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INTRODUCCIN:
Costa Rica requiere de un salto cualitativo en el desarrollo de un clima de negocios que favorezca la competitividad del pas, promueva el emprendedurismo y estimule el surgimiento de nuevas micro, pequeas y medianas empresas que contribuyan a la innovacin, la creacin de fuentes de trabajo y de riqueza nacional. Es en este marco que surge la plataforma CrearEmpresa, promovida por la Presidencia de la Repblica, el Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC) y desarrollada por la Secretara Tcnica de Gobierno Digital, con la participacin de diversas instituciones del Estado. Por medio de CrearEmpresa (www.crearempresa.go.cr) se agilizan y simplifican los trmites y requisitos necesarios para la creacin de nuevas empresas, desde la Inscripcin de la empresa (Inscripcin de una sociedad mercantil y obtencin de la autorizacin del nmero de los libros sociales en el Registro Nacional) hasta la puesta en operacin de la empresa (obtencin del permiso sanitario de funcionamiento, la viabilidad ambiental, el certificado veterinario de operacin, el certificado de uso suelo y la patente comercial); as como la solicitud de inscripcin como patrono en la Caja Costarricense de Seguro Social y como contribuyente en la Direccin General de Tributacin.
CrearEmpresa funciona bajo el esquema de ventanilla nica electrnica que interconecta distintas
instituciones pblicas que intervienen en el proceso. Para desarrollar una nueva actividad econmica en Costa Rica, el interesado lo puede hacer actuando como persona fsica o persona jurdica. En el caso que decida iniciar una empresa como persona jurdica y no tenga una a disposicin, podr recurrir a un notario para solicitar la inscripcin de una nueva sociedad mercantil ante el Registro Nacional y luego poder gestionar el Uso de Suelo y la Patente Comercial ante la municipalidad para iniciar la actividad comercial. En este folleto explicativo, usted encontrar respuesta a las preguntas ms comunes acerca de qu es CrearEmpresa, de las funcionalidades y facilidades que brinda el sistema.
INDICE
1. Aspectos generales
1.1 Descripcin del sistema.................................... 4 1.2 Participantes...................................................... 5 1.3 Aspectos legales y normativos........................ 7 1.4 Requerimientos tcnicos.................................. 10 2. Funcionalidad del sistema
2.1 Consultas............................................................ 11 2.2 Autorizacin de libros sociales......................... 11 2.3 Inscripcin de sociedad mercantil................. 12 2.4 Inicio de actividad comercial......................... 14 2.5 Valor de los trmites.......................................... 17
CrearEmpresa es un sitio web mediante el cual los ciudadanos y notarios pueden inscribir e iniciar su
empresa, completamente en lnea, desde la comodidad de su casa, oficina, e incluso desde un caf internet. Su plataforma tecnolgica permite la interconexin de distintas instituciones, la simplificacin del trmite y el acceso del ciudadano bajo el esquema de una ventanilla nica. 2. Por qu se decide desarrollar un sitio web para crear empresas? Actualmente, en Costa Rica los procesos para crear una empresa son complejos debido a que no existe una adecuada coordinacin ni comunicacin entre las instituciones participantes. Esta situacin ocasiona lentitud en los trmites, procesos engorrosos y duplicados, deterioro de los servicios, impacto negativo en los ndices de competitividad y altos costos en los trmites de movilizacin y tramitacin. Este panorama refleja la necesidad de una solucin que permita un mejoramiento en los procesos, estandarizacin e integracin institucional y replanteamiento de la estructura de trmites, en el caso especfico de los trmites para inscribir una nueva sociedad mercantil en el Registro Nacional, solicitar los libros sociales y de iniciar una nueva actividad comercial en Costa Rica. 3. Cules son los principales beneficios que tendrn los nuevos empresarios con CrearEmpresa?
4. Cualquier persona puede realizar la solicitud de inscripcin de una nueva sociedad en el Registro Nacional? La inscripcin de sociedades en el Registro Nacional, slo puede realizarse por medio de un notario activo ante la Direccin Nacional de Notariado, por lo que si el interesado desea iniciar un nuevo negocio como persona jurdica, debe acudir a los notarios. En el sitio www.crearempresa.go.cr el ciudadano puede consultar los notarios que han realizado trmites en lnea. 5. Qu es la inscripcin de una empresa? La inscripcin de una empresa es la creacin jurdica de una nueva sociedad ante el Registro Nacional. Este trmite lo puede realizar nicamente el notario. 6. Qu es la puesta en operacin de la empresa? Corresponde al conjunto de trmites que se realizan en CrearEmpresa con el fin de obtener el permiso sanitario de funcionamiento, la viabilidad (licencia) ambiental, el certificado veterinario de operacin, el certificado de uso de suelo y la patente comercial; as como solicitar la inscripcin como patrono en la Caja Costarricense de Seguro Social y como contribuyente en la Direccin General de Tributacin. Este trmite lo podr realizar el interesado o ciudadano a travs del sitio www.crearempresa.go.cr 7. Debo tener una sociedad inscrita ante el Registro Nacional para activar un nuevo negocio en Costa Rica? No es requisito. El interesado puede desarrollar una actividad comercial como persona jurdica o persona fsica, dependiendo de la forma en que requiera establecer el nuevo negocio. Si el trmite se ejecuta como persona fsica que no posee una sociedad constituida, los permisos y la patente se emitirn a nombre de la persona que realice el proceso. 8. Cul es la validez legal de la creacin de una empresa por medio de esta plataforma electrnica? La plataforma electrnica de CrearEmpresa y el procedimiento para inscribir y activar sociedades por este medio electrnico estn regulados por la Ley 8454 de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos; el Decreto N33018 Reglamento a la Ley de Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos y la Ley 8220 de Proteccin al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trmites Administrativos. Adems la operacin del sistema est respaldada por el Decreto Ejecutivo Reglamento para el funcionamiento y la utilizacin del portal CrearEmpresa.
10. Cul es la participacin de las instituciones involucradas en la Inscripcin de una nueva sociedad mercantil? La participacin de las instituciones para el proceso de inscripcin de una sociedad es la siguiente: Registro Nacional: se encarga de la inscripcin de nuevas sociedades mercantiles y de otorgar el nmero de autorizacin de libros sociales. Direccin Nacional de Notariado: valida si se encuentra activo el notario. Imprenta Nacional: se encarga de publicar el edicto en la Gaceta, en los casos que aplica, para la inscripcin de la nueva sociedad mercantil. Tribunal Supremo de Elecciones: verifica si es vlida y vigente una cdula de identidad. Los notarios: son los encargados de realizar el trmite de la solicitud de inscripcin de nuevas sociedades mercantiles.
11. Cul es la participacin de las instituciones involucradas en el Inicio de la actividad comercial? La participacin de las instituciones es la siguiente: Gobiernos locales (municipalidades): son los encargados de emitir el Uso de Suelo y la Patente Comercial, validando que se encuentre al da en pagos municipales. Registro Nacional: suministra la certificacin copia de plano de catastro, certifica la personera jurdica de la sociedad y la propiedad del inmueble que ser utilizado para la nueva actividad comercial, adems valida que las personas jurdicas estn al da con el pago al impuesto a las sociedades. Ministerio de Salud: examina y emite el permiso sanitario de funcionamiento. Secretaria Tcnica Nacional Ambiental (SETENA): analiza y aprueba las evaluaciones de viabilidad ambiental. Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA): evala y otorga el Certificado Veterinario de Operacin (CVO), para actividades relacionadas con la salud animal y la salud pblica (p.ej. carniceras y tiendas de mascotas). Caja Costarricense de Seguro Social: realiza el trmite para la inscripcin como patrono y validad la morosidad. Direccin General de Tributacin: realiza la inscripcin como contribuyente. Instituto Nacional de Seguros: emite la pliza de riegos del trabajo.
12. Quines podrn utilizar la plataforma electrnica de CrearEmpresa ? La plataforma CrearEmpresa puede ser consultada por todas las personas, nacionales o extranjeras, que quieran conocer y dar seguimiento a los trmites de crear una empresa en Costa Rica. Los notarios podrn realizar los trmites de inscripcin de una sociedad en lnea por medio de www. crearempresa.go.cr. El nico requisito para acceder al portal es contar con un Certificado de Firma Digital Nacional y registrarse en el sitio. Los ciudadanos podrn realizar los trmites para iniciar una actividad comercial y solicitar los libros sociales por medio de la plataforma, para lo cual debern contar con un Certificado de Firma Digital y realizar el registro.
16. Quines deben utilizar la firma digital en CrearEmpresa? Los ciudadanos, notarios, asistentes, representantes legales de las personeras jurdicas y sus autorizados, as como los funcionarios de las entidades que realizan operaciones en el sistema CrearEmpresa, deben utilizar la firma digital para garantizar la seguridad y autenticidad de las operaciones. Adems la firma digital permite que el modelo del sitio web CrearEmpresa sea cero papel. 17. Dnde encuentro los requisitos para adquirir el certificado digital? Los requisitos para obtener el certificado digital los puede obtener en la pgina http://www.bccr. fi.cr/firma_digital/ Si usted ya posee firma digital emitida por el Banco Central, puede utilizarla para realizar sus transacciones en CrearEmpresa. 18. Cules son los requisitos mnimos para obtener el certificado digital? Los requisitos mnimos para obtener el certificado digital son: Ser mayor de 18 aos. Ser costarricense por nacimiento o por naturalizacin, con cdula de identidad vigente o ser extranjero residente con el documento de identificacin vigente Documento de Identidad Migratorio para Extranjeros (DIMEX), que emite la Direccin General de Migracin y Extranjera. 19. Cunto tiempo dura el proceso de entrega del certificado digital? Si usted solicita su certificado digital, el primer paso es concertar una cita al telfono 800-MERLINK (800-6375465). Una vez obtenida la cita, debe reunir los requisitos solicitados y presentarse 10 minutos antes, el da y hora fijados. El proceso de entrega toma de 15 a 20 minutos, mximo. El certificado digital se entregar al propietario en una tarjeta inteligente y con su respectivo lector. 20. Cuntas personas se autorizan por cada tarjeta inteligente? Las tarjetas electrnicas son de uso personal. nicamente se pueden utilizar con el certificado emitido para la persona duea del dispositivo. No se puede compartir el dispositivo. 21. Qu sucede si el dispositivo donde se almacena el certificado digital es extraviado o robado? Los certificados digitales no estn exentos de sufrir accidentes que pongan en riesgo su validez o utilidad como dispositivo de seguridad. Al igual que otros mecanismos de proteccin fsica o electrnica, pueden ser sujetos de hurto, robo, prdida o cualquier otra situacin que comprometa la seguridad durante su utilizacin. Para atender estas situaciones se ha previsto un procedimiento de revocacin, por medio del cual es posible dejar un certificado digital sin ningn efecto. Es sumamente importante que este trmite se realice cuanto antes, debido a que mientras el certificado se encuentre activo, su dueo es legalmente responsable por los trmites de autenticacin y firma digital que se puedan realizar con el mismo. Para revocar un certificado, su legtimo dueo debe ingresar a la pgina oficial del Banco Central de Costa Rica (BCCR) para registrar la revocacin: http://fdi.sinpe.fi.cr/Revocar.aspx o en caso de que se le presente algn impedimento puede llamar al telfono 2243-3700 para que le guen en la gestin.
22. Qu medidas de seguridad debo aplicar para proteger el uso del certificado digital? Modifique peridicamente la clave o frase que utilice con su dispositivo. Reporte al telfono 2243-3700, cualquier situacin que le genere dudas al utilizar el certificado. Adems existe el sitio y call center de soporte tcnico a la firma digital bajo la siguiente direccin www.soportefirmadigital.com o al nmero 2528-4949. Revoque inmediatamente su certificado si ha sido extraviado o robado. Utilice siempre en su computador un antivirus actualizado. No utilice su certificado en computadoras que no sean de su confianza. 23. Cmo se obtiene el certificado de firma digital? Si la persona interesada an no tiene firma digital, puede obtener un certificado de firma digital, solicitando una cita al telfono 800-MERLINK (800-6375465), o en las oficinas de las diferentes autoridades de registro (AR) del Sistema Bancario Nacional, en los siguientes lugares:
Entidad
.........................................................................................................................................
Banco Popular 2202-5141 y 2202-5104 Banco Nacional de CR , Oficina Central Avenida 1, Calle Central y 2
24. Para qu trmites se utiliza la firma digital dentro de CrearEmpresa? La firma digital dentro del portal electrnico CrearEmpresa se utilizar para realizar los siguientes trmites: a. Las solicitudes de inscripcin de sociedades hechas por los notarios, as como la solicitud de libros legales. b. La activacin de una nueva actividad econmica realizada por el interesado o el representante legal. Las consultas en el portal www.crearempresa.go.cr no requieren del uso de firma digital.
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1) En el caso de que el Notario cuente con los servicios de la empresa MasterLex, tendr la opcin de poder llenar esta informacin y enviarla al Sistema, luego ingresar a www.crearempresa.go.cr para continuar con el proceso
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31. Cules son los datos que el notario debe incluir en el formulario para solicitar una inscripcin de una empresa en el Registro Nacional? Los datos que deben completarse en el formulario son aquellos que actualmente son requeridos por el Registro Nacional, para presentar un testimonio electrnico. 32. Existe una forma de inscribir una sociedad de manera ms rpida? La plataforma le permitir al notario registrar una sociedad por nmero o por nombre. Si la inscripcin es por nmero, es un proceso muy rpido ante el Registro Nacional, ya que ser un nmero nico que identificar la nueva sociedad. Al ser un identificador nico, no existe ningn problema de inters con otra sociedad y no deber realizarse ninguna publicacin en el diario oficial La Gaceta, por lo que el cobro del edicto no se ejecuta. Si la inscripcin de la sociedad es por nombre, se debe realizar una publicacin en el diario oficial La Gaceta y depender de que el nombre no genere conflicto de inters con alguna otra sociedad, por lo que a lo interno del Registro Nacional se realizar el proceso para verificar si es posible aceptar la inscripcin con el nombre solicitado. 33. Cmo puede el notario dar seguimiento a los trmites creados en el sitio web CrearEmpresa? El notario tendr acceso a un rea para la gestin de sus trmites, en dnde se mantendr informacin integral de las solicitudes de inscripcin desde el inicio hasta el final del proceso. 34. Cmo me entero del avance de la inscripcin de la nueva sociedad? El notario puede dar seguimiento del avance de la inscripcin de la nueva sociedad en el rea de gestin de sus trmites. Adicionalmente, el sistema generar mensajes a travs del correo electrnico y mensajes cortos de texto (SMS) para notificar si la sociedad qued inscrita o si debe subsanar algn defecto. Tambin existir una opcin de consulta pblica para dar seguimiento a la gestin que realiza el notario ante el Registro Nacional, as los interesados tendrn acceso a la informacin sobre el estatus actual de la gestin.
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35. Cules son los pasos que debe realizar un ciudadano en el sitio web www.crearempresa.go.cr, para poner en operacin la empresa? Para ingresar al sistema el ciudadano requiere: 1. Contar con una firma digital. 2. Instalar la firma digital en la computadora. 3. Si ingresa por primera vez, deber registrarse en el sistema. 4. Definir la localizacin del negocio: Se debe seleccionar la ubicacin (provincia, cantn y distrito) donde se desea instalar el negocio. El servicio de CrearEmpresa solo se brinda para las municipalidades que estn inscritas en el sistema. 5. Indicar el tipo de actividad econmica: El usuario deber ejecutar la bsqueda de la actividad econmica que desea iniciar, para ello el sistema desplegar un listado con las categoras y tipos de actividad econmica que estn disponibles. El servicio de CrearEmpresa solo se brinda para las actividades econmicas que estn inscritas en el sistema. 6. Indicar el modo de prestacin: Se debe seleccionar el tipo de prestacin: Por persona jurdica: Debe contar con una cdula jurdica la cual ser asociada a la actividad comercial. Slo el representante legal o un autorizado podrn iniciar la solicitud. Por persona fsica: Si el usuario no tiene una sociedad constituida y quiere iniciar un negocio a nombre propio. Los permisos y la patente se emitirn a nombre de la persona que realice el proceso. Tambin, se debe determinar si la actividad se va a establecer utilizando un local o no. 7. Indicar el tamao del negocio a establecer: De acuerdo a la clasificacin dada por el Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC), para micro, pequea, mediana o gran empresa. 8. Completar la declaracin jurada: El solicitante debe completar una declaracin jurada, incluida en el formulario electrnico, dando fe de que toda la informacin que suministrar para la solicitud de permisos y patente es verdica. 9. Definidos los puntos anteriores el representante legal de la sociedad o la persona fsica interesada deber llenar el formulario que va a permitir obtener la certificacin de Uso de Suelo, la certificacin de Viabilidad Ambiental, el Certificado Veterinario de Operacin, la Patente Comercial y registrarse como contribuyente. 10. Seguidamente, para la ejecucin del trmite se deben realizar los pagos asociados a la activacin de una nueva empresa: Permiso de Uso de Suelo - Pago Certificacin de Personera Jurdica (en caso de ser persona jurdica). - Pago de Certificacin de Bienes Inmuebles y Plano Catastrado. - Pago Uso de la plataforma CrearEmpresa. Trmite de permisos institucionales - Pago de Permiso Sanitario de Funcionamiento (Ministerio de Salud). - Pago de la Viabilidad Ambiental (SETENA). - Pago Certificado Veterinario de Operacin (SENASA). - Pago Uso de la plataforma CrearEmpresa. Trmite de Patente Comercial - Pago de la patente. - Pago Uso de la plataforma CrearEmpresa.
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36. Qu sucede si la empresa que se quiere poner en operacin requiere de un estudio de impacto ambiental? Si el tipo de actividad a desarrollar requiere de un estudio de impacto ambiental (formulario D1 de SETENA), el interesado deber realizarlo fuera de la plataforma e incorporar en el sistema el nmero de autorizacin brindada. 37. Qu sucede si el uso de suelo no es permitido para la actividad econmica que se quiere realizar? En caso de que el uso de suelo no sea permitido por la municipalidad para la actividad que quiere la persona solicitante, no se podr continuar con el trmite, por incumplimiento de ese requisito. 38. Qu sucede si el plano catastrado de la propiedad donde se quiere instalar la actividad comercial no est digitalizado en el Registro Nacional? Si el plano catastrado del terreno donde se va a ubicar el negocio no se encuentra digitalizado, se debe resolver esta situacin ante el Registro Nacional. Mientras tanto, no se puede continuar con el proceso. 39. Se puede salir del formulario electrnico sin que se pierda la informacin suministrada? Efectivamente, la persona usuaria puede salir de la sesin de completar el formulario electrnico sin que se pierda la informacin que ha ingresado al sistema. Cuando quiera reanudar el trmite, solo debe acceder de nuevo a CrearEmpresa con su firma digital e ingresar a la cuenta que abri inicialmente, para seguir completando los pasos del formulario. 40. Cmo se entera el solicitante del avance de sus gestiones y la aprobacin de los permisos? El ciudadano puede dar seguimiento del avance del trmite en el rea de gestin de sus trmites. Adicionalmente, el sistema generar mensajes a travs del correo electrnico y mensajes cortos de texto (SMS) para notificar la aprobacin del mismo. Cuando alguna de las instituciones participantes en el proceso aprueba un permiso o da visto bueno a un trmite, el solicitante es notificado automticamente por medio del sistema. 41. En qu momento se solicitan el permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud, la viabilidad ambiental de SETENA y el Certificado Veterinario de Operacin (CVO)? Luego de obtenida la aprobacin municipal de uso de suelo, el sistema le solicita al usuario realizar los pagos correspondientes para efectuar los trmites de permiso sanitario de funcionamiento, viabilidad ambiental y certificado veterinario de operacin (CVO), si lo requiere por el tipo de actividad econmica a desarrollar. 42. Qu sucede si la solicitud de alguno de estos permisos es denegada? Si alguna de las entidades deniega la aprobacin de un permiso solicitado, el ciudadano no podr continuar con el trmite.
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43. Cmo se sabe si fue aprobada la patente comercial? Una vez aprobados los permisos sanitarios de funcionamiento, viabilidad ambiental y certificado veterinario de operacin (CVO) de SENASA, la informacin llega al departamento de patentes de la municipalidad respectiva y el solicitante va a ser notificado que su patente fue aprobada. No obstante, para completar el proceso deber tener suscrita una pliza de riesgos del trabajo con el Instituto Nacional de Seguros (INS). Si no se cuenta con la pliza, puede suscribirla va electrnica en la pgina web del INS y continuar con el procedimiento en la plataforma de CrearEmpresa. Una vez completado este aporte de informacin, el solicitante realiza el pago correspondiente a la patente comercial y uso de plataforma, y la municipalidad emite la patente comercial en lnea, la cual puede imprimir en lnea. 44. Cunto es el tiempo estimado que durar el trmite para tener en marcha la empresa? El tiempo estimado para obtener la patente y poner en marcha la actividad comercial, a travs de CrearEmpresa, est previsto en 20 das. 45. Cules son los beneficios de realizar el trmite con CrearEmpresa? Entre los beneficios que tendrn los ciudadanos con la realizacin del trmite a travs de CrearEmpresa se encuentran: la simplificacin y agilizacin de los trmites en un solo sitio sin tener que trasladarse a las instituciones involucradas en el proceso; la erradicacin de prcticas poco transparentes como el trfico de influencias o cobros indebidos; as como los ahorros en tiempo, papel, horas de funcionarios, electricidad, transporte, archivo y otros, obtenidos tanto por las instituciones como por los solicitantes.
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