00III.

TERCER TEMA
TEMA III. GLOBALIZACIN NEOLIBERAL Y AMRICA LATINA: EL AMBIENTE, LAS CONDICIONES SOCIOCULTURALES Y EL PAPEL DEL ESTADO (4 SEMANAS) Condiciones socioeconmicas: pobreza, inequidad y exclusin Problemas socio-ambientales: industrializacin y desarrollismo en Amrica Latina en el siglo XX Implicacin ambiental de los programas de ajuste estructural (PAE) Las nuevas fronteras del capital: biodiversidad, agua, energa e infraestructura

PRIMER MATERIAL DIDCTICO

Cuestiones econmicas y sociales. Impacto Social de la Biotecnologa Transgnica en La Argentina

Alberto Jorge Lapolla
Rebelin. 17 de junio del 2004 http://www.rebelion.org/ecologia/040617lapolla.htm

I.- Problemtica Econmica 1.- El modelo de produccin agropecuaria como parte del modelo econmico nacional. El anlisis del desarrollo de la produccin agropecuaria hacia el modelo de monocultivo de soja transgnica forrajera en que ha devenido la produccin agraria argentina, debe enmarcarse en la evolucin -ms apropiadamente involucin- del modelo econmico nacional, desde uno de capitalismo industrial autosuficiente, con escaso o nulo endeudamiento externo, soberano, centrado en el mercado interno, con alta movilidad social, con alto nivel de distribucin del ingreso, pleno empleo, satisfaccin casi plena de las demandas de la poblacin y de alta inclusin social, vigente entre 1945 a 1975 -y que de alguna manera perdurara hasta 1989- y su reemplazo por un retorno al modelo colonial de exportacin de commodities anteriormente llamado modelo agroexportador: 'Argentina Granero del mundo'- vigente con otras formas entre 1862 y 1943, constituido a partir de la sumisin de la nacin argentina en la globalizacin britnica luego de las derrotas nacionales de Caseros y Pavn en la segunda mitad del siglo XIX. A diferencia de entonces que exportbamos granos y carne, hoy exportamos granos - principalmente forrajeros-, petrleo crudo, gas natural, energa elctrica y caramelos. Para poder exportar petrleo y gas, la Argentina que a travs de dcadas de trabajo serio de YPF y Gas del Estado haba logrado el autoabastecimiento energtico, pero no era un pas superavitario en energa, debi detener primero y destruir luego su desarrollo industrial, siderrgico, ferroviario y naval, mediante la poltica de devastacin nacional llevada adelante en dos etapas: primero por la dictadura genocida a travs de su ministro de Economa, Jos A. Martnez de Hoz y luego por el gobierno del Infame Traidor a la Patria que nos gobernara entre 1989 a 1999, hoy escondido en Chile. Esta transformacin macroeconmica, que ya ha costado enormes daos a la nacin y que la devolviera a su estado colonial anterior a 1945, implica la poltica de dejar de pensar la produccin y la actividad econmica nacional desde el mercado interno, es decir de interpretar el desarrollo nacional a partir de las necesidades de su pueblo y del pas, para volver a generar un desarrollo desde y hacia afuera (modelo de factora), es decir el motor de la produccin no lo es la satisfaccin de nuestras demandas y necesidades, sino las que reporta o necesita el mercado mundial, es decir las que nos fijan los dueos del mercado mundial. Es as que dejamos de ser una nacin y hemos retornado al estado de factora neocolonial.

De no haber sido por la rebelin popular de diciembre de 2001, la Argentina se encaminaba, por va de esta poltica de sumisin al capital financiero internacional, hacia la dolarizacin, la entrega de territorio por deuda (en funcin de la vieja apetencia norteamericana sobre la Patagonia y la Antrtida Argentina) junto a la represin militar y policial a los pobres y hambrientos, es decir el inicio real de la disolucin fsica de la nacin. Una vez ms en nuestra historia el pueblo salv la nacin, nacin que 'su' clase terratenientefinanciera detesta y desea y ha deseado, entregar continuamente al extranjero. Es en esta perspectiva que el monocultivo de soja transgnica debe ser abordado como un emergente de la transformacin neocolonial de la Argentina y no como causa de la misma. Si bien la expansin aparentemente incontrolable del monocultivo de soja transgnica forrajera es un grave problema que est afectando nuestra economa, la misma podra ser reemplazada por otro commoditie que ocupara su mismo rol, como materia de produccin 'nacional' nicamente para las necesidades del mercado mundial.

2.- Retorno al modelo de pas factora exportador de commodities Durante su omnipotente reinado, J. A. Martnez de Hoz fue muy claro respecto de los planes que para la nacin tena el nuevo mando capitalista por el representado -el Grupo Perriaux- as en 1977 seal: 'Si la Argentina va a producir acero o galletitas lo va a decidir el mercado'. Por supuesto el 'mercado', es decir los dueos del mercado -las 40 o 50 empresas multinacionales a quienes se entreg la riqueza de la nacin, dueas de la Argentina- decidieron que produjramos y exportramos soja forrajera, petrleo crudo, gas natural y caramelos de Arcor (parecen ser ms apetecibles que las galletitas), haciendo realidad la profeca del creador de la deuda externa moderna. Entre las consecuencias de esta poltica -desarrollada sin solucin de continuidad por los sucesivos gobiernos habidos desde 1976 hasta el 19 y 20 de diciembre de 2001, con la solitaria excepcin del ao de 1984 cuando Bernardo Grinspung intent una poltica diferente de retorno al modelo de desarrollo nacional, antes de ser barrido por el clebre gatopardismo alfonsinista. Desde entonces las polticas econmicas aplicadas destruiran una tras otra las transformaciones revolucionarias de la sociedad argentina realizadas por Juan Pern entre 1945 y 1948. De tal forma las polticas neoliberales y neocoloniales aplicadas produciran: - La destruccin fsica de la clase trabajadora, que se haba vuelto en ingobernable entre 1945 y 1973, reduciendo su nmero de 6.000.000 en 1976 a menos de 1.000.000 en diciembre de 2001 y generando una poltica de desempleo creciente y de marginalizacin de la poblacin que ha producido que entre 1990 y la actualidad a tasa de desempleo y subempleo alcanzara a casi un 40% de la PEA (la mayor de la historia argentina) es decir mucho ms de la mitad de la poblacin total del pas, como poltica central de disciplinamiento social. - La destruccin de la industria nacional mediante varias medidas tales como, la financierizacin del capital, poltica que los argentinos conociramos como 'Plata dulce', y convertibilidad luego; la apertura desenfrenada de la economa; la liquidacin de todas las formas de proteccin y estmulo para nuestra industria; encareciendo el crdito hasta los niveles de saqueo y expropiacin por el capital financiero de la pequea y mediana propiedad industrial y agrcola, haciendo desaparecer ramas enteras de la economa. Las privatizaciones de los sectores estratgicos, por el gobierno menemista completaran el golpe final contra la posibilidad de decidir nuestro futuro industrial independiente. - El endeudamiento ficticio e ilegtimo de la nacin para impedir una poltica estatal soberana, atando nuestro desarrollo a los dictados de los poderes econmicos imperiales: la deuda externa era menor a 6.000 millones de dlares en marzo de 1976, de 45.000 millones en diciembre de 1983, de 65.000 millones en 1989, de 160.000 millones en 1999 y de 220.000 millones en 20001. - La devolucin a la burguesa terrateniente de la parte de la renta agraria que las reformas de 1940 en adelante -JNG, JNC, INV, INA, juntas reguladoras, precios sostn, etc., haban extrado para equilibrar la economa nacional e industrializar la nacin. Est dems aclarar que dicha devolucin fue a manos de los terratenientes -a quienes Martnez de Hoz y Cavallo representaban- y no a la de los pequeos y medianos productores que en nmero de ms de 260.000 perdieron sus propiedades. Esta devolucin de la renta produjo una recapitalizacin suntuaria de dicha burguesa terrateniente y una consociacin aun mayor de la misma con el capital multinacional, en desmedro del desarrollo industrial y soberano de la nacin. La renovacin anual de maquinaria altamente sofisticada, las camionetas 4x4, la importacin descontrolada de insumos agrcolas y agrotxicos, as como altos gastos suntuarios, no ha repercutido en un aumento de las condiciones de vida de la poblacin en su conjunto, sino por el contrario

en la expansin de la pobreza, el desempleo, la concentracin de la riqueza, la indigencia y en desmedro del desarrollo industrial del pas. - Una poltica de hambreamiento y de menor consumo de alimentos de la poblacin tal cual anunciara J. A. Martnez de Hoz ya en 1967 en su libro 'la Agricultura y la Ganadera argentina en el periodo 1930-1960' donde criticaba la forma en que el Gobierno Peronista (1945-55) haba desincentivado las exportaciones agrcolas, sealando que el problema surga 'por el gran consumo interno de alimentos de los Argentinos'.(7) Pensamiento que da la razn a Juan Jos Hernndez Arregui cuando afirmaba: 'Cuando despus de 1946 una mejor distribucin de la riqueza elev al pueblo, esa clase infecunda y perversa vio demagogia y despilfarro porque el pueblo coma'.(8) Una poltica de revanchismo social y de distribucin regresiva del ingreso: en 1955 la clase trabajadora reciba el 54% del Ingreso nacional, en 1973 se haba reducido al 38%, en 1974 haba recuperado al 48%, en 2001 haba cado al 18%. Desde otras proporciones esta poltica de revanchismo social -ideolgicamente motorizada por los voceros de la burguesa terrateniente- se expresa as: el 20% de la poblacin ms rica posee el 54% de la Renta nacional, el 20% ms pobre slo recibe el 5.2% de la RN, siendo que la transferencia de ingreso de los sectores bajos y medios a la cpula social fueron de ms de 780.000 millones de pesos-dlares entre 1990 y 2001.(1) Esta poltica aplicada con altas dosis de terror combinando el terrorismo de Estado genocida y luego el terror econmico de las hiperinflaciones, dara como resultado la destruccin fsica de dos clases sociales argentinas; la clase obrera industrial y la burguesa industrial independiente representada en el proyecto de la CGE y Pern, as como allanara el camino a la entrega del patrimonio nacional que de otra manera habra sido resistido por la mayora de la nacin argentina. Ya en 1971 la burguesa industrial vinculada al capital multinacional asociada en la UIA era muy clara respecto de su visin del pas futuro, el presidente de la UIA, Elvio Coelho haba hablado blanco sobre negro con el socilogo norteamericano James Petras, por entonces de visita en la Argentina: 'A pesar de todo, no creo que ellos (los guerrilleros.AJL) fueran el motivo central del golpe militar que se planeaba en la Argentina (el de 1976. AJL). Ya en 1971 me haba impresionado un dilogo que mantuve, si mal no recuerdo, con Elvio Coelho, entonces Presidente de la Unin Industrial Argentina (UIA). Yo le preguntaba porque no se lanzaban a la industrializacin como en Brasil. `-Porque los sindicatos son demasiado fuertes y eso nos llevara a una guerra civil- contest. - Pero, porqu no lo intentan? -Porque podemos perder dijo.'(21) Juan Alemann confirmara luego de producido el genocidio, en 1979, la preferencia de la gran burguesa por esta poltica: 'Con esta poltica (la represin y los 30.000 desaparecidos. AJL) buscamos debilitar el enorme poder sindical que era uno de los grandes problemas del pas. La.(..) Hemos debilitado el poder sindical y esta es la base para cualquier salida poltica en la Argentina..' (22) Estas infames palabras no fueron de balde: el 56% de los 30.000 desaparecidos eran dirigentes sindicales de base.

3.- Ausencia del Estado: una poltica de Estado Hay quienes sealan que esta situacin se produjo por responsabilidad de la ausencia de Estado hacia la poltica agropecuaria, nosotros creemos que ese es el efecto de una poltica buscada, en realidad de una poltica de Estado hacia el agro y la economa en general. Es decir devolver la conduccin del proceso econmico a la burguesa terrateniente y al capital multinacional con el sector financiero asociado. De all que la Argentina haya dejado de producir alimentos para su poblacin y materias primas para su industria exportando el excedente, para dedicarse a hacer aquello que el 'mercado mundial demanda' y que favorece a la burguesa terrateniente, hoy como ayer palanca de dominacin imperial en la Argentina. Desde 1967, fecha en que el dictador Ongana promulgara la 'Ley' Raggio modificando la ley de arrendamientos rurales y que expulsara a decenas de miles de productores pequeos y medianos de las tierras que haban trabajado honestamente desde que en 1945, Pern prefiriera una ley de congelamiento de arriendos en lugar de una Reforma Agraria como propiciara al comienzo de su gobierno, la poltica del poder econmico ha sido expulsar chacareros -a quienes H. Huergo defensor de Monsanto, socio de Henry Kissinger y director de Clarn Rural, los llama 'chacrers', no pudiendo disimular su preferencia por la incorporacin de nuestro pas a los EE.UU.- y concentrar aun ms la propiedad de la tierra. Fue el Ing.,. Ingaramo, miembro del equipo de D. Cavallo, quien sealara en 1990: 'en la Argentina deben desaparecer 200.000 productores agropecuarios por ineficientes': casi lo logra: entre 1990 y 2001 desaparecieron 160.000 productores, el 35% de ellos en la pradera pampeana, peor aun: desde la antedicha Ley Raggio en 1967 hasta el 2001 se perdieron 260.000 productores. Mientras tanto el sector terrateniente recuper y ampli sus tierras: el 49.6% de la tierra del pas pertenece a 6900 propietarios.(2) Si pensramos en trminos de una familia tipo -cosa no del todo cierta ya que 'nuestros' terratenientes

suelen ser muy prolficos- hablaramos de menos de 28.000 personas dueas de la mitad de las tierras cultivables de la nacin. Ni Rivadavia con su Enfiteusis pudo hacerlo mejor. Ha sido una poltica de Estado de disolver las grandes organizaciones y entregar al capital multinacional el comercio exterior argentino, los puertos de embarque de nuestra produccin, destruir los silos y plantas de almacenamiento, destruir y privatizar los FF.CC.-nico pas en el mundo que destruy su red ferroviaria, la mayor de Amrica Latina- privatizar las rutas construidas por la nacin y las provincias, privatizando -y encareciendo- el transporte de nuestra produccin. Fue el Estado quien elimin los precios sostn y compensatorios que permitan estimular determinadas producciones necesarias para el pas, corregir distorsiones y proteger al pequeo y mediano productor de la voracidad del 'mercado' -los terratenientes y la banca privada-, fue una poltica deliberada destruir el INTA, vaciarlo de contenido y rol, entregando el germoplasma nacional y sus estudios agroecolgicos argentinos una riqueza de carcter estratgico y geopoltico- a las multinacionales granarias y agroqumicas, poniendo en riesgo la soberana alimentaria y el control independiente de la produccin agropecuaria nacional. Fue el Estado -a travs del Ing. Felipe Sol- quien autoriz en 1996, sin estudios previos que los avalaran, los cultivos transgnicos transformado a nuestro pas en el mayor productor de los mismos en el mundo, contaminando de manera irreversible nuestro ecosistema y produciendo afectaciones desconocidas al futuro del mismo y a la salud del pueblo argentino. Fue el Estado quien privatiz el petrleo nacional -nico pas sobre la tierra que entreg su petrleo a otro sin haber sido invadido militarmente- dejando de producir combustible barato para el agro y la industria: Repsol (de Espaa) prefiere importar gas oil y exportar petrleo crudo, quedndose con la diferencia. De tal forma ningn cultivo que necesite ms de una labor -la mayora- incluidos algunos estratgicos como el maz, el algodn, el arroz o el girasol, pueden competir con la soja RR que legitimara el inefable Felipe. Es el Estado quien no aplica ninguna poltica de modificacin diferencial de las retenciones para permitir el cultivo de otras producciones, y permite que el glifosato cueste un tercio de lo que vale en los EE.UU., difundiendo masivamente su uso, mientras que los EE.UU., mediante una poltica de precios sobre los agroqumicos y la semilla transgnica, slo produce un 40% de soja transgnica del total de la soja producida. Nosotros que parecemos ms norteamericanos que ellos producimos el 99% de soja RR. Es el Estado quien no practica una poltica de defensa de los pequeos y medianos productores que no pueden acceder al paquete de alta y cara tecnologa que implica el paquete de Siembra Directa, control de malezas con Glifosato y cultivo de soja RR, modelo que arrasa las poblaciones rurales, destruye el empleo rural, pauperiza, precariza a los trabajadores y expulsa a los pequeos productores. Segn cifras del CNA 2002 la explotacin media de la regin pampeana pas de 257 has en los '80 a 538 has en los '90. Para quienes desean que seamos como los norteamericanos all la propiedad media actual es menor a 250 has y en la Unin Europea la misma orilla las 10 has,(2) es decir nuestra poltica agraria -pese a lo que sostiene el lobby sojero-monsantiano- va a contramano de la poltica agraria de los principales pases del mundo. No de lo que ellos nos dicen que hagamos por cierto, sino de lo que realmente hacen en sus pases que es lo realmente importante. Ha sido la poltica del Estado de beneficiar la expansin del monocultivo de soja en detrimento de otras producciones la que ha permitido que se haya reducido ms del 44,1 % de la superficie cultivada de arroz, ms del 26,2 % de maz, ms de 34.2 % de girasol, ms del 3.5 % de trigo, 10 veces la superficie de algodn (de 700.000 has a menos de 70.000 Has), que hayan cerrado el 27.3% de los tambos(2)(3), que zonas como San Pedro en la provincia de Buenos Aires hayan perdido el 50% de los montes frutales y plantaciones de vivero para ser reemplazadas por cultivos de soja RR, con la aparicin del hambre y el desempleo desconocido hasta entonces(4). De la misma manera slo entre 1998 y 2002 el rea forestal se redujo en ms de 510.000 has(5), aun cuando un informe reciente seala una reduccin slo para Santiago del Estero de 2.768.000 has hasta el 2004.(6) Por las mismas razones, cultivos directamente vinculados a la alimentacin popular como la papa, la batata, la lenteja, la arveja, distintos tipos de maz y de hortalizas han visto reducidas enormemente su produccin y rea de cultivo. Ha sido esta poltica de Estado la que ha permitido que la Argentina dejara de producir la 'mejor carne del mundo' criada a campo y con pastoreo a cielo abierto y que en lugar de prepararnos para abastecer y ganar posiciones en el gigantesco mercado asitico emergente y en expansin, que alberga ms de la mitad de la poblacin mundial, nos transformramos en proveedores de forraje barato para quienes se preparan a abastecer dichos mercados con ganado criado con 'commodities' producidos en nuestras pampas. Hoy los EE.UU., China y la Unin Europea exportan carne a dichos mercados mientras nosotros producimos soja transgnica forrajera para alimentarles el ganado. No slo eso: cuando la enfermedad de la 'vaca loca' arrasara la produccin bovina europea, nuestros funcionarios, movidos por la misma mentalidad colonial

que nos gobierna desde 1976, corrieron presurosos a auxiliar a nuestros competidores con semen y reproductores de nuestros mejores planteles ganaderos. Viveza criolla? En sntesis lo que queremos sealar es que no es que el Estado ha estado ausente sino que el mismo estuvo presente con una poltica que produjo estos resultados. Se requiere cambiar la poltica del Estado hacia el campo por otra poltica activa, nacional, que reoriente la produccin agropecuaria en funcin de las necesidades del pas y no de las empresas multinacionales que hoy gobiernan nuestra produccin agraria. Es decir volver a pensar en el mercado interno como eje de nuestro desarrollo. Eso implica entre otras cuestiones, una poltica de retenciones diferenciales, precios sostn y compensatorios, proteccin de producciones mediante subsidios y crditos especiales, proteccin del pequeo y mediano productor, entrega de tierras, una poltica de recolonizacin agrcola, de control sobre las propiedades extranjeras sobre nuestra tierra, la recuperacin de una poltica soberana de semillas y de defensa de la produccin de las mismas por el productor, devolviendo al INTA el papel histrico jugado en el desarrollo de una tecnologa nacional agropecuaria y el control y secreto sobre sus investigaciones.

II.- Consecuencias del monocultivo de soja transgnica 1.- Sociales La 'sojizacin' extrema de la Argentina (en 2004: 34.5 millones de TN, sobre un total de 70 millones de TN de granos, el 49.5%; 14 millones de has sembradas, el 54% del total del rea sembrada) amenaza en principio con dos catstrofes a la nacin: una ambiental y otra social. No puede dejar de advertirse una tercera posible en el plano econmico, si al constituirse la soja en un monocultivo, por alguna razn los principales compradores de nuestra produccin -China y la UE- dejaran de hacerlo. La catstrofe social est a la vista. A lo largo de su historia el pueblo argentino casi no conoci el hambre masivo. Pese a que las polticas regresivas implementadas luego de 1955, produjeran importantes bolsones de pobreza regionales, es posible sealar sin embargo, que en el largo perodo histrico de 1945 a 1990 el pueblo argentino desconoca el hambre generalizado. Hoy la situacin es irreconocible: la Argentina el otrora 'granero del mundo', el pas de la 'mejor carne del mundo', posee a su poblacin hambrienta, mal alimentada y con altos ndices de indigencia. Entre 18 y 20.000.000 de personas (el 50% de una poblacin de 38.000.000) se encuentran bajo el nivel de pobreza; de 4.500.000 a 6.000.000 son indigentes (es decir que pasan hambre extremo) y cerca de 4.5000.000 estn desempleados. La Argentina produce la mayor tasa de alimentos por habitante del mundo con sus ms de 70 millones de toneladas de granos, sus 46 millones de cabezas de ganado bovino, una cifra similar de ovinos, otra mayor de porcinos, una importante produccin lctea, que arrojan 3500 Kg de alimentos-hab-ao. Sin embargo tal masa de productos alimenticios es testigo del mayor hambre y genocidio social de nuestra historia: hoy, y en forma ininterrumpida desde 1990, en la Argentina se asiste a un verdadero genocidio social: 55 nios, 35 adultos y 15 personas mayores mueren diariamente por razones o enfermedades vinculadas al hambre(9). Lo que arroja la escalofriante cifra de 450.000 personas muertas de hambre entre 1990 y 2003. Un verdadero genocidio social que empalidece el realizado por el terrorismo de Estado realizado por la dictadura militar con sus 30.000 detenidos-desparecidos. Al mismo tiempo la degradacin de las condiciones del trabajo y del empleo a que hicimos referencia, ha producido una prdida marcada de los derechos laborales y sociales conquistados por los trabajadores en ms de un siglo de luchas: el salario promedio de abril de 2004 es de 552$ mensuales, mientras que la lnea de pobreza se encuentra en 789$, es decir que el grueso de los trabajadores ocupados cobran salarios un 30% por debajo de la lnea de pobreza. O lo que es lo mismo el trabajo no impide salir del hambre. Agravando la situacin segn cifras del ministerio de Trabajo el 47% del empleo en el pas es informal. Es de destacar que las cifras de pobreza e indigencia se multiplicaron y estabilizaron en tamaa magnitud de catstrofe social, en el mismo perodo en que la soja transgnica RR se instalara como cultivo principal de la Argentina. Este hecho incontrastable desmiente los argumentos de Monsanto, Bayer, Syngenta, Dupont y dems corporaciones dueas de la produccin de semillas transgnicas en el mundo, en el sentido por ellos y sus empleados de propaganda sostenido, que los cultivos transgnicos servirn para resolver el hambre en el mundo. El ejemplo de la Argentina tan rica, llena de transgnicos y con su escasa poblacin para tan inmenso territorio, hambreada y empobrecida demuestra la falacia sostenida por los vendedores de semillas GM. La desaparicin de fuentes tradicionales de alimentos baratos para la poblacin tales como la batata, la papa, la lenteja, la arveja, el haba, varios frutales, la carne de cordero, la miel; la desaparicin de gran

cantidad de horticultores corridos por las fumigaciones de glifosato que destruyen sus cultivos lindantes con los de soja -entre el 14 al 78% del glifosato fumigado sale fuera del sitio de aplicacin y se ha observado una deriva de hasta 800 m, registrndose una perdurabilidad en el suelo de 1 a 3 aos (15). Tambin son corridos por la alta rentabilidad de la soja RR que desplaza a las pequeas producciones intensivas, aumentan los precios de los alimentos. La propagacin de los hper y spermercados -los cuales slo en el conurbano bonaerense entre 1990 a 2000, produjeron el cierre de ms de 400.000 comercios familiares, es decir alrededor de 1.600.000 puestos de trabajo perdidos(10)- y las redes de minimercados vinculados a los anteriores, impiden el libre acceso de la poblacin a los alimentos. A esta situacin debe sumarse que el grueso de los pobres son urbanos, en general desempleados industriales o sus hijos -en algunos regiones y asentamientos ya hay dos generaciones de desempleados- sin acceso a la posibilidad de cultivar sus alimentos, debido a la prdida de conocimientos rurales de una poblacin que es mayoritariamente urbana y a la ausencia de tierra propia para sembrar. Estos factores coligados impiden la otrora saludable autonoma alimentaria de los argentinos. La no eliminacin o sensible reduccin del IVA a los productos de la canasta familiar juega en el mismo sentido. Esta situacin ser aun ms grave si se legaliza produccin de maz RR (tambin transgnico y resistente a glifosato) que produce la empresa Monsanto, que no slo duplicar -por lo menos- los 150 millones de litros anuales de herbicida glifosato que se usan en el sistema bajo anlisis, sino que adems por ser el maz una planta de polinizacin cruzada, no existir para el productor la posibilidad de eludir la compra anual de semilla a la empresa, compra que hoy de alguna manera se elude en la soja RR mediante la llamada 'bolsa blanca,' situacin que de alguna manera evita el control monoplico sobre la simiente y permite cierta tolerancia del sistema para los productores sobrevivientes de medianos recursos. En el caso del maz -y es esta la razn del chantaje de Monsanto sobre el gobierno al anunciar su retiro del negocio de la soja RR- la 'bolsa blanca' no ser posible y toda autonoma del productor respecto de la simiente desaparecer. Es en la magnitud de la dimensin social que estamos analizando, que debe entenderse la trgica decisin que implica la Argentina haya dejado de producir alimentos para su poblacin como objetivo principal de su produccin agrcola y que en cambio se dedique a la produccin de commodities y materias primas requeridas por el 'mercado mundial'. En una visin estrictamente macroeconmica, aparece como si el poder econmico mundial destinara a nuestro pas a producir soja RR en su exclusivo beneficio, alterando significativamente las lneas de desarrollo nacional. En ltima instancia producimos soja RR para obtener divisas para pagar deuda externa. Ilegtima por cierto.

2.- La Siembra Directa: 'la segunda revolucin de las pampas'. El monocultivo de soja RR se realiza bajo un paquete tecnolgico compuesto por la semilla transgnica RR patentada por Monsanto, resistente al herbicida glifosato. Lo cual permite su uso abundante para combatir las malezas de la soja unido al sistema de siembra sin labranza y sin labores conocido como Siembra Directa o de barbecho qumico. Nos referiremos aparte y en particular a las implicancias que la misma tiene sobre la ecologa del suelo, por lo que queremos referirnos aqu a sus implicancias sociales. Todos los crticos del monocultivo de soja RR coincidimos en general que, sin dejar de ser grave el tema de la contaminacin gentica irreversible que presenta la propagacin de la soja RR, es en el paquete tecnolgico que la acompaa donde se encuentra el mayor peligro. Preocupacin que parece estar empezando a llegar al INTA, luego de un largo silencio;: 'Estamos experimentando algunos problemas de resistencia de malezas, pero no estn todava en una escala tan grande como para afectar los rendimientos seriamente o para poner en peligro el futuro del cultivo de soja', dice Carlos Senigalesi director de proyectos de investigacin del INTA. El cree que es la tendencia de los productores a cultivar nada ms que soja, ms que la prevalecencia de los cultivo GM, lo que se encuentra en la raz del problema. 'La monocultura no es buena para los suelos o para la biodiversidad y el gobierno debera empujar a los chacareros a retornar a la rotacin de cultivos, dice Senigalesi. 'Pero aqu todo fue dejado al mercado. Los productores no tienen una apropiada orientacin por parte de las autoridades. No hay subsidios, ni precios sostn. Pienso que debemos ser el nico pas del mundo, donde las autoridades no tienen un plan apropiado para la agricultura, sino que lo dejan todo a las fuerzas del mercado.'(11) Tambin con retraso la direccin del INTA expres en diciembre de 2003 su preocupacin por la situacin creada, al sealar 'el desordenado proceso de desarrollo de la agricultura', y que 'dado que no hay seales de mercado asociadas con las dimensiones social y medioambiental, estas son generalmente ignoradas en el proceso decisorio, generndose distintos desequilibrios. El restablecimiento de los mismos requiere la incorporacin de estos costos adicionales de manera de garantizar la sustentabiliadad tanto de recursos naturales como la del tejido social que integra los sistemas de produccin'. Advirtiendo que 'si nada se hace

la declinacin de la produccin sera inevitable y que el stock de recursos naturales del pas sufrira una degradacin -posiblemente irreversible- tanto en cantidad como en calidad.' Reclam cambios en las prcticas agrcolas en la pradera pampeana, sealando que la combinacin de siembra directa con el monocultivo de soja no era compatible con la sus tentabilidad de la agricultura.'(12) Entre los costos ambientales que seala el INTA, habra que ubicar en primer lugar -por su gran costo en vidas- a las inundaciones de Santa Fe de 2003, consecuencia casi directa de la expansin del sistema SDSoja RR-Glifosato por el Norte de Santa Fe, el Sur de Santiago del Estero y el Norte de Crdoba, que implic el desmonte sin control de la vegetacin arbustiva existente, vegetacin que retena gran cantidad de agua y a la propagacin del sistema de Siembra Directa -no labranza- que si bien disminuye la erosin hdrica -hecho incontrastable y su mayor mrito- aumenta de gran forma el escurrimiento superficial de agua. Esto unido al corrimiento de las isohietas de 600 hasta 750 mm hacia Santiago del Estero -en un ciclo hmedo de incierta duracin- que aumentaron enormemente el caudal de agua arrastrado por la Cuenca del Ro Salado, todo sumado a la absoluta inaccin del gobierno de Santa fe y la destruccin de los entes de regulacin y control de aguas que la poltica de destruccin del Estado antedicha ocasionara. Otro de los costos no incluidos en la ecuacin es el correspondiente a la reposicin de los nutrientes extrados por la soja y exportados en sus granos y no calculados en la sustentabilidad del ecosistema: 900 millones de dlares anuales segn un informe de W. Pengue.(5) Pese a los argumentos desaforados de los que hablan de la 'segunda revolucin' de las Pampas' -a pesar que nunca conocimos de la existencia de una primera- los resultados sociales de la expansin del paquete soja RR-Glifosato-Siembra Directa est produciendo hechos que ms bien hablan de una contrarrevolucin de las Pampas o de una segunda etapa de desarrollo del capitalismo agrario argentino, tanto o ms expulsivo y concentrador de la riqueza y la tierra que aquel que se produjera entre 1862 y 1880 y que diera por resultado los tres genocidios constituitivos de la Repblica liberal-conservadora, que nos atara a la globalizacin Britnica de la segunda mitad del siglo XIX, contra la cual haban luchado nuestros patriotas fundantes desde 1806. Primero fue el genocidio de los federales realizado por Mitre y Sarmiento, en su 'disciplinamiento' a sangre y fuego del interior (entre 8.000 y 11.000 paisanos pasados a degello por Sndez, Irarzbal y Paunero, equivalentes a ms de 200.000 argentinos de 1976), seguido por el de los paraguayos, negros y criollos de ambos lados masacrados en la Guerra de la Triple Alianza (750.000 varones paraguayos asesinados o remitidos como esclavos a Brasil, sumados a varios miles de argentinos muertos en la guerra) y el genocidio Mapuche realizado en la mal llamada 'Conquista del Desierto' (en realidad robo de las tierras Mapuches y Pampas) por el genocida Julio Roca. Estos genocidios constituitivos de la hegemona econmica y poltica de la burguesa terrateniente, que privaran a las masas populares -y luego a los inmigrantes- del libre acceso a la tierra en forma opuesta a lo que ocurriera en con la revolucin Francesa, en los EE.UU., o en la revolucin Rusa de 1917, seran coincidentes con similares hechos ocurridos sobre la poblacin originaria en el mismo perodo en los EE.UU., Canad, Sudfrica, Australia, China, India, otras regiones de frica y de la Amrica del Sur. Matanzas de millones de pobladores originarios producidas en la segunda mitad del siglo XIX por las potencias de Europa Occidental y que permitiran la localizacin de la poblacin sobrante europea que arrojaba al hambre y el desempleo la Segunda Revolucin Industrial producida por la mquina de vapor. Dicha poltica estratgica de las Grandes potencias europeas (primero Inglaterra y Francia, luego con Alemania y los EE.UU) permitira liberar amplias zonas de territorio mundial para ubicar dicha poblacin sobrante -ms de 50 millones de personas entre 1850 y 1900(13)- impidiendo o retrasando de esa manera la revolucin social en Europa, situacin que Karl Marx describira como que 'Amrica impide la revolucin en Europa.' O ms claramente 'la Marcha al Oeste en los EE.UU., diluye continuamente la lucha de clases y acta como factor de aplastamiento revolucionario en los EE.UU., y en Europa'. (14) Un reciente trabajo de los Dres., G. Botta y D. Selis de la UNLP muestra de alguna manera las conexiones existentes entre la primera contrarrevolucin de las Pampas y esta segunda. (15) Segn los autores el paquete tecnolgico de referencia vinculado al cultivo de soja RR, est produciendo: una fuerte disminucin del trabajo agrcola permanente y por ende del nmero de trabajadores rurales; un aumento de los trabajadores agrcolas temporarios; una fuerte concentracin de la tierra; una disminucin del nmero de explotaciones agrcolas; un marcado aumento de la pobreza; la marginalidad; la precarizacin laboral y el hecho novedoso consecuencia de los dos primeros factores, cual es la expulsin del proletariado rural de los campos y su localizacin como poblacin marginal y miserable, no slo en las grandes ciudades sino ya en las propias aldeas o poblados rurales, no pudiendo ser absorbido por una industria devastada, constituyendo as un nuevo ncleo de desplazados y hambrientos en la masa de desocupados que pueblan la Argentina y que se observan en la mayora de las ciudades y pueblos del pas y en particular en la distribucin de los planes Jefes y Jefas de Hogar.

Los autores sealan un hecho estructural de la tcnica de la Siembra Directa como causante de esta tragedia social (que algunos llaman progreso -o ms cnicamente como 'costos del progreso' y que los tcnicos del BM, del FMI o de la Escuela de Chicago denominan 'tasa de sufrimiento del ajuste estructural'. La desaparicin de labores y preparacin del suelo durante todo el ao que la nueva tcnica trae aparejada se observa en que el Tiempo Operativo de la Labranza Tradicional era de 3hs- Hombre-Ha, en la Siembra directa es de: 40Minutos-Hombre-Ha. Esta reduccin implica la prdida de 4 de cada 5 puestos de trabajo en la agricultura bajo el rgimen de Soja RR-SD- Glifosato.(15) De alguna manera la SD repite la misma tasa de desempleo que ocurriera con la aparicin de la robotizacin y la automatizacin a partir de los '80, tambin all la tasa de desempleo era de 4 cada 5 puestos de trabajo, lo cual gener la grave crisis social que aun aqueja a 2/3 partes de la humanidad provocando cifras de hambre, desnutricin y mortandad que haban sido superados luego de la Segunda Guerra Mundial. Esta situacin ha sido reconocida por el subsecretario de poltica Agropecuaria de la nacin, Claudio Sabsay quien acept en un reportaje que 'por cada 500 has que se incorporan a la superficie sembrada con soja se agrega slo un empleado.' (16) En un sentido este salto tecnolgico puede compararse al enorme desarrollo producido por la ciencia y la tcnica entre 1945 y 1975. Perodo donde la revolucin cientfico-tcnica actual comenz su expansin. Sin embargo este perodo de 1945-1975, 'los 30 dorados', tiene los ndices sociales ms altos y benficos de la historia conocida de la humanidad, ya que la los ndices del hambre, de empleo, de mortandad, de desarrollo social, de distribucin del ingreso, de longevidad, de salud, de educacin de desaparicin de enfermedades endmicas, etc., son los mejores de la historia. Es decir que en este caso el enorme salto tecnolgico producido entre 1945-1975 no produjo desempleo sino todo lo contrario, es decir pleno empleo. Por qu? Porque es en ese perodo cuando la jornada de trabajo soporta la mayor reduccin de la historia: en 1939 cuando comienza la II Guerra Mundial la jornada de trabajo legal orillaba las 12 horas diarias; a partir de 1945 cuando el nazismo fue derrotado y la bandera del Ejrcito Rojo flame sobre el Reichstag la jornada laboral legal disminuy a 8 horas diarias, produciendo la mayor tasa de empleo y bienestar social de la historia conocida del capitalismo, dando origen a la etapa conocida como Estado de Bienestar. Es decir que la historia muestra que el avance tcnico -en el sentido que la Siembra directa pueda serlo- no tiene porque generar desempleo si se incluye el aumento del bienestar de la poblacin como la primera condicin econmica a cumplir. Esto implica considerar en el planeamiento econmico de la introduccin de mejoras en el proceso productivo, la distribucin de los beneficios que la mejora introduce en el proceso del trabajo, incluyendo por supuesto la distribucin del trabajo generado entre la poblacin, a travs de la reduccin de la jornada de trabajo o la distribucin de la tierra. Coincidentes con las cifras precedentes, los autores Botta y Selis sealan que los principales sectores sociales perjudicados por este proceso son el proletariado rural y los pequeos y medianos productores que tienden a desaparecer cediendo su tierra a los pools de siembra o a propietarios mayores. Advierten a su vez que la situacin es de tal gravedad que el INTA Marcos Jurez -el mayor difusor de la SD- ha advertido recientemente que no son viables las producciones rurales menores a 190 has(15). En Pergamino, Martnez y Dougnac, trabajando con los datos de los CNA de 1988 y 1999 muestran que la situacin de concentracin de la tierra que produce el sistema de SD-sojaRR-glifosato es de tal magnitud que la expulsin o disminucin de productores slo cesa cuando la extensin de los predios llega a las 500 has(15). Esta situacin nos remite a la grave concentracin de la tierra a que hiciramos referencia al principio y resumiremos en que 6900 propietarios son dueos del 49.6% de la superficie cultivable de la nacin y si hasta los '80 la superficie promedio pampeana orillaba las 252 Has (el promedio nacional suba a 421 Has), en la actualidad la misma ha crecido a las 538 Has. Aspecto que ilustra desde el panorama agropecuario a la poltica de revanchismo social y distribucin regresiva de la Renta Nacional a la que hiciramos referencia.

3.- Algunos efectos del monocultivo de soja RR sobre la salud de la poblacin Si bien tiene tambin relacin con los aspectos ecolgicos, no podemos dejar de ubicar entre los efectos sociales de la expansin del monocultivo de soja RR la grave contaminacin que est produciendo el excesivo uso de plaguicidas en dicho sistema y los efectos sobre la salud de la poblacin que se manifiestan en alergias, cncer y enfermedades autoinmunes, como ya se han reportado en Barrio Ituzaing Anexo en Crdoba donde se ha hallado restos de plaguicidas vinculados al monocultivo de soja RR -Endosulfn, Paraquat, Diquat- en tanques de agua y en las calles de tierra, habindose registrado ya

ms de 130 casos de cncer y enfermedades similares en la poblacin lindera a las fumigaciones. Casos similares se han reportado en Loma Sen, en Formosa, Pueblo Italiano, Ro Ceballos, Saldn, Alto Alberdi, Jess Mara y Colonia Caroya todos en Crdoba. En el mismo sentido es necesario sealar los efectos nocivos que puede arrojar el consumo de soja forrajera transgnica para la alimentacin de la poblacin carenciada, cuestin sealada como deseable por los grandes productores de soja, quienes en un gesto demaggico e irresponsable, ofrecieron regalar soja RR a los comedores populares, para mitigar el hambre de los millones de pobres que el propio monocultivo de soja est expandiendo por la nacin. En su momento luego de felicitarlos el gobierno de Duhalde debi emitir un comunicado a travs de la Secretara de Salud de la Nacin prohibiendo el uso de soja en la alimentacin de nios menores de cinco aos y para mujeres embarazadas, advirtiendo sobre los peligros de su uso masivo en la alimentacin, ya que la soja forrajera transgnica no es apta para consumo humano. Por supuesto dicha comunicacin fue apenas difundida cubriendo las espaldas del gobierno de entonces, que no quera malquistarse con el pool sojero el cual segn sealan algunos 'aporta 2700 millones de dlares para los planes sociales'. Planes sociales que -justo es decirlo- son necesarios por el hambre y la desocupacin que el propio modelo de exportacin de commodities genera. Sin embargo dicho comunicado reconoci lo que va siendo un secreto a voces y es que la soja tanto transgnica como la comn, no es apta para consumo humano en forma directa, pues puede afectar la salud en casos de ingestas abundantes y frecuentes como la pretendida para los comedores de los pobres: dos raciones diarias de soja como nico alimento. En las poblaciones de Oriente de donde la soja es originaria, la misma no es consumida en forma directa, ni en forma frecuente como grano -s como brotes de soja- sino que es fermentada y transformada en subproductos, siendo consumida pocas veces al ao, ya que el principal destino del grano de soja en Oriente es la cra de cerdos, destino al cual sirve tambin el grueso de nuestra produccin de soja. Entre otros aspectos de riesgo la soja posee un alto contenido de fitoestrgenos (isoflavonas), que si bien pueden ser beneficiosas para las mujeres de edad avanzada, pues disminuyen las posibilidades de cncer y atenan los efectos de la menopausia, no lo es para las mujeres jvenes o para las nias, ya que sus efectos son equivalentes al consumo de dos pastillas anticonceptivas diarias, lo que produce serias alteraciones en el desarrollo de la sexualidad de los jvenes alimentados con 'soja solidaria' adelantando el inicio de la menstruacin y la diferenciacin sexual en las nias y alentando rasgos feminoides secundarios en algunos varones.

Arriesgando la capacidad reproductiva de la poblacin en el futuro. Algunos informes sealan que la soja afecta los metabolismos del Calcio y de la vitamina D, produciendo raquitismo en nios alimentados por ella, cada de dientes y prdida de esmalte dental, as como osteoporosis en adultos. Tambin produce deficiencia de Zinc.(17) Investigadores de la Facultad de Odontologa de la UBA informaron efectos producidos sobre nios con altos consumos de los jugos realizados en base a la llamada 'leche de soja' que producan prdida de piezas dentales, de esmalte y disminucin de densidad dental vinculado a efectos sobre el metabolismo del Calcio. (18) Est claro que estos efectos de la soja como alimentos se ven agravados por el carcter transgnico de la soja producida en Argentina. Dado que al introducir material gentico extrao a una especie no slo se est modificando una caracterstica deseada, como es en este caso la resistencia al herbicida glifosato, sino que se est alterando otro tipo de rasgos aun desconocidos que requieren largos ciclos de investigacin y anlisis, tiempos no coincidentes con el rpido deseo de ganancia o beneficio de las empresas privadas multinacionales, que producen y son dueas de estas variedades transgnicas. S puede sealarse que la transgenia afectar de alguna manera la sntesis y qumica de las protenas de los materiales GM y por ende afectar la salud de los consumidores en el presente o en el futuro. Principalmente en los aspectos vinculados con las afecciones producidas alrededor de la qumica de las protenas: cncer, alergias, enfermedades autoinmunes y algunos otros efectos que aun desconocemos. El Profesor de la UNAM Gian Carlo Delgado Ramos(20) ha reportado numerosos casos de alergias y afecciones diversas al sistema inmunolgico; inform que una soja RR de Pioneer provoc 27 muertes y afect de diversas maneras a 1500 personas en los EE.UU., debiendo ser retirada de la venta. Hay experiencias con papa GM que altera el sistema inmunolgico en ratones y les retarda el crecimiento. Tambin report que las toxinas Bt en sus formas Israelensis y kunstaky producen toxicidad en clulas humanas y cit un trabajo de Tabayali y Selis que encontraron que dichas toxinas producen irritacin de piel, infecciones y debilitamiento del sistema inmunolgico en humanos, en funcin de la cantidad consumida. (20)

La transgenia en s es todo un problema, tal vez el mayor a largo plazo dado que la contaminacin gentica sobre el ecosistema es irreversible produciendo alteraciones endmicas. Al respecto ya se descubri en Mxico -centro de origen del Maz- contaminacin gentica endmica irreversible de los maces originales, denunciado en un estudio de la UNAM, el Instituto Poltcnico y la Universidad de Berkeley, quienes descubrieron como contaminantes a las toxinas del maz BT procedente de varias de las empresas que lo producen: De Aventis, Monsanto y Novartis, as como la protena CP4-EPSPS resistente a Roud-up de Monsanto.(20) Si bien nos referiremos en particular, es de destacar para concluir que el investigador de la JICA K. Kobayashi, report que zonas de China sometidas al monocultivo de soja han resultado afectadas por una desertificacin casi irrecuperable: 'Hace cuatro aos, visit los campos de cultivo de soja en el noreste de China. Recuerdo haberme horrorizado de las extensas tierras ridas, donde se vea claramente la desertizacin, como resultado del deterioro del suelo a causa del monocultivo. Esta situacin oblig a China a tratar el tema a nivel nacional, y desarrollar un programa para frenar la expansin de los daos causados por el monocultivo de la soja'. (19) Si uniramos algunos de estos problemas sealados -la desertificacin del suelo, los efectos sobre la salud reproductiva y sobre la salud en general- podramos preguntarnos qu poltica de largo plazo persiguen los promotores del modelo soja RR respecto de la poblacin de nuestro pas y otros pueblos del Tercer Mundo. En resumen queremos sealar que las consecuencias sociales vinculadas a la expansin del monocultivo de soja RR con su sistema tecnolgico asociado, est produciendo: una fuerte concentracin de la tierra, una gran disminucin del nmero de producciones agrarias, un aumento desmedido del desempleo rural, una mayor precarizacin laboral entre los trabajadores, un gran aumento de la miseria y la marginalidad social aun en las pequeas ciudades rurales del interior. Una marcada expulsin de trabajadores rurales y de pequeos y medianos productores, el desarrollo de una agricultura sin agricultores, la apropiacin por las compaas multinacionales de semillas y agroqumicos de la propiedad de la simiente, quitando un derecho ancestral al agricultor como lo es ser el dueo de la simiente que produce y siembra y graves amenazas para la salud de la poblacin. En conclusin la propagacin del monocultivo de soja transgnica forrajera, est expandiendo el hambre generalizado en la poblacin y la prdida de la soberana alimentaria de la misma. Por ltimo quiero advertir de la gravedad del problema que enfrentamos con la expansin descontrolada del modelo soja RR-Siembra Directa-Glifosato, que no slo propaga un modelo agrario sin agricultores sino tambin una agricultura sin suelo vivo, por lo cual hacemos nuestras las palabras del economista agrario norteamericano Charles Benbrook, quien nos advierte: 'la historia ensea que una excesiva insistencia en una nica estrategia de control de malezas o de insectos fracasar en el largo plazo, en el aspecto de las respuestas ecolgica y gentica.(..) La Argentina enfrenta graves problemas agronmicos para los cuales no tiene ni los recursos ni los expertos para resolverlos. El pas ha adoptado la tecnologa de los OGM ms rpidamente y ms radicalmente que ningn otro pas en el mundo. No tom las debidas precauciones de manejo de la resistencia y de proteccin de la fertilidad de sus suelos. Basada en el extendido uso de la tecnologa RR no creo que su agricultura sea sustentable por ms que un par de aos.'(11)

Prxima entrega: algunos efectos ecolgicos de la Siembra Directa y la Transgenia. (1) Cifras de IDEP-CTA - Cosultora Equis- 3-2002 (2) Censo Nacional Agropecuario 2002. (3) Walter Pengue Le Monde Diplomatique Octubre 2003 (4) Reporte del Ing. Agr. Adolfo Boy , ex director del INTA San Pedro (5) Walter Pengue Le Monde Diplomatique Mayo 2003 (6) Dr. Vctor Mariot- Informe al III Seminario del Da Mundial del Ambiente Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional de Santiago del Estero-7-6- 2004 (7) J. A. Martnez de Hoz, 1967, 'la Agricultura y la Ganadera argentina en el perodo 1930- 1960'. (8) Juan Jos Hernndez Arregui 'La Formacin de la Conciencia Nacional' (9) IDEP, cifras de distribucin del ingreso en la Argentina, Nov 2003. (10) Julio Neffa CEIL-CONYCET- conferencia en 4-2000. (11) Sue Brandford -New Scientist. Argentina: Cosecha Amarga-17-04-04.

(12) Carn Rural 12-03. (13) Alcira Argumedo Los silencios y Las Voces en Amrica Latina- Ediciones Colihue 1996. (14) Karl Marx, Obras Escogidas- Editorial Cartago Tomo X. 1974. (15) G. Botta y D. Selis- Diagnstico sobre el impacto producido por la adopcin de la Tcnica de Siembra Directa sobre el Empleo Rural -Recopilacin. (16) Ral De La torre, reportaje a Caludio Sabsay, Cash, Pgina 12 -21-3-04 (17) Adolfo Boy, mitos y verdades sobre la soja (18) Gabriel Snchez y Virginia Fernndez de Preliasco, Ctedra de Odontologa Integral Nios, Fac. Odontologa UBA. Reportes varios en Revista Asoc. Argent. de Odont. para Nios Vol 31, N 1/4- 3-6-02. (19) Kiroku Kobayashi. Convenio JICA-INTA. Proyecto de Cooperacin Tcnica: El control Biolgico de las Enfermedades de las plantas para el desarrollo de una agricultura sustentable 20.- Gian Carlo Delgado Ramos UNAM -Autor de La Amenaza Biolgica- Daos producidos por Transgnicos. Enfoques Alternativos 12-03 21.- Mara Seoane- Todo o Nada- Edicones Planeta- 1997 22.- Martin Andersen - Dossier Secreto- Planeta 2000 SD: Siembra Directa GM: material genticamente modificado OGM: Organismo genticamente modificado Informe Ampliado de la disertacin en el III Seminario del Da Mundial del Ambiente organizado por la Facultad de Ciencias Forestales de la Universidad Nacional de Santiago del Estero: El Uso de la Tierra - 7 de junio de 2004 Alberto Jorge Lapolla. Ingeniero Agrnomo -Genetista- Ex docente de la UBA.

TERCER MATERIAL DIDCTICO

Las venas del ALCA Integracin (silenciosa) de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA)
FOBOMADE
17 de septiembre del 2003 http://www.rebelion.org/economia/030917iirsa.htm En la reflexin sobre el Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) nos olvidamos muchas veces que disponemos de claros ejemplos de lo que nos espera de ser implementado dicho Acuerdo. El ALCA no es solo un acuerdo comercial, se sustenta tambin en una serie de proyectos paralelos cuyos desastrosos efectos pueden ser ilustrados por el muy cuestionado Plan Puebla Panam (PPP). Este constituye un entramado de proyectos que comprende desde la infraestructura vial, hasta servicios tursticos, corredores industriales y maquilas(1). En suma, polticas destinadas a permitir la libre explotacin de los recursos naturales por parte de las transnacionales. En este esquema continental, Sudamrica no ha sido olvidada. Efectivamente, de manera menos aparatosa que el PPP se insina un discreto plan sobre el cual ninguna de las sociedades sudamericanas ha sido consultada ni informada: la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA). La Iniciativa surge de una propuesta comn del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y de la Corporacin Andina de Fomento (CAF), ambos impulsores del ALCA, y fue presentada en el ao 2000 durante la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur en Brasilia. A su vez, FONPLATA se ha integrado en la coordinacin y financiamiento de los proyectos contemplados. La Iniciativa identifica 12 "Ejes o Corredores de Desarrollo" en Sudamrica, en los cuales se sitan los principales megaproyectos(2). Oficialmente, tal como su nombre lo indica, los Corredores constituiran regiones particulares donde se promocionara el desarrollo de las poblaciones locales. No obstante, constatamos que estn siendo definidos en realidad dentro de lo que la burocracia de IIRSA ha denominado la "Visin de negocios" y coinciden ms bien con dos elementos importantes: En primer lugar, los Ejes dibujan de manera idnea las rutas ms adecuadas para el transporte de mercancas, particularmente entre el Ocano Atlntico y el Ocano Pacfico. En ese sentido, no podemos olvidar que hoy en da, el grueso de los intercambios comerciales del mundo se encuentra entre los Estados Unidos y los pases asiticos (Japn, China, India, etc.). Por ello, la construccin y el control de corredores o ejes para el transporte hacia el Pacfico cobran una importancia estratgica. En segundo lugar, los Ejes coinciden con las reas ms importantes en trminos de recursos no renovables (minerales, gas, petrleo) y de biodiversidad (plantas, animales, microorganismos). La explotacin de estos recursos escapa cada da ms, y gracias a las polticas neoliberales que preparan el ALCA, a los gobiernos nacionales. En funcin de los dos elementos citados, podemos deducir que en realidad los Ejes o Corredores de "Desarrollo" de IIRSA parten de una consideracin pragmtica de Sudamrica, en tanto que un conglomerado de regiones de trnsito de mercancas y de extraccin de recursos. Los proyectos de infraestructura en el seno de IIRSA han sido asumidos como prioritarios por los gobiernos sudamericanos debido a la promesa de crditos para su financiamiento por parte de las instituciones bancarias internacionales(3). En lo que atae a la infraestructura vial en Bolivia, el gobierno ha incluido en el "Plan Obras con Empleos" la construccin de la carretera "Vctor Paz Estensoro", oficialmente destinada a paliar la precariedad laboral y a "integrar" las zonas ms marginadas con los principales centros urbanos. En realidad, los diferentes tramos de la carretera "Vctor Paz Estensoro" coinciden con los Ejes o Corredores de Desarrollo de IIRSA que atraviesan Bolivia e ignoran una vez ms las urgentes necesidades que tenemos los bolivianos en trminos de infraestructura vial. Consideraremos brevemente algunos de los proyectos ms importantes contemplados en la Iniciativa.(4) El Eje Interocenico en Bolivia no es sino el famoso "corredor biocenico", mediante el cual se podr circular entre los puertos brasileos y los puertos peruanos o chilenos pasando por Puerto Surez, Santa Cruz, Cochabamba y La Paz. En este corredor, se destacan la construccin del tramo Toledo-Pisiga, el tramo del Sillar (sobre la carretera Cochabamba-Santa Cruz)(5), y las carreteras Santa Cruz-Puerto Surez, as como el ramal Santa Cruz-Concepcin- San Matas(6). Este corredor resulta de gran importancia para Brasil, que se ve obligado de recorrer miles de kilmetros hasta el Canal de Panam o el Estrecho de Magallanes para transportar su produccin a los mercados asiticos.(7) Los proyectos viales incluidos en dicho Eje, particularmente en el Oriente boliviano, tendrn serios impactos sobre el Territorio del Pueblo

Chiquitano, el Pantanal boliviano y de manera general sobre ecosistemas prcticamente intactos. Millones de dlares bajo forma de compensacin no podrn paliar todo esto. Tampoco debemos olvidar que este tipo de obra permite la entrada de empresas madereras y la extraccin de recursos. Por su parte, el Eje Per-Brasil, que busca vincular los puertos martimos de Ilo y Matarani, pasando por Puerto Maldonado (Per), con el sistema brasileo de vas fluviales que se inicia en el Ro Madera, en las cercanas de Porto Velho (Brasil), tendr dos impactos importantes sobre nuestro pas. En primer lugar, para "ahorrarse" 100 km, se disponen a pasar por el norte de Pando mediante la construccin de la carretera Nareuda-Extrema que une Puerto Maldonado (Per) con Ro Branco (Brasil) pasando por Cobija. Por otra parte se une a la carretera Cobija- Porvenir El Chorro (El Tringulo), en la frontera con el Departamento del Beni. De El Chorro (el Tringulo), la vinculacin sigue hacia Riberalta-Guayaramern y de ah a Porto Velho. Este sistema carretero, tendr un costo de 140 millones de dlares. Es importante subrayar que en los Trminos de Referencia para la contratacin de la firma consultora que realizar el estudio de Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor La Paz-Guayaramern- Cobija,(8) el BID seala un trayecto alternativo al tramo Guayaramern-El Choro-Porvenir-Cobija: se tratara concretamente de la construccin de la carretera Guayaramern- Cachuela Esperanza-Porvenir, en una de las regiones ms despobladas del pas pero que aparece importante para la extraccin de recursos naturales como la madera y la castaa. De esa manera, es posible suponer que en realidad el proyecto del BID prioriza la extraccin de recursos a la vinculacin de las poblaciones. Adems, podemos relacionar este tramo alternativo con un megaproyecto que amenaza a la regin de Cachuela Esperanza y al cual nos referiremos ms adelante. El segundo impacto del Eje Per-Brasil sobre nuestro pas radica en la voluntad de interconectar en La Paz dicho Eje con el Eje Andino y el Eje Interocenico. As, se proyecta la construccin del corredor Frontera Peruana-La Paz-Guayaramern. En varios de sus tramos y considerando el ramal que vincula Yucumo con Trinidad y Santa Cruz, esta carretera comporta fuertes impactos sobre el Territorio Chimn-Mosetn, la Reserva de Chimanes, el TCO Multitnico, la Estacin Biolgica del Beni y el rea Natural y de Manejo Integrado Cotapata Piln Lajas.9. El Eje Bolivia-Paraguay-Brasil pasa por La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y por el Territorio del Pueblo Guarani, siguiendo por el Chaco paraguayo hacia las costas brasileas. En dicho Eje se cuenta con dos proyectos importantes: el tramo Abap-Camiri y el tramo Boyuibe-Hito Villazn (frontera con Paraguay). En ambos tramos, se prevn serios impactos sobre el Territorio Guarani, el Ro Grande y reas naturales frgiles. En lo que atae al Eje Orinoco-Amazonas-Plata, ste prev el transporte de mercancas por los ros ms caudalosos de Sudamrica, desde las costas venezolanas hasta Buenos Aires (Argentina). Sin embargo, los ros son rebeldes. As por ejemplo, no se puede navegar entre el Ro Madera (Brasil) y el Mamor (Bolivia) debido a la presencia de una zona de cachuelas o pequeas cascadas cercanas a Guayaramern. La "solucin" a este obstculo radicar en tres represas hidroelctricas gigantescas, una de las cuales se encontrara en territorio boliviano, en la regin de Cachuela Esperanza. De ser construida, esta obra generara 3'000 MW, lo cual sobrepasa ampliamente las necesidades energticas de nuestro pas y deja prever ms bien una exportacin hacia el Brasil. La construccin de esta represa implicara la inundacin de cientos de hectreas y el lago artificial consecuente permitira el incremento de la malaria, puesto que se trata de una zona endmica de los tipos ms agresivos de esta enfermedad. Por otra parte, en este Eje y ms hacia el sur, figura la conocida Hidrova Paraguay-Paran-Plata, sujeto de recientes discusiones entre los gobiernos boliviano y paraguayo. Los impactos ambientales seran desastrosos en el Pantanal. Recin tres aos despus del inicio de IIRSA, se empieza a promocionar la Iniciativa en Bolivia afirmando que nuestro pas asumir un papel articulador de los pactos de integracin de la Comunidad Andina y MERCOSUR. Sin embargo, no podemos seguirnos engaando. Hasta ahora, los "intentos" y promesas de "desarrollar" los pases latinoamericanos se han cifrado en el incremento de la miseria, inversamente proporcional a la disminucin de nuestros bosques y de nuestros recursos naturales renovables y no renovables. A quin le importa realmente que Bolivia sea el nodo de interconexin de la CAN y de MERCOSUR, o un centro de distribucin de gas natural en Sudamrica si nuestros recursos no nos pertenecen y pagamos el costo de esas eminentes posiciones con daos irreversibles al medio ambiente, el incremento de nuestra deuda externa y ms miseria an?(10) De hecho, varios empresarios bolivianos coinciden en que la entrada al MERCOSUR solo ha perjudicado a Bolivia. Por otra parte, de acuerdo con la Coordinadora de Integracin de Organizaciones Econmicas Campesinas de Bolivia (CIOEC), "el efecto de una integracin CAN-MERCOSUR puede resultar igualmente nefasto que el ALCA para la produccin agrcola campesina".(11) En lo que concierne a la deuda externa, Carlos Villegas nos recuerda que el gobierno y los organismos multilaterales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, BID y CAF financiaran el "Plan Obras con Empleo" en la medida en que exista una garanta a largo plazo. Esta ltima radica en los proyectos de venta de gas natural, razn por la cual existen presiones sobre el gobierno boliviano en la eleccin del puerto de exportacin hacia los Estados Unidos. En ese sentido, el economista observa que "si esta hiptesis se cumpliera a la finalizacin de la actual gestin, el saldo de la deuda

externa se duplicara con los consabidos efectos en materia de pago de intereses, amortizacin y desequilibrios externos".(12) Muchos lugares en Bolivia se encuentran entre los mejor conservados en Sudamrica, porque no estn atravesados por megaproyectos. Esto claramente debe ser tomado en cuenta a la hora de planificar el desarrollo del pas. Y ello debe articularse con polticas que realmente potencien los productos locales, pagando con mejores precios a nuestros propios campesinos (no persistiendo en su total desproteccin con acuerdos como el ALCA), y mejorando los canales de produccin y comercializacin interna para conseguir una soberana alimentaria, en primer lugar. Por otra parte, se debe de una vez por todas asumir la riqueza cultural que comprende nuestro pas y no debemos limitarnos a un Artculo en la Constitucin. En Bolivia existen ms de 32 lenguas diferentes, los integrantes de Pueblos Indgenas y Originarios constituyen la mayora de la poblacin. Se trata de perspectivas culturales que tenemos que respetar, escuchar y consultar, para de esa manera decidir todos juntos de la forma de vida y de relacin con la naturaleza que deseamos. Tenemos todas las posibilidades de vivir mejor, la resistencia al ALCA y a sus proyectos paralelos, y la creacin de espacios de elaboracin de alternativas se encuentra en nuestras manos.

Notas 1-Las maquilas son zonas francas de exportacin con precarias condiciones de trabajo y seguridad industrial que han sido instaladas en Mxico y Centroamrica. All trabajan principalmente mujeres en el sector electrnico y textil (CEJIS, 2003, p. 9). Los salarios se encuentran entre los ms bajos del continente y las condiciones laborales son tales que la maquila se asemeja a una nueva forma de esclavitud en el siglo XXI. Adems, los dueos de las industrias pueden amenazar a las trabajadoras en cualquier momento con desplazar la fbrica hacia otro lugar en caso de protestas sociales. El Plan Puebla Panam comprende la construccin de corredores de maquilas en toda su rea de impacto (Mxico, Centroamrica y ms recientemente Colombia). 2-Se pueden consultar mapas donde figuran los ejes en: www.iirsa.org y www.fobomade.org.bo (Seccin Integracin IFIS-ALCA). 3-El propio presidente Lula est examinando el desarrollo de decenas de hidroelctricas, autopistas, plataformas de explotacin de petrleo y otros proyectos de infraestructura que seran financiados en parte por el Bando Nacional de Desarrollo Econmico y Social (BNDES). 4-Para una descripcin ms detallada, consultar: FOBOMADE [2003], Las Venas del ALCA: Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA). Bolivia, un pas de trnsito y de extraccin de recursos, La Paz, FOBOMADE 5-No debemos olvidar que el rea del Sillar requiere trabajos de mejoramiento desde hace varios aos. Sin embargo, solo se proyectan obras en el momento en el cual aparece interesante para IIRSA. 6-Esta ltima carretera integra un corredor entre Cuiab (Brasil) y el puerto chileno de Arica. 7-De hecho, tal es el inters del pas vecino, que no ha dudado en proponer 600 millones de dlares para el desarrollo de la infraestructura en Bolivia, incluyendo este elemento en su solicitud de una reduccin del precio del gas boliviano. 8-Banco Interamericano de Desarrollo, "Bolivia: Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor La PazGuayaramern-Cobija. Trminos de Referencia para la Contratacin de Firma Consultora", Washington, 24 de julio de 2003, en: www.iadb.org 9-En la mayora de los estudios de impacto, se estima que las obras "no afectarn mucho" a las regiones puesto que el camino ya existe y que solo se trata de "mejorarla". Sin embargo, Cmo podemos comparar caminos de tierra, donde no hay mucho trfico, con carreteras anchas, de plataforma elevada, por donde circularn cientos de camiones o trailers transportando 40 toneladas de mercanca, a velocidad considerable? 10-Los proyectos de IIRSA costarn al pas miles de millones de dlares. 11-CIOEC [2003], "ALCA e impacto en los productores campesinos de Bolivia", en: Artculo Primero, Nuevo Orden, ALCA y Bolivia, Ao VII, N 13, Santa Cruz, CEJIS. 12-Carlos Villegas [2003], "Primer ao de gobierno: incertidumbre y desesperanza", La Paz, Documento mecanografiado.

CUARTO MATERIAL DIDCTICO

Nos recetan lo que no hicieron: Proteccin, inversin extranjera y exportaciones, y su papel en el desarrollo
Enrique Daza* y Ral Fernndez**. * Director de Cedetrabajo y Deslinde. ** PhD. Profesor de la Universidad de California.
A raz de los tratados de libre comercio que se quieren implantar en Amrica Latina, ya sea en forma bilateral o multilateral como el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), el gobierno colombiano y en general todos los gobiernos seguidores de las polticas neoliberales han argumentado que stos son necesarios porque el mercado interno es demasiado estrecho y que las exportaciones son la nica fuente de crecimiento econmico. Adems han insistido en las virtudes de la inversin extranjera. La poltica que se aplica en consecuencia es adoptar, por medio de tratados o en forma unilateral, medidas dirigidas a estimular la Inversin Extranjera Directa, IED, y fomentar las exportaciones. Ultimamente han traido a colacin la experiencia de Corea y de algunos pases que han tenido procesos acelerados de crecimiento en relativamente corto tiempo, el presente artculo se examinan algunas experiencias histricas en esta materia con la finalidad de demostrar las falacias de la argumentacin oficial . Revista Deslinde

Como los pases desarrollados llegaron a serlo Los principales hechos histricos con respecto al proceso de desarrollo e industrializacin de diversos pases con anterioridad a 1920 son aceptados por todos los estudiosos del tema. La industrializacin dio un impulso sin precedentes al comercio, al desarrollo tecnolgico, a la divisin del trabajo y signific el cese de la produccin en el seno de los hogares, que en su momento se llam produccin a domicilio. Se reemplazaron las formas artesanales por las fbricas como unidades bsicas de produccin y ellas, al comienzo con la industria textil, encontraron de inmediato un mercado interno conformado por los antiguos productores domsticos convertidos en asalariados quienes habitaban en las incipientes ciudades modernas de Europa Occidental. La industrializacin revolucion la economa mundial y constituy la base sobre la cual los pases desarrollados edificaron su podero durante el Siglo XIX. Esa fue la experiencia inicial de Inglaterra, cuna del capitalismo. Pas que una vez saturado su mercado interno de textiles abri, recurriendo a la fuerza, mercados adicionales para sus productos, previa destruccin de la produccin artesanal de textiles en su colonia, India. El Estado jug un papel vital en el desarrollo de la industria inglesa, incluyendo desde un principio la proteccin, visible en el hecho de que los textiles procedentes de los talleres semifeudales de Calcuta fueron fuertemente gravados para no permitir su entrada a Inglaterra. Entre 1721 y 1846 Inglaterra utiliz ampliamente la proteccin aduanera y la reduccin de tarifas para los insumos destinados a las exportaciones. Los pases que siguieron a Inglaterra en el proceso de desarrollo capitalista tales como Alemania, Francia y Estados Unidos coincidieron en mantener fuertes polticas proteccionistas que significaron concentrar en su mercado la fuente principal de desarrollo industrial. Esto fue as a pesar de que, en especial en Estados Unidos, se ha cultivado una retrica que atribuye su xito econmico al libre mercado y a la supuesta ausencia del Estado en materia econmica. Desde el primer secretario del Tesoro de Estados Unidos, y futuro presidente, Alexander Hamilton quien afirm que su pas no poda competir con Inglaterra en trminos de igualdad, y que debera poner en vigor medidas proteccionistas y favorables al desarrollo tecnolgico, hasta el presente, el desarrollo industrial de Estados Unidos se ha caracterizado por la proteccin y el apoyo a la industria. El famoso economista alemn Fredrick List, considerado padre de la moderna teora del proteccionismo, se bas ante todo en la

experiencia norteamericana, la cual conoci en 1820. La posicin norteamericana fue magistralmente profetizada por Ulisses Grant, hroe de la Guerra de Secesin y presidente norteamericano de 1868 a 1876, al afirmar: Durante siglos Inglaterra se apoy en la proteccin, la practic hasta lmites extremos, y logr resultados satisfactorios. Luego de dos siglos, consider mejor adoptar el libre cambio, pues piensa que la proteccin ya no tiene futuro. Muy bien, seores, el conocimiento que yo tengo de nuestro pas me lleva a pensar que, en 200 aos, cuando Estados Unidos haya sacado de la proteccin todo lo que ella i puede darle, tambin adoptar el libre cambio. Actualmente las cuotas de importacin, las leyes antidumping y la reciente proteccin a la industria del acero son muestra de ello. Todava hoy, en pleno auge del neoliberalismo, el mercado interno sigue siendo la principal base de crecimiento de los pases ms avanzados. La prueba de ello es que, por ejemplo, en Estados Unidos el comercio exterior apenas representa entre un 5 y un 10 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB), en Japn, potencia exportadora, el 10 por ciento, en Francia y Gran Bretaa el 20 por ciento y en Alemania el 30 por ciento, con lo cual la inmensa mayora de la produccin y actividad econmica de estos pases se dirige hacia su mercado interno. Paradjicamente han sido precisamente los pases ms atrasados los que exportan la mayor parte de su PIB. Del Japn casi no es necesario hablar porque su historial como pas que se desarroll con un celoso proteccionismo es un hecho sumamente conocido y jams controvertido, ni siquiera por el ms absurdo pensamiento neoliberal. Tampoco ha sido refutado el hecho de que en los periodos claves de la industrializacin japonesa estaba prohibida la inversin extranjera y que el gobierno japons, supremo artfice del desarrollo, diversificaba muy cuidadosamente las fuentes de endeudamiento, importacin de tecnologa e importacin de mano de obra calificada para no depender de una sola fuente. Tampoco los patrones de consumo occidental se impusieron, de forma que en 1920, es decir 50 aos despus del ii despegue industrial, en el Japn slo el 3% del consumo estaba representado por bie nes importados. Entre 1868 y 1914 el Estado japons cre nuevas empresas, muchas de las cuales operaban con prdidas, invirti directamente en varios sectores, import y adapt tecnologas a las condiciones locales y contribuy iii con el 40% de toda la inversin durante ese perodo. La experiencia de la Unin Sovitica tambin es ampliamente conocida. Se desarroll casi de manera aislada, con la mxima direccin estatal, control de precios, planes quinquenales y se convirti en potencia iv mundial entre 1920 y 1950 . Otro tanto ocurri en China entre 1950 y 1978, la cual en pocos aos pas del semifeudalismo a conformar una nacin medianamente industrializada que lleva 50 aos creciendo a ms del 5% anual y que, a pesar de su xito exportador, tiene como la fuente ms dinmica de su crecimiento su propio mercado interno. En lo que respecta al desarrollo agrario, la historia es ms evidente aun. No existe ninguna potencia exportadora de productos agrcolas que haya abierto totalmente su mercado o que haya renunciado a otorgar millonarios subsidios al agro, como lo demuestra palpablemente el enfrentamiento que han sostenido Estados Unidos y la Unin Europea durante los ltimos diez aos en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio, OMC. Los pases que tienen una alta productividad agrcola llegaron a esta situacin por medio de un apoyo financiero del Estado y una proteccin de sus mercados, hasta el punto de considerar este tema asunto de seguridad nacional.

Los nuevos pases industrializados protegieron su economa y fortalecieron el mercado interno Una serie de pases iniciaron el Siglo XX en condiciones coloniales, semicoloniales y de enorme atraso y dependencia econmica. Algunos de ellos tuvieron en la segunda mitad del siglo avances espectaculares que permitieron llamarlos Nuevos Pases Industrializados (NIC, por sus siglas en ingls). Varios de estos pases han sido tomados como modelo de desarrollo para Amrica Latina e incluso algunos en esta regin, han gozado, en ciertos periodos, de momentos de relativa expansin industrial y desarrollo econmico. Las lecciones de estas experiencias se han usado para ponderar las virtudes de la Inversin Extranjera Directa (IED) y de las exportaciones como motor del crecimiento o del desarrollo. La mayor parte de la IED a nivel global se concentra en los pases industrialmente avanzados. Por ejemplo, en 1991 de US $150 mil millones en IED ms de dos terceras partes se invirtieron en los pases avanzados y en 2002 de US $534 mil millones que represent la IED a nivel mundial, US $349 mil millones fueron a los v pases desarrollados. La IED en pases de la periferia ha sido minoritaria durante los ltimos 100 aos. Cuando ha ocurrido en volmenes apreciables se ha debido a factores muy especficos, por ejemplo: la necesidad de una transnacional de penetrar un mercado protegido por polticas estatales, como fue el caso de la produccin de automviles en Brasil a partir de los cincuenta. O porque en los pases avanzados se presentan obstculos para incrementar las ganancias por medio de innovaciones tecnolgicas en algn

sector. O cuando hay oleadas de privatizaciones en el Tercer Mundo, como fue el caso de Amrica Latina en los noventa. O cuando las crisis de los pases del centro les obligan a buscar tasas de ganancia vi extraordinarias en el Tercer Mundo para compensar las prdidas en sus mercados domsticos. En esta situacin encontramos IED desplazndose a varias regiones del Tercer Mundo, principalmente aquellas en las cuales adems de mano de obra barata existen sistemas adecuados de comunicaciones, infraestructura apropiada, personal calificado, proximidad a mercados o fuentes abundantes de materias primas estratgicas, como es el caso del petrleo. Varios de estos elementos se encontraban disponibles en ciertos pases asiticos desde los aos sesenta en adelante. De la poltica de Sustitucin de Importaciones puesta en prctica en Amrica Latina durante varias dcadas no es necesario en este momento detallar mucho. No hay duda que la idea detrs de esa poltica era la del desarrollo en base al mercado interno o a mercados subregionales. Muchas multinacionales aprovecharon esta situacin para instalar plantas y apoderarse de esos mercados relativamente protegidos, pero a pesar de sus limitaciones y comparada con la poltica actual, hubo mayor crecimiento econmico. La llamada estrechez del mercado interno en Amrica Latina ha sido la punta de lanza de los neoliberales para declarar la inutilidad de dicho modelo. El meollo de la discusin puede reducirse a esto: toda la historia del desarrollo econmico se hizo en base a la utilizacin de un mercado interno protegido. Los neoliberales insisten que hay una experiencia, una excepcin, la de algunos pases de Asia que es distinta, basndose en la produccin para la exportacin, y que ste es el modelo a copiar en Amrica Latina. Por tanto, es preciso examinar la realidad histrica del desarrollo de los famosos Dragones Asiticos.

Tres mitos sobre los Dragones Los llamados Dragones fueron Corea del Sur, Taiwn, Hong Kong y Singapur. Sobre ellos existen unos mitos, propalados a veces por ignorancia y a menudo deliberadamente. Esos mitos son los siguientes: que el xito econmico, industrial y exportador de esos pases se debi a una total apertura al comercio internacional, a la ausencia o mnima presencia del Estado, y a la contribucin decisiva de una abundante inversin extranjera directa. Estos mitos contradicen la realidad. Antes que nada es necesario precisar importantes diferencias entre estos pases: Hong Kong y Singapur no son precisamente pases, sino una forma de ciudades-Estado que carecen casi absolutamente de agricultura, abarcando cada uno apenas mil kilmetros cuadrados de superficie, por lo cual puede resultar peligroso hacer generalizaciones para Amrica Latina basadas en tan excepcionales circunstancias. Los otros dos, Corea del Sur y Taiwn, se asemejan ms a los pases de Amrica Latina. En 1976, durante el apogeo de su auge industrial y exportador, la proporcin del producto bruto generado en su sector agrcola era superior al de Mxico y Brasil: mientras que en Corea representaba 27% y en Taiwn 12%, en Brasil apenas era 8% y en Mxico 10%. Situacin explicable, ya que en los aos anteriores los dragones haban vivido profundas revoluciones agrarias, cuando Japn que sufra escasez de productos agrcolas promovi altas tasas de crecimiento en esos pases, bajo su dominio colonial. Despus de 1945 en ellos se realizaron reformas agrarias que, por ejemplo, prohiban poseer ms de 3 hectreas y en las cuales el Estado tena el monopolio de compra del arroz y de venta de los abonos para el agro, extrayendo los gobiernos importantes ganancias de estas operaciones y aplicndolas al desarrollo industrial. Corea del Sur y Taiwn son pases relativamente pequeos, Corea 90.000 km. cuadrados y Taiwn 36.000, con una poblacin de 36 y 16 millones de habitantes respectivamente en 1976. Pero, por ejemplo, en 1940 Corea ya tena 500.000 trabajadores en el sector industrial y cerca de 6.000 ingenieros. En los aos sesenta y setenta todos estos pases mostraron un alto crecimiento de su producto bruto, la produccin industrial y las exportaciones. En el caso de Corea el producto del sector industrial subi del 5% del producto nacional en 1954 hasta el 32% en 1978. Se puso en marcha una estrategia de industrializacin para la exportacin, la cual dependi en gran medida de un contenido elevado de importaciones. Se importaban bienes intermedios y de capital, y se exportaban bienes de consumo, pero en todo caso eran exportaciones de alto valor agregado. Por eso hay que tomar notar que en el caso de Corea durante las dos dcadas (60 y 70) se present una balanza comercial sistemticamente deficitaria. Esto se ha ocultado en parte por el hecho de que Corea mantena un supervit con Estados Unidos, no as con Japn y con Europa. Pero lo ms notable era el papel de la demanda interna en el proceso de industrializacin. En el caso coreano, entre 1960 y 1973 la expansin de la demanda interna contribuy con un 73% al crecimiento vii global del sector industrial. Un segundo hecho notable es que en Taiwn y Corea al principio del proceso de industrializacin la distribucin del ingreso distaba mucho del que caracteriza a los pases de Amrica Latina. Diversos ndices

de desigualdad destacan el hecho; por ejemplo en Brasil en 1976, el 1% de la poblacin concentraba el 50% de la riqueza. Por el contrario, la desigualdad econmica en Corea era similar a la que prevaleca en pases avanzados, y en el caso de Taiwn su distribucin del ingreso era menos desequilibrada que la de Estados Unidos. En trminos prcticos esto signific que desde un principio en esos pases existi una sustancial clase media, reforzada por los emigrantes de China Popular y Corea del Norte despus de sus viii revoluciones, o sea exista un mercado interno no tan estrecho como el de pases de Amrica Latina. . Esta situacin de una clase media con poder adquisitivo no se puede separar del hecho de que ambos pases enfrentaban a poca distancia los sistemas socialistas de Corea del Norte y de China, y teman permanentemente el peligro que una agudizacin de la desigualdad social pudiera representar para sus sistemas capitalistas. Un tercer hecho fue que la inversin extranjera no tuvo el papel tan importante que se le suele atribuir, slo que su incidencia en el sector electrnico ha sido muy difundida. Como anot el economista Fernando Fanjzylber: La gravitacin de la presencia de firmas extranjeras en este sector [electrnica] constituye un caso atpico en la estructura industrial de Corea. En efecto, mientras que se estima que en el conjunto de la industria manufacturera las empresas extranjeras contribuiran con el 15% total de las exportaciones, en el ix caso del sector electrnico se estima que representan (...) un 72% de las e xportaciones. En Corea y Taiwn lo que se puso en marcha fue una poltica muy detallada de sustitucin de importaciones, con un cuidadoso proteccionismo que utilizaba mtodos arancelarios y no arancelarios, y que identificaban no solamente sectores sino incluso empresas individuales para promoverlos por medio de una comunicacin permanente entre gobierno y empresas. Tanto en Corea como en Taiwn, ambas antiguas colonias del Japn, se puso en marcha la actividad de un Estado proteccionista de la ms rancia tradicin japonesa, el pas que ms plenamente ha utilizado el Estado y la proteccin comercial para desarrollar sus industrias. A este respecto, en el caso de Corea existi un hecho de bulto durante ese perodo: la proteccin marc un sesgo favorable a la agricultura, fenmeno que no ocurri en Amrica Latina. En 1968 el nivel de proteccin nominal para el sector agrcola coreano era del 17% y para el sector manufacturero 12%. Para 1978 la proteccin en el sector agrcola se haba elevado al 55%, mientras que para el sector manufacturero era 10%. Este es otro reflejo del mtodo japons de utilizar lo que antes se llamaba el criterio de autosuficiencia alimentaria en los rubros bsicos de consumo interno, y que ahora llamamos soberana alimentaria. La experiencia de Taiwn es similar a la de Corea en cuanto al papel activo del Estado, un sistema de proteccin y el desarrollo de un mercado interno. Las diferencias, de grado, son la siguientes: en Corea hubo una menor relevancia de grupos privados nacionales, los cuales fueron reemplazados en esa isla por una combinacin de empresas pblicas y una proliferacin de pequeos y medianos productores. Alice Amsden, estudiosa del proceso de industrializacin en Taiwn, afirma lo siguiente: A nuestro juicio, t anto en el pasado como en el presente, el Estado en Taiwn ha sido un agente clave en el proceso de acumulacin de capital, no porque se haya mantenido al margen del proceso, sino porque lo ha controlado en muy extensa medida. El estatismo, la ley y el orden, as como muchas otras cosas, tienen su origen en la ocupacin japonesa de Taiwn. La economa impuesta en Taiwn por los japoneses (1895-1945) tuvo xito gracias a la planificacin y a la propiedad gubernamental de los principales recursos productivos, en x sociedad con los capitalistas privados japoneses. Durante el perodo en cuestin tambin es notorio que la importancia relativa de las empresas nacionales en la produccin industrial de Corea y Taiwn era notablemente superior a lo que exista en los pases ms industrializados de Amrica Latina. A raz de la crisis de 1997, que hizo entrar en quiebra a varios dragones, se pusieron de relieve muchos de los secretos del xito coreano y la solucin que el Fondo Monetario Internacional dio a la crisis implic la liberacin del sector financiero y ampliar las facilidades para que las empresas coreanas se endeudaran en el extranjero, hasta el punto que la reforma desafiaba toda la base del xito de la economa coreana desde xi 1960. En su libro www.neoliberalismo.com.co, Jorge Enrique Robledo analiza la extensa investigacin de Alice Amsden y muestra como en un ambiente de altsima explotacin de la mano de obra y con un tratamiento especial otorgado por Estados Unidos en virtud de la Guerra Fra, el Estado coreano desde los cincuenta utiliz el control sobre la banca y las divisas, el control de precios y el fortalecimiento del mercado interno para promover por medio de aranceles altos, crditos bajos y una fuerte intervencin estatal una industrializacin que, sin mayores ventajas comparativas, situ a ese pas en un terreno altamente competitivo en reas tan importantes como la produccin de automviles, acero, productos qumicos, electrnica y fabricacin de buques.

Participacin de empresas extranjeras en la exportacin de manufacturas en algunos pases Pas % participacin de empresas extranjeras 20 (aproximacin) 15 (aproximacin) 43 30 30 30 Ao

Taiwn Corea Brasil Argentina Colombia Mxico

1971 1971 1969 1969 1970 1970

Fuente: Deepak Nayyer, Transnational Corporations and Manufactured Exports form Poor Countries, en Economic Journal, marzo 1978, vol. 88, p 62. Tomado de Fernando Fanjzylber, La industrializacin trunca de Amrica Latina, Mxico: Editorial Nueva Imagen, 1983, p. 106.

La experiencia de estos pases asiticos revela otro hecho importante. Por una parte, si bien existieron grandes flujos de capital extranjero, este capital, a diferencia de Amrica Latina, no fue capital extranjero directo, sino prstamos canalizados a travs de un sector pblico comprometido en promover el desarrollo industrial. Entre 1961 y 1986, en Brasil el 86% y en Mxico el 87% del flujo de capital extranjero fue capital privado, con algo ms del 25% de inversin extranjera directa, con 14% y 13% respectivamente de capital canalizado por el sector pblico. Mientras que en Taiwn y Corea el capital extranjero que flua a travs del Estado alcanzaba el 36% del total. La inversin extranjera directa se limit al 7% en Corea y al 19% en xii Taiwn. Otro dato significativo es que en Corea y Taiwn fueron dos las fuentes de inversin extranjera a travs del sector pblico: Estados Unidos y Japn. En Corea la proporcin del capital nipn fue del 44% y el de EEUU 30%; en Taiwn el capital japons 39% y el estadounidense 51%. Esta situacin le permiti a ambos pases un margen de negociacin del que careci Amrica Latina, dominada por completo por Estados Unidos.

Factores geopolticos de los Dragones Este conjunto de pases desempe un importante papel durante la llamada Guerra Fra; adems de bases militares, todos recibieron importantes refuerzos econmicos de las potencias. En particular, Taiwn fue recipiente de una enorme cantidad de ayuda econmica norteamericana, as como de un trato especial para su exportacin de textiles a Estados Unidos. Por su parte, Corea recibi pingues ganancias en virtud de los gastos de las fuerzas norteamericanas que ocupaban su territorio, y como fuente de abastecimiento durante la guerra de Vietnam. Entre 1946 y 1978, ingresaron a Corea casi $6 mil millones de dlares de ayuda estadounidense, mientras que toda el frica recibi 7 mil millones, y toda Amrica Latina 14 mil millones. Entre 1955 y 1978, o sea despus de la Guerra de Corea, la ayuda militar al pas asitico alcanz los 9 mil millones de dlares, suma xiii superior a los 3 mil millones recibidos por toda Amrica Latina y frica . Esto le permiti a Corea una enorme ventaja en el manejo de sus importaciones. Casi el 80% del valor de sus importaciones en este perodo se sufragaron con la ayuda recibida de Estados Unidos. Entre 1965 y 1970 el Estado coreano control todo el sistema bancario y subsidi dos terceras partes de los crditos dirigidos a la exportacin, reduciendo tambin en 50% los impuestos a los exportadores. Con respecto a Hong Kong, Taiwn y Corea, Estados Unidos utiliz varios tipos de tratamiento excepcional para permitir la exportacin sin aranceles, o sin cuotas, de productos textiles, calzado, etc. originarios de esos pases. El transhipment, o sea la exportacin a travs de terceros pases, se convirti en prctica

comn. De esta forma, grandes cantidades de mercaderas se enviaban a Sri Lanka, Indonesia u otros puertos libres, para luego re-embarcarlas a Estados Unidos. Todo esto cambi. Con la apertura de relaciones entre China y Estados Unidos comenz a disminuir el apoyo econmico y militar a Taiwn, y con la desaparicin de la Unin Sovitica y el auge del neoliberalismo como doctrina econmica ni Taiwn ni Corea pudieron seguir contando con la condescendencia norteamericana. Lo que entonces sucedi fue que las lites econmicas y polticas de Corea y Taiwn, al no poder contar enteramente con Estados Unidos, decidieron lanzarse a fondo y desarrollar sus propias industrias pesadas y blicas, lo que conllev el desarrollo de tecnologas avanzadas: acero, productos qumicos, astilleros y motores. El crecimiento de este tipo de produccin se benefici de una poltica de proteccin estatal y de estmulo a las exportaciones. En muchos casos las exportaciones de manufacturas coreanas y taiwanesas se hacan con prdidas, las cuales se resarcan con las ventas en el protegido mercado interno. Este desarrollo slo fue posible gracias a su previo desarrollo industrial y al continuo crecimiento y disponibilidad de su mercado interno. Sin embargo, los dficit comerciales, aumentados por los incrementos en los precios de combustibles en la dcada de los setenta, conllevaron el crecimiento de su deuda externa y su secuela: las reestructuraciones impuestas por el FMI y el Banco Mundial, que comenzaron a debilitar el rgimen proteccionista, socavar el papel preponderante del Estado como actor econmico y finalmente condujeron a la crisis de 1997. La situacin de Corea y Taiwn empeor en la medida en que entraron en vigor las polticas aperturistas y librecambistas en los aos noventa, culminando en la debacle de los ltimos aos, cuando se precipit la crisis y se desmoronaron los milagros ante el embiste de la liberalizaci n y la competencia de los grandes monopolios internacionales, terminando con la bancarrota de numerosas empresas, el desempleo creciente, la agudizacin de la desigualdad social y la liquidacin y compra de empresas nacionales por los grandes pulpos multinacionales. De esta forma, en el curso de pocos meses la crisis de 1997 demostr que lo que determin su cada fue precisamente la vulnerabilidad a que se vieron sometidas estas economas como producto de la liberalizacin de los 90. En suma, la industrializacin en estos pases se caracteriz por el papel de las industrias nacionales en la exportacin, el crecimiento del mercado interno permitido por la existencia de una fuerte clase media, la proteccin de la industria, un ambiente favorable a comprar su s productos por parte de Estados Unidos, una ayuda militar y econmica de Washington debido a la Guerra Fra, la presencia de un Estado activo y dirigente en materia econmica, y un papel limitado de la inversin extranjera directa . En el milagro de los Dragones tampoco ocuparon un papel secundario las duras condiciones dictatoriales impuestas durante dcadas, el sometimiento y eliminacin de los sindicatos, la prohibicin de las huelgas, y la existencia de una clase obrera disciplinada que se entren en los campos de concentracin japoneses durante la Segunda Guerra Mundial. Su ruina comenz cuando cambiaron las polticas nacionales e internacionales, y cuando la apertura y el neoliberalismo se plantearon como el modelo econmico a seguir.

Se puede condicionar la inversin extranjera? Las teoras neoliberales hacen una apologa de los beneficios de la inversin extranjera en el proceso de desarrollo y llaman a eliminar los condicionamientos que los pases hacen a la misma, hasta el punto que identifican el aumento en esta clase inversin con el desarrollo econmico. La experiencia internacional no permite demostrar este acerto. Un estudio de Ha-Joon Chang, Director Asistente de Estudios para el Desarrollo de la Universidad de Cambridge, y de Duncan Green, analista de CAFOD, agencia oficial de la Iglesia Catlica en Inglaterra y Gales, analiza el tema de la inversin extranjera en varios pases del mundo xiv en momentos en los cuales estos pases fueron activos receptores de inversin extranjera. En el caso de Estados Unidos, el principal receptor de inversin extranjera durante el siglo XIX y hasta la Primera Guerra Mundial, fue proverbial la exigencia que el capital extranjero fuera administrado por estadounidenses, los inversionistas extranjeros en los principales bancos no tenan derecho al voto y hasta el liberal Andrew Jackson, presidente entre 1929 y 1937, sealaba: Si debemos tener un banco ... ste xv deber ser puramente estadounidense. Con este espritu se adoptaron diversas medidas para controlar la inversin extranjera, tales como un impuesto de tonelaje diferencial para barcos nacionales y extranjeros, el monopolio de la navegacin para barcos estadounidenses en el comercio costero, y el control y hasta prohibicin de inversin extranjera en la compra de tierras, minera y tala de bosques. La industria nacional se protegi con los mayores aranceles mundiales. Estas polticas, que en los diferentes Estados a veces fue an ms radical, no impidi la afluencia de capitales externos pero la supedit a las metas de desarrollo nacional, de forma tal que hasta 1920 la economa norteamericana fue la que creci ms rpido.

Pases desarrollados como Francia, el Reino Unido y Alemania slo fueron receptores importantes de inversin extranjera despus de la Segunda Guerra Mundial, pero an siendo fuertes economas industrializadas utilizaron diversos mecanismos de control y canalizacin de la inversin extranjera para asegurarse que no se afectaran sus intereses nacionales. Tales mecanismos incluyeron la prohibicin de esta clase de inversin en sectores sensibles como la defensa y la cultura, el fortalecimiento de sus empresas estatales y la exigencia formal o informal de diversos requisitos de desempeo como la utilizacin de insumos locales. Un caso muy interesante en este anlisis del papel de la inversin extranjera es Finlandia, ya que en el mundo capitalista fue el pas, a excepcin de Japn, cuyo producto interno per cpita creci ms en el periodo 1900-1987. Este crecimiento se dio en medio de la ms drstica restriccin a la inversin extranjera, la cual incluy la prohibicin de capital extranjero en ramas como minera, banca y ferrocarriles. Se prohibi la compra de tierras por extranjeros y se exigi a los inversionistas forneos pagar impuestos por adelantado, prohibiendo hasta 1980 que extranjeros tuvieran ms del 20% de cualquier empresa, prologndose esta situacin por lo menos hasta 1993. El milagro japons no fue fruto precisamente de la inversin extranjera. Hasta 1963 este pas restringi la inversin extranjera al 49% de la propiedad de las empresas, prohibindola en las que consider de importancia estratgica. Posteriormente a ese ao, permiti un mayor porcentaje pero bajo un escrutinio cuidadoso. En 1967 se permiti un mximo de 50% en 33 ramas de la industria pero siempre y cuando hubiera un slido control japons y en aquellos sectores en los cuales ya haba industrias nacionales solidamente establecidas. Exigan que las industrias en las cuales se permiti 100% de propiedad extranjera fueran ramas en las cuales estuviera muy solidamente asentado el capital nacional y no se permita la compra de empresas ya establecidas. Todas estas polticas hicieron que en occidente Japn fuera el pas menos dependiente de la inversin extranjera. En el caso de Corea y Taiwn detallado atrs solamente cabra resaltar que la inversin extranjera fue aceptada siempre y cuando permitiera la creacin de empleo, el desarrollo industrial, contribuyera a la balanza de pagos y el empleo, e hiciera transferencia de tecnologa. Por lo cual cada inversin extranjera era examinada cuidadosamente para que cumpliera estos requisitos. En sntesis, la inversin extranjera puede contribuir al desarrollo de un pas siempre y cuando se subordine a las metas nacionales de desarrollo y contribuya efectivamente al progreso tecnolgico, exportador y social. Todos los pases que usaron la inversin extranjera en su proceso de crecimiento lo hicieron de manera selectiva, progresiva, protegiendo la industrializacin propia y asegurndose que contribuyera a las metas nacionales de desarrollo.

Amrica Latina: lecciones no aprendidas Segn lo reseado, el desarrollo econmico de los pases en los ltimos dos siglos ha estado ligado a un papel activo del Estado, una proteccin del mercado interno, una poltica de industrializacin y un apoyo al sector agropecuario. Aun as, este desarrollo es cuestionable como modelo social. La inequidad, el deterioro ambiental, las tremendas desigualdades en la distribucin del ingreso, la pobreza, el desempleo, la enfermedad, la corrupcin y muchos otros males campean en este mundo desarrollado. Sin embargo, en aras de facilitar la discusin, se logr una industrializacin, capacidad de produccin agrara y desarrollo tecnolgico, pero privando de tales ventajas a los millones de habitantes del planeta a quienes hoy se quiere imponer el libre comercio como solucin a sus problemas. En los ltimos 14 aos Amrica Latina ha aplicado una senda que ni siquiera la aproxima a la situacin a la cual llegaron esos pases, condenndola por el contrario a un proceso de recolonizacin que representa una tremenda involucin histrica y social. Sera largo detallar los miles de errores y concepciones equivocadas adoptadas por los gobiernos neoliberales autctonos, pero aun es peor analizar las propuestas que dentro de los esquemas del libre comercio se quieren promover. A partir de la dcada del 90 en Amrica Latina se aplicaron plenamente las reformas neoliberales. En algunos casos como Chile y Argentina, se iniciaron bastante antes con las dictaduras militares. Ya han pasado largos aos y es posible hacer un balance sobre el supuesto beneficio de la inversin extranjera, del endeudamiento externo, de la poltica exportadora y del cierre del mercado interno.

1. Auge de la inversin sin crecimiento econmico Segn los apstoles de los tratados de libre comercio, una de sus virtudes sera aumentar los flujos de IED, lo cual traera como consecuencia un aumento del crecimiento, el PIB, el PIB per cpita y las exportaciones y, por ende, el desarrollo econmico. En estos aos la regin vivi un auge de la IED, pasando de 18.308 millones de dlares como promedio anual entre 1990 y 1994, a un tope de 108.030 millones en 1999, y a 56.190 millones en 2002. Esto significa que en los cinco aos comprendidos entre 1994 y 1999 se multiplic por cinco, casi triplicndose entre 1994 y 2002. (Los datos de este apartado fueron tomados de CEPAL: La inversin extranjera en Amrica Latina, 2002, y Balance econmico de Amrica Latina, 2002-2003.) El resultado fue contundente: entre 1995 y 2002 el PIB regional apenas creci un promedio de 2,03% anual y el PIB per cpita creci 0,43% en promedio anual en el mismo periodo. A su vez, el desempleo urbano abierto lleg a 8,9%, completndose diez aos en los cuales no hubo ninguna disminucin del desempleo y la deuda externa que en 1994 representaba 35,4% en 2002 pas a representar 43,3% del PIB. De esta manera, el enorme incremento de la inversin extranjera no contribuy al crecimiento econmico, violando todas las enseanzas de la historia universal en esta materia, ya que se acept una inversin depredatoria que se apoder de empresas ya establecidas, no aument la capacidad tecnolgica local y no gener empleo. En la Comunidad Andina la IED se concentr en buscar recursos naturales, especialmente petrleo. La CEPAL (entidad reconocida como asesora de las negociaciones del ALCA) resume la experiencia de la Comunidad Andina sealando: A pesar del ingreso relativamente voluminoso de IE D, la competitividad internacional de los pases andinos se ha deteriorado; (...) la IED en servicios no ha producido exportaciones significativas. La participacin global en el mercado mundial de las exportaciones de la Comunidad Andina baj de 1,3% a 0,9 % entre 1985 y 2000. Y para desmentir a quienes afirman que la inversin extranjera promueve la exportacin de manufacturas, la misma entidad reconoce que la participacin de la Comunidad Andina en la parte ms dinmica del comercio internacional manufacturas no basadas en recursos naturales apenas se movi, pasando de 0,14% a 0,18%. Una parte muy importante de la inversin se dirigi al sector financiero, pasando de controlar el 10% de los activos totales del sector en 1990 al 50% en 2001. Esto se hizo argumentando que se modernizara el sector y aumentara la disponibilidad de crdito. El sector financiero estatal se privatiz y desnacionaliz, trayendo como resultado segn la CEPAL que esta mayor eficiencia y la mayor presencia de los bancos extranjeros no se han traducido en una reduccin del costo de los servicios financieros. Lo que es incluso peor, la presencia de los bancos extranjeros no ha contribuido a aumentar la disponibilidad del crdito o la estabilidad de estos sistemas financieros nacionales.

2. Las exportaciones no resuelven el crecimiento Amrica Latina ha presentado reiterados dficit en su balanza comercial con Estados Unidos. Estos dficit en las transacciones de bienes, servicios y capitales se expresaron en uno general en la balanza de cuenta corriente, as:

Ao

Dficit balanza cuenta corriente (Millones US$)

2000 2001 2002

45.344 51.223 13.445

El aument en la inversin extranjera apenas signific el apoderamiento forneo de activos existentes, sin generar empleos nuevos. Tambin aumentaron las importaciones, teniendo que acudir al endeudamiento para financiar los dficit. Ello explica que la deuda externa total latinoamericana pasara de 570.823 millones de dlares en 1994 a 726.988 millones en 2001.

Esto coincidi con una casi duplicacin de las exportaciones, las cuales pasaron de 188,5 mil millones de dlares en 1994 a 346,4 mil millones de dlares en 2002. Entonces el balance es contundente: pobre desempeo econmico visible en un crecimiento lnguido del PIB, un crecimiento prcticamente nulo del PIB per cpita y, por el contrario, un aumento enorme del desempleo y del endeudamiento. Empero, la duplicacin de las exportaciones y la multiplicacin de la IED no evitaron los males que prometieron curar. Las virtudes del anterior modelo de sustitucin de exportaciones con frecuencia han sido sobreestimadas: aunque hubo un crecimiento mayor que el actual y una relativa industrializacin, el hecho es que estuvo ligado a un gigantesco endeudamiento externo que desemboc en la crisis de la deuda en los ochenta, la llamada dcada perdida. Las medicinas aplicadas con el esquema neoliberal de apertura resultaron peor que la enfermedad, conduciendo no slo a la desnacionalizacin de la economa sino a un nuevo crecimiento de la deuda pblica externa e interna. En los ochenta se dispar la deuda y con ello la crisis; para resolver este problema, en los noventa se abrieron las importaciones y se vendieron los activos estatales, mientras la deuda sigui aumentando. El hecho de que en ambos perodos el endeudamiento se agravara permite apreciar que estas economas son rehenes de las entidades de crdito, determinando ellas las polticas econmicas prevalecientes. Para Amrica Latina el resultado de la liberalizacin fue el ingreso masivo de capitales extranjeros, la multiplicacin de las exportaciones y al mismo tiempo el aumento en la pobreza y el deterioro en la distribucin del ingreso, la desindustrializacin y el endeudamiento. En consecuencia, podemos afirmar que se ha actuado en contrava de la experiencia histrica y caminamos hacia el precipicio. Diversos organismos multilaterales han comenzado a cuestionar las bondades del modelo que se ha impuesto en Amrica Latina. Un ejemplo es el reciente informe de la UNCTAD, en el cual se habla de la desindustrializacin prematura de Amrica Latina, de los esfuerzos frustrados por crear sectores de tecnologa avanzada, de la competencia basada en salarios bajos y de como la rpida apertura a la competencia internacional y la IED han desplazado la produccin, desde los sectores que tenan ms oportunidad de aumentar su productividad y su progreso tcnico, como las industrias de maquinaria y xvi equipo, hacia los sectores de extraccin o elaboracin de recursos naturales. Cuando la mayor parte de los gobiernos latinoamericanos estn presos de unos esquemas neoliberales que han demostrado su fracaso, los organismos multilaterales como el Banco Mundial estn replanteando su poltica de privatizaciones y, en medio de discrepancias internas, no asumen la responsabilidad de la hecatombe que desataron.

Conclusiones Todos los pases que han logrado un grado apreciable de desarrollo lo han hecho basndose en su mercado interno y protegiendo su estructura industrial y agraria, siendo sus exportaciones efecto y no causa de su progreso. Es evidente que ningn pas serio ha renunciado a utilizar al Estado como poderosa palanca para el desarrollo econmico y que los receptores exitosos de inversin extranjera siempre han adoptado diversas medidas para impedir su papel depredador que, como en el caso de Amrica Latina, se concentr en la compra de empresas pblicas, inversiones en el sector financiero y extraccin de recursos naturales. Asimismo, la inversin extranjera no gener empleos nuevos, ms bien eliminando muchos de los existentes. Las falacias que acompaan defender la suscripcin de tratados de libre comercio no tienen sustento emprico ni histrico. A lo nico que conduce renunciar a tener un proyecto soberano de desarrollo, dejndolo al vaivn de las fuerzas del mercado, es a profundizar la dependencia y el subdesarrollo. El ALCA o el tratado bilateral con Estados Unidos no son ms que la imposicin de unos parmetros econmicos no aplicados por ninguno de los pases que hoy muestran un cierto progreso econmico.

Ha-Joon Chang, Las bondades del librecambio: una superchera histrica, Le Monde diplomatique, edicin en espaol, No. 13, julio de 2003. ii Peemans, Jean Philippe, El sudeste asitico: entre el mito y la realidad, Cuadernos de Economa, Universidad Nacional de Colombia, 1988. iii Ray Keely, Industrialization and Development: A comparative analysis, Londres: UCL Press, 1998, pp. 32-33. iv Maurice Dobb, Soviet Economic Development since 1917. v CEPAL. La inversin extranjera en Amrica Latina y el Caribe, 2002. vi Ver Keely, op.cit, pp. 76-78. vii Fernando Fanjzylber, La industrializacin trunca de Amrica Latina, Mexico: Editorial Nueva Imagen,1983, p. 85. viii Sobre sto, ver Gary Gereffi y Donald Wyman (editores), Manufacturing Miracles: Paths of industrialization in Latin America and East Asia, Princeton University Press, New Jersey, 1990, pp. 14-16. ix Fernando Fanjzylber, op. cit., p. 90. x Alice Amsden, Taiwan's economic history: A case of tatisme and a challenge to dependency theory, en Modern China, Vol. 5, No. 3, 1979. xi Robledo, Jorge Enrique. www.neoliberalismo.com.co. El Ancora Editores. 2000. xii Barbara Stallings, The Role of Foreign Capital in Economic Development, en Gereffi y Wyman, op. cit., pp. 60-62. xiii Kiely, op. cit., p. 101. xiv Ha-Joon Chang y Green Duncan. The Northern WTO Agenda on Investment: Do as we say, Nor as we did. South C Center. 2003. Suiza. xv Op Cit. xvi Unctad. Informe sobre el Comercio y el Desarrollo. 2003.