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Reflexione sobre el fenmeno del cambio climtico y sobre las distintas estrategias que se estn siguiendo para luchar contra el calentamiento global Algunos autores de la comunidad cientfica han afirmado que el cambio climtico se ha convertido en las ltimas dcadas en unos de los principales problemas mundiales, y que por tanto, es necesario un cambio rpido y global. Estos autores, como por ejemplo el ex-presidente Al Gore, opinan que el cambio climtico es un fenmeno difcilmente controlable, con consecuencias catastrficas para el planeta y que por tanto, el nico objetivo que deben tener los Estados es tomar medidas para revertir y prevenir los posibles resultados. Sin embargo, otros autores como por ejemplo el presidente de Gobierno, Mariano Rajoy, resta importancia al problema del cambio climtico. En este ensayo, partir del primer enfoque y reflexionar sobre los problemas del cambio climtico desde la perspectiva de agente generador de conflictos a nivel global y como ste vulnera los derechos fundamentales de las personas. Por ltimo, sealar diversas alternativas y posibles soluciones para hacer frente al calentamiento global y al cambio climtico. Segn el artculo 1 de las Naciones Unidas, Por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables1. Estos cambios que experimenta el clima es producto del llamado efecto invernadero (GEI). Si la atmsfera tiene demasiado CO2, la energa de los rayos del sol no logra salir hacia el espacio, alterando la temperatura atmosfrica y creando una serie de consecuencias globales negativas como por ejemplo, la desertificacin, el deshielo de los polos causando un aumento del nivel del mar y como consecuencia inundaciones en zonas costeras, fenmenos climticos ms extremosetctera. Por tanto, si bien los escenarios del cambio climtico son inciertos, la prediccin ms difundida afirma que existe una relacin potencial entre el calentamiento global y la frecuencia de huracanes, olas de calor u otros factores meteorolgicos. Incluso, el simple cambio en patrones normales climticos puede tener un efecto devastador sobre cosechas y por lo tanto seguridad alimentaria. Sin embargo, segn algunos expertos en seguridad internacional 2 , tambin es predecible un incremento de los conflictos violentos por la escasez de recursos naturales, ya sea por el agua, los minerales, las tierras o las fuentes energticas. Esto ltimo, es lo que se va centrar este ensayo, es decir, el posible nexo entre cambio climtico y conflicto. Cabe destacar, que existen poblaciones que se encuentran en condiciones de ms vulnerabilidad en relacin con otras partes del mundo, y que por tanto, tienden a ser ms propensos a conflictos y luchas por dichos recursos 3 . No obstante, el cambio climtico puede generar nuevas luchas en pases desarrollados y sobre todo en pases en vas de
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Artculo 1 de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico Javier Solana, Secretario General del Consejo de la Unin Europea y alto representante de la UE. 3 Tor A Benjaminsen, Koffi Alinon, Halvard Buhaug and Jill Tove Buseth, Does climate change drive land-use conflicts in the Sahel?, Journal of Peace Research, 2012. Versin online: http://jpr.sagepub.com/content/49/1/97 [consultado el 25 de Abril 2013].

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desarrollo donde los recursos naturales son una base slida que garantiza el equilibrio y la estabilidad social. Adems, en los ltimos estudios (Informe Stern)4 se ha sido capaz de obtener a partir de un nivel de emisiones de gases de efecto invernadero una serie de consecuencias en diferentes mbitos relacionados con los recursos y las condiciones de vida de las personas. As, un aumento de un grado en la temperatura generara 50 millones de personas afectadas por el agua. Un aumento de dos grados en la temperatura conducira a una reduccin del 20-30% del agua disponible en el Mediterrneo y un descenso en las cosechas en las regiones tropicales. De este modo, a medida que aumenta la temperatura ambiental aumenta tambin el impacto de este en la sociedad. Se prev que en los prximos aos la sequa aumente en determinadas regiones caracterizadas por su vulnerabilidad. El acceso al agua es una elemento bsico para los seres humanos y al mismo tiempo un derecho fundamental como recoge el artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Sin embargo, hoy en da ms de mil millones de personas se ven privadas del derecho a agua limpia y ms de 2.6000 millones no tienen acceso a un saneamiento adecuado. Adems, cada ao mueren cerca de 1,8 millones de nios como consecuencia directa de la diarrea y otras enfermedades causadas por el agua sucia y por un saneamiento insuficiente 5. Adems, esta caresta de agua, repercutir tambin en la agricultura, creando una mayor desigualdad social. Los orgenes de la mala distribucin del agua son variados segn los pases, pero caben destacar algunos factores: en primer lugar, pocos Estados tienen como prioridad poltica la cuestin del agua, y en segundo lugar, la mala gestin del agua, donde algunas de las personas ms pobres estn pagando los precios ms altos por el agua, es decir, en vez de defender este recurso natural como un bien pblico indispensable para la sociedad, lo venden como un bien privado haciendo que sea imposible o demasiado costoso obtener agua. Por tanto, los datos sugieren que ante cambios climticos provocados por el calentamiento global, los pases con una gran brecha econmica y social en la sociedad sern los ms propensos a degenerar en conflictos y disturbios por la competencia ante los recursos naturales6. Por tanto, los impactos del agua pueden dar lugar a conflictos sociales por la competencia por los recursos. Para defender esta hiptesis comentar a continuacin el estudio realizado por Cullen S Hendrix y Idean Salehyan7 que afirman que existe tres mecanismos mediante los cuales las precipitaciones pueden conducir a problemas de conflicto sociopolticos. Mientras que bajas precipitaciones implican menos disponibilidad de agua, sequa, y malas cosechas, precipitaciones altas pueden ser igual de perjudiciales porque un exceso de lluvia puede provocar daos en las
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STERN, Nicholas, Economics of Climate Change, Informe Stern, octubre de 2006. Informe sobre Desarrollo Humano 2006, Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua. Publicado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). 6 ALFARO, Julio, Conflictos, gesti n del agua y cambio climtico, Lima: Soluciones Prcticas ITDG; 2008. 7 CULLEN S Hendrix y IDEAN Salehyan, Climate change, rainfall, and social conflict in Africa, Journal of Peace Research, 2012, 49: 35.

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cosechas, inundaciones, deslizamientos de tierra y un aumento de enfermedades transmitidas por el agua. A continuacin, desglosar los cuatro instrumentos por el cual puede haber un aumento de conflictos sociales en relacin con el medio ambiente. En primer lugar, las precipitaciones puede llevar a conflictos entre los consumidores de agua, ya sean los que dependen del agua para sus productos o simplemente para sobrevivir. Dependiendo de las reservas de agua, los consumidores pueden entrar en conflicto entre s por el acceso a los pozos, cauces o similares. El agua es un componente importante para los productos agrcolas y ganaderos, as como para la industria y la minera, y ante problemas de escasez de agua pueden entrar en conflicto sobre los derechos de agua y su acceso. Adems, la escasez de lluvias agravan el avance de los desiertos en tierras antes productivas y pueden conducir a un aumento de la competencia por las tierras de cultivos y pastos generando as conflictos entre las personas8. En segundo lugar, tanto el exceso (inundaciones) y la escasez de agua puede llevar a disputas de precios entre los productores rurales y los consumidores urbanos. Las sequas y los daos en las cosechas puede conducir a la escasez temporal de alimentos y una subida en los precios de mercado. Por ejemplo, el aumento del precio de los alimentos bsicos en 2008 y 2011 llev aparejado protestas masivas y disturbios en docenas de pases. Por tanto, las subidas de precios en los alimentos bsicos tienen un impacto negativos en el bienestar de los habitantes de las ciudades9. En tercer lugar y ltimo lugar, como los medios de subsistencia en las zonas afectadas son escasos, muchas personas optan por emigrar a zonas urbanas en busca de un trabajo alternativo. La migracin supone una mayor competencia por puestos de trabajo y otros recursos, y puede aumentar los conflictos entre comunidades por cuestiones tnicas. El crecimiento urbano tambin supone un problema para los gobiernos que tienen que tomar medidas para satisfacer las necesidades bsicas de sus nuevos habitantes (sanidad, electricidad, proteccin policial e infraestructuras). Por tanto, la migracin puede ser otro factor significativo de creacin de conflictos a causa de los cambios en el medio ambiente10. En resumen, cualquier cambio climtico extremo, ya sea por sequa o lluvia excesiva, crea una sociedad ms propensa al conflicto puesto que produce una escasez en el recurso y una contraccin en la economa. Entre los conflictos donde interviene el factor medio ambiente cabe destacar el Sahel. El Sahel forma un cinturn de hasta 1.000 km de ancho, atravesando frica desde el Ocano Atlntico hasta el Mar Rojo. Tanto el secretario de Naciones Unidas como el director del Premio Nobel de la Paz, Geir Lundestad, afirmaron que la sequa y la desertificaci n ya ha originado las

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Ibdem Ibdem 10 Ibdem

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primeras guerras climticas en Darfur y en todo la zona de Sahel 11 . Entre los conflictos a destacar en el Sahel nos encontramos con el conflicto fronterizo entre Senegal y Mauritania en 1989, el conflicto de Darfur en 2003, y recientes enfrentamientos entre grupos tnicos en diversas regiones. Ahora que se tiene un cierto conocimiento acerca de la gravedad del cambio climtico, algunos Estados han comenzado a realizar polticas para intentar dar una respuesta coherente a la nueva amenaza global. A continuacin, comentar alguna de las posibles soluciones que deben tomar los gobiernos. En primer lugar, se necesita una poltica pblica respecto al medio ambiente a nivel nacional. A pesar de que los acuerdos internacionales son necesarios para obtener una respuesta global efectiva, es preciso que antes haya una conciencia nacional respecto al tema12. En segundo lugar, el cambio climtico exige una respuesta internacional comn con objetivos a largo plazo y acuerdos sobre marcos de accin. Es decir, a pesar de las medidas que existen hoy en da gracias al Convenio de la ONU sobre Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto, son necesarias polticas globales universales donde todos los pases contribuyan por igual en la reduccin de las emisiones de efecto invernadero13. Entre los marcos de accin se debera de incluir el comercio de emisiones para fomentar reducciones de dichas emisiones, la cooperacin tecnolgica para impulsar la eficiencia energtica, la reduccin de la deforestacin que servira tambin para reducir las emisiones y en ltimo lugar, la adaptacin de las polticas a los pases en vas de desarrollo. En tercer lugar, cabe destacar el congreso de clausura de CLICO donde se propuso nuevas ideas sobre polticas pblicas para que los Estados llevaran a cabo, y difundieron la idea de que es necesario establecer acuerdos internacionales para promover la seguridad entre todos los pases y para ello, es necesario soluciones bajo la condicin de un medio ambiente cambiante14. Como conclusin, el cambio climtico constituye una grave amenaza global, y exige una respuesta global urgente. Los elementos bsicos y los derechos fundamentales de las personas estn siendo vulnerados al no tener acceso al agua o a alimentos. Cientos de millones de personas podran sufrir hambre, escasez de agua e inundaciones costeras a medida que se calienta el planeta. Por tanto, es fundamental una cooperacin entre todos los pases respecto a los objetivos y los acuerdos necesarios para obtener soluciones eficaces a lo largo de la prxima dcada.

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El Comit del Nobel explica porqu le otorg el premio a Al Gore, 18 Oct 2007. Disponible en: http://lacomunidad.elpais.com/tangorasta/2007/10/18/el-comite-del-nobel-explica-porque-otorgopremio-al-gore, [consultado el 26 de Abril 2013]. 12 GIDDENS, Anthony, The politics of climate change: National responses to the challenge of global warming, September 2008. 13 Informe Stern. 14 COTARELO, Pablo, Los conflictos del cambio climtico, Centro de Investigaci n para la Paz (CIP-Ecosocial) Boletn ECOS no 5, nov08-enero09.