PREGUNTAS MS FRECUENTES 1. Qu es un tratado de libre comercio?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo internacional entre dos o ms pases o Partes cuyo objetivo principal es establecer reglas comunes para normar la relacin comercial entre ellos. Con ese propsito, los TLC suelen incorporar reglas en materia de comercio de bienes, comercio de servicios, inversin, propiedad intelectual, contratacin pblica, mecanismos de defensa comercial y, de la mayor importancia, solucin de controversias. En algunos tratados recientes se incluyen tambin ciertas disposiciones en materia laboral y ambiental. Uno de los objetivos ms relevantes en estos acuerdos comerciales es acordar un programa mediante el cual cada Parte se compromete a ir reduciendo paulatinamente a la otra Parte los impuestos a la importacin o aranceles de sus productos, a lo largo de un perodo de tiempo determinado. Al cumplirse este plazo, los productos importados de cada Parte ingresa al territorio de la otra Parte sin pagar esos impuestos. Igualmente importante que lo anterior es que los TLC permiten fijar reglas claras y equitativas comunes a los flujos comerciales y de inversin mutuos. Esto, sumado a la existencia de mecanismos de solucin de controversias comerciales eficaces que garantizan el cumplimiento de los acuerdos, es un tema especialmente importante para los pases pequeos, que no pueden usar su poder poltico o econmico para solventar los problemas comerciales que tengan con otros pases, sino que requieren de la fuerza de la ley para poder lograrlo. Un TLC brinda a los actores econmicos nacionales, y extranjeros, seguridad jurdica y confianza para el desarrollo de su actividad productiva. 2. Cmo se negocia un tratado de libre comercio? Todo proceso de negociacin de un TLC inicia cuando dos o ms pases comparten el inters de negociar reglas comunes para regular su comercio y sus inversiones recprocas y deciden realizar negociaciones tendientes a plasmar ese objetivo en un acuerdo. A veces pasan muchos aos antes de que coincidan los intereses de los pases. Por ejemplo, la primera vez que los pases centroamericanos propusieron a Estados Unidos negociar un tratado de libre comercio fue en 1992. No fue sino casi diez aos despus que los Estados Unidos acept dicha invitacin. Las razones que tienen los pases para negociar estos acuerdos varan. Casi siempre se relacionan con el inters de normar las relaciones comerciales con un socio importante; el abrir o asegurar oportunidades de acceso al mercado y de atraccin de inversin; o, bien, por razones estratgicas, por ejemplo, cuando se trata de negociaciones que poden ser tiles como antecedente de otros procesos de mayor inters. Antes de iniciar la negociacin existe, por lo general, un proceso exploratorio, en el que los pases intercambian informacin relevante, como estadsticas comerciales, legislacin pertinente, datos de mercado, otros acuerdos comerciales que han suscrito. Asimismo, sostienen discusiones iniciales acerca del tipo de acuerdo que buscan negociar, y, en general, sobre cmo visualizan la negociacin.

Al inicio del proceso, los pases involucrados deben decidir la forma en que se organizan para conducir el proceso Ello es importante pues un tratado de libre comercio abarca muchas materias, por lo que es necesario organizarse en relacin con la manera en que se van a abordar los diferentes temas de negociacin. Aqu no hay regla general; hay procesos que se han estructurado en 3 mesas de negociacin, otros en 18. En segundo lugar, se define el calendario de negociacin, con el propsito de contar con fechas de referencia para poder organizar adecuadamente el proceso. Tampoco hay reglas aqu. La negociacin de un TLC puede, como regla general, dividirse en tres etapas. En la primera, los participantes presentan sus propuestas y contrapropuestas, con el objeto de "poner el naipe sobre la mesa". En la segunda, los pases van encontrando acuerdos iniciales en las reas en las que tienen una visin compartida, ya sea porque persiguen los mismos objetivos o cuentan ya con disposiciones similares en su legislacin. En la tercera, los pases abordan los temas ms complejos, en los que existen diferencias y se requiere de un real esfuerzo de negociacin, en busca de una solucin aceptable y mutuamente satisfactoria para ambas Partes. Una vez concluida la negociacin el acuerdo debe pasar por un proceso de revisin legal, con el propsito de que las Partes revisen cuidadosamente el documento, que generalmente contiene los acuerdos de la negociacin en varios cientos de pginas. Concluido ste, el tratado de libre comercio se firma por parte de los Poderes Ejecutivos de los pases y es remitido a los Congresos para su respectiva aprobacin, posterior ratificacin y entrada en vigor. 3. Quines participan de las negociaciones de un tratado de libre comercio? En las negociaciones de los tratados de libre comercio participan funcionarios pblicos, tanto del Ministerio del ramo como de otros ministerios e instituciones del Estado. Ejemplo: SAG, Secretaria de Trabajo, SERNA, CNBS entre otros. 4. Cules son los antecedentes de la negociacin del Tratado Libre Comercio con los Estados Unidos? La primera vez que Centroamrica manifest a Estados Unidos su inters en negociar un TLC fue en 1992. La regin estaba preocupada por los efectos negativos que, sobre su comercio e inversin, podra tener el acuerdo que ese pas estaba terminando de negociar con Canad y Mxico en aquel entonces, el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, conocido como TLCAN o NAFTA. En diversas ocasiones, Centroamrica reiter su peticin al pas del norte. No es sino hasta abril del 2001 que este anhelo empieza a cobrar forma, cuando los ministros de comercio centroamericanos se renen para explorar su inters en la suscripcin de un acuerdo comercial. Para empezar a analizar el tema, se acuerda en setiembre de ese mismo ao celebrar varios talleres tcnicos con el objetivo de discutir e intercambiar informacin sobre temas de inters mutuo, explorar medios para profundizar el comercio y la inversin entre los pases, y sentar las bases para lo que podra ser una eventual negociacin de un acuerdo de libre comercio. A esta etapa se la denomin "fase exploratoria de las negociaciones de libre comercio entre Centroamrica y los Estados Unidos". Desde noviembre del 2001 hasta finales del 2002, se celebran siete talleres tcnicos, en los que se tratan temas relacionados con la poltica comercial, de los seis pases, entre ellos acceso a mercados, servicios, compras del sector pblico, medidas sanitarias y fitosanitarias, inversin, medio ambiente, derechos laborales, facilitacin del comercio, comercio electrnico, propiedad

intelectual. Estos encuentros promueven la discusin conceptual y el intercambio de informacin entre los pases, permitiendo la identificacin de reas donde las posiciones son coincidentes, y de otras en las que no lo son. Asimismo, estos talleres ayudan a mejorar la capacidad de coordinacin entre los pases centroamericanos, preparndolos para un proceso de negociacin conjunto como sera el del TLC con Estados Unidos. Finalmente, en enero del 2003, los ministros encargados de comercio de los pases de Centroamrica y Estados Unidos se renen en Washington para hacer el lanzamiento formal de las negociaciones del TLC. En esa ocasin, establecen la estructura de este proceso de negociacin y acuerdan la meta de concluir la negociacin a fines del ao 2003. 5 Qu intereses tiene C.A. en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos? Los principales intereses de C.A. en relacin con un TLC con los Estados Unidos son: Aumenta las exportaciones. En los ltimos 20 aos, el crecimiento de C.A. ha estado relacionado con el incremento y diversificacin de los productos y mercados de destino de las ventas al exterior. Para poder continuar creciendo es necesario que se produzca y se venda ms. El TLC con Estados Unidos es un instrumento muy importante para nuestras exportaciones, ya que constituye el mercado al que se destina cerca de la mitad de las exportaciones. A la fecha esas exportaciones entran en su gran mayora libres de impuestos al mercado de los Estados Unidos, en razn de una Ley de ese pas llamada de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC). Es de gran importancia para el pas convertir esas concesiones en un derecho con el propsito de dar mayor solidez y previsibilidad al proceso exportador. La razn por la cual exportamos es para importar y satisfacer nuestras necesidades. En el extranjero compramos materias primas, insumos y bienes de capital agrcola e industriales, combustible y materiales de contruccin que necesitamos para producir. Tambin adquirimos bienes de consumo que usamos en nuestra vida diaria. El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos elimina paulatinamente los impuestos a la importacin de productos estadounidenses, con lo cual se puede comprar ms productos en mejores condiciones de precio y calidad. Por otra parte, el TLC contiene mecanismos que permitan atender cualquier eventual impacto negativo que esta importacin puede producir eventualmente sobre la produccin nacional. Aumenta la inversin productiva. Todo pas necesita atraer inversin extranjera para complementarla con la inversin interna. La inversin en fincas, fbricas, y actividades comerciales y de servicios se ve estimulada con un TLC con Estados Unidos, La atraccin de empresas y de otros paises, conlleva no solo el traslado de sus ahorros para ponerlos a producir aqu, sino tambin transferencia de tecnologa y nuevas tcnicas de gestin empresarial. Aumenta el empleo. Uno de los retos ms importantes de todo pas es generar ms y mejores oportunidades de empleo para sus ciudadanos, especialmente para los jvenes que se incorporan a la fuerza laboral. El Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos es fundamentalmente una herramienta para

aumentar las exportaciones, importaciones y la inversin; para generar empleo y por tanto un instrumento clave en la mejora de calidad de vida de los hondureos. Mitiga la inmigracin ilegal. Es importante que los pases centroamericanos tambin cuenten con la oportunidad de llegar a tener estos beneficios, pues con ello se ayuda a mitigar la migracin ilegal de centroamericanos a Estados Unidos y, tambin, dentro de la regin. Fortalecimiento institucional y consolidacin de la democracia. Adems de motivaciones econmicas, hay otras razones que impulsan la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. La ms importante es la contribucin que puede tener este acuerdo en el fortalecimiento institucional y la consolidacin de la democracia, mediante el establecimiento de reglas y procedimientos que fomentan la transparencia, la no discriminacin y la certidumbre. Lo anterior no quiere decir que el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos vaya a solventar todos los problemas de C.A. como regin. Es la ocasin de desarrollar un nuevo marco de accin que abre otras oportunidades y presenta tambin nuevos retos. 6. Cules son los objetivos de C.A. en cada uno de los temas de negociacin del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos? Acceso a mercados:

Busca la eliminacin de los derechos arancelarios y otros derechos y cargas que afectan las exportaciones de los pases de Centroamrica a los Estados Unidos, a travs de la consolidacin y expansin de los beneficios comerciales establecidos en la Iniciativa para la Cuenca del Caribe (ICC) y en el Sistema. Generalizado de Preferencias (SGP). Busca la eliminacin de las barreras no arancelarias y otras medidas que restrinjan las exportaciones de los pases de Centroamrica a los Estados Unidos. Busca garantizar el acceso libre de los bienes producidos en zona franca

De conformidad con las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Busca la liberalizacin de las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio entre los pases de Centroamrica y los Estados Unidos, procurando el establecimiento de mecanismos que permitan un ajuste razonable y gradual al libre comercio para aquellos bienes sensibles a la competencia externa en los pases es centroamericanos y que tengan en cuenta las diferencias de tamao y desarrollo entre las economas de los pases centroamericanos y los Estados Unidos. Busca el establecimiento de mecanismos que promuevan la eliminacin de los subsidios a las exportaciones agrcolas en el comercio recproco y el debido tratamiento de otras medidas que distorsionan el comercio mundial de productos agrcolas en el marco de las negociaciones en curso de la Ronda Doha de la OMC. Busca el establecimiento de reglas de origen y mecanismos de acumulacin que permitan a los exportadores de los pases centroamericanos aprovechar de la mejor manera posible las preferencias arancelarias, teniendo en cuenta a la vez las sensibilidades de importacin existentes en los pases centroamericanos y las diferencias de tamao y desarrollo entre las economas de los pases centroamericanos y los Estados Unidos.

Busca el establecimiento de reglas y procedimientos aduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de las aduanas de todas las partes y aseguren mecanismos de cooperacin efectivos tendientes a mejorar el funcionamiento de las aduanas de los pases de Centroamrica. Busca la aplicacin transparente y efectiva de las medidas tcnicas, sanitarias y fitosanitarias, a efectos de asegurar que las mismas no se conviertan en medidas restrictivas del comercio entre los pases de Centroamrica y los Estados Unidos y teniendo en cuenta las obligaciones de las Partes en el marco de los acuerdos respectivos de la OMC. Busca el establecimiento de mecanismos efectivos de cooperacin con los Estados Unidos para lograr la efectiva aplicacin de los acuerdos sobre Barreras Tcnicas al Comercio y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. Busca el establecimiento de mecanismos apropiados que permitan atender, cuando corresponda, las sensibilidades de importacin de los pases centroamericanos, asegurando a la vez que los mismos no se conviertan en obstculos indebidos al comercio.

Comercio de servicios:

Busca incentivar la expansin y el desarrollo de crecientes flujos de comercio de servicios transfronterizos entre los pases centroamericanos y Estados Unidos a travs del establecimiento de un marco normativo claro y preciso, que elabore los principios acordados a nivel multilateral, y que sea compatible con las disposiciones internas de las Partes. Promueve el desarrollo y diversificacin de la oferta de servicios, reconociendo no slo el valor intrnseco de los mismos, sino su contribucin a la competitividad del sector productivo y tomando en cuenta las diferencias de tamao y desarrollo entre las economas de los pases centroamericanos y los Estados Unidos.

Inversin:

Fomenta el desarrollo de crecientes flujos de inversin hacia los pases de la regin a travs del establecimiento de un marco normativo que proteja la inversin y promueva un clima de negocios estable y seguro. Busca complementar el marco de disciplinas sustantivas con el establecimiento de mecanismos de solucin de diferencias entre inversionistas y el Estado receptor de la inversin que sean jurdicamente orientados, y fortalezcan el rgimen de derecho a nivel internacional.

Comercio electrnico:

Promueve a travs de reglas y principios generales, un entorno favorable para la expansin del comercio electrnico que sirva como instrumento para facilitar y abrir nuevas oportunidades de comercio y en general como medio para fomentar el desarrollo, modernizacin, y competitividad en favor del sector productivo y los consumidores.

Solucin de controversias:

Busca el establecimiento de un mecanismo justo, gil, transparente y eficaz para la solucin de controversias que surjan al amparo de este tratado entre los pases centroamericanos y los Estados Unidos. Busca el establecimiento de medios que faciliten y fomenten el uso del arbitraje y otros medios alternativos de solucin de diferencias para resolver controversias privadas.

Mecanismos de defensa comercial:

Busca garantizar la aplicacin transparente y efectiva de los acuerdos respectivos de la Organizacin Mundial de Comercio, as como promover la consolidacin de las garantas procesales sobre acumulacin contenidas en la ICC en la materia.

Disposiciones institucionales:

Busca el establecimiento de disposiciones institucionales adecuadas para asegurar la aplicacin gil y efectiva del tratado, as como de mecanismos institucionales apropiados para la debida administracin y seguimiento del tratado.

Compras del sector pblico:

Busca el establecimiento de un marco de normas y principios generales que garantice el acceso efectivo y recproco al mercado de compras del sector pblico a los productos y proveedores de la otra Parte, como medio para promover el intercambio econmico. Busca la aplicacin transparente y justa de las leyes, reglamentos, procedimientos o prcticas relativos a toda contratacin realizada por las entidades de mercancas, servicios y obras pblicas, a reserva de las condiciones especificadas por cada una de las Partes.

Propiedad intelectual:

Busca el establecimiento de disciplinas que aseguren una adecuada y efectiva proteccin de los derechos de propiedad intelectual que tomen en consideracin las diferencias de tamao y desarrollo en las economas de los pases centroamericanos y de Estados Unidos.

Laboral:

Busca el establecimiento de un marco de normas y principios que promuevan la proteccin y el cumplimiento de los derechos de los trabajadores a travs de la observancia y aplicacin de la respectiva legislacin laboral de cada uno de los Pases. Busca que el marco de normas y principios adoptados en materia laboral no constituya ni permita la adopcin de medidas que afecten el comercio por las Partes. Busca fomentar la cooperacin entre las Partes para el desarrollo de proyectos de inters mutuo en el rea laboral.

Ambiental:

Busca el establecimiento de un marco de normas y principios que promuevan la proteccin del medio ambiente, a travs de la aplicacin efectiva de la respectiva legislacin ambiental

de cada uno de los pases. Busca que el marco de normas y principios adoptados en materia ambiental no constituya ni permita la adopcin de medidas que afecten el comercio por las Partes. Busca fomentar la cooperacin entre las Partes para el desarrollo de proyectos de inters mutuo en el rea ambiental.

Facilitacin de comercio:

Busca el desarrollo de una serie de principios bsicos de facilitacin del comercio que guen, promuevan y agilicen el intercambio comercial entre los pases. Promueve el desarrollo de un programa de trabajo entre los pases suscriptores del acuerdo que permita implementar medidas concretas de facilitacin de negocios.

Cooperacin:

Promueve el efectivo aprovechamiento de las oportunidades derivadas del tratado por parte de los productores, consumidores, trabajadores y en general de todos los habitantes de los pases centroamericanos, prestando especial atencin a que la Agenda complemente efectivamente el proceso de liberalizacin comercial y le permita al sector productivo de la regin a enfrentar los retos derivados del proceso de transicin hacia el libre comercio. Logra el efectivo desarrollo y ejecucin de la Agenda Integral de Cooperacin a travs de una serie de acciones, programas e iniciativas especficas en sus tres fases fundamentales, la preparacin de las negociaciones, la ejecucin de la normativa acordada y la transicin al libre comercio, con el objeto de convertir al Tratado de Libre Comercio en un efectivo instrumento de desarrollo de los pases centroamericanos.

PREGUNTAS FRECUENTES POR REA TEMTICA Acceso a mercados 1. Porqu tiene Centroamrica inters en negociar un Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos si ya tiene acceso preferencial a ese mercado a travs de la Iniciativa parala Cuenca del Caribe (ICC)? A pesar de que Centroamrica goza ya de acceso preferencial a Estados Unidos ese acceso se fundamental en los beneficios que otorga la ICC, la cual es un esquema unilateral, que ese pas puede modificar, suspender o eliminar en cualquier momento, sin que los pases beneficiarios pueda reclamar, debido a que no se trata de un derecho, sino de una concesin. En segundo lugar, debe sealarse que la ICC tiene una cobertura limitada. Existe un nmero importante de productos que todava pagan aranceles o enfrentan barreras no arancelarias para ingresar al mercado estadounidense para los cuales se requiere ms que un esquema unilateral. Tercero, la ICC no otorga beneficios permanentes pues dicha iniciativa expira en el ao 2008, sin que exista ninguna certeza de lo que puede pasar a partir de esa fecha. Cuarto, si bien esta iniciativa concede una preferencia arancelaria, no cuenta con una normativa comercial en otro gran nmero de reas fundamentales para desarrollar el comercio de manera ordenada. En quinto lugar, este esquema, a diferencia de una tratado de libre comercio, no cuenta con un mecanismo de solucin de controversias que permita resolver los problemas derivados del comercio internacional, elemento de gran importancia en una relacin comercial entre pases con diferentes grados de desarrollo e

influencia poltica. Finalmente, la ICC se refiere al comercio en una sola va de Centroamrica hacia los EE.UU, mientras que a travs de un tratado se regulan ambos flujos, las exportaciones e importaciones. 2. Existen disposiciones dentro del acuerdo para regular las barreras no arancelarias? Entre los obstculos ms importantes que afectan el comercio mundial se encuentran las llamadas barreras no arancelarias, que constituyen restricciones al comercio tales como licencias de importacin o exportacin, contingentes u otro tipo de medidas de proteccin a la industria domstica, que no se reflejan por medio de un arancel. Por lo general, en los tratados de libre comercio se regula el uso indiscriminado de este tipo de medidas y el acuerdo con los Estados Unidos no es la excepcin. De hecho, el tratado contiene disposiciones que prohben a los pases signatarios adoptar nuevas medidas o mantener cualquier tipo de restricciones a la importacin o exportacin, salvo aquellas que por razones de seguridad nacional, calidad o salud, son permitidas por la OMC. 3. Qu se puede hacer si llegara a darse un aumento masivo de las importaciones que causen dao a la produccin nacional? El instrumento de defensa comercial por excelencia al que pueden recurrir los pases si se presenta un aumento masivo de las importaciones que causen dao es la salvaguardia. A travs de este mecanismo los pases pueden elevar para el producto objeto del dao por un perodo determinado sus aranceles hasta un mximo definido. Cabe sealar que la medida de salvaguardia puede aplicarse cuando se compruebe que existe dao o amenaza de dao a determinada industria local, como producto del ingreso masivo de importaciones a consecuencia de la desgravacin promovida por el acuerdo comercial. El tratado de libre comercio con los EE.UU contiene un captulo que regula el establecmiento y los procedimientos a seguir para aplicar este tipo de medidas, el cual es de aplicacin para todo tipo de bienes. 4. Cunto afecta el comercio de la regin la Ley de Bioterrorismo de los Estados Unidos? La Ley de Seguridad de la Salud Pblica y Preparacin y Respuesta ante el Bioterrorismo promulgada en el ao 2002 por los Estados Unidos, referida en adelante como la Ley contra el Bioterrorismo, establece una serie de requisitos que deben ser cumplidos de manera improrrogable por los exportadores de productos alimenticios que enven sus productos al mercado estadounidense a partir del 12 de diciembre del 2003. De no cumplir con esta ley, los exportadores no pueden colocar su producto en el mercado estadounidense. En particular, la Ley contra el Bioterrorismo establece cuatro normativas principales cuya implementacin afecta de manera directa las condiciones en que ese pas realiza las importaciones de productos alimenticios regulados por la Agencia Estadounidense para los Alimentos y Medicamentos (FDA por sus siglas en ingls), a saber: registro de las instalaciones alimenticias ante el FDA, notificacin previa de todas las partidas exportadas, mantenimiento de registros y detencin administrativa.

El grado en que el comercio de la regin se ve afectado por estas nuevas disposiciones depende de la capacidad de los exportadores de cumplir con las mismas. Los Gobiernos en coordinacin con los exportadores de productos alimenticios han unido esfuerzos para asegurar la existencia de las condiciones necesarias para cumplir a cabalidad con las disposiciones sobre bioterrorismo, de manera que se genere incluso una oportunidad de comercio para los exportadores en relacin con los exportadores de otros pases que podran no estar en las mismas condiciones de cumplimiento. Como parte de este esfuerzo, desde el ao 2003 se han realizado videoconferencias y transmisiones va satlite en coordinacin con las autoridades del FDA con el propsito de divulgar las propuestas del FDA sobre los distintos temas. 5. Si un exportador cumple con normas tcnicas internacionales cumplira tambin con las del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos? El TLC no establece reglamentaciones tcnicas, normas o procedimientos de evaluacin de la conformidad especficos para ningn producto. Lo que se establece en el captulo de Obstculos Tcnicos al Comercio son las disciplinas generales a las cuales las Partes deben ajustarse al aplicar una medida de esta naturaleza a un determinado producto. Dichas disciplinas tienen como punto de partida la reafirmacin de los derechos y obligaciones establecidos en el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC (AOTC). De conformidad con el AOTC, que a su vez informa el captulo de OTC del Tratado, los pases tienen el derecho soberano de establecer los reglamentos tcnicos que se consideren pertinentes para garantizar objetivos legtimos tales como la inocuidad de los alimentos, la salud humana, animal y vegetal, la proteccin del medio ambiente y la seguridad pblica, entre otros. Adicionalmente, debe recordarse que de conformidad con el AOTC los requisitos tcnicos que imponen las Partes deben ajustarse a las directrices establecidas por las organizaciones internacionales reconocidas por la OMC, tales como el Codex Alimentarius, la Organizacin Internacional de Epizootias, ISO, etc. En este sentido, este acuerdo establece que siempre que un reglamento tcnico se elabore para alcanzar uno de los objetivos legtimos de seguridad nacional, proteccin de la salud humana, de la vida o la salud animal o vegetal o del medio ambiente, se presume que no crea un obstculo innecesario al comercio internacional. Sin embargo, los pases tienen el derecho de aplicar reglamentos tcnicos que se alejen de las normas internacionales, siempre que las mismas sean un medio ineficaz o inapropiado para el logro de los objetivos legtimos perseguidos. 6. En cuantos aos se eliminarn los impuestos de importacin a los productos Centroamericanos en Estados Unidos? En cuantos aos se eliminarn esos impuestos aplicados a los productos estadounidenses en Centroamerica? Es necesario empezar por sealar que los impuestos que se eliminan en un tratado de libre comercio son los impuestos de importacin (aranceles), no otro tipo de impuestos como el selectivo de consumos o el de ventas. En segundo trmino, es importante resaltar tambin que la eliminacin de estos impuestos en el contexto del tratado de libre comercio entre Centroamrica y Estados Unidos esta basada en un

principio de asimetra, el cual busca reconocer las diferencias en el tamao y nivel de desarrollo de la regin centroamericana y el pas del norte. En virtud de este principio, Centroamrica ha planteado que los productos de exportacin de la regin puedan ingresar en condiciones de libre comercio inmediato al mercado estadounidense una vez que el tratado entre en vigor. Por otra parte, con base en el mismo principio, se establecen diversos plazos de desgravacin arancelaria de los productos estadounidenses en Centroamrica. Es decir, los impuestos de importacin de dichos productos se van reduciendo paulatinamente en distintos plazos. En algunos casos, esa eliminacin se dar de manera inmediata, en otros casos esa eliminacin se lleva a cabo paulatinamente a lo largo de 10 aos o, incluso, en casos excepcionales hasta en 12 aos. Comercio de servicios 7. La negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos implicar la privatizacin de instituciones pblicas? No. El TLC con Estados Unidos no implica la privatizacin de ninguna de las instituciones que se encuentran en manos del Estado. 8. Permitir el Tratado de Libre Comercio que los profesionales de Estados Unidos puedan venir a ejercer libremente en Honduras y viceversa? El tratado no implica la apertura de los servicios profesionales. Lo que el tratado establece es una instancia, optativa, para que, si los colegios profesionales lo consideran conveniente, se realicen consultas entre las autoridades competentes para explorar la posibilidad de alcanzar un reconocimiento mutuo de ttulos u otorgamiento de licencias para la prestacin de un servicio. Estos procesos en todo caso deben realizarse teniendo en consideracin el objetivo de elevar la calidad de los servicios profesionales. Esto se logra mediante el acuerdo de normas y criterios tales que protejan a los consumidores y se salvaguarde el inters nacional. El acuerdo tampoco limita las facultades regulatorias de los organismos pertinentes en cada pas para monitorear el buen ejercicio de las profesiones. 9. Conlleva este tratado un cambio en la legislacin migratoria de Centroamrica? No, el tratado no tiene ingerencia en el tema migratorio. Cada pas puede aplicar su legislacin migratoria, lo cual incluye el cumplimiento de todos los requisitos necesarios para la obtencin del documento migratorio respectivo. Inversin 10. El captulo de inversin otorgar mayores beneficios a los extranjeros que a los nacionales? No, el tratado no otorga mayores beneficios a los extranjeros con respecto a los nacionales. Por lo general los tratados de libre comercio contienen y as es el caso del TLC con Estados Unidos disposiciones de no discriminacin.

11. Limita el captulo de inversin la capacidad del Estado de proteger el medio ambiente? No. Por el contrario, el captulo de inversin del tratado contiene una disposicin que explcitamente aclara que nada de lo dispuesto en el mismo se interpreta en el sentido de prevenir que un Estado adopte, mantenga o haga cumplir cualquier medida, por lo dems compatible con las disposiciones del captulo, que considere apropiada para garantizar que las actividades de inversin en su territorio se efecten tomando en cuenta inquietudes en materia ambiental. 12. Contendr el captulo disposiciones sobre solucin de controversias entre el inversionista y el Estado? Cul sera su utilidad? S, el captulo incluye un mecanismo de solucin de diferencias inversionista-Estado de naturaleza jurdica tendiente a resolver las diferencias que se susciten como consecuencia de una violacin a una obligacin sustantiva establecida en el captulo. El captulo contiene disposiciones similares a las contenidas en otros captulos de inversin de otros tratados de libre comercio suscritos. En esta lnea se visualiza la incorporacin de disposiciones tendientes a prevenir la presentacin de potenciales demandas frvolas ajenas a los objetivos de equidad, previsibilidad y certeza que el captulo busca tutelar; evaluando preliminarmente el fundamento real y los hechos aludidos, previamente a la remisin del caso a un panel arbitral internacional. El contar con disposiciones de solucin de controversias entre el inversionista y el Estado es de gran utilidad para un pas pequeo como Honduras. Para estos pases, es de vital importancia que cualquier posible diferencia en materia de inversin sea solucionada a travs de la va jurdica, pues ello garantza la existencia de una adjudicacin imparcial y el respeto a una serie de principios de derecho internacional. El no contar con mecanismos de solucin de diferencias jurdicamente orientados, por el contrario, tiende a favorecer el uso de presiones polticas y econmicas para solucionar la controversia, situacin que claramente desfavorece a pases que, como Honduras, tienen un limitado peso poltico y econmico a nivel internacional. Propiedad Intelectual 13. Por qu se est negociando un captulo de propiedad intelectual? A lo largo de estos aos, sobre la base de un esfuerzo institucional coordinado, se ha definido ciertas reas de la propiedad intelectual en que resulta conveniente profundizar o adaptar las disposiciones contenidas en la legislacin interna, para adecuarla a las nuevas necesidades y realidad nacional, adaptndola a su vez al entorno digital y las nuevas tecnologas y garantizando su debida observancia. Estos objetivos, en gran medida, se pretende lograrlos mediante el captulo de propiedad intelectual negociado en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Estados Unidos. 14. Se va a prohibir la produccin, importacin y compra de productos agroqumicos y farmacuticos genricos a raz del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos? Qu efectos tiene el Tratado en esta rea? En primer trmino, es importante recalcar que una de las prioridades de los Gobiernos del Area es garantizar el acceso a los medicamentos para su poblacin. En este sentido, es necesario aclarar que las disposiciones sobre propiedad intelectual negociadas en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Estados Unidos no pretenden prohibir la produccin, importacin

o adquisicin de productos farmacuticos y agroqumicos genricos en el pas. Las disposiciones relativas a los productos farmacuticos y agroqumicos que se acuerden en la negociacin solo se refieren a aquellos casos en los que se requiera entregar datos relacionados con la seguridad y eficacia de los productos como condicin para obtener un permiso de comercializacin por parte del gobierno, y el tratamiento que deber drsele a dichos datos. Al respecto, el objetivo de los Gobiernos en este tema est dirigido a dar cumplimiento efectivo a los compromisos internacionales y disposiciones legales que requieren establecer una debida regulacin en cuanto a la proteccin y uso de los datos de prueba en relacin con aquellos productos farmacuticos y agroqumicos que requieren una aprobacin de comercializacin. Con ello, lo que se pretende es garantizar un balance entre los derechos de los inventores de productos, quienes deben ser retribuidos con el fin de incentivarlos para que continen con sus esfuerzos para la elaboracin de nuevos productos; y los productores de genricos quienes, pasados los plazos de proteccin a los datos de prueba, pueden ingresar al mercado y ofrecer alternativas para este tipo de productos. Por otra parte, es importante aclarar que ninguna de las disposiciones que se negocie en el marco del tratado de libre comercio con Estados Unidos puede tener una aplicacin retroactiva en el tiempo. Lo anterior significa que las patentes que ya hayan vencido, as como los productos farmacuticos y agroqumicos que ya se encuentren en el mercado al momento de entrada en vigor del tratado, no pueden recibir ningn tipo de proteccin y por lo tanto no se va a restringir su produccin, comercializacin, compra ni venta mediante las disposiciones del TLC CAUSA. En cuanto al registro de productos, y lo relacionado con el vencimiento de los mismos y los requisitos que se soliciten para autorizar su comercializacin, es importante aclarar que este es un tema que trasciende la negociacin del tratado de libre comercio y que por lo tanto seguir regulado a nivel interno por parte de las autoridades sanitarias correspondientes. Compras del sector pblico 15. Qu son los umbrales y cmo se aplican? Los umbrales son los montos o valores de las contrataciones a partir de los cuales las Partes deben aplicar las disposiciones que se acuerden en el captulo a los proveedores, bienes y servicios de la otra Parte. En este sentido, todas las contrataciones que realicen las entidades pblicas cubiertas por el TLC con Estados Unidos y que superen los umbrales acordados en el captulo de compras del sector pblico, deben conceder a los proveedores, bienes y servicios de la otra Parte, un trato no menos favorable que el otorgado a los proveedores, bienes y servicios nacionales; as como otorgar las garantas que en el captulo se acuerden, como por ejemplo, la publicacin de las leyes y reglamentos que regulen especficamente contrataciones cubiertas por el captulo, la publicacin de avisos invitando a proveedores interesados a presentar ofertas, y plazos mnimos para preparar las mismas y, eventualmente, presentar solicitudes de revisin o apelacin a la adjudicacin. 16. Podrn nuestros proveedores, de bienes y servicios participar en igualdad de condiciones con los proveedores, bienes y servicios estadounidenses en las contrataciones pblicas de Estados Unidos?

El objetivo del captulo de compras del sector pblico es garantizar que, con respecto a las medidas y a cualquier contratacin cubierta por el mismo, cada Parte y cada entidad contratante conceda a los proveedores, bienes y servicios de la otra Parte un trato no menos favorable que el otorgado por dicha Parte o entidad a sus propios proveedores, bienes y servicios. En este sentido, tras la negociacin del Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y los Estados Unidos, los proveedores de bienes y servicios tienen la oportunidad de participar en las contrataciones pblicas federales de Estados Unidos y de los Estados cubiertos, y que estn dentro de la cobertura del captulo de compras del sector pblico, en igualdad de condiciones que los proveedores, bienes y servicios estadounidenses. Es decir, para las compras cubiertas, Estados Unidos y sus Estados cubiertos, debern tratar como nacionales a todos los centroamericanos interesados en participar en el procedimiento de contratacin, haciendo evaluaciones razonadas, sobre especificaciones tcnicas previamente conocidas y otorgando ciertas garantas procedimentales. Solucin de controversias 17. Contendr el TLC con Estados Unidos un mecanismo de solucin de controversias que permita a C.A. defenderse ante el eventual incumplimiento del Tratado por parte de los Estados Unidos? Cmo funcionara dicho mecanismo? El Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Estados Unidos contiene un mecanismo de solucin de controversias jurdicamente orientado, que garantiza el cumplimiento de las normas y disciplinas previamente acordadas en el tratado. El contar con un sistema de solucin de controversias que contenga reglas y procedimientos claros, justos y equitativos es de vital importancia para una economa pequea ya que ello constituye la nica garanta del cumplimiento de tales derechos y obligaciones y, en consecuencia, de la defensa de los intereses nacionales. Es relevante destacar que el mecanismo de solucin de controversias del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos pretende ser de aplicacin general para toda la normativa del tratado. Es un mecanismo que se aplica entre Estados y que busca resolver las controversias que surjan de la interpretacin o aplicacin del tratado. No obstante lo anterior, las Partes puedan buscar una solucin mutuamente satisfactoria en todas las etapas del procedimiento. En caso de que el grupo arbitral llegue a emitir un informe constatando el incumplimiento, el mecanismo de solucin de controversias del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos busca asegurar el cumplimiento efectivo de las recomendaciones y determinaciones emitidas, mediante la inclusin de disposiciones que aseguren procedimientos y plazos para el cumplimiento del mismo as como incorporando mecanismos que se activarn como ltima instancia en caso de que la Parte no cumpla con lo recomendado por el grupo arbitral. 18. En materia de solucin de controversias entre particulares, que es lo que se busca alcanzar con el Tratado? En relacin con las controversias comerciales internacionales que surjan entre los particulares en el marco de este TLC, ste busca establecer compromisos entre las Partes para promover y facilitar el uso del arbitraje y otros medios alternativos de conflictos como la mediacin y la conciliacin para

la solucin de dichas controversias. Para lograr este objetivo, se busca, adems, asegurar que las Partes dispongan de los procedimientos adecuados para garantizar la observancia de una serie de convenciones internacionales relacionadas en la materia. Disposiciones institucionales 19. De que forma se garantiza la efectiva aplicacin y administracin del TLC con Estados Unidos una vez que el mismo entre en vigor. Los gobiernos deben promover una adecuada aplicacin y administracin de las disposiciones contenidas en los acuerdos comerciales suscritos por los pases con el objetivo de brindar una respuesta institucional adecuada a las consultas de diversos sectores. Una vez que el tratado de libre comercio con Estados Unidos entra en vigor se verifica el cumplimiento de todas las obligaciones derivadas de este tratado. Se realiza una evaluacin peridica del acuerdo, tanto en trminos econmicos, como jurdicos. Asimismo se brinda informacin y divulgacin, con el proposito de dar a conocer el contenido del TLC y las oportunidades que brinda. De igual manera se mantiene la coordinacin interinstitucional necesaria, con el fin de lograr una mayor vinculacin con otras instituciones de gobierno en diferentes reas de inters. Con el proposito de velar por el cumplimiento de las obligaciones y la agilidad de la aplicacin del TLC, se coordina con el gobierno de los Estados Unidos la realizacin de reuniones y comunicaciones diversas. Se debe brindar atencin a las consultas y reclamos del sector privado, con el proposito de potenciar las oportunidades que abre el acuerdo para los mismos y atender los problemas que puedan surgir en su aplicacin, y finalmente continuar impulsando la promocin comercial de la oferta exportable de Honduras hacia los Estados Unidos, a travs de la coordinacin de la oficina de comercio Exterior de la SIC. 20. Cules sern las obligaciones que C.A. asumir en el campo laboral en el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos? La obligacin principal que establece el TLC en este campo es el cumplimiento efectivo de la legislacin laboral de cada una de las Partes, es decir, que cada Parte aplique la normativa laboral vigente al momento de entrar en vigor el acuerdo. En particular, se pretende otorgar especial relevancia a los derechos laborales fundamentales, los cuales estn incorporados en nuestra legislacin. Ambos pases reafirman sus compromisos adquiridos ante la OIT respecto de los derechos fundamentales en el trabajo, en el sentido que procuran asegurar que sean reconocidos y protegidos por la legislacin nacional y que no se debilitan o reducen tales protecciones para promover el comercio o la inversin. Asimismo, se reconoce el derecho que tienen las Partes de establecer sus propias polticas laborales, as como adoptar, modificar o derogar su legislacin interna. Adicionalmente, las Partes asumen la obligacin de otorgar a los ciudadanos en sus territorios una serie de garantas procesales, tales como un adecuado acceso a la justicia, garantizar que los procedimientos sean justos, equitativos y transparentes y cumplan con el debido proceso legal, etc.

21. Se estaran disminuyendo los estndares laborales del pas? Se pretende armonizar los estndares laborales de la regin? La negociacin del tema laboral en el Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Estados Unidos no implica que alguno de los pases centroamericanos esta asumiendo obligaciones ms all de su legislacin interna, ya que la obligacin principal que asumen las Partes es promover la observancia y aplicacin efectiva de su propia legislacin laboral. Asimismo, se establece el pleno respeto a la soberana de las Partes. Cada pas puede establecer sus propias leyes o modificarlas, siempre y cuando no se disminuya la proteccin de los derechos laborales. Es decir, no se est planteando una homologacin legislativa o armonizacin de estndares laborales a nivel centroamericano. Sin embargo, no se permite la disminucin de los estndares de proteccin laboral contenidos en la legislacin con el nimo de promover el comercio o la inversin. En conclusin, el hecho de que todos los pases de la regin asuman esta obligacin es beneficioso, ya que se pretende evitar que algn pas reduzca sus estndares de proteccin laboral para atraer inversin o incrementar el comercio en su territorio. 22. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el captulo laboral podra traer como consecuencia la imposicin de sanciones comerciales? Actualmente, la relacin comercial con Estados Unidos se rige por las disposiciones contenidas en una ley estadounidense conocida como la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC). La ICC es una ley de Estados Unidos, la cual contempla el otorgamiento de preferencias de manera unilateral, es decir, puede ser modificada o derogada en cualquier momento. Debe resaltarse que la ICC establece un vnculo entre el cumplimiento de ciertos estndares laborales por parte de los pases beneficiarios y el otorgamiento de las preferencias arancelarias all establecidas. En este sentido, si Estados Unidos considera y constata que uno de los pases beneficiarios no est tomando medidas para asegurar el cumplimiento de los derechos laborales de los trabajadores internacionalmente reconocidos, procede con la suspensin de los beneficios arancelarios. En el marco de la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, ambas Partes reconocen la importancia de establecer un mecanismo idneo para determinar el eventual incumplimiento de las obligaciones asumidas. Este mecanismo es un procedimiento reglado, que garantiza el debido proceso y a travs del cual expertos, independientes de las Partes, determinan con base en los argumentos presentados por ambas, si hubo o no incumplimiento de las obligaciones. Es decir, no se contempla un mecanismo unilateral como el que se encuentra vigente en el marco de la ICC. El Tratado seala que cuando una Parte no aplica efectivamente la legislacin laboral, en un modo sostenido o recurrente la Parte reclamante puede acudir al mecanismo de solucin de controversias del TLC, donde el caso es conocido por un panel arbitral. Como ltima consecuencia en caso de persistir el incumplimiento, se contempla la imposicin de multas y sanciones comerciales. Antes de acudir a dicho mecanismo, deben efectuarse consultas entre las Partes, considerando la realizacin de consultas a nivel ministerial con el fin de tratar de encontrar una solucin a la

diferencia existente. Es decir, lo preferible sera que a travs de las consultas ministeriales se puedan resolver las eventuales controversias entre las Partes, a travs del dilogo, cooperacin e intercambio de informacin entre los Ministros competentes, sin necesidad de continuar con el resto del mecanismo (es decir, constitucin de un panel arbitral e imposicin de eventuales sanciones). 23. Cul es el beneficio para C.A. de incluir el tema laboral en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos? La inclusin del tema laboral en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos presenta una serie de ventajas y beneficios. Efectivamente, los trabajadores ven protegidos sus derechos laborales, pues reafirmar su compromiso con la observancia y la aplicacin de la legislacin laboral nacional. Asimismo, el establecimiento de un procedimiento con reglas claras y especficas a travs del cual dirimir cualquier eventual discusin que se presente en torno al incumplimiento de las obligaciones asumidas tambin resulta de inters para C.A. De igual manera, se logra fomentar la cooperacin con Estados Unidos para el desarrollo de proyectos de inters mutuo en el rea laboral, con el fin de promover el efectivo cumplimiento de las obligaciones que se llegasen a asumir. Ambiental 24. Cules son los compromisos u obligaciones que adquiere C.A. en materia ambiental? La obligacin principal que establece el Tratado de Libre Comercio en este campo es el cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental de cada una de las Partes, es decir, que cada Parte aplique la normativa ambiental vigente al momento de entrar en vigencia el Tratado de Libre Comercio. Otros temas en los que se asume compromiso es al establecer altos niveles de proteccin ambiental y esforzarse por mejorarlos, considerando que cada una de las Partes cuentan actualmente con niveles apropiados de proteccin ambiental e implementarn medidas para aumentarlos. Adems, se incorpora la necesidad de contar con mecanismos procedimentales tanto administrativos como judiciales que permitan a los habitantes denunciar situaciones que afectan al ambiente e implican violacin de su proteccin y conservacin. Se establece la importancia de aplicar los compromisos adquiridos en los acuerdos ambientales multilaterales para enfrentar los problemas ambientales globales, por lo tanto se insta a las Partes a su aplicacin. 25. Cules son los beneficios para C.A. de incorporar el tema ambiental en las negociaciones? Como pas comprometido con la proteccin del medio ambiente se busca que el TLC sea un instrumento que fomente el desarrollo sostenible, a travs de la promocin de la liberalizacin comercial y proteccin ambiental como polticas mutuamente complementarias.

A travs de la cooperacin y estableciendo sta como el enfoque central en el tratamiento del tema, C.A. busca fortalecer el respeto y la observancia de la legislacin ambiental propia de cada pas, a travs del fortalecimiento institucional. 26. Se estaran disminuyendo los estndares ambientales del pas? Se pretende armonizar los estndares ambientales de la regin? En esta negociacin las Partes se estn comprometiendo a mantener altos niveles o estndares de proteccin ambiental y a esforzarse por mejorarlos, considerando que cada una de las Partes ya cuenta con altos estndares ambientales. Por lo tanto, no se estn disminuyendo los estndares ya existentes y la obligacin que cada uno de los pases centroamericanos adquiere en este sentido, se refiere a establecer y mejorar los estndares ambientales existentes en cada uno de los pases al momento de entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio. De ah que no se pretende la armonizacin de estndares ambientales en Centroamrica. 27. Cul es y cmo opera el mecanismo de cumplimiento de las obligaciones que se asumen? Ante el incumplimiento de una obligacin ambiental se estaran imponiendo sanciones comerciales? En el marco de la negociacin del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, ambas Partes reconocen la importancia de establecer un mecanismo idneo para determinar el eventual incumplimiento por alguna de las Partes de las obligaciones asumidas. Este mecanismo es un procedimiento reglado, que garantiza el debido proceso y a travs del cual expertos, independientes de las Partes, determinen con base en los argumentos presentados por ambas, si hubo o no, incumplimiento de las obligaciones. El Tratado establece que cuando una Parte no est aplicando efectivamente la legislacin ambiental, en un modo sostenido o recurrente. La Parte reclamante puede acudir al mecanismo de solucin de controversias del Tratado de Libre Comercio, donde el caso es conocido por un panel arbitral. Como ltima consecuencia en caso de persistir el incumplimiento, se contempla la imposicin de contribuciones monetarias y sanciones comerciales. Antes de acudir a dicho mecanismo, deben efectuarse consultas entre las Partes, considerando la realizacin de consultas a nivel ministerial con el fin de tratar de encontrar una solucin a la diferencia existente. Lo adecuado es que a travs de las consultas ministeriales se resuelvan las eventuales controversias entre las Partes, a travs del dilogo, cooperacin e intercambio de informacin entre los Ministros competentes, sin necesidad de continuar con el mecanismo de solucin de controversias del Tratado.

Tabla de Contenido Introduccin 1 1 Conceptos de Tratado Internacional 3

2 Clasificacin de los Tratados Internacionales 4 3 Denominaciones de Tratado Internacional 5 4 Fases de celebracin de los tratados 6 La Negociacin 6 Adopcin del Texto del Tratado 7 El consentimiento de un Estado en la firma de un Tratado 8 Adhesin, aceptacin y aprobacin de los Tratados 9 4.4.1 La adhesin 9 La aceptacin 9 La aprobacin 10 5 Ratificacin simultnea 10 6 Celebracin de los Tratados Internacionales 11 7 Las reservas Internacionales 11 8 Capacidad para celebrar Tratados Internacionales 13 9 Registro de los Tratados Internacionales 14 10 Procedimiento de nulidad del contrato 14 11 Entrada en vigor de los contratos 16 12 Terminacin y suspensin de los contratos Internacionales 17 Conclusin 19 Bibliografa 20 Introduccin Los tratados Internacionales se han diseminado de una forma cada vez ms urgida, debido a la estrechez de que gozan los pases respecto a los convenios y Tratados de carcter internacional; instrumentos jurdicos que desarrollaremos a lo largo del presente trabajo de investigacin; como consecuencia natural de la proliferacin de los Tratados Internacionales stos se han desarrollado considerablemente en los ltimos aos; han pasado de ser mero derecho consuetudinario a ser derecho codificado a partir de la celebracin de las Convenciones de Viena de 1969 sobre Derecho de los Tratados y la de 1986 sobre Tratados Celebrados entre Organismos Internacionales o entre Organismos Internacionales y Estados. En lo sucesivo haremos referencia a diversas concepciones de tratado, clasificacin de los mismos, abarcando adems el proceso de elaboracin de los mismos incluiremos igualmente la forma de finalizacin de los tratados, respecto a nuestra legislacin interna, sta se encuentra regulada en el artculo 37, inciso 14 de la constitucin dominicana. Por considerarlo ms propicio y sistemtico aludiremos en un primer lugar al concepto de Tratado Internacional abarcando diversas concepciones que han surgido a partir del mismo, seguiremos con la clasificacin de los mismos y adems desarrollaremos igualmente el proceso de la elaboracin de los Tratados Internacionales abarcando desde el momento de la elaboracin del mismo hasta la forma de finalizacin de dichos instrumentos jurdicos. Cabe aclarar adems que daremos especial importancia a los temas que a lo largo del desarrollo de este trabajo investigativo as lo ameriten. Conceptos de Tratado Internacional Fruto de la dificultad que requiere exponer una definicin que logre reunir todos los elementos atinentes a lo que se pretende definir, se hace preciso destacar que son variadas las definiciones que han surgido sobre los tratados internacionales, entre las cuales sern sealadas las que se consideran de mayor trascendencia en el mbito jurdico internacional.

Es por ello que a continuacin expondremos los conceptos de mayor relevancia, entre los cuales estn:

Un tratado internacional es un acuerdo celebrado por escrito entre Sujetos del Derecho Internacional regido por el Derecho Internacional y llamado a regular sus relaciones mediante la creacin de derechos y deberes mutuos. Es un instrumento donde se consignan disposiciones libremente pactadas entre dos o ms sujetos de Derecho Internacional con el fin de crear, modificar o extinguir obligaciones y derechos. Es un acuerdo celebrado por escrito entre Estados y regido por el Derecho Internacional, consiste en un instrumento nico o en dos instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular.

Clasificacin de los Tratados Internacionales No existe un criterio unvoco de la clasificacin del Derecho Internacional, debido a la diversidad de criterios que han surgido a lo largo de la historia del Derecho Internacional Pblico, es por ello que en lo sucesivo expondremos la clasificacin del mismo partiendo del punto de vista material y asimismo desde el punto de vista formal. De tales clasificaciones citamos a continuacin las siguientes: rticipan dos o varios Estados respectivamente en su celebracin. n el acceso a otros posibles particulares, o sea, se celebran exclusivamente entre los contratantes originarios y no admiten la adhesin de otros Estados, o bien dicha adhesin depende del acuerdo de todas las partes en el tratado. Denominaciones de Tratado Internacional Existen diversas denominaciones del concepto de Tratado Internacional; En la diversidad de denominaciones que experimentan estos instrumentos pertenecientes al Derecho Internacional encontramos: carta, convencin, convenio, pacto, Declaracin conjunta, Declaracin, memorandum, comunicado, protocolo, canje de notas, etc., Por su parte a los acuerdos que crean organizaciones internacionales comnmente se les denomina Estatuto o carta, los acuerdos sobre leyes y costumbres sobre la guerra, as como aquellos concluidos en forma multilateral al trmino de una conferencia Internacional se denominan generalmente Convenciones. El acuerdo que establece una situacin temporal o provisional hasta que se concluya otro acuerdo de carcter definitivo se denomina Modus Vivendi. Se hace preciso aclarar que tales denominaciones no tienen importancia para el Derecho Internacional, debido a que las referidas denominaciones no tienen implicaciones jurdicas, ni afectan su calidad, siempre y cuando se cumplan con los requisitos generales de los Tratados. Fases de celebracin de los Tratados La negociacin La negociacin abarca el conjunto de operaciones previas a la redaccin del texto del tratado. Esta puede revestir diversas modalidades segn se trate de la celebracin de un tratado bilateral o de uno multilateral. Si se trata de un tratado bilateral, por lo regular la negociacin puede tener lugar en el marco de discusiones llevadas a cabo entre los agentes diplomticos de un Estado y los representantes de otro, que son ordinariamente funcionarios del Ministerio de relaciones exteriores. Pueden tener lugar esas discusiones entre el Ministro de Relaciones Exteriores y sus asesores, por su parte, y el representante diplomtico del pas acreditado ante el gobierno respectivo o una misin enviada especialmente a negociar el tratado, por otra parte. Adopcin del Texto del Tratado Luego de finalizadas las negociaciones, entendindose que stas se desarrollaron en trminos favorables, las partes negociadoras proceden a adoptar o establecer el texto del tratado. La Convencin de Viena en su artculo 9, refirindose a la adopcin del texto, dispone lo siguiente:

La adopcin del texto de un tratado se efectuar por consentimiento de todos los Estados participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2. La adopcin del texto de un tratado en un Conferencia Internacional se efectuar por mayora de dos tercios de los Estados presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual mayora aplicar una regla diferente.

La convencin se refiere, como podemos observar no slo a los tratados multilaterales. El consentimiento del Estado en la firma de un Tratado La firma, como forma de autenticacin de un texto, no tiene el mismo sentido de la firma como manifestacin del consentimiento. Ese ltimo caso es propio del procedimiento simplificado de concluir tratados.

La firma respecto a la celebracin de los acuerdos internacionales puede cumplir dos funciones dependientemente de si se trate del procedimiento clsico o del simplificado. Es decir, la firma puede ser o bien firma-autntica; o bien firma-consentimiento. La manifestacin del consentimiento del Estado sobre la obligatoriedad del tratado respecto a l, constituye la etapa culminante de la celebracin del tratado. Son variadas las formas como el Estado puede manifestar ese consentimiento, entre las de mayor discusin cuentan; al firma del tratado; la ratificacin; la aprobacin; la aceptacin; y la adhesin. Adhesin, aceptacin y aprobacin de los Tratados Internacionales La Adhesin La adhesin es el acto jurdico por el cual un Estado que no es signatario de un tratado llega a formar parte del mismo. La adhesin es posible cuando el tratado la prev, cuando conste de otro modo que los Estados negociadores han convenido que ese Estado puede manifestar su consentimiento mediante la adhesin, o si las partes deciden ulteriormente esa posibilidad estando el tratado en vigor en esa ltima hiptesis. La aceptacin La aceptacin puede tener lugar cuando la firma no ha sido depositada, es decir, cuando el Estado no ha participado en las negociaciones o no ha aprobado el texto del tratado. As, pues, se asemeja a la adhesin, la aceptacin se lleva a cabo mediante un instrumento formal de estructura similar al instrumento de adhesin y se denomina instrumento de aceptacin. Aprobacin En algunos casos, en lugar de adhesin se aplica la aprobacin del tratado. No existe una diferencia de principio entre esas dos formas de manifestacin del consentimiento en obligarse por el tratado; es ms bien una diferencia de terminologa. En cambio s es necesario diferenciar esa aprobacin de la aprobacin del texto del tratado. La Convencin de Viena en su artculo 14 inciso 2, coloca la aprobacin y la aceptacin sobre el mismo plano que la ratificac in, al decir que ellas intervienen en condiciones semejantes a las que rigen para la ratificacin. Ratificacin simultnea Se habla de ratificacin simultnea cuando los Estados contratantes se ponen de comn acuerdo para que en una fecha determinada sus respectivos plenipotenciarios efecten el depsito del instrumento de ratificacin. En este acto se levanta un acta en la que se hace constar la ceremonia celebrada y que de hecho constituye el Acto de depsito de los instrumentos de Ratificacin. Celebracin de los Tratados Internacionales Los Tratados o convenios nacen y se extinguen generalmente segn el procedimiento que ha ido desarrollndose para la conclusin y extincin de los tratados en sentido estricto o tratados-contratos. Se ha introducido, sin embargo, un procedimiento especial para aquellos convenios que tienen por objeto la poltica social internacional. Si, en general, el contenido del tratado lo establecen negociadores que representan a sus respectivos Estados, participantes est obligado a presentar estos proyectos de convenio, con las recomendaciones de la conferencia general, ante existe, pues, para la creacin de estas normas un rgano legislativo interestatal completo, hay, sin embargo, un rgano parcial, organizado para el establecimiento de normas jurdico-internacionales. Las reservas Internacionales En los Tratados multilaterales cabe que la ratificacin se haga con reservas. Consiste una reserva en que el Estado declara no aceptar una o varias estipulaciones del tratado, o aceptarlas nicamente segn determinada interpretacin. En e sta ltima hiptesis se habla tambin de una declaracin interpretativa. Las reservas pueden formularse, o en el acto de la firma del texto del tratado, o en el momento de la ratificacin. Pero si una reserva expresada en el acto de la firma no se repite en el momento de la ratificacin se considera que ha sido retirada. Por otra parte, un Estado puede en todo momento retirar una reserva. La Convencin de Viena establece que se entiende por reserva una declaracin unilateral, cualquiera que sea su enun ciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar o aprobar un tratado o al adherirse al l, con objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado. Por otra parte, salvo que el tratado disponga otra cosa, una reserva podr ser retirada en cualquier momento. No hay unanimidad de criterios acerca de cules sean los efectos jurdicos de las reservas. Lo nico indiscutible es que ha de atenderse a la norma convencional que excluya reservas o solo admita determinadas reservas. Si faltan disposiciones convencionales de esta clase, es objeto de discusin la cuestin de saber bajo qu supuestos tiene una reserva efectos jurdicos. Capacidad para celebrar tratados internacionales El artculo 7 de la convencin de Viena de 1969 sobre el derecho de los tratados estipula lo siguiente: Tienen capacidad para celebrar Tratados internacionales los representantes de los Estados con plenos poderes, sin embargo hay determinados cargos estatales que tienen facultades para celebrar todos estos actos sin que sea necesario que tenga un poder del Estado especfico pues el Derecho internacional les confiere facultades en virtud de sus funciones. Estos son el Jefe de Estado, el Jefe de Gobierno y el Ministro de Asuntos Exteriores. Los Jefes de Misin Diplomtica (embajadores) tambin tienen determinadas competencias (negociacin y adopcin), previa resolucin autoritativa especfica, lo que en la prctica resolutiva se llama extensin de plenos poderes para la firma.

Las organizaciones internacionales tambin tienen capacidad para celebrar tratados internacionales, se rigen por las normas de la Convencin de Viena de 1986, pero esta capacidad depende de lo establecido en sus cartas fundacionales o estatutos. Registro de los Tratados Internacionales El artculo 18 del Pacto de la Sociedad de las Naciones recoge esta idea al disponer que todo tratado o compromiso internaci onal que se celebre en lo sucesivo por cualquier miembro de la Sociedad, deber ser inmediatamente registrado por la Secretara y publicado por ella lo antes posible. Ninguno de estos tratados o compromisos internacionales ser obligatorio antes de haber sido registrado. Es decir, la falta de registro era un defecto fatal que afectaba la validez esencial del tratado. Partes de la Sociedad, no bien suscribieron un tratado o compromiso internacional, estaban en el deber ineludible de registrarlo en la Secretara de ese Organismo para que ste lo diera a publicidad. Procedimiento en nulidad del Tratado La convencin se ocupa de regular la nulidad, suspensin de la aplicacin y la terminacin de los tratados, y constituye el aspecto ms significativo de la codificacin y desarrollo progresivo en el rea. Esa misma parte seala que las consecuencias de un tratado nulo carecen de fuerza jurdica, y nunca pueden ser parecidas y declaradas, de manera unilateral por un Estado parte, sino que el Estado parte, sino que el Estado que la alegue deber notificar su pretensin a las dems partes, y si surge una objecin se inicia un procedimiento de solucin pacifica de la controversia. Un examen de las causas de nulidad de los tratados por violacin de las disposiciones del derecho interno concierne a la competencia para celebrar tratados. El Artculo 46, inciso 1 seala: el hecho del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado que haya sido manifestado en violacin a una disposicin de su derecho interno concerniente a la competencia para celebrar tratados no podr ser alegado por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa violacin sea manifiesta y afecte a una norma fundamental de su derecho interno. El inciso 2 del Artculo 46 seala: una violacin es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier Estado que proceda en la materia conforme a la prctica usual y de buena fe. Son nulos los tratados impuestos por la fuerza, fruto de ocupacin y dominio. Estos actos o hechos afectan la conformacin de un tratado y no es posible reclamar una igualdad jurdica en la firma. Entrada en vigor de los Contratos Un tratado entrar en vigor en la forma expresamente acordada por los Estados en el texto del tratado. Sin embargo, cuando el texto no disponga un procedimiento expreso deber observarse la disposicin del artculo 24, inciso 2 de la convencin, el cual enuncia: A falta de tal disposicin o acuerdo, el tratado entrara en vigor tan pronto como haya constancia de los Estados participantes. En los tratados bilaterales la entrada en vigor surte efecto a partir de la notificacin de la ratificacin, pero cuando el tratado es multilateral un procedimiento utilizado es que el tratado surtir efecto slo para los Estados ratificantes. El efecto jurdico de los tratados internacionales puede estipularse en el Estado parte. Para ste, el tratado est en vigencia por que ha adquirido derechos y obligaciones conforme al derecho internacional. Cuando el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se haga constar en una fecha posterior a la de la entrega en vigor de dicho tratado, ste entrar en vigor en relacin con ese Estado en dicha fecha, a menos que el tratado disponga otra cosa. Terminacin y suspensin de los Tratados Internacionales La terminacin de un tratado puede ocurrir por la violacin grave de una norma del tratado, por conflicto con una norma imperativa de Derecho Internacional, por incumplimiento de una disposicin esencial para la consecucin del objeto o del fin del tratado. Cuando el tratado es bilateral, la violacin por una de las partes faculta a la otra a alegar tal violacin como causa de terminacin del tratado. Si el tratado es multilateral, los otros Estados parte, en forma unnime estarn facultados para dar por terminado el tratado, ya sea en las relaciones entre ellos y el Estado infractor, o entre todas las partes, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensin total o parcial del tratado. Cuando el tratado es bilateral, la violacin por una de las partes faculta a la otra a alegar tal violacin como causa de terminacin del tratado. Si el tratado es multilateral, los otros Estados parte, en forma unnime estarn facultados para dar por terminado el tratado, ya sea en las relaciones entre ellos y el Estado infractor, o entre todas las partes, todo ello sin perjuicio de la posibilidad de suspensin total o parcial del tratado. Conclusin A manera de conclusin es preciso sealar que Los Tratados Internacionales constituyen sin lugar a dudas la base de la diplomacia mundial, puesto que permiten que las sociedades puedan vivir en un orden Internacional jurdicamente establecido, es propicio indicar que este orden jurdico internacional al que hacemos alusin se mantiene en una lucha constante por el mantenimiento de la paz, el orden pblico y la resolucin de conflictos internacionales. Debido a la alta relevancia que ha adquirido el Derecho Internacional Pblico y sumndosele a esto el desarrollo a nivel poltico, etc. Los temas regulados a travs de los Tratados Internacionales son cada vez de mayor significacin e importancia. En el mundo actual no puede ni debe ignorarse que contina imperando la poltica del poder en las negociaciones internacionales, el que mayor poder detenta es el que interpreta los acuerdos a su conveniencia; de all que deberan sancionarse instrumentos jurdicos destinados a la solucin de esta circunstancia, aunado a la concepcin de otros textos, que en la actualidad son slo proyectos legislativos.

Articulo 7 OTORGAMIENTO DE LOS PLENOS PODERES Plenos poderes 1. Para la adopcin o la autenticacin del texto de un tratado o para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a un Estado: a) si presenta los adecuados plenos poderes; o b) si se deduce de la prctica o de otras circunstancias que la intencin de los Estados y de las organizaciones internacionales de que se trate ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos sin la presentacin de plenos poderes. 2. En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se considerar que representan a su Estado: a) los jefes de Estado, jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales; b) los representantes acreditados por los Estados en una conferencia internacional, para la adopcin del texto de un tratado entre Estados y organizaciones internacionales; c) los representantes acreditados por los Estados ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin del texto de un tratado en tal organizacin u rgano; d) los jefes de misiones permanentes ante una organizacin internacional, para la adopcin del texto de un tratado entre los Estados acreditantes y esa organizacin. 3. Para la adopcin o la autenticacin del texto de un tratado o para manifestar el consentimiento de una organizacin en obligarse por un tratado, se considerar que una persona representa a esa organizacin internacional: a) si presenta los adecuados plenos poderes; o b) si se deduce de las circunstancias que la intencin de los Estados y de las organizaciones internacionales de que se trate ha sido considerar a esa persona representante de la organizacin para esos efectos, de conformidad con las reglas de la organizacin y sin la presentacin de plenos poderes. Artculo 9 NEGOCIACION: Adopcin del texto 1. La adopcin del texto de un tratado se efectuar por consentimiento de todos los Estados y de todas las organizaciones internacionales o, segn el caso, de todas las organizaciones participantes en su elaboracin, salvo lo dispuesto en el prrafo 2. 2. La adopcin del texto de un tratado en una conferencia internacional se efectuar con arreglo al procedimiento que acuerden los participantes en esa conferencia. Si, no obstante, no se logra un acuerdo sobre tal procedimiento, la adopcin del texto se efectuar por mayora de dos tercios de los participantes presentes y votantes, a menos que esos participantes decidan por igual mayora aplicar una regla diferente. Artculo 12 MANIFESTACION DEL CONSENTIMIENTO PLENO Consentimiento en obligarse por un tratado manifestado mediante la firma 1. El consentimiento de un Estado o de una organizacin internacional en obligarse por un tratado se manifestar mediante la firma de su representante: a) cuando el tratado disponga que la firma tendr ese efecto; b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores y las organizaciones negociadoras o, segn el caso, las organizaciones negociadoras han convenido en que la firma tenga ese efecto; o c) cuando la intencin del Estado o de la organizacin de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. 2. Para los efectos del prrafo 1: a) la rbrica de un texto equivaldr a la firma del tratado cuando conste que los Estados negociadores y las organizaciones negociadoras o, segn el caso, las organizaciones negociadoras as lo han convenido; b) la firma ad referendum de un tratado por el representante de un Estado o de una organizacin internacional equivaldr a la firma definitiva del tratado si ese Estado o esa organizacin la confirma. Artculo 20 MANIFESTACION DEL CONSENTIMIENTO CON RESERVAS Aceptacin de las reservas y objecin a las reservas 1. Una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los Estados contratantes y de las organizaciones contratantes o, segn el caso, de las organizaciones contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. 2. Cuando el nmero reducido de Estados negociadores y organizaciones negociadoras o, segn el caso, de organizaciones negociadoras y del objeto y del fin del tratado se desprenda que la aplicacin del tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de ellas en obligarse por el tratado, una reserva exigir la aceptacin de todas las partes. 3. Cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional y a menos que en l se disponga otra cosa, una reserva exigir la aceptacin del rgano competente de esa organizacin. 4. En los casos no previstos en los prrafos precedentes y a menos que el tratado disponga otra cosa: a) la aceptacin de una reserva por un Estado contratante o por una organizacin contratante constituir al Estado o a la organizacin internacional autor de la reserva en parte en el tratado en relacin con el Estado o la organizacin que haya aceptado la reserva si el tratado ya est en vigor o cuando entre en vigor para el autor de la reserva y el Estado o la organizacin que ha aceptado la reserva;

b) la objecin hecha por un Estado contratante o por una organizacin contratante a una reserva no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado o la organizacin internacional que haya hecho la objecin y el Estado o la organizacin autor de la reserva, a menos que el Estado o la organizacin autor de la objecin manifieste inequvocamente la intencin contraria; c) un acto por el que un Estado o una organizacin internacional manifieste su consentimiento en obligarse por un tratado y que contenga una reserva surtir efecto en cuanto acepte la reserva al menos un Estado contratante o una organizacin contratante. 5. Para los efectos de los prrafos 2 y 4, y a menos que el tratado disponga otra cosa, se considerar que una reserva ha sido aceptada por un Estado o una organizacin internacional cuando el Estado o la organizacin internacional no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los doce meses siguientes a la fecha en que haya recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado, si esta ltima es posterior. Artculo 28 DESDE LA MANIFESTACION DEL CONSENTIMIENTO A LA ENTRADA EN VIGOR Irretroactividad de los tratados Las disposiciones de un tratado no obligarn a una parte respecto de ningn acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del tratado para esa parte ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo.

Tratados de Libre Comercio y Acuerdos de Alcance Parcial Un Tratado de Libre Comercio (TLC) es un Acuerdo mediante el cual dos o mas paises reglamentan de manera comprensiva sus relaciones comerciales, con la finalidad de incrementar los flujos de comercio e inversiones, y por esa va su nivel de desarrollo econmico y social. Los TLCS contienen normas y procedimientos tendientes a garantizar que los flujos de bienes, servicios e inversiones entre los paises que suscriben dichos tratados se realicen sin restricciones injustificadas y en condiciones transparentes y predecibles. Una parte de los Acuerdos consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes importados originarios de un pas parte; y acuerdos en materia de servicios. Estos acuerdos se rigen por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por reglas establecidas de mutuo acuerdo entre los pases participantes. Para Guatemala los tratados de libre comercio, involucran diferentes aspectos, desde factores estrictamente econmicos y financieros hasta factores geogrficos, demogrficos y culturales. Guatemala actualmente cuenta con ocho Tratados de Libre Comercio, los cuales son: 1. Tratado de Integracin Econmica Centroamericana. Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Repblica Dominicana. 2. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012 Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras. 3. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012 Formato del Certificado de Origen TLC entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras

4.

Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica, Estados Unidos de Amrica RD CAFTA (por su siglas en ingls). Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012

Tratado de Libre Comercio entre la Repblica de Guatemala y la Repblica de China (Taiwn). 5. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012

Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y la Repblica de Panam. 6. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012 Tratado de Libre Comercio entre Colombia y El Salvador, Guatemala y Honduras 7. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012 Tratado de Libre Comercio entre Centroamrica y Chile 8. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012

ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL Un Acuerdo de Alcance Parcial es el tipo de Acuerdo bilateral o multilateral ms bsico en materias arancelarias que persigue liberar parcialmente el comercio de listados acotados de productos. Normalmente se le concibe como una primera etapa en un proceso de apertura mayor a largo plazo. En la actualidad, Guatemala tiene dos Acuerdos de Alcance Parcial: Acuerdo de Alcance Parcial Guatemala-Belice 1. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012 Acuerdo de Alcance Parcial Guatemala-Cuba 2. Listado de aranceles aplicables para las importaciones, ao 2012 Acuerdo de Alcance Parcial Guatemala-Venezuela 3. Listado de aranceles aplicables para las Exportaciones

Centroamrica y Mxico ya tienen un solo TLC

Los Ministros de Economa y Comercio de Centroamrica y Mxico firmaron esta semana un Tratado de Libre Comercio que hace converger los tres instrumentos jurdicos suscritos anteriormente entre la regin y el pas norteamericano: tratado de libre comercio entre Mxico y Costa Rica, en vigor desde 1995; tratado de libre comercio entre Mxico y Nicaragua, en vigor desde 1998 y el tratado entre Mxico y el Tringulo-Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras), en vigor desde el ao 2001. El inicio del proceso de negociacin se remonta a finales de los aos noventa, fecha en que los Presidentes adoptaron el compromiso, reiterado en varias ocasiones, de avanzar en la convergencia de los tres instrumentos hacia un tratado nico. Guiados por este impulso, las autoridades de Economa y Comercio de los seis pases acordaron el Marco General y el Plan de Accin para concretar dicha convergencia en junio de 2009. Desde la primera reunin en mayo de 2010, se realizaron siete Rondas de Negociacin y algunas reuniones inter-rondas, de las cuales la ltima se efectu en San Salvador el pasado 19 y 20 de octubre para afinar los acuerdos alcanzados. Con esta iniciativa se consolidan y dinamizan las relaciones comerciales entre los pases de Centroamrica y Mxico, mediante el establecimiento de un marco normativo nico entre los seis pases, que har ms eficiente el intercambio de bienes y servicios. Tambin se espera fomentar las inversiones entre los pases de la regin y Mxico, gracias a la actualizacin de la normativa aplicable.

Dentro de los resultados ms relevantes para la regin centroamericana est la definicin de reglas de origen, lo que permite la utilizacin de insumos procedentes de cualquiera de los cinco pases del Istmo en la elaboracin de bienes que se exportan bajo preferencias arancelarias hacia Mxico. Adicionalmente se logr dar un carcter permanente al Comit Inter-regional de Insumos que permite importar materias primas de fuera de la zona de libre comercio, en caso de desabasto, sin que esta sea considerada no-originaria. Las negociaciones bilaterales entre Mxico y los pases de Centroamrica permitieron obtener un acceso preferencial en algunos de los sectores que haban quedado excluidos de los tratados originales o que haban obtenido preferencias parciales. Tal es el caso del azcar que bajo el TLC nico permitir la exportacin de azcar de Centroamrica libre de arancel de un porcentaje del actual desabastecimiento de este producto al mercado mexicano el cual sera de alrededor de 132,500 toneladas anuales para los cinco pases de Centroamrica.

FIRMA DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO NICO ENTRE MXICO Y CENTROAMRICA

SECRETARIA DE ECONOMIA DIRECCIN GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL Comunicado de prensa Nm. 269/11 Mxico, D.F. a 22 de noviembre de 2011 El Secretario de Economa, Bruno Ferrari, en representacin de Mxico, firm junto con los Ministros a cargo del Comercio Exterior y de Economa de Centroamrica, el Tratado de Libre Comercio que converge los tratados vigentes entre los Estados Unidos Mexicanos y las Repblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, tambin conocido como TLC nico entre Mxico y Centroamrica. En este evento estuvo presente Patricia Espinosa Cantellano, Secretaria de Relaciones Exteriores.

La Secretara de Economa, por instruccin presidencial, ha continuado con el proceso de negociacin de tratados que permitan a nuestro pas fortalecer su plataforma exportadora, incrementar la diversidad y calidad de los bienes que se ofrecen a los consumidores, reducir sus precios, generar nuevos empleos y ser socio con acceso preferencial de las economas con mayor crecimiento. Centroamrica es un mercado natural y en crecimiento para los productos y servicios mexicanos, particularmente para las pequeas y medianas empresas.

Adems, Amrica Latina es un destino primordial para la inversin mexicana. Por su cercana geogrfica, particularmente para la regin Sur-Sureste de Mxico, Centroamrica como regin representa un mercado importante cuyas importaciones ascienden a 48 mil millones de dlares. La participacin de Mxico en ellas asciende a alrededor del 8%.

Centroamrica es el cuarto destino de la inversin mexicana en Amrica Latina, con 5 mil 200 millones de dlares en sectores como las telecomunicaciones, alimentos, manufacturas, entretenimiento y energa, entre otros.

Los tres principales productos agroalimentarios que exporta Mxico a los pases centroamericanos son preparaciones alimenticias con un contenido de slidos lcteos, aguacates y otras preparaciones alimenticias. Respecto a los industriales, destacan televisores con pantalla plana, medicamentos y aceite crudo de petrleo.

Despus de tres aos de intensos trabajos y siete rondas, las negociaciones tcnicas concluyeron el pasado 20 de octubre de 2011. Este Tratado sustituir a los tres acuerdos comerciales vigentes que tiene Mxico con los pases centroamericanos. El nuevo instrumento cumple con el objetivo de homologar, profundizar y actualizar los compromisos y disciplinas que se aplican al comercio entre las partes, incluyendo en materia de: comercio de bienes, inversin, servicios, propiedad intelectual, administracin del Tratado y mecanismo de solucin de controversias.

Es importante destacar que como resultado de la negociacin se homolog el 98% de las reglas de origen especficas, que son las que definen las condiciones para que los productos exportados puedan beneficiarse de las preferencias arancelarias del Tratado. En este sentido, Mxico contar con un slo conjunto de reglas para la exportacin de productos en condiciones preferenciales a los 5 pases centroamericanos, en lugar de los 3 tratados existentes actualmente.

Esto se traducir en una mayor competitividad en la regin, facilitar el comercio mediante la armonizacin de reglas, permitir que las empresas de Mxico y Centroamrica fortalezcan sus encadenamientos productivos, generen economas de escala y reducen los costos de transaccin, en beneficio de los sectores productivos, particularmente las pequeas y medianas empresas. En los ltimos diez aos, el comercio bilateral entre Mxico y los cinco pases centroamericanos se ha multiplicado por 3.6 veces, para alcanzar 6,554 millones de dlares en 2010. Se espera que esta tendencia se refuerce con el Tratado. Es importante mencionar que el sector empresarial mexicano particip activamente en el proceso de negociacin y fue informado permanentemente de su alcance.

Este tratado brindar importantes beneficios para nuestros productores, exportadores y consumidores, junto con la profundizacin comercial con Japn y Per. En este sentido la Secretara de Economa exhorta al H. Senado de la Repblica a considerarlos y en su caso aprobarlos.