular o empresa privada que tenga un convenio con Correos de Nicaragua. Sin embargo no queda claro en trminos de plazo y procedimientos cmo se va a ofrecer acceso a trmites de gobierno en lnea cuando los mismos no estn computarizados en las instituciones correspondientes. Este proyecto podra asociarse con el tipo polivalente, pero la ubicacin del mismo es en zonas urbanas y atendera solo a personas con cierto grado de educacin, ya que son ellos mismos quienes tendran que introducir sus solicitudes va electrnica, desatendiendo de esta manera a la poblacin de zonas rurales. Proyecto SINIA-MARENA. (Sistema Integrado Nacional de Informacin Ambiental). Este es un componente del Segundo Proyecto de Desarrollo Municipal Rural, el objetivo es establecer una estrategia para permitir que la

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informacin ambiental sea ms accesible a los nicaragenses con el fin de crear una conciencia de uso y manejo racional de los recursos naturales basada en informacin real y objetiva. Para esto se crear una amplia base de datos con informacin ambiental. Se tiene contemplado crear 4 nodos regionales (telecentros) ubicados en las delegaciones regionales de MARENA de Estel, Len, Granada y Juigalpa y 2 ms que estarn ubicados en cada sede universitaria de la URRACAN en Bluefield y Puerto Cabezas a cargo del Comit Regional de Monitoreo Ambiental. Los usuarios de estos telecentros sern los Consejos de Informacin Ambiental Regional y son quienes van a tener la responsabilidad del nodo, por lo que tienen que estudiar la estrategia para la administracin de los mismos. Estos consejos estarn formados por ONGs, universidades, instituciones del gobierno, gobiernos locales municipales que pertenecen a estas regiones y proyectos relacionados con temas ambientales. En cuanto a la sostenibilidad de dichos nodos, no est bien definida, esta depender de la estrategia que planteen los consejos de informacin los cuales estn en proceso de creacin. Se piensa que los socios den un aporte fijo a los consejos y que los estudiantes u otros usuarios den aportes simblicos. Estos telecentros tienden a ser municipales, aunque entre los servicios que ofrecen no se contemplan servicios pblicos, su orientacin especifica es brindar el acceso a la informacin ambiental al grupo meta indicado anteriormente. Proyecto SIA-MAGFOR. (Sistema de Informacin Agrcola) El objetivo del SIA es desarrollar un sistema de informacin agrcola inter-institucional, cooperativo, descentralizado, actual y accesible para los diferentes actores del sector, que apoye sus tomas de decisiones y promueva el desarrollo agropecuario. El SIA contar con un portal Web especializado. Este contempla la creacin de 10 Centros de Informacin para el Desarrollo Local (CIDEL) (Telecentros). Como plan piloto tienen instalados 4 CIDEL en municipios rurales: El Sauce-Len, Villa El Carmen-Managua, Muy MuyMatagalpa y Nueva Guinea-RAAS. Los CIDEL s on centros de acceso pblico, que permitirn a los productores, tcnicos, docentes y estudiantes, el acceso a distintos mecanismos de comunicacin e informacin tales como boletines, folletos, informacin de programas radiales, boletines electrnicos, CDs e Internet. Estos sern equipados con radio FM y cines. La poblacin meta del componente esta orientada principalmente a los diferentes agentes que interactan en el sector agrcola del pas, entre los cuales se encuentran; Agencias gubernamentales, Universidades, instituciones privadas con/sin fines de lucro, investigadores privados, productores, instituciones financieras.
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Estos deben de ser autosostenibles para lo que pueden ofrecer otro tipo de servicios y estarn bajo la supervisin de un comit conformado por la alcalda, miembros de la comunidad y MAGFOR. Estos telecentros, al igual que el caso del SINIA tienden a ser municipales, aunque su orientacin especifica es brindar el acceso a la informacin agrcola al grupo meta indicado anteriormente. Proyecto de Reforma Educativa. El objetivo del mismo es mejorar la educacin bsica y reformar la educacin secundaria para mejorar su calidad, desempeo y relevancia. Este incluye un componente de Tecnologas de Informacin y Comunicacin aplicado a la Educacin, el cual contempla la instalacin de laboratorios de computacin con acceso a Internet en 63 escuelas (18 de primaria y 45 de secundaria), a la par se estn realizando modificaciones en el currculo educativo de secundaria para incluir TIC como herramientas de soporte en el proceso educacional enseanza-aprendizaje. Se pretende tener instalados estos laboratorios en este ao. En lo que se refiere a autosostenibilidad de los mismos no se ha definido una estrategia. Una opcin que se podra plantear es que, como son centros autnomos, el alumno d una contribucin, pero esto podra ocasionar la disminucin en vez del aumento de los porcentajes de retencin y graduacin de alumnos, la otra opcin seria abrir las puertas a la comunidad local. Estos centros tendieran a ser telecentros escolares si abrieran las puertas a la comunidad para ofrecerles los servicios, sin embargo, es algo que no se ha definido.
Tabla II.2 Resumen de Telecentros de proyectos de Gobierno Proyecto Activos Proyectados Cobertura Urbana Kioscos 24 Tecnolgicos Telecentros de TELCOR SIA SINIA Reforma Educativa 0 4 0 0 Inicialmente eran 67 46 10 6 64 X X X X X X Rural X Polivalente Polivalente Municipal Municipal Escolar Tiende a ser de tipo

Como se puede observar, no existe un solo proyecto que se ajuste estrictamente a los tipos de telecentros indicados en la Tabla II.1, ya que tienen algunas caractersticas pero no cumplen con todas. Esto se debe a que no ha existido una

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estrategia de mercado en donde se defina los servicios que quieren ofrecer tomando en cuenta las necesidades de las localidades, por otro lado no se ha definido una estrategia de autosostenibilidad desde el inicio de cada proyecto. Cabe recordar que la viabilidad econmica de un telecentro depende crucialmente de dos factores: del costo de la conexin local y de la intensidad en su uso. Solamente donde existe conexin a costos accesibles y uso mltiple se podra garantizar a la larga la sostenibilidad de esta clase de proyectos. Otro factor determinante para la sostenibilidad es el tamao local del mercado, es decir la cantidad presuntiva de personas e instituciones locales con capacidad de pago por el servicio. [1]

II.2 Costos Mnimos de un Telecentro o Laboratorio de Cmputo


La situacin poco favorable para usuarios finales 20 horas de Internet sin garanta de velocidad con un costo de al menos US$ 58 al mes con acceso localha inspirado muchas ideas de ofrecer Internet por medio de facilidades autosostenibles de acceso pblico como Telecentros, Kioscos Tecnolgicos, Laboratorios de Cmputo en Escuelas, etc. Es til dar un vistazo a la estructura de costos mnimos de operacin por hora de un telecentro de esta naturaleza. Se nota la combinacin de dos efectos desfavorables: el alto costo del enlace mismo y el alto costo de la energa elctrica inciden sustancialmente. Considerando los siguientes supuestos para un telecentro: Facilitad con 10 computadoras con aire acondicionado (sin ste el tiempo de vida til de las mquinas se reduce a menos que 2 aos en las condiciones de Nicaragua). Precio de US$ 0.1121 / Kwh., mas o menos el consumo de 1 mquina y sus perifricos ms la energa consumida por el acondicionador del aire para enfriar esta computadora y su operador. Una conexin 64Kbps 1:1 a Internet a un precio de US$ 640 al mes. El proveedor paga al menos US$ 420 por la misma capacidad en enlace externo. resulta el siguiente cuadro:
Hora Costos Internet Energa por hora y computadora 0.112 Costos 10 Computadoras, 25 das, 12 horas 10 Computadoras, 20 das, 10 horas 10 Computadoras, 20 das, 5 horas Horas internet/hora hora total total mes Internet 0.213 0.325 976.3 4,576.41 0.320 0.432 864.2 2,700.63 0.640 0.752 752.1 1,175.16 Mes 640

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De lo anterior se interpreta lo siguiente: Solo en costos de operacin sin personal, consumibles, mantenimiento y amortizacin- la hora en el telecentro o laboratorio cuesta 33 centavos dlar al usar las 10 mquinas 25 das y 12 horas diarias versus 75 centavos dlar al usarlas solamente 20 das y 5 horas. Es decir mientras ms intensivo es el uso, ms barato es la hora. La diferencia resulta por el costo fijo de la conexin a la red. Al inverso: el uso mximo resulta en una factura mensual de al mnimo US$ 976.3, el uso mnimo en una factura de US$ 752.1 con ENEL y proveedor Internet, la diferencia se debe al costo variable de energa. Si se asume costos de consumibles, mantenimiento y personal en 15 centavos dlar por hora de uso y mquina, se llega a costos mnimos por hora de 48 centavos dlar y 79 centavos respectivamente. Y an sin tomar en cuenta la amortizacin del equipo. En dependencia del modo de financiamiento, habr dos modelos de uso: cuando el uso es financiado a cuenta del presupuesto global de una institucin, muy probablemente habr uso mnimo; cuando el uso es financiado por los usuarios mismos habr tendencia al uso mximo. Como resultado global se obtiene: An cuando el centro opera en espacio propio sin pagar alquiler- y se trabaja sin fines de lucro, un centro no puede ser operado en forma sostenible bajo ninguna circunstancia a menos de US$ 0.50 por hora de uso y mquina. Si se pretende en un esquema de uso mixto- usar el equipo 5 horas sin pago como equipo escolar y recuperar en las restantes 7 horas el costo total, se tendra que cobrar al menos US$ 0.80 la hora por el uso externo. Si el tiempo disponible para uso externo se reduce a 5 horas, el cobro mnimo se aumentara a US$ 1.20 por hora y mquina o un total de ingresos mnimos de US$ 1,200 al mes. Si hay costos de alquiler y si se tiene que pagar salario del mercado al personal unos US$ 320 al mes o 40 centavos dlar la hora por 5 mquinas- el centro tendr que cobrar al mnimo US$ 0.80 a US$ 1.40 la hora para ser sostenible. Si el centro tiene adems metas de expansin o de rentabilidad mnima de la inversin inicial, el cobro por hora tendra que moverse entre US$ 1.50 y US$ 2.00.

III

Anlisis de comercializacin

Una vez definidos los servicios a brindar por los telecentros se hace necesario encontrar los medios mas adecuados que permitan de forma clara, con gran cobertura y a un costo razonable dar a conocer los mismos a la poblacin en general, principalmente al grupo meta.
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III.1 Estrategia promocional


Un factor importante en los telecentros es la promocin que se le de a los mismos. La promocin de los telecentros comerciales requieren de menor esfuerzo, ya que los mismos se orientan a personas con cierto nivel de educacin y de zonas urbanas, por lo que el trmino de acceso a Internet y herramientas informticas ya es bastante conocido. Sin embargo, para los telecentros impulsados por proyectos del gobierno y dirigidos a personas de escasos recursos y de zonas rurales, una estrategia de promocin es indispensable y requiere de un mayor esfuerzo para que la poblacin del grupo meta se interese por hacer uso de los mismos. Es importante tambin mencionar que la estrategia promocional debe ir dirigida a solventar las necesidades de la comunidad. De acuerdo a la muestra realizada, en los telecentros comerciales y de franquicia, el 22% utiliza como medio promocional slo el rotulo del centro. El 76% restante, adems del rotulo, se le promueve a travs de otros medios tales como: volantes o papeletas (51%), Radio local o perifoneo (32%), mantas o pancartas(7%), y en menor porcentaje (2%), utilizan otros medios como promocin de actividades deportivas, anuncio en sitios web, visitas a colegios y correo electrnico. En el caso de los proyectos de gobierno, no se ha definido en ninguno una estrategia promocional. Como ejemplo se puede ver que, en el proyecto de Kioscos Tecnolgicos -el cual tiene mas tiempo de estar funcionando- hizo falta una estrategia promocional para dar a conocer a la poblacin del grupo meta el objetivo de tales centros y motivarlos a hacer uso de los mismos, razn por la cual se dio un mal manejo de la informacin y esto ha llevado al cierre de algunos. Por otro lado no existe un motivo que incentive al grupo meta a hacer uso de tales centros, por ejemplo, se podra pensar en ofrecer acceso a los servicios pblicos tales como gestiones para sacar partidas de nacimiento, redacciones de carta para solicitudes, entre otros, y para esto utilizar intermediarios ya que hay que considerar que el porcentaje de analfabetas funcionales en Nicaragua es muy alto.

III.2 Servicios y productos ofrecidos


Entre los servicios y productos ofrecidos en los cybercafes se encuentran: Alquiler de equipo Impresin B/N Impresin a color Scanneo Capacitacin Quemado de CD Levantado de texto Venta de consumibles Llamadas internacionales

El porcentaje de la oferta de los servicios mencionados anteriormente en los telecentros comerciales se refleja en la siguiente grfica.

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Grafica III.1 Porcentaje de Servicios Ofrecidos en los Telecentros de la Muestra

Como se puede observar, el 100% de los cybercafes ofrecen el alquiler de equipo ya sea para conexin a n I ternet o para usar procesador de palabras u hoja de clculo y el servicio de impresin, seguido del servicio de quemado de CD (95%) y Scanneo (92%). Los servicios ofrecidos por los cybercafes van orientados en primer instancia al pblico en general, pero la mayora que acuden a los mismos son universitarios y profesionales. La oferta de servicio ha crecido en el ltimo ao, cubriendo las necesidades de sus clientes. Un 46% de los cybercafes ofrece otros tipos de servicios, lo que les permite incrementar los ingresos, entre estos se pueden mencionar: emplasticado, fotocopias, venta de accesorios de librera, venta de accesorios de computacin, alquiler de telfono convencional, mantenimiento y reparacin de PCs, envo de fax, diseo grfico, asesora legal, de ingeniera, contable, traducciones, instalacin de software, encolochado. De acuerdo al muestreo realizado, la capacitacin es el servicio menos ofrecido en los telecentros (solo el 30% lo ofrece) de los cuales, 6% son centros que tienen como objetivo principal la capacitacin en computacin. Tanto este 6% de centros orientados a capacitacin como un 3% orientados a asesora profesional, tienen los servicios de telecentro como algo adicional. En el caso de los telecentros impulsados por proyectos de Gobierno, se realizaron encuestas en los que ya se encuentran en funcionamiento por lo que los servicios ofrecidos son los siguientes: En los Kioscos Tecnolgicos, cuyo enfoque es la capacitacin, el 36% de los

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instalados inicialmente (67) ofrece capacitacin, el 25% impresin B/N, 21% levantado de texto, 12% acceso a Internet e impresin a color, 7% scanneo, 4% otros servicios tales como reparacin y mantenimiento de computadoras, 3% quemado de CD y llamadas internacionales. En el caso del SIA -MAGFOR, que tiene una orientacin especifica como es permitir el acceso a la informacin agrcola, los servicios que ofrecen actualmente son los servicios de un telecentro comercial, adems brindan informacin agrcola a travs de boletines, radio local, etc.

IV

Uso de los Telecentros

IV.1 Grupo Meta


Como grupo meta en la mayora de los casos encuestados (73%) est compuesto por el pblico en general. En el restante 27% el grupo meta son productores, comunicadores, investigadores, estudiantes, gobiernos municipales. El grupo meta de la mayora de los telecentros existentes son pobladores de zonas urbanas y con cierto nivel de educacin. Aunque este es el grupos meta, los usuarios que asisten son principalmente universitarios y profesionales, en menor grado asisten turistas, tcnicos y estudiantes de secundaria. Los telecentros por lo general se encuentran ubicados en zonas cntricas y concurridas del municipio, de tal forma que sean accesibles al pblico en general (su grupo meta). En el caso de los telecentros comerciales la ubicacin tambin depende de las caractersticas del municipio, por ejemplo, en Len que se caracteriza por ser una ciudad universitaria, se encuentran cerca de la universidad para darle acceso principalmente a los universitarios, en Granada, que se caracteriza por ser turstico, se encuentran cerca del parque central, que es donde los turistas llegan con mas frecuencia. En el caso de los telecentros promovidos por proyectos del gobierno, los grupos meta van en dependencia de los objetivos planteados de cada uno, se puede decir que en el Proyecto de Reforma Educativa son los estudiantes y maestros de los colegios beneficiados. En los telecentros del SIA, el grupo meta est orientado a agentes que interactan en el sector agrcola del pas, sin embargo actualmente tambin atienden a los pobladores de la comunidad en la que se encuentran ubicados y de comunidades aledaas, brindando los servicios de un telecentro comercial. Si el grupo meta pretendiera ser dirigido a jvenes de pequeas y medianas comunidades, pobladores de zonas rurales, mujeres de zonas rurales y urbanas, hay que tener en cuenta la falta de acceso a las TIC en estos lugares. Adems para llegar a este grupo meta es necesario hacer uso de intermediarios locales en muchos casos, tales intermediarios (gestores de informacin, profesores, etc.) tienen que convertir las preguntas y otros insumos orales de los usuarios a

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palabras y cifras escritas. Tambin tienen que traducir la informacin y los conocimientos pertinentes obtenidos a travs de TIC a mensajes de voz. De acuerdo al muestreo realizado, el 75.7% de los telecentros comerciales (cybercafes) dirigen sus servicios al pblico en general, un 16.2% lo dirige principalmente a los estudiantes, a turistas y profesionales por igual en un 10.8% , un 2.7% dijo dirigir sus servicios a pobres y un 2.4% a empresarios. Como se muestra en la figura siguiente, los sectores que asisten en la mayora son universitarios y profesionales, y los que menos hacen uso de los telecentros son los productores y la educacin primaria.
Grfica IV.1 Porcentaje de Acceso a Telecentros por Sector

En cuanto al gnero de los usuarios de los telecentros, en promedio el 50.6% son hombres y el 49.4% son mujeres. Esto refleja que el acceso a Internet y otras herramientas computacionales es casi equitativo tanto por mujeres como por varones. En cuanto a la edad de los usuarios que asisten a los telecentros, se presentan los siguientes resultados: el 2.6% corresponde a los nios (7-13), el 20.8% a adolescentes (14-17), el 45.5% a jvenes (18-30) y el 31.1% a personas adultas (31 en adelante). Como se puede observar, el acceso de los telecentros por parte de la poblacin escolar es del 23.4%, y el resto corresponde a jvenes y adultos (76.6%). Ya que en la educacin primaria el uso de TIC es casi nulo, el acceso a telecentros por parte de los estudiante es poco (el 49% indic que llegan algunos y 46% que casi no llegan). La educacin secundaria por tener mayor acceso a TIC desde sus centros de estudio, hacen mayor uso de los telecentros que los de

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primaria (el 30% indic que eran la mayora y el 59% que llegan algunos).

IV.2 Capacitacin
Como se mencion anteriormente, el 30% de los telecentros comerciales ofrece capacitacin (Ver Grfica IV.1), los temas que imparten son Windows, Office e Internet, y de estos el 14% orienta sus capacitaciones al pblico en general y un 16% lo dirige a estudiantes y profesionales. El servicio de capacitacin es uno de los menos demandados. Slo el 3% de los cybercafes ofrece capacitacin gratuita. En cuanto a los telecentros promovidos por proyectos, contemplan la capacitacin de acuerdo a los objetivos planteados en los mismo. Por ejemplo, tanto el SINIA como el SIA que tienen una orientacin especfica pretenden dar capacitacin a sus grupos meta, con el objetivo que estos adems de ser usuarios de informacin sean generadores de la misma para actualizar sus bases de datos. En el caso del proyecto de Reforma Educativa tienen contemplado brindar capacitacin a los profesores involucrados en la enseanza con TIC integradas a las clases para que estos a su vez orienten a los estudiantes. El proyecto de Telecentros de TELCOR pretende brindar capacitacin a los Oficiales de Correo que darn asistencia a los usuarios que soliciten trmites de gobierno en lnea. El proyecto de Kioscos Tecnolgicos, tiene como enfoque principal ofrecer capacitacin bsica en cuanto al uso de la computadora a la poblacin local. Actualmente slo el 36% (24) aproximadamente de los instalados inicialmente (67) estn activos y ofrecen este servicio. Aunque de acuerdo a las normativas establecidas para la operacin de estos kioscos slo se permite brindar el Curso Bsico de Computacin, en estos se ofrecen otros tipos de capacitacin: Curso Bsico de Computacin (22%), curso de operador (9%), cursos libres (19%), y en un 1.5% otros cursos como caja con operador, mantenimiento de PC, Cursos para nios administracin financiera y de proyectos. En forma general, estas iniciativas contemplan capacitaciones con orientacin especfica a sus grupos meta para cumplir con los objetivos del proyecto. Sin embargo, ninguno de estos considera la capacitacin en administracin de telecentros dirigido a las personas que van a estar a cargo del mismo para garantizar el funcionamiento y sostenibilidad del mismo. Esto se puede ver en los ya implementados como son el de Kioscos Tecnolgicos y el del SIA. Es importante mencionar que en el telecentro de TELCOR operando actualmente en sus oficinas centrales, y dirigido al pblico en general, se imparten cursos gratuitos de Administracin de Telecentros, Windows 95,98, Word, Excell, Power Point, Acces, e Internet. Sin embargo esta capacitacin de Administracin de Telecentros no est ligada a ninguno de los otros proyectos de telecentros. El curso de Administracin de Telecentros dura 2 meses y a la fecha han capacitado a un total de 13 personas. Los temas que cubre esta capacitacin son: Funciones Generales del Centro de cmputo, Redes LAN, Topologas de Redes

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LAN, Montaje de la red, Cableado, Normas Para Cableado Estructurado, Como leer un cable De Red?, Instalacin de protocolos de red, Configuracin del Protocolo TCP/IP, Instalacin de una impresora de red, Comparticin de directorios, Acceso a Internet, Compartir conexin a Internet, y se realiza un trabajo final de Curso (Prctico, Instalacin de una Red por Telfono o de la misma Red LAN). Como se puede observar, los temas que se imparten son a nivel tcnico y no incluyen contenidos que permitan desarrollar habilidades para el modelo de gestin y la sostenibilidad econmica del telecentro, partiendo que estos temas tienen igual o mayor relevancia que los que se imparten actualmente para su perdurabilidad.

IV.3 Servicios mas demandados


El nivel de demanda de los servicios se clasific por: mayor demanda, demanda regular, menor demanda y casi sin demanda. En base a esto se presentan los siguientes resultados: Entre los servicios de mayor demanda se encuentra el alquiler de equipo, el cual es utilizado para acceso a Internet en un porcentaje muy alto (67%), llamadas internacionales (24%), y en un porcentaje menor el levantado de texto (5%) e impresin B/N (3%). La demanda de capacitacin que alcanza un 3% se focaliza en los centros orientados a ese objetivo desde sus inicios. Entre los servicios que tienen una demanda regular son la impresin B/N en un alto porcentaje (62%), y en menor porcentaje el alquiler de equipo (21%), levantado de texto (24%) y llamadas internacionales (14%). La grfica siguiente refleja el porcentaje de demanda de los servicios.
Grfica IV.2 Nivel de Demanda de los Servicios en los Telecentros de la Muestra

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El servicio de alquiler de equipo es utilizado tanto para acceso a Internet como para uso de herramientas de oficina, estos por lo general son universitarios y profesionales y con regularidad solicitan la impresin de los trabajos realizados o la informacin encontrada en Internet. En relacin al uso de herramientas de Internet, se clasific en: Mayor uso, Uso regular, Menor uso, y Casi sin uso, en la siguiente grfica se muestra el porcentaje de uso. Se debe considerar que la misma persona puede utilizar la herramienta para varios fines, por lo que los porcentajes de los fines son calculados sobre la cantidad de usuarios y no son complementarios.
Grfica IV.3 Uso de Herramientas de Internet

La herramienta de Internet mas utilizada por los usuarios es el correo electrnico en un 97%, el cual es utilizado para comunicacin personal en un 88% y para fines laborales en un 27%. Un 81% de los usuarios utiliza el web para investigacin (67%), tanto por profesionales como por universitarios. Adems es utilizado con fines de estudios (21%) y entretenimiento (27%). El chat tambin es bastante utilizado (78%), principalmente para entretenimiento (58%) y comunicacin personal (33%). La herramienta de telefona por Internet es la herramienta mas utilizada en un 35%, utilizada principalmente para comunicacin personal o familiar (89%) y para fines laborales (39%).

Estudio de Mercado

En Nicaragua, las opciones que tiene la poblacin para comunicarse son muy limitadas, el nmero de telfonos por cada 100 habitantes es de 3. Las opciones

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de los nicaragenses pobres son aun mas limitadas (cerca del 65%). El acceso a Telecentros se da principalmente por personas con alto nivel acadmico, por lo que el uso de Internet es principalmente para navegacin en Internet, correo electrnico y chat, en un porcentaje menor se utiliza la telefona por Internet la cual es utilizada por la poblacin urbana de escasos recursos. La mayor cantidad de telecentros se encuentra en la zona del pacifico que es donde existe la mayor infraestructura de telecomuicaciones.

V.1 Anlisis de competencia


La cantidad de cybercafes en 1 ao ha aumentado considerablemente, de acuerdo a datos de TELCOR, en Marzo de 2002 se contabilizaban 57 cybercafes a nivel nacional. A la fecha existen aproximadamente 173, de los cuales 73 estn fuera de Managua y 100 en Managua. La tabla siguiente muestra la cantidad de telecentros comerciales por departamento.
Tabla V.1 Cantidad de Telecentros Comerciales por departamento Departamento Boaco Carazo Chinandega Chontales Estel Granada Jinotega Len Madriz Managua Masaya Matagalpa Nueva Segovia RAAN RAAS Ro San Juan Rivas Telecentros comerciales 4 11 4 4 10 10 1 10 0 100 6 3 0 0 0 0 10

El surgimiento de nuevos cybercafes en el ltimo ao se debe en gran medida a los siguientes factores: La necesidad de tener una actividad comercial para generar ingresos. La expansin de medios de conexin a costos mas bajos, tal como lo es el cable de Fibra ptica en Managua, y otros departamentos como Carazo,

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Granada y Masaya. Este aumento masivo en la cantidad de cybercaf ha provocado que la demanda individual de los mismos disminuya, y por consiguiente la rentabilidad. En algunos casos les ha sido difcil recuperar la inversin inicial despus de 2 aos. La competencia es muy desigual en el mercado: los costos de conexin que tienen que pagar los cybercaf es muy diferenciado dependiendo del medio que utilizan, por tanto los que tienen que pagar un medio de conexin alto (debido a que no tienen otra opcin) tienen que ofrecer el servicio mas caro para que el mismo les sea rentable, lo que no les permite competir con los cybercaf que ofrecen precios bajos en los servicios hasta en un 50%. Esta situacin se da tanto en Managua como en otros departamentos que tienen distintas formas de conectividad tales como enlaces de microondas, lneas dedicadas, satlite o cable. Con el objetivo de mejorar las condiciones de competencia entre los cybercaf, en algunos departamentos como Granada y Carazo, los propietarios de tales centros se han puesto de acuerdo para ofrecer el mismo precio de los servicios a los clientes. En Carazo se ha formado la Asociacin de Cybercaf de Carazo, que incluye Jinotepe, Diriamba y San Marcos. En Managua, de acuerdo a una entrevista realizada a un propietario de un cybercaf, se han hecho intentos de crear una asociacin de cybercaf pero sin resultados positivos.

V.2 Disponibilidad de pago


El rango del costo por hora en los tenlecentros en Managua es de US$ 0.6 y US$ 1.5 y en el resto de departamentos oscila entre US$ 0.6 y US$ 2. Cerca del 65% de la poblacin nicaragense, no cuenta con los recursos econmicos suficientes para invertirlo en acceso a telecentros ya que estos priorizan otros aspectos como son la educacin y salud. De acuerdo al muestreo realizado, los usuarios no pobres que hacen uso de los Telecentros no sobrepasan el 2% de los mismos en el municipio, a excepcin de Rivas que es de 4.3%, sin embargo aqu hay que considerar que en este grupo existen una poblacin infantil que no son usuarios de Internet. En la mayora de departamentos incluidos en este estudio hay presencia de telecentros comerciales slo en la cabecera departamental, a excepcin de dos (Carazo y Rivas). La mayora de las personas que asisten son del mismo municipio, en raras ocasiones llegan de otros municipios a hacer uso de los telecentros. No basta analizar solamente los costos del acceso a Internet en forma aislada sino hay que analizarlos en relacin con las estructuras nacionales de ingreso y consumo. Como punto de partida tomamos los datos de la Tabla V.2 y las grficas V.1 y V.2

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Experiencias de Telecentros en Nicaragua Grafica V.1 Ingresos en dlares por mes y quintil

Grafica V.2 Techo de Gastos por hogar y quintil

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Experiencias de Telecentros en Nicaragua Tabla V.2 Precios de Referencia de Telecentros

Lugar 1 2 3 4 5 Telecentro escolar subsidiado Telecentro pblico subsidiado Telecentro pblico comercial Casa, va llamada local Casa, Cable de Televisin

Horas/Mes 20 20 20 20 -

Precio/hora 0.30 $US 1.20 $US 2.20 $US 2.70 $US

Costos Mes 6 $US 24 $US 44 $US 54 $US 58 $US

En base de los datos antes expuestos, el gasto de slo US$ 24 por mes y hogar para Comunicaciones e Internet sobrepasara para el 80% de los hogares el total asignado al rubro en conjunto de Transporte y Comunicaciones y para ms que el 60% sobrepasara el total asignado a educacin. O al revs: el costo por hora de conexin tendra que estar por debajo de los US$ 0.50 para que el 60% de los hogares an no de las personas- pueda darse el lujo del uso directo de Internet por un miembro de la familia, muy poco probable cuando los costos reales an en telecentros sin fines de lucro y sin subsidio alcanzan en condiciones actuales al mnimo US$ 1.50 por hora para ser autosostenible. Por las mismas relaciones se tiene que descartar tambin el acceso autofinanciado a Internet por medio de Laboratorios de Computo en escuelas pblicas: ya un costo de C$ 83 (o US$ 6) por alumno y mes, sobrepasara para el 40% de los hogares el gasto total de toda la familia en educacin, para el siguiente 20% significara todava mas que un tercio del gasto total en enseanza, imposible pues para familias con ms que un hijo. Cabe sealar que US$ 6 por alumno y mes seran ms que lo que el sistema pblico gasta actualmente en total en un alumno de primaria o secundaria. Por tanto no hay ni remotamente una posibilidad de autosostener el acceso individual a Internet para familias pobres, que constituyen ms que el 50% del universo de familias. No hay muchos menos tomando en cuenta otras prioridades nacionales ms urgentes como salud y educacin como tal- tampoco fuentes para un subsidio amplio, sostenido, sustancial y permanente. Entonces se tendr que buscar otras alternativas ms indirectas para que los pobres del pas obtengan beneficios del Mundo Digital. Las cifras pueden inducir la falsa impresin como si ya no hubiese espacio de crecimiento para Internet en Nicaragua. Esto tampoco es cierto: el ltimo quintil por ingresos de los hogares tiene los recursos para usar Telecentros Comerciales hasta para el uso de Internet desde de la casa, puesto que una parte sustancial tiene tambin los recursos para adquirir equipos de computacin.

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ste quintil equivale a unos 130,000 a 170,000 hogares con los recursos necesarios, de los cuales al mximo un 10% est ya conectado, suponiendo que por medio de puntos de acceso local se acercar los costos fuera de la Capital a los costos de Internet en Managua. An en Managua debera haber un potencial todava de unos 30,000 hogares sin conexin pero con capacidad de pago, o sea ms que el triple de los usuarios locales de ahora. La baja penetracin an en hogares pudientes a la vez produce serias dudas, si un subsidio general a una oferta general es decir un subsidio a los costos de operacin de un Telecentro de libre acceso pblico - sea una medida correcta. Muy probablemente de hecho se convertir en un subsidio al quintil pudiente, que desde ya est menos afectado por otras barreras de acceso, como falta de destrezas en el uso de la computadora, falta del dominio del ingles etc. Esta observacin es vlida an mas si en lugar de bajar globalmente los costos por medio de puntos de acceso local, se ofreciera Telecentros como falsa alternativa en los departamentos. Estos centros van a servir a los hijos del segmento pudiente local, no a los pobres. Tanto el estudio de TELCOR mismo sobre los usuarios de sus Telecentros ms que el 50% tiene acceso a computadoras tambin en otros lugares, hasta la propia casa-, como la observacin del Per, que los chicos ricos usan Telecentros an cuando estos estn ubicados en barrios marginales, sostienen esta hiptesis.

VI

Concepto Tecnolgico de Telecentros

Los medios utilizados en los telecentros para ofrecer a la poblacin en general las facilidades de acceso a la informacin juegan un rol muy importante ya que son fundamentales en su carcter de herramientas nicas, aunque no son el fin mismo de las iniciativas. Los telecentros que se visitaron para la realizacin de este trabajo tienen caractersticas bastante similares. Se alojan en locales generalmente alquilados ya que se encuentran primordialmente en las zonas cntricas de las localidades (urbanas o rurales) o en las proximidades de las principales vas.

VI.1 El enlace
En el pas existen 17 proveedores de servicios Internet, de los cuales siete ofrecen diversas posibilidades de conexin para los telecentros de acuerdo a la zona en que stos se ubican. Para efectos de determinar cual es el tipo de conexin a Internet que predomina es necesario hacer una valoracin por separado para Managua y el resto de departamentos de Nicaragua ya que la cantidad de telecentros slo en Managua representa un 47.6% del total y adems la disponibilidad de infraestructura es distinta. La muestra encuestada en Managua (13) representa el 11.5% del total de telecentros en este departamento. En Managua todos los proveedores tienen presencia y se puede acceder a cualquier tipo de conexin, se encontr que el

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61.5% (8) de los telecentros encuestados utilizan una conexin al Internet por medio de cable. En igualdad de porcentaje, 15.4% (2), utilizan microondas y lnea dedicada. Encontrndose un solo caso (7.7%) con conexin satelital. La encuesta realizada a 28 telecentros en diferentes municipios del pas fuera del departamento de Managua, arroj que el 50% se conecta va microondas, siendo el servicio con presencia en la mayor cantidad de sitios. Por satlite se conecta el 25%, es decir 7. El 14.3% (4) se conecta va cable. Y slo 2 casos (7.1%) lo hace va dedicada, restando 1 caso con conexin va dial-up. De tal manera que en el caso de Managua el tipo de conexin preponderante es va cable, eleccin basada en la ventaja comparativa de ser la de menor costo. Para el resto de sitios visitados, la mayor presencia y frecuencia de conexin al Internet es por medio de microondas.
Tabla VI.1 Principales caractersticas de conexin al Internet de los telecentros encuestados

Enlace Tipo Cable Microondas Satelital 12 16 8 Dial-up 1 Dedicada 64 4 7 Ancho de banda 128 192 256 512 19 2 2 3

De los 41 telecentros visitados, el 80.5% (33 casos) respondi lo referido al ancho de banda. El 57.6% (19) de los casos declar contar con 128 Kb, 21.2% cuenta con 64 Kb y el restante 21.2% dispone de un ancho de banda que vara entre 192 Kb y 512 Kb. El costo de la conexin vara en funcin del ancho de banda y el tipo de enlace. As encontramos que los 64 Kb obtenidos por medio de una conexin de cable es 10 veces ms barata que la conexin va microondas. Es por esto que los propietarios entrevistados se quejaron de la desigualdad en las condiciones en que tienen que competir ya que el tendido de cable no cubre todas las zonas de las ciudades donde se presta el servicio, incluyendo Managua, la capital. Para el caso del ancho de banda de 128 Kb el costo vara entre los US$420.00 (para el caso de lnea dedicada) y los US$650.00 (para el caso de la conexin va microondas). Es de notar que para aumentar el ancho de banda hasta los 512 Kb el costo aumenta sustantivamente, hasta un 60%.
Tabla VI.2 Costo promedio del ancho de banda segn tipo de enlace (montos en dlares estadounidenses)

Tipo de enlace Satelital Cable


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64 Kb 80.33

128 Kb 623.70 511.00

Ancho de banda 192 Kb 256 Kb 250.00

512 Kb 800.00
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Tipo de enlace Dedicada Microondas

64 Kb 800.00

128 Kb 420.00 653.80

Ancho de banda 192 Kb 256 Kb 920.00 500.00

512 Kb 600.00 1,690.00

El servicio de conexin va microondas, ofrecido por la empresa ALFANUMERIC, es el de mayor cobertura tanto en las reas urbanas como rurales fuera de Managua. En los sitios ms remotos se ha logrado la conexin va satlite ofrecida por la empresa IBW. Mientras que para las condiciones de Managua, la capital, el servicio ofrecido por la empresa CABLENET es el mas usado por los telecentros ubicados en las zonas de cobertura de la empresa. En la tabla VI.3 se muestra la cantidad de telecentros atendidos por los ISP y en que departamentos del pas se encuentran ubicados los telecentros.
Tabla VI.3 Proveedores de servicio de conectividad a telecentros / cybercaf

Proveedor ALFANUMERIC

IBW

CABLENET NEWCOM TMX DATATEX IDEAY

Telecentros Departamento atendidos 16 Rivas Managua Masaya Len Carazo Granada Chinandega 8 Matagalpa Managua Len Granada 6 Managua Granada 2 Managua 2 Len Granada 1 Rivas 1 Managua

Al preguntar respecto a la calidad del servicio de enlace que reciben, las personas entrevistadas coincidieron en su mayora (79%), en que estos servicios son entre bueno (55.3%, 21 casos) y regular (23.7%, 9 casos). Sin embargo, la totalidad absoluta se queja de varios problemas, principalmente de interrupciones y bajas de velocidad, independientemente de quien provea el servicio y del tipo de conexin. Las interrupciones aunque no dilatan mucho tiempo, son muy

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frecuentes, la mayora mencion que suceden diariamente. En pocos casos esto sucede una o dos veces por semana. Otro problema mencionado en repetidas ocasiones fue la lentitud de la navegacin internacional, an cuando la conexin est funcionando bien.
Tabla VI.4 Equipamiento tecnolgico disponible en los telecentros encuestados

Equipos disponibles
Computadoras Scanner Impresoras Total Promedio Quemadores de CD Web Cam Cmaras Foto Digitales copiadoras

401 10.6

39 1.03

63 1.66

45 1.18

59 1.55

8 0.2

8 0.2

En promedio los telecentros disponen al pblico diez u once computadoras, quedando por encima de este promedio el 36.8% de los telecentros encuestados. Cuentan, adems, entre el equipamiento con un scanner, por lo menos una impresora, un quemador de CD y una WebCam. Slo unos pocos cuentan con cmaras digitales y fotocopiadoras. Todos los casos reportaron que las computadoras se encuentran interconectadas en red. Solamente el 44.7% cuentan con servidores locales a travs de los cuales se conectan al Internet.

VII

Anlisis Organizacional de Telecentros

Toda actividad humana tiene una motivacin y su realizador alcanza el mximo grado de satisfaccin cuando logra de la mejor manera alcanzar la meta planteada. Esta meta en todo momento, an desde su etapa de concepcin, se encuentra bajo influencia directa e indirecta de una diversidad de factores. Las decisiones que se toman para enfrentar las situaciones que se presentan dependen en gran medida del nivel de preparacin que se tenga. Desde esta perspectiva, se hace relevante conocer las motivaciones de los propietarios o impulsadores para crear y mantener sus telecentros. Es igualmente importante conocer los principales factores que influyen en el logro de las metas planteadas y caracterizar el personal que se encuentra manejando los diversos tipos de telecentros. A pesar de que la encuesta no recoge datos sobre el estatus legal de los telecentros, es decir si son sociedad annima o alguna otra variante conocida de figura jurdica, se puede decir que estos se manejan como negocios propios y se sujetan a las regulaciones municipales de pequeos negocios, enterando al fisco una cuota fija mensual en carcter de tasa impositiva por el derecho de funcionamiento. Este monto depende de varias caractersticas como: tamao del negocio, ubicacin, nivel de ingresos. La mayora del grupo encuestado no brind informacin al respecto.

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VII.1Motivaciones para la creacin de Telecentros


Las motivaciones para la creacin de telecentros son diversas. El 36.8% fueron creados con fines de incursionar en una nueva actividad comercial y a la vez generar su propio empleo (autoempleo). Como segundo motivo para la creacin de telecentros, el 21.0% mencion el inters de facilitar el acceso a las tecnologas a la poblacin en general. Otras motivaciones mencionadas fueron: el inters en ofrecer un mejor servicio a menor costo (18.4%), facilitar y mejorar la comunicacin sobre todo al exterior (13.2%), fortalecer el proceso educativo de la poblacin acerca de la cultura de internet y las tecnologas (10.5%) y finalmente, para ofrecer a la juventud una alternativa sana de entretenimiento (2.6%). La opinin generalizada es que las metas se han alcanzado en un 80%. Es decir, han logrado darse a conocer a la poblacin en general, a quienes se les brinda una buena atencin en un ambiente agradable y se les ha facilitado el acceso a la comunicacin especialmente la internacional, crear y mantener nuevas plazas de trabajo principalmente para jvenes. La aparicin de nuevos telecentros sobre todo del tipo comercial, ha incidido en la baja de los costos de los servicios que estos ofrecen a la poblacin. A pesar de reconocer los avances obtenidos, la mayora de las personas encuestadas mencionaron que tambin han tenido metas que no han sido alcanzadas sobre todo la recuperacin de la inversin y la rentabilidad. En esto ha incidido la recesin econmica que atraviesa el pas y los altos costos operativos principalmente los relacionados a la conexin al Internet, el alquiler del local y la energa elctrica. Y aunque se presentan casos de saturacin de la capacidad de oferta de servicio, no se atreven a invertir en ampliaciones de las capacidades instaladas debido a que se inicia a observar saturacin del mercado.
Tabla VII.1 Lo que se ha logrado y lo que no con el desarrollo de los telecentros. Logrado Apoyar a la educacin por medio de la capacitacin, pero se orienta mucho hacia el entretenimiento. Brindar mejor servicio en un ambiente agradable, pero la demanda ha bajado por el aumento de la oferta. Mejorar enlace y calidad de impresin. Buena atencin debido al personal capacitado y atencin personalizada. Apoyo a la poblacin ante el desempleo ofreciendo plazas de empleo a jvenes y manteniendo estos puestos. Influir en los costos de los servicios a nivel local, haciendo que bajen. Darse a conocer a la ciudadana en general. Facilitar la comunicacin internacional a la poblacin. No logrado Recuperar la inversin, debido a la recesin econmica y competencia desleal. Rentabilidad debido a varios factores como la calidad de la conexin, altos costos de la renta del local y todos los servicios, saturacin del mercado.

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Las condiciones socioeconmicas imperantes en el pas influyen decididamente en la calidad de los resultados obtenidos por los propietarios o impulsadores de los telecentros, sin importar cul sea su tipo. El aumento del inters o reconocimiento de la importancia, de parte de la poblacin, en la Internet ya sea por su potencialidad o simple curiosidad, ha motivado a todos los sectores (gobierno, ONGs y empresa privada) hacia la creacin de un mayor nmero de telecentros. Esto ha impactado positivamente a favor de la poblacin que tiene capacidad de acceder a estos servicios.

VII.2Personal
Los telecentros por sus caractersticas propias definen claramente las funciones que debe desempear el personal que lo compone: asistencia al cliente, administracin financiera que por lo general son los propietarios o responsables, recepcin de pagos o caja y soporte tcnico. Slo en un par de casos se encontraron responsabilidades del rea de capacitacin y diseo. Por lo general, los telecentros no disponen de mucho personal a cargo, el 82.9% cuenta de 2 a 4 personas. Un total de 139 personas laboran en los 41 telecentros encuestados, de los que 82 (59%) son varones y 57 (41%) mujeres. La edad promedio entre todas las personas que trabajan en los centros visitados es de 23 aos. Los hombres en promedio tienen una edad de 24.7 aos, mientras que las mujeres en promedio llegan a los 25.8 aos. Entre las personas que laboran en los telecentros, la mayora (63.7%) son personas con estudios universitarios de los cuales el 89.2% son graduados principalmente en carreras relacionadas con el rea de las telecomunicaciones, aunque se encontraron casos de personas graduadas en comunicaciones, turismo y zootecnia. Comparando la cantidad de telecentros encuestados y reportados en el transcurso de este trabajo, con la cantidad reportada en marzo del 2002 hemos encontrado que el nmero de telecentros se ha cuadruplicado. De aqu que cerca del 40.6% del personal de los telecentros tiene entre 10 das y 12 meses de laborar en los mismos. Cerca de la mitad declar tener experiencia de trabajo anterior mayoritariamente en otras reas entre ellas la docencia, secretariado y consultora en informtica. El resto del personal est compuesto por tcnicos operadores y mantenimiento de computadoras (28.4%), siendo el restante 7.9% bachilleres o cursantes de secundaria a quienes se les delega funciones de atencin al cliente, aseo y mantenimiento del local.

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VIII Concepto Financiero


Para los fines de la investigacin es importante conocer, lo ms aproximadamente posible, los costos que representa el montaje de este tipo de centros, los costos de operacin y mantenimiento, as como el nivel de ingresos.

VIII.1 Fuente de Financiamiento


Las valoraciones en esta seccin se basan en las respuestas otorgadas por el 53.6% de la muestra. Considerando que existen varios tipos de financiamiento, tales como Inversin propia (o personal), prstamos bancarios, crdito con los proveedores para la adquisicin de equipos, proyectos, o donaciones. El tipo de financiamiento de los Telecentros Comerciales es por inversin propia, de estos, el 16.7% expres hacer uso de crdito de los proveedores de los equipos o un prstamo ya sea bancario o familiar, el resto manifest ya tener el capital disponible. El plazo de los prstamos bancarios no es mayor de los 2 aos y las personas se quejan de las altas tasas de inters que tienen que pagar. De acuerdo al muestreo realizado, el 32% invirti inicialmente menos de $US10,000, y en promedio ponen a disposicin de los clientes 8 computadoras mas otros accesorios de computacin. El 36% invirti entre $US10,000 y $US19,000 y el promedio de computadoras para este rango es de 9 mas los accesorios adicionales del telecentro. Para el otro 32%, la inversin inicial fue mayor de los $US20,000. En estos casos, el alto costo se debe a una de las siguientes razones: 1) la cantidad de computadoras anda entre 15 y 30, 2) su actividad principal es otra y manejan el acceso a Internet como un servicio adicional, por lo que incluyen lo invertido en todo el negocio. El 37% de las personas encuestadas dijo que para mejorar su trabajo en el rol del telecentro necesitaran financiamientos que fueran mas blandos, es decir con bajas tasas de inters, a un plazo mayor para que las cuotas sean pequeas. En el caso de los telecentros impulsados por proyectos, la mayora de estos son financiados por agencias de desarrollo internacional. Este financiamiento incluye el montaje inicial del telecentro y la sostenibilidad por un perodo corto de meses y en algunos casos, aos. Entre estas agencias se encuentran el Banco Interamericano de Desarrollo (2), el Banco Mundial (4), HIVOS Holanda (2), PNUD (1), y otros como el proyecto de Kioscos Tecnolgicos que tiene varias fuentes. As mismo existe el proyecto del BCN de instalar telecentros en las bibliotecas de Managua, Matagalpa y Len, financiado por l mismo. Tambin existe un porcentaje pequeo de proyectos financiados por ONGs.

VIII.2 Contribucin Pblica a Telecentros


La contribucin pblica a telecentros se da a travs de los proyectos gestionados por el gobierno, los cuales ya han sido mencionados en el captulo II, en donde la fuente de financiamiento son principalmente crditos otorgados por las agencias
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de desarrollo internacional. Sin embargo, los telecentros en etapa de implementacin actualmente a travs de estos proyectos son considerados iniciativas piloto (experimentales), y en los mismos no existe una estrategia de gestin bien definida. La forma en que se promueven este tipo de iniciativas puede ser determinante en las perspectivas de sostenibilidad de los telecentros, especialmente en casos en que el Estado interviene directamente en su gestin, como los de tipo municipal y universitario, o inclusive cuando ONGs se asocian a iniciativas pblicas. [3] Considerando que los proyectos impulsados actualmente son proyectos pilotos y financiados por prstamos a cuenta pblica, se debe contemplar desde el inicio la definicin de la estrategia de gestin, promocin y sostenibilidad, para evitar que los mismos fracasen. En el caso de los proyectos que ya han sido implementados, se debe buscar la forma de redefinir pronto y claramente las estrategias de gestin, promocin y sostenibilidad.

VIII.3 Ingresos y Gastos de Operacin y Mantenimiento


No podemos dejar de mencionar que los datos obtenidos para realizar las valoraciones necesarias en esta seccin, no cubren la totalidad de la muestra. El 46.3% de los encuestados decidieron no otorgar ninguna informacin al respecto. El 53.7% de los telecentros visitados facilit informacin acerca del ingreso diario promedio, declarando que se aproxima a los $US 83.00 diarios, representando al mes unos $US 2,493.00 en promedio. Mientras que los gastos operativos y de mantenimiento mensualmente ascienden a $US 1,823.00 en promedio, de acuerdo a lo informado por el 43.9% de los encuestados. Los mayores egresos se dan en los rubro de conexin al Internet, renta de local y energa elctrica. La totalidad de las personas encuestadas coincidi en que debido a la proliferacin de telecentros en zonas urbanas, los precios de los servicios ha cado drsticamente. El mayor beneficio lo reciben aquellas iniciativas que utilizan la conexin al Internet va cable.

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IX

Conclusiones

Los primeros registros sobre la existencia y ubicacin de telecentros en el pas, fueron desarrollados por el ente regulador del sector, TELCOR. A marzo del 2002 se contabilizaron 46 telecentros, principalmente del tipo comercial. Hoy, aunque son aproximaciones, se calcula que este nmero se ha cuadruplicado (210). En Nicaragua se han desarrollado iniciativas de telecentros de todos los tipos principalmente en los ltimos dos aos. Aunque existe conocimiento de iniciativas de mas vieja data, sobre todo relacionadas a las ONGs, casi ninguna de estas se conservan en la actualidad. Independientemente del sector que promueva las iniciativas, no se observan innovaciones metodolgicas que identifiquen con claridad cual es la estrategia de gestin a seguir para cada caso especfico, lo que ha provocado el fracaso de algunas de estas iniciativas. Se ha determinado que predomina el tipo de telecentro comercial de los cuales hacen uso principalmente los profesionales y estudiantes universitarios, quienes utilizan los servicios para fines de comunicacin personal e investigacin. Sus propietarios, los han creado motivados en la necesidad de generar su propia fuente de empleo, en su mayora son personas con estudios universitarios o de nivel tcnico de reas relacionadas a la computacin. Este tipo de telecentro ha demostrado ser exitoso en trminos econmicos, mas no aportan directamente a la bsqueda de soluciones a los problemas mas sentidos de la comunidad en la que encuentran ubicados. La mayora de los telecentros comerciales no contempla la capacitacin como servicio redituable. Se limitan a ofrecer servicio bsico de acceso a las herramientas de Internet y programas de MS Office, mismos que se comercializan a travs de diversos mecanismos, siendo los ms utilizados: volantes, perifoneo y anuncios en la radio local. Aunque los comerciales expresan su preocupacin por la saturacin del mercado y la competencia desigual, son raras las iniciativas para la autoorganizacin del gremio. En Managua existe un grupo interesado en lograr desarrollar una asociacin pero no se ha logrado concretizar el inters, no as en Carazo donde una estructura de reciente formacin cubre varios municipios del departamento. Otro tipo de telecentros que ha tenido auge en los ltimos aos, son los que se han conformado o piensan conformar en el marco de iniciativas especficas del gobierno. Se pueden contabilizar cerca de 10 proyectos que desarrollarn en el corto plazo 185 telecentros, de los cuales a la fecha se contabilizan 32 activos. Estos centros se caracterizan por haber sido creados para lograr fines especficos en el marco de procesos mas amplios para reducir la brecha digital al facilitar el acceso universal a Internet. A pesar de ser considerados una herramienta para el logro de los objetivos planteados por los proyectos, encontramos que se ha

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trabajado poco en la forma de cmo concretar en la prctica los aspectos de articulacin a los procesos de desarrollo que justifican su implementacin, de sostenibilidad y gestin del telecentro mismo. Es decir no se ha brindado una preparacin y planificacin local adecuada, ni ningn tipo de seguimiento.El personal responsable de estos centros no tienen la capacitacin necesaria para identificar y monitorear las necesidades de informacin de la poblacin en la que se encuentran, que permitira definir de forma mas eficiente y exitosa los servicios que debieran ofrecer. Ante la diversidad de iniciativas con apoyo poltico del gobierno y respaldo financiero de la cooperacin, se hace relevante la ausencia de directrices estratgicas claramente definidas por el gobierno central que permitan un uso mas eficiente de los recursos existentes en funcin del fortalecimiento de los objetivos especficos de las instituciones y por consiguiente del Estado en su conjunto. Otros tipos de telecentros encontrados en menor porcentaje son los de franquicia y de ONGs, los cuales operan de la misma forma que los comerciales tanto en uso como en comercializacin, la nica diferencia es la fuente de financiamiento. Las ONGs al igual que los proyectos de gobierno, contemplan el uso de los telecentros como medio para el logro de objetivos especficos. Aunque la atencin se dirige al pblico en general, se implementan estrategias para lograr la motivacin del pblico meta prioritario: estudiantes, comunicadores, nios discapacitados, personal de las ONGs, investigadores. Estos centros adems trabajan contenidos que dirigen a travs de servicios de informacin y capacitacin. La difcil situacin econmica del pas deteriorada por la coyuntura internacional y la falta de competencia nacional, influye enormemente en el alto costo de los servicios bsicos necesarios para el funcionamiento de los telecentros. Mas de dos terceras partes de los ingresos se destinan principalmente a cubrir los rubros de alquiler, conexin al Internet y energa elctrica. No existe ninguna entidad que facilite informacin acerca del proceso de cmo establecer un telecentro, que aconseje sobre cmo y dnde solicitar un crdito para el montaje o fortalecimiento del mismo. Durante la encuesta se mencion con frecuencia que los intereses bajo los cuales se accede a financiamiento son muy altos, adems que las cuotas son altas debido a que son montos de inversin grandes y el plazo corto, no ms de dos aos. La capacitacin es un aspecto clave para mejorar el funcionamiento de un telecentro. Se hace necesario incluir en los cursos de administracin de telecentros temas de administracin, comunicacin, gestin de la informacin, desarrollo de contenidos, creacin de nuevos servicios y sistematizacin. Todo emprendimiento humano deja lecciones importantes que aprender, en primera instancia por quienes las viven. De ah la relevancia de contar con la oportunidad de acompaar los procesos en marcha y los que se vayan a
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desarrollar con acciones de intercambio entre iniciativas similares. Es necesario llevar una sistematizacin de las experiencias propias con las iniciativas de telecentros, no solo porque nos permite aprender de nuestros propios errores, sino que adems nos permitira contar con los mecanismos necesarios de monitoreo para la realizacin de ajustes en aras de mejorar los servicios, el proceso de gestin y la posibilidad de ser sostenible. En la prctica no se encuentran telecentros 100% comerciales en reas rurales, nicamente las iniciativas de proyectos de gobierno y ONGs se interesan en realizar estas inversiones. La experiencia ha demostrado que para lograr la sostenibilidad de estas iniciativas es importante considerar la inversin misma como un capital inicial de trabajo. Es decir no es posible definir e implementar planes de mercadeo y sostenibilidad del telecentro hasta que est finalizando la etapa de financiamiento por parte del poryecto. Las iniciativas deben contar con estos planes desde antes de su implementacin operativa.

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Bibliografa
[1] The concept of eReadiness and its application in developing countries Methodological problems and results for the eReadiness of Nicaragua, Cornelio Hopmann & Maria Edith Arce. Septiembre 2002. [2] La Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin en Nicaragua, Johan Ernberg & Maria Edith Arce. Septiembre 2002. [3] Telecentros para el desarrollo socioeconomico y Rural en America Latina y El Caribe, Francisco J. Proenza, Roberto Bastidas-Buch & Guillermo Montero. Febrero 2001.

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Apndice 1. Formato de Encuestas para Telecentros.

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TELECENTROS EN AMRICA LATINA


Medida Autofinanciada de la GTZ Programa de Promocin de Capacidades Empresariales - PROCAPE Nicaragua

ENCUESTA SOBRE EXPERIENCIAS DE TELECENTROS EN NICARAGUA

Seccin I.: DATOS GENERALES

1. Nombre del centro y horario de funcionamiento: 2. Direccin exacta:

3. Telfono / fax: 4. Correo electrnico: 5. Web:

6. Personas que laboran y sus funciones. sexo edad nivel de educacin tiempo de laborar experiencia laboral anterior

6.1.

6.2.

6.3.

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PERSONA CONTACTO 7. Nombre:

8. Su funcin en el telecentro: edad, tiempo de laborar sexo, educacin

Seccin II.: INFRAESTRUCTURA Y CONEXIN


9. Medio de enlace fsico y velocidad 10. Proveedor de servicio 11. Calidad de la conectividad buena Muy buena mala Muy mala Cable Dial-up Dedicada Satelital

Problemas frecuentes: 12. Costo mensual 13. Equipos disponibles Equipo PC Scanner Impresoras Quemador de CD Web Cam Cmaras Digitales Otros: Cantidad

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14. Cuentan con un: Servidor local Conexin mquina x mquina

Seccin III.: ALCANCE


15. A qu sectores pensaba estar dirigido este local? Estudiantes Profesionales Turistas Otro: 16. Qu cantidad de personas atienden en promedio diariamente? (mencionar la cantidad mxima atendida en un da) 17. De estos, qu porcentaje son usuarios regulares? 18. Qu sectores solicitan sus servicios y con qu frecuencia? Casi nadie Estudiantes primaria Estudiantes secundaria Profesionales Tcnicos Turistas Mujeres Hombres Pruductores Pocos Algunos La mitad Muchos Mayora Casi todos Productores Mujeres Pobres

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19. En que medio de transporte vienen al centro? Casi nadie A pie Bus Bicicleta Vehculo Pocos Algunos La mitad Muchos Mayora Casi todos

20. La mayora de usuarios regulares, de qu lugares vienen? Caracterizacin del lugar Del mismo lugar De otros barrios De otros municipios

21. Cul es la mayora de los usuarios de Internet por sexo y edad? Sexo (%) Edades (%) Hombre Nio Adolescente Mujer Joven Adulto

22. Brindan otros servicios adems de conexin a Internet? Servicio Alquiler de equipo Impresin B/N Costo unitario Nivel de demanda

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Servicio Impresin a color Scanneo Capacitacin Quemado de CD Levantado de texto Venta de Consumibles Llamadas nac. e internac. Otros:

Costo unitario

Nivel de demanda

23. Si ofrece capacitacin, mencione en que temas, a quines va dirigido y la cantidad de personas capacitadas. Tema Cantidad Estudiantes Windows Office Internet A quien va dirigido Profesionales Tcnicos Publico en Gral. Otros

Seccin IV.: USO


24. Cual es la frecuencia de los usuarios regulares ? Casi nadie Pocos Algunos Diario 1 vez x semana 2 veces semana Cada 15 das x La mitad Muchos Mayora

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Casi nadie Pocos Algunos Cada mes

La mitad

Muchos

Mayora

25. De los usuarios del telecentro, cuantos piensa que vienen por los siguientes motivos? Casi Pocos Algunos La mitad Muchos nadie Tiene PC en su casa pero no puede pagar los costos de la conexin No tiene PC en su casa No tiene otra opcin de acceder a una PC Necesita de apoyo para el uso de la computadora Mayora

26. De los usuarios que vienen, cuantos cree que hacen uso de las siguientes herramientas de Internet y para que fines. (Fines: 1) Bsqueda de informacin, 2) comunicacin personal, 3) fines laborales, 4) fortalecimiento institucional, 5) entretenimiento, 6) videoconferencias/ ciberconferencias, 7) teletrabajo, 8) telemedicina 9) Comercializacin de negocios locales, otro). Casi nadie Correo electrnico Web Chat Telefonia Internet por Pocos Algunos La mitad Muchos Mayora Fines

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27. Con qu frecuencia se presentan casos de saturacin de la capacidad de oferta? Horas / das Diariamente Regularmente Ocasionalmente Nunca 28. En casos de saturacin, cuntos usuarios quedan en espera y por cuanto tiempo?

Seccin V.: CONTEXTO DE DESARROLLO


29. Cul es la misin del telecentro?

30. Cules son los principales problemas que enfrenta su comunidad?

31. Cmo contribuye su telecentro a la solucin de estos problemas?

32. Qu obstculos o problemas enfrenta o enfrent su telecentro: Para su montaje Para su operacin

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33. Qu les ayudara a mejorar su trabajo? (recursos, financiamiento, etc.)

34. Qu resultados pueden informar en esta etapa del desarrollo su telecentro?

I.5.1.1 Seccin VI.: COMERCIALIZACION


35. Cuntos telecentros hay en su comunidad?

36. Qu medios utilizan comnmente para la publicidad?

Seccin VII.: FINANCIAMIENTO


37. Tipo de financiamiento Inversin Propia Prstamo Proyecto Donacin Otros 39. Cules son los costos de operacin y mantenimiento? 38. Caractersticas del financiamiento

Fuente: Monto total: Tasa de Inters: Plazo de financiamiento: Contrapartes:

40. Cul es el ingreso mensual promedio? Fecha: Persona que realiz la entrevista:

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Apndice 2. Lista de Personas Entrevistadas.

1. SIA Sistema de Informacin Agrcola del Programa de Tecnologa Agrcola (PTA) del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) Dr. Juan Ramn Rosales Coordinador del SIA. 2. SIA Sistema de Informacin Agrcola del Programa de Tecnologa Agrcola (PTA) del Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) - Ing. Mabela Meja Especialista en Informtica. 3. SINIA Sistema Nacional de Informacin Ambiental Ing. Francisco Gadea Castillo Coordinador Tcnico Nacional. 4. TELCOR Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos Ing. Hjalmar Ruz Tuckler Director DAER 5. INATEC Instituto Nacional Tecnolgico Lic. Ramiro Traa Estrada Asistente Sub-Direccin Ejecutiva.

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Apndice 3. Resumen de Entrevistas Realizadas.


La muestra se realiz en los departamentos de Len, Chinandega, Matagalpa, Estel, Managua, Carazo, Granada, Masaya y Rivas. A continuacin se muestra un resumen de la cantidad de telecentros encuestados y la cantidad total de telecentros en cada departamento. Departamento Carazo Chinandega Estel Granada Len Managua Masaya Matagalpa Rivas Cantidad Cantidad encuestada Total 4 3 10 5 5 13 3 4 4 11 4 10 10 10 100 6 4 10

Dentro de la muestra se logr encuestar a 3 telecentros impulsados por proyectos, y 3 telecentros de ONGs, el resto eran telecentros comerciales. En el departamento de Carazo se realizaron encuestas en los municipios de Jinotepe y Diriamba, en el de Managua se realizaron encuestas en los municipios de Managua y Villa El Carmen y en Matagalpa se realizaron en los municipios de Matagalpa y Muy Muy. En los otros departamentos slo se realizaron las encuestas en la cabecera departamental, principalmente porque la presencia de telecentros se concentraba slo en estos. De las personas entrevistadas el 44.7% eran propietarios del local, 5.3% copropietarios, 26.3% administradores y 23.7% personal de asistencia a los usuarios, en cuanto al gnero de los mismos 55.3% eran varones y 44.7 mujeres.

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Apndice 4. Listado de Abreviaciones.


Abreviacin ARCOS B/N BCN BID CERAP CIDEL CONADES CONICYT DOMSAT ENITEL FITEL HIVOS INATEC ISDN ISP LAN MAR MECD MIFIC ONG PNUD POP PROCOMPE PSTN PTA RAAN Significado Americas Region Caribbean Ring System Blanco/Negro Banco Central de Nicaragua Banco Interamericano de Desarrollo Comit Ejecutivo para la Reforma de la Administracin Pblica Centros de Informacin para el Desarrollo Local Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible Comisin Nacional de Ciencia y Tecnologa Satelite Domestico (Domestic Satellite) Empresa Nicaragense de Telecomunicaciones Fondo de Inversin de las Telecomunicaciones Humanist Institute for Development Cooperation Instituto Nacional Tecnolgico Integrated Services Digital Network Proveedor de Servicio de Internet (Internet Service Provider) Red de Area Local (Local Area Network) Multi Acceso Rural Ministerio de Educacin , Cultura y Deporte Ministerio de Fomento, Industria y Comercio Organizacin No Gubernamental Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Punto de Presencia Proyecto de Competitividad Red Telefnica Pblica Conmutada Programa de Tecnologa Agrcola Regin Autnoma Atlntico Norte

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Abreviacin RAAS RDS SIA- MAGFOR SIGFA SINIA-MARENA TCP/IP TELCOR TIC UCRESEP URRACAN VSAT

Significado Regin Autnoma Atlntico Sur Red de Desarrollo Sostenible Sistema de Informacin Agrcola Ministerio Agropecuario y Forestal Sistema Integrado de Gestin Financiera y Administrativa Sistema Integrado Nacional de Informacin Ambiental Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Transmission Control Protocol/ Internet Protocol Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos Tecnologas de Informacin y Comunicacin Unidad de Coordinacin al Programa de Reforma y Modernizacin del Sector Pblico Universidad Regional de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica Nicaragense Very Small Aperture Terminal