CICLO 2013-II 1

Semana: 1

EVALUACION Y PREVENCION DE RIESGOS AMBIENTALES VULNERABILIDAD AMBIENTAL

RIESGO AMBIENTAL

CONTENIDOS TEMTICOS I SEMANA

COMPONENTES DEL FACTOR RIESGO VULNERABILIDAD AMBIENTAL

COMPONENTES DEL FACTOR RIESGO

Vulnerabilidad
Es la condicin por la cual una poblacin o estructura social, econmica o infraestructura, est o queda expuesta al peligro de resultar afectada por un fenmeno de origen humano o natural llamado amenaza.

Factores de Vulnerabilidad Ambientales:

Por su parte, la vulnerabilidad ambiental (environmental vulnerability) se define como la incapacidad de resistencia de las personas y comunidades cuando se presenta un fenmeno amenazante, o tambin la incapacidad o ineptitud para reponerse despus de haber ocurrido un desastre. Tambin puede ser entendida como la propensin al cambio que tiene un sistema por no ser suficientemente resiliente (la resiliencia ser examinada seguidamente), o como un factor interno de un sistema, objeto o sujeto expuesto a una amenaza, que incrementa su probabilidad de sufrir daos. Cuanto mayor es la vulnerabilidad mayor es el riesgo. La vulnerabilidad representa tambin la conexin o interfaz entre la exposicin a amenazas fsicas para los seres humanos y la capacidad de las personas y de las comunidades para controlar esas amenazas, que pueden provenir de una combinacin de procesos fsicos y sociales. Como ejemplos, pueden citarse las edificaciones construidas sin cumplir normas de sismo-resistencia, el bajo nivel de comprensin del riesgo, o el desorden y/o desorganizacin de la comunidad y/o las instituciones para prevenir o actuar de modo oportuno y conveniente.

VIDEOS EDUCATIVOS

Ejemplo de vulnerabilidad y riesgo ambiental

https://www.youtube.com/watch?v=RfFcCZxh9xc

(6:00)

Zonas de vulnerabilidad
https://www.youtube.com/watch?v=rH2lbD6AkPc
(8:00)

EL CONCEPTO DE LA VULNERABILIDAD HUMANA

Por ejemplo, si tenemos a dos comunidades ubicadas en una zona altamente ssmica, podemos sealar que la comunidad que se encuentra en un mayor grado de vulnerabilidad ser la que cuenta con viviendas que carecen de una estructura antissmica; por el contrario, la comunidad menos vulnerable ser la que posee este tipo de edificaciones. No obstante, podemos observar tambin que pese a que se cuente con infraestructuras adecuadas, muchas familias pueden ser vulnerables, sea por su condicin de pobreza o por actitudes fatalistas, ya que tienen menos posibilidades de enfrentar el peligro. Es este sentido, la vulnerabilidad debe entenderse, en general, como la carencia de recursos y capacidades de todo tipo, para hacer frente a las amenazas o peligros de desastres. Sobre este punto, Gustavo Wilches-Chaux (1989) identifica diez componentes o niveles de la vulnerabilidad global en los desastres:

EL CONCEPTO DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad fsica. Supone la localizacin de la poblacin en zonas de riesgo fsico debido a la pobreza y la falta de alternativas para una ubicacin menos riesgosa; pero tambin, debido a la alta productividad de la ubicacin de estas zonas, ya sea agrcola o por su cercana a centros productivos. En el Per es bien conocido el hecho que muchas poblaciones se asientan en los causes de los ros o en zonas fcilmente inundables, donde cada ao, de manera casi anunciada, ocurre un desastre. La vulnerabilidad econmica Es conocido como la pobreza de las poblaciones incrementa notablemente los riesgos de desastre. Tiene que ver tanto con la carencia de dinero como el mal uso de recursos econmicos de la gente, generado por el desempleo, la ausencia de presupuestos pblicos adecuados, la falta de diversificacin de la base econmica, etc. En nuestro pas es bastante conocido que son los ms pobres y las localidades menos atendidas por el Estado y el mercado las que sufren los efectos negativos de los desastres.

EL CONCEPTO DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad social Referida al bajo grado de organizacin y cohesin interna de comunidades bajo riesgo, que impiden su capacidad de prevenir, mitigar o responder a situaciones de desastre. Tiene que ver tambin con el tipo de relaciones que se establecen entre la poblacin, que impiden la accin comn, el surgimiento de liderazgos, el aprovechamiento de los recursos institucionales, entre otros. Los estudios referidos a cmo las comunidades enfrentan los desastres dan cuenta de que a una mayor cohesin social, expresada en una adecuada organizacin comunal, y la amplia participacin intersectorial, favorecen la accin de prevencin y mitigar los efectos de los desastres. Lamentablemente, en el Per, esta cohesin organizacional se ha visto debilitada en la ltima dcada, tanto por la falta de lderes democrticos como por la accin clientelista del Estado. La vulnerabilidad poltica El alto grado de centralizacin en la toma de decisiones y en la organizacin gubernamental, y la escasa autonoma para decidir en los niveles regionales, locales y comunitarios, impide la participacin activa de los actores sociales en estos niveles territoriales, limitando su participacin casi exclusivamente a las acciones de emergencia. Esta vulnerabilidad tiene que ver tambin con las prcticas de clientelismo poltico estatal que utiliza polticamente la desgracia de la gente, fomenta la dependencia, la inaccin para reclamar y formular propuestas.

EL CONCEPTO DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad tcnica Referida a las tcnicas inadecuadas de construccin de edificios e infraestructura bsica utilizadas en zonas de riesgo. En nuestro pas, pese a las reiteradas observaciones de especialistas sobre los peligros, por ejemplo, de edificar en zonas altamente ssmicas, las autoridades no responden adecuadamente, dejando que la lgica del mercado en el uso del suelo se expanda sin medir los riesgos. La vulnerabilidad ideolgica Referida a la forma en que los hombres conciben el mundo y el medio ambiente que habitan y con el cual interactan. La pasividad, el fatalismo, la prevalencia de mitos, etc., todos estos factores aumentan la vulnerabilidad de las poblaciones, limitando su capacidad de actuar adecuadamente frente a los riesgos que presenta la naturaleza.

La vulnerabilidad cultural Es sabido que en el Per, en los ltimos aos, la autoestima colectiva ha sido fuertemente daada por sucesivos acontecimientos, como la violencia poltica y social, el narcotrfico, la corrupcin, la dejadez de las autoridades, el debilitamiento del tejido social, entre otros, configurndose una peligrosa tendencia hacia una dbil autoestima y pertenencia colectiva, que desvaloriza lo propio y la accin alrededor del bien comn. A ello se agrega el papel que juegan los medios de comunicacin en la consolidacin de imgenes estereotipadas o en la transmisin de informacin errnea y alarmista sobre el ambiente y los desastres (potenciales o reales).

EL CONCEPTO DE LA VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad educativa Se refiere a ausencia o inadecuada orientacin de programas y acciones educativas que informen y formen capacidades en la poblacin para participar como ciudadanos y relacionarse adecuadamente con el ambiente. Adems, se refiere al grado de preparacin que recibe la poblacin sobre formas de un comportamiento adecuado a nivel individual, familiar y comunitario en caso de amenaza u ocurrencia de situaciones de desastre. Nuestro sistema educativo formal est muy lejos de propiciar en los nios, adolescentes, jvenes y adultos una cultura de la prevencin y de respeto por el ambiente, no slo por la inexistencia de programas educativos, sino por la escasa o nula articulacin de las escuelas respecto a sus comunidades. La vulnerabilidad ecolgica Generada por modelos de desarrollo que propician la destruccin de las reservas del ambiente y ecosistemas que por una parte resultan altamente vulnerables, incapaces de auto ajustarse internamente para compensar los efectos directos o indirectos de la accin humana, y por otra, altamente riesgosos para las comunidades que los explotan o habitan, producindose, por ejemplo, la deforestacin que favorece las inundaciones, derrumbes, avalanchas y sequas. La vulnerabilidad institucional Se expresa en las debilidades de las instituciones donde la inercia de la burocracia, la politizacin de la gestin pblica, el dominio de criterios personalistas y patrimonialistas bloquean respuestas adecuadas y giles frente al riesgo. Se refiere tambin a una cultura institucional que privilegia lo urgente sobre lo importante, la emergencia por sobre la preparacin y prevencin; tambin supone la existencia de prcticas de corrupcin, politizacin y exacerbado controlismo por parte del Estado. Por lo expuesto, podemos afirmar que un fenmeno natural se convierte en peligro cuando hay una poblacin vulnerable expuesta a este fenmeno.

Resiliencia
El trmino resiliencia (resilience) hace referencia a la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad de adaptarse ante una emergencia ambiental, resistiendo o cambiando para mantener un nivel aceptable de su funcionamiento y estructura o, ms sencillamente, a la capacidad o aptitud de cambio ante las amenazas ambientales. Con mayor propiedad, la expresin resiliencia se usa en este contexto para referirse a una idea que resulta de una combinacin de tres distintas capacidades de un sistema ambiental, as: Resiliencia = capacidad de anticipacin + capacidad de respuesta + capacidad de recuperacin

RECONSTRUCCION

https://www.youtube.com/watch?v=RFdQL-7fmkM

(2.36)

VULNERABILIDAD FISICA
Incluye la ubicacin fsica de los asentamientos humanos, las calidades de materiales o condiciones tcnicas con que se construyen viviendas, edificios, carreteras, instalaciones elctricas, etc.

VULNERABILIDAD FISICA
Ejemplos: la construccin de viviendas en las orillas de los cauces, carreteras, laderas de las montaas o suelos inestables, hace que los pobladores sean altamente vulnerables a las lluvias intensas, accidentes de trnsito y derrumbes respectivamente.

Cuenca del Rio Rmac - Peligro. El crecimiento del caudal de los ros en el verano hacen an ms vulnerables las viviendas

RIESGOS E IMPACTOS ANTRPICAS.

ASOCIADOS

CON FENMENOS

NATURALES

Y ACCIONES

La lista de todos los tipos de amenazas es muy larga. Muchas de ellas no ocurren con frecuencia o impactan slo a una poblacin muy pequea. Algunas amenazas, las tormentas de nieve por ejemplo, ocurren a menudo en lugares que estn bien preparados para combatirlas de modo que rara vez se transforman en desastres. Los desastres que despiertan el inters de la comunidad internacional son aquellos que afectan a grandes poblaciones y que suelen requerir de ayuda externa

FACTOR DE RIESGO
Se entiende bajo esta denominacin la existencia de elementos, fenmenos, ambiente y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daos materiales, y cuya probabilidad de ocurrencia depende de la eliminacin y/o control del elemento agresivo. RIESGO Se denomina riesgo a la probabilidad de que un objeto material, sustancia fenmeno pueda, potencialmente, desencadenar perturbaciones en la salud o integridad fsica del trabajador, as como en materiales y equipos.

FACTOR DE RIESGO
FACTORES DE RIESGO FSICO - QUMICO
Este grupo incluye todos aquellos objetos, elementos, sustancias, fuentes de calor, que en ciertas circunstancias especiales de pueden inflamabilidad, combustibilidad o de defectos, desencadenar incendios y/o explosiones y generar lesiones

personales y daos materiales. Pueden presentarse por: Incompatibilidad fsico-qumica en el almacenamiento de materias primas. Presencia de materias y sustancias combustibles. Presencia de sustancias qumicas reactivas. sobre los A continuacin veamos el siguiente video educativo actividad factores de riesgos fsicos y qumicos de una empresarial: http://www.youtube.com/watch?v=IOCYtPB8Aew
(10.44)

 FACTORES DE RIESGO BIOLGICO

En este caso encontramos un grupo de agentes orgnicos, animados o inanimados como los hongos, virus, bacterias, parsitos, pelos, plumas, polen (entre otros), presentes en determinados ambientes laborales, que pueden desencadenar enfermedades infectocontagiosas, reacciones alrgicas o intoxicaciones al ingresar al organismo. Como la proliferacin microbiana se favorece en ambientes cerrados, calientes y hmedos, los sectores ms propensos a sus efectos son los trabajadores de la salud, de curtiembres, fabricantes de alimentos y conservas, carniceros, laboratoristas, veterinarios, entre otros. Igualmente, la manipulacin de residuos animales, vegetales y derivados de instrumentos contaminados como cuchillos, jeringas, bisturs y de desechos industriales como basuras y desperdicios, son fuente de alto riesgo. Otro factor desfavorable es la falta de buenos hbitos higinicos. A continuacin veamos un video sobre los riesgos biolgicos

http://www.youtube.com/watch?v=_ocRZ85ifkY (13 )

 FACTORES DE RIESGO BIOLGICO

FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL La interaccin en el ambiente de trabajo, las condiciones de organizacin laboral y las necesidades, hbitos, capacidades y dems aspectos personales del trabajador y su entorno social, en un momento dado pueden generar cargas que afectan la salud, el rendimiento en el trabajo y la produccin laboral.
http://www.youtube.com/watch?v=oXiCpcfmdog 5.14 FACTORES DE RIESGOS FISIOLGICOS O ERGONMICOS Involucra todos aquellos agentes o situaciones que tienen que ver con la adecuacin del trabajo, o los elementos de trabajo a la fisonoma humana. Representan factor de riesgo los objetos, puestos de trabajo, mquinas, equipos y herramientas cuyo peso, tamao, forma y diseo pueden provocar sobre-esfuerzo, as como posturas y movimientos inadecuados que traen como consecuencia fatiga fsica y lesiones osteomusculares. http://www.youtube.com/watch?v=gd7Z4UDmycc 9.07 FACTORES DE RIESGO QUMICO Son todos aquellos elementos y sustancias que, al entrar en contacto con el organismo, bien sea por inhalacin, absorcin o ingestin, pueden provocar intoxicacin, quemaduras o lesiones sistmicas, segn el nivel de concentracin y el tiempo de exposicin. http://www.youtube.com/watch?v=Ow-UbLOstAk 12.00 FACTORES DE RIESGO FSICO Se refiere a todos aquellos factores ambientales que dependen de las propiedades fsicas de los cuerpos, tales como carga fsica, ruido, iluminacin, radiacin ionizante, radiacin no ionizante, temperatura elevada y vibracin, que actan sobre los tejidos y rganos del cuerpo del trabajador y que pueden producir efectos nocivos, de acuerdo con la intensidad y tiempo de exposicin de los mismos. http://www.youtube.com/watch?v=YQdidYp5fVw 6.00

 FACTORES DE RIESGO

FACTORES DE RIESGO ARQUITECTNICO Las caractersticas de diseo, construccin, mantenimiento y deterioro de las instalaciones locativas pueden ocasionar lesiones a los trabajadores o incomodidades para desarrollar el trabajo, as como daos a los materiales de la empresa, como: Pisos, escaleras, barandas, plataformas y andamios defectuosos o en mal estado. Muros, puertas y ventanas defectuosas o en mal estado. Techos defectuosos o en mal estado. Superficie del piso deslizante o en mal estado Falta de orden y aseo. Sealizacin y demarcacin deficiente, inexistente o inadecuada. FACTORES DE RIESGO ELCTRICO Se refiere a los sistemas elctricos de las mquinas, equipos, herramientas e instalaciones locativas en general, que conducen o generan energa y que al entrar en contacto con las personas, pueden provocar, entre otras lesiones, quemaduras, choque, fibrilacin ventricular, segn sea la intensidad de la corriente y el tiempo de contacto. FACTORES DE RIESGO MECNICO Contempla todos los factores presentes en objetos, mquinas, equipos, herramientas, que pueden ocasionar accidentes laborales, por falta de mantenimiento preventivo y/o correctivo, carencia de guardas de seguridad en el sistema de transmisin de fuerza, punto de operacin y partes mviles y salientes, falta de herramientas de trabajo y elementos de proteccin personal.

EVALUACIN DE LAS AMENAZAS

El segundo paso de la metodologa de anlisis de vulnerabilidad consiste en identificar y evaluar las amenazas que inciden sobre el rea del sistema. Esto se basa en los estudios de los registros histricos de la regin y en los registros de daos que han sufrido los sistemas. Si bien este documento se refiere al manejo de las amenazas naturales, tambin se puede evaluar el grado de amenaza que representan para los sistemas algunas actividades originadas por el hombre, como por ejemplo huelgas del personal de la empresa. La evaluacin de amenazas, que denominaremos de diseo, se realiza en forma individual para cada una de las amenazas potenciales en la regin, y comprende los siguientes elementos: 1. Prioridad. Las amenazas que por su frecuencia, intensidad o daos causados a los sistemas tengan mayor impacto sobre la organizacin, sus estructuras y el servicio deben recibir mayor prioridad. 2. rea de impacto. Existen amenazas que causan impacto sobre todos los componentes del sistema, algunas como los terremotos, que tienen mayor incidencia sobre suelos que presentan licuacin y otras como las inundaciones, que ejercen su potencial destructor en reas colindantes a los cursos de agua

3. Caractersticas de la amenaza.
Se refiere a la naturaleza de los eventos respecto a los siguientes aspectos: Eventos de gestacin rpida frente a eventos de gestacin lenta: la velocidad de gestacin del evento nos permite saber si se cuenta con un periodo de alerta o si el impacto del mismo es repentino. Eventos controlables frente a eventos no controlables: la alteracin de la intensidad de presentacin o de la propia presentacin de algunos eventos, puede lograrse si se toman las medidas apropiadas. Otros tipos de eventos, como los temblores de tierra causados por terremotos, no pueden ser controlados ni alterados. Frecuencia frente a severidad: en algunos lugares en los que se presentan frecuentemente algunos eventos, como los huracanes en el Caribe, el impacto de los eventos ya es parte del paisaje, por lo que los diseos y proyectos tienen en cuenta ese factor. Por otro lado, la adopcin de medidas para reducir la vulnerabilidad ante eventos severos de baja o escasa frecuencia puede que no sea justificable econmicamente. Probabilidad de presentacin. Existen estudios que pueden determinar con un grado de alta confiabilidad cul es la probabilidad de presentacin de una amenaza en la regin, con intensidad y periodo de retorno definidos. 4.Caractersticas del impacto. Los registros histricos y la experiencia nos indican cules son las caractersticas ms relevantes del impacto de los eventos, considerando su mayor intensidad. 5.Impacto en el servicio. En relacin con las caractersticas antes descritas, se debe estimar el impacto que la amenaza tendr sobre el servicio, principalmente en los aspectos de cantidad, calidad, continuidad, costo e imagen. 6.Elementos expuestos. Algunos eventos interfieren en la organizacin de la empresa sin causar mayores daos a las estructuras, tuberas y equipos. En otros casos, estos elementos son susceptibles de sufrir daos al estar expuestos al impacto de ciertas amenazas.

3. Caractersticas de la amenaza.
AMENAZA
Sequa

AREA DE IMPACTO

CARACTERISTICAS DE LA AMENAZA
Gestacin lenta: los informes del servicio de meteorologa e hidrologa son remitidos mensualmente a la empresa, segn convenio, y pueden estimar hasta con 4 meses de anticipacin la presentacin o no de una sequa. Evento controlable en trmino medio: las obras de almacenamiento de agua en la cuenca alta del ro que abastece a la ciudad podrn garantizar una cantidad adecuada de agua para su tratamiento Asimismo, la recarga del acufero permitir contar com un almacenamiento subterrneo. Frecuencia los registros histricos presentan una frecuencia de sequa cada 5 aos especialmente durante o despus de la presentacin del fenmeno de la Corriente del Nio en la costa norte del Per. Severidad: actualmente y durante los ltimos aos se han presentado las sequas ms severas desde que se llevan registros. Probabilidad: la probabilidad de que el prximo ao hidrolgico sea seco es sumamente alta.

CARACTERISTICAS DEL IMPACTO

El caudal del ro puede disminuir en un 50% de su nivel promedio en poca de estiaje, si no se cuenta con un nivel adecuado de reservas en la zona alta de la cuenca, producto de un racionamiento en su uso y la captacin de deshielos. Al reducirse el recurso hdrico y no haber una filtracin y riego de reas verdes en forma normal, habr un descenso de los niveles de los pozos Racionamiento en el suministro de energa elctrica, lo que afecta la operacin de pozos y estaciones de bombeo. Problemas en el uso del recurso hdrico por ausencia de una entidad administradora de la cuenca del ro, lo que origina problemas con los agricultores ubicados aguas arriba de la captacin, que continuarn regando sus cultivos. El caudal mnimo requerido para la captacin no est garantizado en algunas horas, especialmente si no hay control de los riegos.

IMPACTO EN EL SERVICIO
y tratamiento de caudales menores que la demanda promedio diaria, que originan un fuerte racionamiento y disminucin de presiones. El sistema de abastecimiento a partir de la planta de tratamiento experimenta un dficit de hasta un 30%. Racionamiento en las zonas abastecidas por bombeo, originado por menores horas de suministro elctrico y mayor tiempo para el llenado de las cisternas. Racionamiento en las zonas abastecidas por pozos debido a la restriccin del suministro elctrico. Incremento del suministro de agua a partir de camiones cisterna. Aumento considerable de reclamos de los usuarios y posible mal uso del agua en las horas que cuenten con el servicio, por efecto del racionamiento. Deterioro de la imagen de la empresa por la falta de agua. Variacin de la sectorizacin del servicio por cambio en los parmetros de presin, caudal y horas de abastecimiento. Captacin

ELEMENTOS EXPUESTOS
Las tuberas y vlvulas del sistema por variacin en las condiciones operativas e incremento de la manipulacin de las vlvulas. Los equipos de bombeo por variacin de las condiciones normales de suministro elctrico. Los camiones cisterna expuestos a acciones de vandalismo por falta de agua. Las estructuras expuestas al vandalismo (tuberas, estaciones de bombeo, pozos y oficinas de administracin).

reas abastecidas en por la planta de la con sierra central tratamiento, del Per, mayor incidencia en las zonas altas y originando sectores abastecidos reduccin del por bombeo. caudal natural En menor grado, las que alimenta a reas abastecidas a los ros que partir del bombeo de descienden al aguas subterrneas. litoral.

CONCLUSIONES Y/O ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN SUGERIDAS

INVESTIGAR SOBRE LAS PROVINCIAS MAS VULNERABLES QUE TIENE EL PAIS POR LOS DIFERENTES RIESGOS NATURALES.