Termina el encuentro ms importante sobre Polticas de Drogas en Amrica Latina

(Bogot, 6/12/12 19 hs.) Con esa sntesis finaliz la IV Conferencia Latinoamericana Sobre Poltica de Drogas que reuni ms de cuarenta expertos, especialistas, funcionarios, cocaleros, cultivadores y usuarios de drogas de distintas partes del mundo quienes, abordando la temtica desde diversos ejes, confluyeron en la relevancia de los cambios concretos en el marco de las polticas de drogas, dando vuelo a las nuevas estrategias que surgen en la regin que promueven un abordaje ms humano en materia de drogas y el trabajo desde la reduccin de daos. Coincidentemente con el debate promovido por la conferencia, el mandatario colombiano se uni a su par guatemalteco Otto Prez Molina y a ex presidentes, como a destacadas personalidades de la ciencia, el arte y la cultura para reiterar a travs de una carta la advertencia sobre el fracaso de la estrategia conocida como guerra contra las drogas, que pone nfasis en la represin y la prohibicin. La conferencia, que tuvo como escenario la ciudad de Bogot, reuni ms de 600 personas en la Alcalda de la ciudad el 5 y 6 de diciembre. La IV Conferencia sobre Polticas de Drogas est patrocinada por la Alcalda Mayor de Bogot, el Ministerio de Salud y Proteccin Social de la Republica de Colombia, el Ministerio de Justicia y del Derecho de la Repblica de Colombia, Consorcio Internacional sobre Poltica de Drogas (IDPC) y la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (UNODC) En la primera jornada, el alcalde mayor de la capital colombiana Gustavo Petro subrayaba: Hay una

correlacin entre la violencia y un estilo de polticas de drogas. La prohibicin de las drogas ha construido unas rutas del comercio ilcito que solo se pueden edificar a partir del exterminio de seres humanos. El correlato de la prohibicin de drogas es la masacre.

En la apertura tambin expusieron Bo Mathiesen, titular de la Oficina de Naciones Unidas para las Drogas y el Delito en Colombia (UNODC / ONUDD), Farid Samir Benavides Vanegas, Viceministro de Poltica Criminal y Justicia Restaurativa del Ministerio de Justicia y del Derecho de Colombia, Coletta Youngers, representante del Consorcio Internacional sobre Polticas de Drogas (IDPC), el director de la Corporacin Accin Tcnica Social (ATS), Julin Quintero, organizadora local del encuentro y Graciela Touz, presidenta de Intercambios, organizadora regional de la Conferencia. Al explicar los motivos de la realizacin de la IV Conferencia, Touz afirm: Queremos promover un

debate y hacer uso del derecho democrtico a disentir con los discursos y las prcticas dominantes en el campo de las drogas. Y queremos hacer uso de ese derecho con la intencin de transformar una realidad que nos incomoda y nos duele.

Pr su parte, Julin Quintero, director de la Corporacin Accin Tcnica Social (ATS) de Colombia, organizacin anfitriona del encuentro, destac: No estamos aqu para discutir el fracaso de la guerra contra las drogas que ya todos conocemos, sino para concentrarnos en cmo y de qu manera cambiamos este paradigma.
Desarrollo socioeconmico Qu relacin tiene el fenmeno de las drogas y los procesos de desarrollo en la regin? Qu polticas se han elaborado para abordar la problemtica? Cmo valoran los efectos los distintos actores involucrados? Fueron algunas de las preguntas con que el investigador del Programa Drogas y Democracia del Trasnational Institute (TNI), de los Pases Bajos, Tom Blickman, comenz el panel Drogas y desarrollo socio-econmico.

En esa lnea, Javier Gonzales Skaric, secretario tcnico del Observatorio de Cultivos declarados Ilcitos (OCI) de Bolivia, remarc la importancia de generar procesos de inclusin de las organizaciones y

movimientos sociales de campesinos e indgenas, como verdaderos interlocutores con sus gobiernos locales, nacionales y con organismos internacionales.

Por su parte, Guillermo Garca Miranda, Jefe del Programa de Desarrollo Alternativo en la Oficina de Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito (UNODC/ONUDD) en Colombia, sostuvo que el mecanismo ms eficaz, eficiente y sostenible de erradicacin es el desarrollo. En ese eje, Fabiola Piacue Achicu, fundadora y representante legal de Coca Nasa e integrante del Consejo Andino de Productores de hoja de coca de Colombia seal como a travs de Coca Nasa buscamos generar una alternativa poder llegar con nuestros productos a cada uno de los colombianos. La

resistencia de seguir dignificando la hoja de coca es tarea nuestra. La hoja de coca hace parte de nuestra geografa. Lo que hace el Plan Colombia es satanizar a la coca. Tambin fue eje de debate la salud en relacin a las drogas. En ese sentido, Juan Carlos Celis, director general de la Fundacin Procrear de Colombia seal que es imposible pensar un mundo sin drogas. Por esa razn, los tratamientos no pueden tener como punto de partida la abstinencia del usuario. El Estado debe proveer de los medios para que el consumo sea lo menos perjudicial posible .
Segn explic, lo que debe hacerse es pasar de una postura basada en una poltica de rehabilitacin del

adicto a otra que impulse la participacin activa de la comunidad, organizaciones y ciudadanos para modificar la relacin de los usuarios con las drogas.

Por su parte, Hugo Cohen, asesor subregional en Salud Mental para Sudamrica de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS ) destac el dficit en cuanto a atencin sanitaria: No hay una capacitacin adecuada para los profesionales de la salud ante una problemtica de

consumo de drogas. Una persona accede al derecho slo cuando tiene la posibilidad de elegir: si las nicas opciones son el hospital psiquitrico o la calle, no puede ejercer su derecho. El desafo es generar nuevas ofertas en cuanto a dispositivos de atencin para que las personas puedan elegir.

Tambin tuvieron su espacio de anlisis el funcionamiento de las Salas de Consumo de Drogas que se implementaron en las ltimas dos dcadas en diversos pases como Alemania, Australia, Canad, Espaa, Luxemburgo, Noruega, Pases Bajos y Suiza.

Las salas son aceptadas por sus grupos objetivo (las poblaciones vulnerables), comunidades y otros actores clave, ayudan a mejorar el nivel de salud de las personas que consumen drogas, reducen las conductas de alto riesgo, pueden disminuir el nmero de muertes causadas por sobredosis y tener una repercusin sobre los ndices de infeccin por VIH y hepatitis C, aunque se requiere de mayores evidencias para demostrar este efecto, indic Marie Nougier, responsable de Investigacin y Publicaciones
del Consorcio Internacional sobre Polticas de Drogas (IDPC).

A su turno, Aldemar Parra Espitia, Coordinador del rea de reduccin del consumo de sustancias psicoactivas del Ministerio de Salud y Proteccin Social de la Repblica de Colombia, se refiri a la situacin actual en su pas: si bien siempre se habla de Colombia como

productor, se trata tambin de un pas consumidor. Ser vistos como un pas cuya nica relacin con las drogas es la produccin ha producido un estigma que impide ver que aqu tambin se consume.
Derechos humanos

Durante la mesa redonda sobre Drogas y Derechos Humanos fueron categricos. Menos palabras y ms cultural y Biotica de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

acciones, que incluyan y respeten los derechos humanos, pero no como una retrica interesante sino como aplicacin efectiva, reclam Pablo Abarca, Consultor del rea de Gnero, Derechos, Diversidad

El derecho a la salud existe y est establecido, pero cmo lo hacemos operativo? De qu si rve decir que los usuarios con consumo problemtico tengan derecho a ser bien recibidos y atendidos, si no tenemos forma de operativizarlo, si no hay lugares donde esa atencin se pueda llevar a cabo?, plante.
Abarca explic que, cuando los objetivos de los organismos de fiscalizacin de drogas entran en conflicto con los derechos humanos, son estos ltimos los que deben primar. Pero eso es algo que est escrito en un papel y no se aplica, expres. Tambin en esa mesa redonda estuvo Wagner Coutinho Alves, miembro de laRed Latinoamericana de personas que usan drogas (LANPUD) y secretario de la Asociacin de Estudios Sociales de la utilizacin de sustancias Psicoactivas (ABESUP) de Brasil. Necesitamos

tener participacin efectiva en la elaboracin de polticas dirigidas a personas que usan drogas. Cuando se tome conciencia de lo que las drogas significan para las personas, las polticas podrn ser adaptadas para respetar nuestra dignidad, asegur.

Por su parte, otro de los participantes de esta mesa redonda, Daniel Wolfe,director del Programa Internacional de Reduccin de Daos de la Fundacin Open Society (IHRD/OSF) , cuestion el

mito conveniente que muchos nos decimos a nosotros mismos: que es suficiente tratar a las drogas como un problema de salud pblica y no como un problema de criminalidad. Nos lo repetimos como si eso bastara. Decimos que las personas necesitan tratamiento, pero evitamos la pregunta de qu significa tratamiento.

Wolfe record que esto significa no slo accesibilidad o disponibilidad, sino tambin no ser torturado, no ser humillado, tener derecho a la privacidad y la confidencialidad, derecho a la vida. Muchas personas

mueren en centros que operan bajo la bandera de tratamiento, de compasin, de un mejor enfoque hacia las polticas de drogas, advirti

Oscar Pars Franquero, colaborador de la Subdireccin General de Drogodependencias de la Agncia de Salut Pblica de la Generalitat de Catalunya, Espaa propuso recuperar el paradigma de la vulnerabilidad, que nos permite no ver como inevitables los daos del consumo. Al unir la

vulnerabilidad con los derechos humanos hacemos que no sean slo unos profesionales que trabajan con ciertos grupos sino toda la sociedad la que se involucre.

Durante la segunda jornada de la Conferencia, entre las primeras ponencias estuvoGuillermo Alfonso Jaramillo Martinez, Secretario de Salud de la Alcalda Mayor de Bogot, quien asegur que Debemos implementar polticas de drogas integrales que incluyan reduccin de daos. Sin reduccin

de daos, ninguna poltica de drogas es integral.

Segn remarc, el Estado tiene como mandato tico la garanta de la dignidad humana, y la restitucin a

los ciudadanos de derechos vulnerados y vulnerables. No debemos ocultar los problemas, si no hacerlos visibles y actuar. Nuestro presidente ha entendido que hay que hacerse cargo del problema. La solucin es la legalizacin. Hay que salir de las polticas que impulsa Estados Unidos, basadas en la represin, que nos ha costado muchas muertes.

A su turno, Lumena Almeida Castro Furtado, Secretaria Adjunta de Salud y coordinadora de la Poltica de Atencin en la Red Alcohol y Drogas del Municipio de Sao Bernardo do Campo, Brasil, destac que hay que reconocer el territorio en el que los servicios estn insertos. Caminar las

calles, conocer los liderazgos locales y establecer vnculos con las organizaciones sociales. Para nosotros es muy importante la asociacin con los movimientos sociales. Todo eso nos ayuda a sacar a la gente de la situacin de vulnerabilidad.

Tambin particip de este panel Ivn Forns Espinosa, Tcnico Superior en la gestin del Servicio de anlisis de drogas de Energy Control, Espaa , y Liz Evans, Directora ejecutiva y fundadora de PHS Community Services Society Insite, Vancouver, Canad. Insite es el nico lugar de inyeccin en Amrica del Norte seal, y se mostr satisfecha porque, despus de muchos obstculos que debieron superar para ponerlo en marcha la gente de nuestra comunidad tiene un promedio de vida ms alto que hace 10 aos. Luego de una primera etapa donde gener mucha

resistencia en la mayora de la poblacin, la gente cambi de parecer y empez a verlo como un servicio comunitario. Finalmente, fue apoyado por los tres niveles de gobierno y por la polica local. Tambin se debati sobre los marcos legales y regulatorios al problema de las drogas. En ese sentido, Pedro Vieira Abramovay, profesor de Derecho de la Fundacin Getlio Vargas de Rio de Janeiro y director de Campaa de Avaaz, seal que en 2006 en Brasil se modific la ley con fines de quitar la pena de prisin para los tenedores de drogas ilcitas. Algo que fue bien recibido por la poblacin.

Sin embargo, no tuvo los efectos esperados. Porque los detenidos por esa razn aumentaron.

Qu fue lo que sucedi?, pregunt el panelista. Es que la ley brasilera tiene una gran deficiencia, que no es clara en establecer la diferencia entre la definicin del tipo penal de tenencia con el tipo penal de trfico, respondi. Y asegur que muchas personas consumidoras van a la crcel como traficantes. Hoy el 60 por ciento de las personas que quedan presas por trfico no tienen antecedentes legales.
Otro de los panelistas, John Walsh, el coordinador Principal para el Programa de los Andes y de Polticas de Drogas de la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA), de Estados Unidos, relat como recientemente los ciudadanos de Washington y Colorado votaron por la

regulacin y legalizacin, y contaron con el apoyo de ambos partidos. No fue un voto de los fanticos de la marihuana. En ese sentido, lo que es claro es que en EEUU las actitudes estn cambiando. Y el apoyo de los jvenes es ms amplio que en sectores de ms edad.
Por su parte, Julieta Lemaitre Ripoll, profesora Asociada de la Facultad de Derecho de la Universidad de Los Andes, de Colombia, afirm que si bien en la actualidad en su pas no existe la penalizacin por la tenencia para consumo personal, el criterio de la polica para la detencin sigue siendo

la intencin, es segn la cara, o lo mandan al psiquiatra para determinar si es adicto o no.

Cuando encuentran a estos jvenes en la calle, la polica los detiene y segn la cara, les quita o no la droga y se los llevan a una detencin transitoria. No se llevan a gente que ellos estiman que son de estratos altos, asegur. Para Lemaitre Ripoll, el correlato poltico y la prctica es distinta, mientras se tiene cierto tinte libertario en la poltica en la prctica todava falta mucho por hacer.
Por otra parte, Oscar Gmez da Trindade, viceministro de Educacin y Cultura y miembro permanente de la Junta Nacional de Drogas de la Repblica Oriental del Uruguay, describi que en Uruguay trabajan intensamente en la reduccin de daos, en la educacin, en la construccin de redes

sociales y en la bsqueda del dilogo con la sociedad civil y con las organizaciones de usuarios de drogas.

El funcionario declar que lo que est pasando en Uruguay en materia de polticas de drogas tiene un altsimo componente de democracia. Porque entendemos que es una responsabilidad del Ejecutivo, la regulacin de la produccin de cannabis.
Violencia y seguridad Edgar Gutirrez Girn, Embajador guatemalteco en Misin Especial para la reforma de la poltica de drogas, subray como el narcotrfico y las polticas ineficientes son una amenaza para la viabilidad de la democratizacin y para el desarrollo de Guatemala porque son una notable fuente de violencia y sacrificio de vidas humanas, ya que se se ha triplicado el nmero de asesinatos en Guatemala en la ltima dcada. El otro motivo tiene que ver con que impide un clima de normalidad para reconstruir

las instituciones del Estado de Derecho.

Por su parte, el titular del Proyecto MC2 Menos Crimen, Menos Castigo iniciativa conjunta en materia de seguridad pblica del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), Alejandro Hope, indic que hay que repensar la situacin de fondo, la erradicacin no sirve. Tambin recalc que Las polticas de interdiccin han ido arrojando el fenmeno hacia zonas vulnerables. En esa lnea tambin la periodista Socorro Ramirez indic que No solo la poltica prohibicionista est causando ms

daos que la misma problemtica, sino que ha habido un doble estndar en la aplicacin de la poltica de drogas que ha hecho que los daos y esas consecuencias catastrficas hayan cado sobre los sectores ms vulnerables.
Inclusin Social Trnsito Ruano, directora de PASSOS, Centro de Capacitacin y Educacin, de El Salvador resalt: humanizar la poltica de drogas es humanizar la vida de las personas que usan drogas, es incluirlas. En esa lnea, Cesare Cattini, Director de la Fundacin Social y Formativa Arca de No, de Colombia, recalc que para nosotros la persona debe estar en el centro de cada intervencin.

Lo esencial es preguntarnos qu es lo mejor para los sujetos principales de nuestra intervencin. No juzgarlos y promover la autonoma.

Susana Fergusson, asesora en temas de organizacin de dispositivos comunitarios en el Ministerio de Salud y Proteccin Social, Colombia, tambin fue en la misma lnea. Nuestras prcticas tienen que apuntar a reducir la inequidad y que haya sostenibilidad de los procesos. Seminario y Premio En el marco de la Conferencia tambin se efectu el II Seminario para periodistas sobre Polticas de Drogas que convoc a 25 periodistas de once pases de la regin y que se efectu el da previo a la Conferencia. Tambin en la primera jornada se hizo entrega de los tres mejores trabajos periodsticos en el marco del Premio Latinoamericano de periodismo Sobre Drogas. El jurado del Premio estuvo conformado por Andrea Domnguez, de la alternativa Viva Ro de Brasil, Carlos Eduardo Huertas, editor de la Revista Semana de Colombia y Guillermo Osorno, director de Gatopardo, de Mxico. El primer premio fue para Virginia Messi del diario Clarn de Argentina, el segundo para Humberto Padgett de Len, de la Revista Emeequis de Mxico y el tercer premio fue para Hudson Correa y Leonardo Souza, de la Revista poca Editora Globo de Brasil Eventos satlites Al mismo tiempo que se efectuaban los diversos paneles, tambin la conferencia fue lugar de encuentro de otros actores. Uno de esos momentos fue la reunin de jvenes activistas de Amrica Latina que trabajan en la reforma de la poltica de drogas con el propsito de intercambiar experiencias en la materia. Los

jvenes latinoamericanos, reunidos en esta conferencia, queremos cambiar el paradigma actual de las polticas prohibicionistas de drogas que alrededor del mundo existen. Ya que somos los principales perjudicados viviendo violencias y exclusiones. Entendemos que somos los principales agentes de las transformaciones sociales, y buscamos la garanta de la participacin en esta transformacin de las polticas pblicas sobre drogas, por parte de los gobiernos nacionales y de las organizaciones regionales,
se expidieron a travs de un comunicado

Tambin fue el caso de quienes se congregaron para hablar de los cultivos declarados no lcitos. Representantes de organizaciones sociales de diversas regiones de Colombia, representantes de ONG internacionales, expertos e investigadores evidenciaron su preocupacin por el duro contraste entre el convocaron a la realizacin de un Encuentro Nacional de Productores de Cultivos Declarados Ilcitos en Colombia en el primer semestre de 2013 como parte de los esfuerzos para generar espacios propios de participacin de las comunidades organizadas .

agravamiento de las situaciones socioeconmicas, de la paz y la seguridad, en el equilibrio ambiental, que presentan los territorios, catalogados de manera criminalizante como cocaleros. En ese sentido,

Por su parte, la Red Latinoamericana de Personas que Usan Drogas (LANPUD) tambin se hizo presente subrayando como estos espacios, como la Conferencia,necesitan cada vez ms del protagonismo de los

usuarios de drogas, identificados como tales, para que el principal problema de las drogas en la regin la marginalizacin y la desigualdad de derechos entre personas y pueblos se pueda poner en foco.

Tambin la Coalicin Latinoamericana de Activistas Cannabicos particip recalcando: Nuestras demandas

bsicas son el autocultivo y los Clubes Sociales de Cannabis. Apoyamos las medidas que separen a la cannabis de los mercados ilegales y recomendamos su regulacin a travs de mecanismos sin fines de lucro, argumentaron.
CONCLUSIN

En esta conferencia quedaron claras algunas de las lneas de la poltica de drogas que se necesitan: Una poltica que proteja y estimule el desarrollo econmico de los campesinos y

agricultores en lugar de perseguirlos y encarcelarlos, que priorice su acceso a la propiedad de las tierras, promueva su prosperidad econmica y respete el uso tradicional de la hoja de coca, seal Pablo Cymerman, coordinador del Comit Organizador de la IV Conferencia
desde la Asociacin Civil Intercambios.

En materia de atencin al consumo, se plante que los tratamientos no pueden tener la abstinencia como punto de partida, y una poltica de drogas sin reduccin de daos no es integral. Las experiencias ya existen. En esta conferencia se plantearon alternativas con la participacin de las y los usuarios de drogas en la definicin de polticas pblicas, acciones de promocin social, participacin comunitaria y salas de consumo regulado, entre otras. Hasta ahora, todos los discursos llaman al respeto de los derechos de los usuarios. Hacen falta menos palabras y ms acciones en este terreno: las personas que usan drogas ilcitas enfrentan a menudo situaciones de discriminacin, rechazo y violencia, prisin, torturas o tratamientos compulsivos y violentos que en lugar de promover la salud y la calidad de vida incrementan su sufrimiento. En este sentido, Cymerman subray: En polticas de drogas ya

no alcanza con hablar de los derechos humanos, hace falta pasar a la accin. Esperemos haber pasado de la retrica del cambio de paradigma al trnsito hacia acciones concretas que construyan el nuevo paradigma que estamos reclamando. Ese es nuestro sueo, avancemos para hacerlo realidad.