TRABAJO MONOGRFICO: SEGURIDAD CIUDADANA

Curso Profesora Alumnos

: : :

Sociologa Mag. Raquel Chavarri Arce

Soto Peralta Marcos Neyra Merino Carlos Huaroto Pachecho Bryan Surichaqui Aquino James Zulueta Arroyo Luis Humberto Cabrejos Melendez Gianpierre

(20121069F) (20112602G) (20121213J) (20122062E) (20102521D) (20120155F)

2013 II

Contribucin de cada integrante: Captulos Captulo I: Seguridad ciudadana. 1.1. 1.2. 1.3. Beto
Bryan Huaroto Pacheco

Captulo II: Problemas que afectan la seguridad ciudadana 2.1. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Carlos Neyra Merino Marcos Soto Peralta Marcos Soto Peralta James Surichaqui Aquino

Impresin y revisin Marcos Soto Peralta

NDICE

Introduccin Resumen Captulo I: Seguridad ciudadana. 1.1. 1.2. 1.3. Antecedentes histricos Conceptos Base legal de la seguridad ciudadana

Capitulo II: Problemas que afectan la seguridad ciudadana 2.1. Delincuencia Comn Organizada 2.2. Subversin y terrorismo 2.3. Seguridad vial 2.4. Narcotrfico y drogadiccin 2.5. Violencia juvenil

2.6. Control de armas

Captulo III: Sociedad ante la inseguridad 3.1. Medidas tomadas por el gobierno Polica Nacional Ejercito Seguridad privada Escuadrn especializado

3.2. Medidas tomadas por los ciudadanos Junta vecinal Justicia Popular

3.3 Resultados de encuestas Encuestas realizadas Interpretacin de resultados

Conclusiones Bibliografa

INTRODUCCIN

Este trabajo ha sido realizado con el fin de que los lectores se encuentren mejor informados acerca de uno de los principales problemas en la sociedad como lo es la inseguridad ciudadana. La inseguridad ciudadana se ha convertido con el paso de los tiempos en un problema recurrente, debido a que la sociedad actual carece con el paso de los aos de ms valores, ya sea por una mala formacin proveniente de cada familia o por algn factor externo que influya en ella. Tambin el trabajo ha sido elaborado para poder dar a conocer algunas medidas las cuales estn siendo tomadas ya sea por parte del gobierno, de las regiones, de las comunidades, de los barrios, etc. Es por ello que se presenta este trabajo con los fines mencionados anteriormente y de esta manera generar que los lectores cambien de cierta manera su actitud frente a este problema y as poder encontrar una solucin general ante ello.

RESUMEN

Este trabajo recoge informacin acerca de La seguridad ciudadana , tomando en cuenta todos los aspectos y diferentes tipos de conflictos que no permitan la existencia de una seguridad en la ciudadana, todo esto con la finalidad de que los estudiantes, profesores y dems se encuentren mejor informados acerca de este problema. La monografa se desarroll de acuerdo a datos seleccionados de diversos estudios realizados respecto a la seguridad ciudadana de hoy en el da, u sean tipos de problemas que afectan a la seguridad ciudadana, leyes y decretos que se permiten que exista una seguridad ciudadana y que organismos o grupos estn presenten para tratar de mantener el orden en la ciudadana. Adems en el siguiente trabajo se trabaj con estadsticas, se plante una encuesta para tener conocimiento de que tanto conocen las personas acerca de la seguridad ciudadana. La visin del trabajo es poder tener a las personas mejor informadas acerca de todos los aconteceres acerca de la seguridad ciudadana en su entorno.

CAPTULO I Seguridad ciudadana 1.1 Antecedentes histricos En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en distrito de San Isidro se organiz y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo y patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el propsito de combatir la prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as como apoyar a la Polica Nacional en su funcin de prevencin, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de san Isidro. Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron de vital importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos especficos Sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana. 1.2 Conceptos La Seguridad ciudadana para efectos de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y el espacio pblico. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. En otros trminos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.

 La Seguridad Ciudadana es una situacin social, donde predomina la sensacin de confianza, entendindosela como ausencia de riesgos y daos a la integridad fsica y psicolgica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.

1.3

Base legal de la seguridad ciudadana Conforme el INAEP En 1996 se organiz el Trabajo en Comit N 02 que lleg a la siguiente conclusin: "La Seguridad Ciudadana es una necesidad innata e histrica del hombre cuya proteccin est fundamentada en la Constitucin Poltica Art. 2 y encomendada a la PNP en el Art. 166. "La Seguridad Ciudadana es tarea de todos, para atenderla se requiere de una participacin muy activa de la Polica, Municipios y los ciudadanos". Segn la constitucin Poltica del Per, la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Es tado. Esto quiere decir que es obligacin del Estado garantizar la seguridad de la poblacin. Esto queda bien remarcado en el Artculo N44 de la Constitucin. De la misma manera, en los artculos 118 y 137 se menciona la labor del Gobierno y, especficamente, la del Presidente de la Repblica respecto a garantizar la seguridad del pueblo. Para esto, el Gobierno ha creado leyes, decretos y organismos que se encargan de velar por este derecho.

LEY
Ley Nro. 27933

FUNCIN
Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Polica Nacional del Per, y la Ley Nro. 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley Orgnica de la Polica Nacional del Per Ley Orgnica de las municipalidades Ley que modifica el artculo Nro. 259, as como la del artculo Nro. 260 del Cdigo Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nro. 957, referidos a la detencin policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente Ley que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el Da de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana Aprueban el Reglamento de la Ley N 29701, Ley que dispone beneficio a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el "Da de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana" Aprueban el Reglamento de la Ley N 29701, Ley que dispone beneficio a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el "Da de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana" Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignacin de los recursos del plan de incentivos a la mejor de la y modernizacin municipal del ao 2013 Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

Ley Nro. 29611

Ley Nro. 27238 Ley Nro. 27972

Ley Nro. 29372

Ley Nro. 29701

Decreto Supremo N 010-2013-IN

Decreto Supremo Nro. 02 -2013-IN

Decreto Supremo Nro. 02 -2013-EF

Decreto Supremo Nro. 12 -2003-IN

CAPTULO II Problemas que afectan la seguridad ciudadana La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda mediante un conjunto de acciones o medidas destinadas a preservar la vida, la integridad, o la propiedad de las personas, entre otros derechos constitucionales. Conforme al artculo 44 de la Constitucin Poltica, constituye un deber del Estado brindar este servicio. La seguridad ciudadana se ve muy afectada por la delincuencia comn y organizada, terrorismo, las subversiones y el narcotrfico. La preocupacin de esto no solo se hizo preocupante en el pas, sino las organizaciones internacionales han advertido con preocupacin el aumento de los ndices de criminalidad en el Per.

2.1

Delincuencia La delincuencia en Lima, capital de Per; donde se centralizan con mayor fuerza los poderes del estado, la delincuencia creciente en la ciudad de lima es producto del crecimiento desordenado de los distritos o conos que se formaron por esta, es cierto ver y conocer que en la actualidad uno de los principales lugares de la germinacin de delincuentes son las pandillas y agrupaciones de adolescentes, jvenes y adultos, que fomentan la retroalimentacin positiva de malas actitudes como son el lenguaje vulgar, las malas costumbres como el robar, el hacer gritos, el emplear armas

blandas, etc.. Todas esas malas formaciones se gestan en las pandillas en Lima, pero para que se formen estas pandillas tambin hay un ingrediente fundamental como lo son los padres que no toman inters en el bienestar de sus hijos. Otras causas de formacin de pandillas: Discotecas y lugares nada moralmente beneficiosos para jvenes que estn cerca de las casas de los jvenes. En el hogar : Espacios muy liberales o muy autoritarios (conclusin espacios extremistas que dejan los padres a sus hijos ) El colegio que en vez de ser un centro de fomento de cultura, conocimiento, arte, msica, etc. (en la actualidad no estn bien organizados: depende de directores, subdirectores, APAFA, entre otras autoridades.) Falta de espacios culturales artsticos en la sociedad para fomentar no solo a jvenes sino a toda la comunidad distrital, en actitudes que llenen el alma humana. (y si bien es cierto existen espacios artsticos como el MALI : museo de arte de lima , aun son pocos estos espacios, adems de la actuacin de otros sectores gubernamentales pblicos y privados)

Tipos de delincuencia Comn: La delincuencia comn o mejor dicho no organizada sucede muy a menudo en las calles a cualquier tipo de persona sea nios, adolescente, joven, adulto u anciano. El ser humano delinque por varios motivos, estos pueden ser: por satisfacer una necesidad bsica (comer), por influencia de otra persona (familiar o chantajista), Dao orgnico (ya sea algn retraso mental), por algn desorden de personalidad, abuso de alguna sustancia, etc. El humano est expuesto a delinquir con cualquiera de estas formas, dependiendo a qu tipo de factores de riesgo este expuesto: Factores Familiares (Disfuncin familiar, familiares adictos a drogas, modelos negativos a imitar, miseria, promiscuidad, abuso sexual, falta de limites o rechazo familiar), Factores Biolgicos, Factores Sociales (amistades, Pandillerismo, ignorancia, desempleo, influencia por parte de los medios masivos algn ambiente altamente crimingenos).

A mayor nmero de factores de riesgo este expuesto la persona tiene mayor porcentaje de que este delinque.

Organizada: La delincuencia organizada puede ser de diversos tipos de maneras. El 42% de los ciudadanos de la regin dice que son los delitos no organizados los ms frecuentes, le sigue en importancia el trfico de drogas con un 15%, y el robo de autos con un 5%, en cuarto lugar est la piratera con un 3%. Un 22% menciona otros delitos. Esta agenda de delitos es la que est en promedio en el imaginario colectivo de la regin, aunque como se ha mencionado, la situacin por pas puede ser distinta.

2.2 Subversin y Terrorismo El terrorismo es una modalidad violenta dentro del contexto de las formas de lucha, practicada por la subversin, que entre otras caractersticas se manifiesta a travs de la muerte va el asesinato premeditado; es una accin esencialmente criminal como resultado de los secuestros, extorsin, coches bomba, intimidacin etc., que puede tener motivacin poltica, religiosa y/o delincuencial, generalmente lo realizan los subversivos, convencidos de que les asiste la razn. Durante ms de diez aos un fantasma recorri el territorio peruano causando terror, desolacin y muerte; la vida de los peruanos no tena ningn precio; podan morir al interior de sus hogares, en cualquier esquina de una calle o en medio de sus tierras con las herramientas de labranza en las manos. El campo y la ciudad se convirtieron en factores esenciales de ese fantasma llamado "Sendero Luminoso" (SL) y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), arrasaron con los valores culturales y ticos del campo e ingresaron a la ciudad que era, conforme a la ideologa de estos delincuentes, nicamente, un complemento, es decir, cuando el 16 de julio de 1992 atentaron en la calle Tarata de Miraflores - Lima sin importarles la vida de tantas personas, la concepcin del equilibrio estratgico para la fanatizada idea terrorista estaba en su punto medio. Ellos consideraron tener capacidad y condiciones para desarrollar las primeras acciones de una "Guerra Irregular", internndose en la misma mdula de la sociedad. En las diversas publicaciones de SL y del MRTA que han circulado en forma clandestina, stos hacen conocer al pueblo del Per y del mundo cules son los postulados, que los animaron en el fragor de las luchas

sociales, (segn ellos reivindicativas) para tomar el poder con las armas y borrar al viejo Estado. El terrorismo es un gran mal para la sociedad y un principal problema de la seguridad ciudadana, ya que esta es tan radical en sus acciones que el gobierno e incluso la sociedad al tratar de remediar esta situacin se topa con diversos impedimentos. Segn estadsticas el terrorismo amenaza a cien mil y asesina a uno, tratando de conseguir que esos noventa y nueve mil novecientos noventa y nueve restantes vean la amenaza no era una bravuconada sino que se cumple. Segn esto nos podemos dar cuenta que si no te callas y, en cambio, denuncias y combates ese terrorismo puedes pasar a ser el primero de su lista en asesinatos. Las vctimas del terrorismo en la sociedad deben tener la consideracin de vctimas de la democracia. Han asesinado a servidores del orden sin distinciones entre policas y militares, pero tambin han matado a civiles, fueran trabajadores o desempleados, obreros o directos, trabajadores independientes, empresarios o directivos. Tampoco hay distinciones de sexo o edad, ancianos octogenarios, gente madura, jvenes, adolescentes y nios de nuestra sociedad han llegado a ser vctimas de este gran problema como lo es el terrorismo. El gobierno an debe propiciar una labor respecto a las vctimas del terror, las cuales son de perpetuar su memoria, devolverles la voz que les quitaron expresando pblicamente sus ideas y reivindicaciones, narrar la verdad de todos los hechos en aquellos aos de terror. La sociedad como tal no podr olvidar jams aquellos problemas porque de alguna u otra formas alguien o algo les recordara eso, pero esto llega a ser un factor importante para la sociedad, debido a que no se puede olvidar con facilidad aquellos grandes problemas, sino ms bien se deben de tener ms en cuenta ya que esta nos ayudara para restituir un pasado difamante y poder abordar con limpieza el futuro.

2.3 Seguridad Vial El altsimo nmero de muertos y heridos debido a accidentes de trnsito constituye un grave problema an sin resolver en el Per. Segn las estadsticas elaboradas por la Polica Nacional, desde el ao 2000 a la fecha se ha registrado una alarmante cifra de ms de 700,000 accidentes. Una dcada nefasta que ha originado ms de 31,000 muertes, principalmente por negligencia o imprudencia de los conductores. La atencin sanitaria de estas vctimas, la mayora entre 15 y 39 aos de edad, cuesta alrededor de 150 millones de dlares anuales, cifra que representa el 0,17 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI), segn clculos oficiales. La mayora de accidentes se produce en el rubro del transporte pblico urbano e interprovincial. El inadecuado funcionamiento de este sector empieza cuando se convierte en refugio de quienes por falta de un empleo formal recurren a este oficio, sin vocacin, ni calificacin. En otros pases ha dado excelentes resultados el uso de campaas sistemticas y sostenidas de comunicacin social, que han demostrado ser una mquina poderosa de conduccin y que han hecho posible modificar decisivamente aspectos sociales o polticos de una nacin. El uso de la propaganda gubernamental para alcanzar este objetivo dara mayor aprobacin ciudadana que intentar convencernos que el Per avanza con slo mencionar el nmero de kilmetros de carreteras asfaltadas. Los accidentes de trnsito han ocasionado dolor en miles de personas, han truncado vidas, han enlutado familias. Es el momento de enfrentar con seriedad y eficiencia esta pattica realidad, porque maana nos podra tocar a nosotros. Todo este marco esta afecta a las familias de una manera sorprendente ya sea mediante la inseguridad que se transmite como la falta de educacin por parte de las personas que cometen las infracciones en va pblica, esto en consecuencia genera que otras personas que no tienen este hbito se planteen por optar por este, ya que piensan que si uno los dems pueden hacerlo uno tambin, de esta manera generando una mayor imprudencia en la sociedad, ya sean peatones o conductores. Por ellos es que en el gobierno peruano se han establecido normas las cuales velen por la seguridad de los ciudadanos. Normas En las ciudades y poblaciones, los peatones circularn por las aceras conservando su derecha y evitando Normas Prohibicin de juegos en vas pblicas: est terminantemente prohibido a los peatones,

en lo posible el uso de la calzada. En los lugares donde no haya aceras, o sean muy angostas, podrn usar la calzada, pero circularn uno detrs de otro y de ningn modo en grupos.

especialmente a los nios, bajo la responsabilidad de los padres o encargados, convertir las vas pblicas en campos deportivos para efectuar carreras, juegos de pelota o cualquier otra distraccin que signifique peligro para la circulacin pblica. En la va, queda terminantemente prohibido a toda persona situarse en plena calzada con el objeto de solicitar ayuda o colectas pblicas a los conductores, ofrecer en venta peridicos, loteras, revistas o cualquier otra mercanca o para tratar de detener un vehculo con el propsito de tomar sus servicios. Otras prohibiciones: queda terminantemente prohibido a los peatones subir o bajar de los vehculos por el lado de la calzada, cuando estn en movimiento, colocarse en las pisaderas, parachoques o colgarse de la carrocera. Se presume la responsabilidad del peatn en caso de infraccin a estas reglas. Todo pasajero debe subir o bajar solamente en las paradas. Circulacin de peatones en puentes: los peatones circularn en los puentes por las zonas (o veredas) que se les haya reservado y en todo caso efectuar el cruce solamente cuando no haya peligro por la presencia de algn vehculo.

El cruce de la calzada lo har en forma perpendicular al eje de la misma y verificando previamente si no existe peligro o riesgo para su persona por la proximidad de un vehculo. Todo peatn debe mirar siempre a ambos lados de la calzada antes de cruzar.

Paso de peatones: para cruzar una calle o avenida, el peatn solamente podr hacerlo por los pasos para peatones que podrn estar demarcados o no, ser elevados o subterrneos, zona en la cual tiene preferencia en la circulacin, debiendo los conductores reducir la velocidad de sus vehculos o detenerlos si fuera necesario para permitir el paso de los peatones Obedecer y respetar las seales: al cruzar la calle o avenida por los pasos de peatones, donde el trnsito est regulado por un Polica o por un semforo, respetarn las seales, no pudiendo iniciar el cruce o bajar a la calzada hasta que no se le d la seal respectiva. La infraccin de esta norma crea la presuncin de culpabilidad del peatn.

Otras normas generales para la Est completamente prohibido a toda circulacin: est prohibido a los persona, especialmente a los

peatones cruzar la calzada en forma diagonal, bajar de la acera intempestivamente o cruzar la calzada a la carrera, as mismo detenerse en plena calzada. La infraccin de estas reglas crea la presuncin de culpabilidad del peatn.

nios, colocarse en las pisaderas, parachoques o colgarse de la carrocera de los vehculos, poniendo en grave peligro su vida.

2.4 Narcotrfico y Drogadiccin

El narcotrfico es una actividad ilegal y globalizada que radica en el cultivo, fabricacin, distribucin, venta, control de mercados, consumo y reciclaje de utilidades inherentes a la droga de procedencia ilegal. Los imperios multinacionales del narcotrfico luchan por el control del mercado global y la obtencin de beneficios econmicos que garanticen la estabilidad de sus organizaciones, valindose para ello de: sobornos a personal judicial o de pequeas entidades privadas de seguridad, contratacin de pequeas unidades distribuidoras, contratacin de bandas criminales o sujetos armados (sicarios) que manipulen el mercado a pequea escala y realicen varias actividades en favor de las organizaciones (homicidio de lderes polticos, entre otros), se encarguen de la seguridad de los cultivos y puntos de distribucin de material ilcito. Los imperios multinacionales del narcotrfico desarrollan consecuencias problemticas para las sociedades, principalmente asociadas a los fenmenos de corrupcin de las estructuras polticas y judiciales de las naciones, control de los medios de comunicacin masiva, lavado de activos, violencia, terrorismo y drogadiccin. La produccin, comercializacin y consumo de drogas ha registrado un considerable aumento en los ltimos aos en todo el mundo, elevndose tambin su peligrosidad dada su estrecha vinculacin al crimen organizado. Las redes que lo sustentan han penetrado a pases con distintos niveles de desarrollo y sistemas sociales, as como a todas las clases y grupos de la sociedad.

Su elevada letalidad lo ha convertido en uno de los principales enemigos contra el cual numerosas organizaciones e instituciones llevan a cabo serias acciones, que sin embargo, no han podido frenar su expansin. Constantemente vemos que estos hechos hacen noticias, aqu tenemos noticias recientes de un peridico y un noticiero. Un ejemplo de todo este problema en estos das son los que aparecen diariamente en los noticieros.

Agentes dominicanos confiscaron un cargamento de unos 450 kilogramos de cocana recin desembarcadas de Sudamrica, en un operativo durante el cual muri un hombre. Noticiero Nacional 24 HORAS

Un cargamento de droga fue hallado en el Callao camuflado entre granos de caf Se trata de clorhidrato de cocana, pero an no se ha informado la cantidad exacta. Su destino era Mxico

La drogadiccin es una enfermedad que consiste en la dependencia de sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones cerebrales, produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepcin, el juicio y las emociones. Los efectos de las drogas son diversos, dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con la que se consume. Pueden producir alucinaciones, intensificar o entorpecer los sentidos, provocar sensaciones de euforia o desesperacin. Algunas drogas pueden incluso llevar a la locura o la muerte. Algunas drogas producen tolerancia, que lleva al drogadicto a consumir mayor cantidad de droga cada vez, puesto que el organismo se adapta al

consumo y necesita una mayor cantidad de sustancia para conseguir el mismo efecto. La dependencia, psquica o fsica, producida por las drogas puede llegar a ser muy fuerte, esclavizando la voluntad y desplazando otras necesidades bsicas, como comer o dormir. La necesidad de droga es ms fuerte. La persona pierde todo concepto de moralidad y hace cosas que, de no estar bajo el influjo de la droga, no hara, como mentir, robar, prostituirse e incluso matar. La droga se convierte en el centro de la vida del drogadicto, llegando a afectarla en todos los aspectos: en el trabajo, en las relaciones familiares e interpersonales, en los estudios, etc. En nuestra sociedad muchas veces las adicciones surgen por problemas dentro de la familia (incomprensin, falta de comunicacin, golpes, maltrato en el hogar, rechazo, padrastros, abandono, falta de recursos econmicos, dificultades escolares, pobreza absoluta y desamor).

Las personas caen en un error al tratar de solucionar los conflictos por medio de las drogas, creyendo que slo van a ingerir una vez la sustancia, pero en realidad se genera la costumbre o la adiccin, esto ocasiona que los problemas familiares aumenten, ya que la droga consumida es ms fuerte, y al no querer o poder dejarla, a veces los adolescentes optan por abandonar el hogar, convirtindose en nios de la calle, en la que se exponen a riesgos de gran magnitud como contraer enfermedades, ser golpeados, soportar abusos, explotacin, hambre y abandono. El tiempo que persista el efecto de la droga en su organismo, es equivalente al del abandono de sus problemas, despus, todo vuelve a la realidad, las situaciones preocupantes siguen ah e incluso aumentan por la adiccin generada. Tambin recurren a las drogas cuando se presentan problemas en su alrededor. Por ejemplo: Al no ser aceptado por los amigos o una condicin para ingresar a cierto grupo es el ingerir droga, ser como ellos, imitarlos,

hacerles creer que los viajes son lo mximo, o lo peor, caer en la influencia social.

2.5 Violencia Juvenil Como sabemos el trmino de violencia (del latn violenta) es un comportamiento deliberado que se ejecuta con fuerza o mpetu y que puede generar daos fsicos o emocionales al prjimo. El acto violento se hace contra la voluntad o el gusto de la vctima. Un insulto, un empujn o un golpe son acciones violentas. Y por su parte, Juvenil, es aquello perteneciente o relativo a la juventud. Se trata de la edad que se sita entre la infancia y la vida adulta, aproximadamente entre los 15 y los 25 aos. No existen, de todas formas, lmites precisos para definir a la juventud ya que, en determinados aspectos, las personas de unos 40 aos an siguen siendo jvenes. La violencia juvenil, por lo tanto, est constituida por los actos violentos que realizan los jvenes y que suelen afectar a otros jvenes. Algunos expertos sostienen que la violencia es una caracterstica innata del ser humano; es decir, hasta los nios son violentos por naturaleza. La violencia juvenil tiene diversos factores que la originan, estos unidos pueden llegar a dar origen a otros nuevos factores para la violencia juvenil. 1. Causas Sociales a) Las Migraciones. A partir de 1940 Lima, empieza a sufrir cambios en su estructura urbana por efecto de las migraciones. En 50 aos, Lima la capital del Per se convierte en una Metrpoli. Ahora bien, bajo el contexto social de las migraciones, Lima es objeto de dos procesos migratorios muy bien definidos en el tiempo y espacio se sucede una migracin por conviccin y otra por coaccin. b) La Violencia Familiar. Se dijo que la familia es el primer ente socializador del nuevo individuo. Pero que sucede cuando en el seno de una familia, esta se encuentra desintegrada, con carencias en sus recursos econmicos para subsistir, con valores morales deteriorados, en donde la violencia familiar es su modo de vida. Bajo esta influencia socializadora de la violencia familiar el nuevo individuo asumir una aptitud de violencia como medio de vida ante la sociedad.

c) El terrorismo. Es una parte de la Historia del Per que muchos de nosotros quisiramos olvidar, ya que marc en toda una generacin de peruanos el tener que vivir en el ms escabroso miedo a los apagones y a las incursiones terroristas las que se producan tanto en el campo como en la ciudad.

2. Causas Econmicas Las alicadas economas familiares de los sectores con menos recursos, son en algunos casos (o si se quiere entender en la mayora de ellos) el factor econmico que determina y condiciona la violencia urbana. Cuando se habla de la solidez de una economa familiar no se desvirta que alguno o todos sus miembros asuman aptitudes de violencia o posturas anmicas dentro de la sociedad. Se manifiesta que la violencia emerge de los lugares marginados por la sociedad, adems hay cierta predisposicin a satanizar a la pobreza como generador de violencia, dicha aseveracin cumple una proposicin vlida, pero no es total. 3. Causas Culturales Los medios de comunicacin masivos. Juegan un papel elemental en la socializacin de nuestra sociedad, propone el modelo de conducta a su pblico objetivo. Se entiende que los medios de comunicacin como la radio, televisin, peridicos, revistas y dems tienen por finalidad de informar y difundir cultura, mantener a la poblacin al tanto de los sucesos ms relevantes del quehacer nacional.

2.5 Control de armas El control de armas es conocido como la restriccin del desarrollo, experimentacin, fabricacin, implementacin, proliferacin, o utilizacin de armas.

Estas restricciones pueden suceder tanto a nivel nacional como a nivel internacional, mediante acuerdos entre distintos pases. En el Per, estn presentes varios organismos que regulan la proliferacin de armas dentro de la cuales tenemos: La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUMAMEC). La Direccin Nacional de servicios de seguridad, Control de armas, Municin y Explosivos (DISCAMEC). El control de armas puede referirse a: Control sobre la tenencia civil de armamento. Control sobre la produccin armamentstica de un pas. Control sobre la produccin de determinados tipos de armas. Acuerdos internacionales de no proliferacin. En el contexto en el cual nos encontramos, nos veremos ms relacionados con el control de armas en los civiles. El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, afirm que existe una estrategia para reducir el mercado negro de armas de fuego en Lima y las dems regiones del pas, basada en acciones de inteligencia y operativos sistemticos y permanentes en los puntos ilegales de venta. Durante su exposicin ante el Grupo de Trabajo de Seguimiento a las Adquisiciones de la Polica Nacional y las Fuerzas Armadas, de la Comisin de Defensa y Orden Interno del Congreso, el ministro enfatiz que la PNP tiene ubicados los puntos de venta a nivel nacional donde se presume la venta de armas de fuego. Pero a qu se debe que los ciudadanos de hoy en da, deseen poseer armas? Es fcil explicacin, ante el temor de la poblacin por el aumento en los niveles de inseguridad en los lugares que habitan, propician que ellos quieran protegerse personalmente, sin necesidad de requerir a la ayuda de la seguridad brindada por terceros. El ministro del Interior afirm que el Gobierno tiene una poltica definida para reducir el acceso de los ciudadanos a las armas de fuego cuando estas no sean necesarias. El ministro del interior sostuvo que la lgica de su sector no pasa por desarmar a los ciudadanos y exponerlos ante la delincuencia.

Record que existen en el mercado formal 29 tipos de armas de calibre distinto a las de nueve milmetros, cuya restriccin se ha dispuesto, y que renen la potencia necesaria para enfrentar una agresin y que permitir a los ciudadanos portarlas con el permiso respectivo. Las licencias para portar armas de fuego en el Per tendrn, a partir de la fecha, solo un ao de vigencia y no de cinco aos como era antes, segn el decreto legislativo publicado el viernes 7 de diciembre del 2012, mediante el cual se crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec). Las armas autorizadas debern ser inscritas en el Registro del Sistema de Identificacin Balstica de la Polica Nacional, requisito indispensable para conceder o renovar la licencia, precisa la norma publicada el mismo da. Al respecto, el titular de la Dicscamec, general EP Jorge Carcovich, dijo a la agencia Andina que la reduccin del plazo de vigencia de una licencia busca generar una cultura del registro, ya que no se puede tener tantas armas en circulacin sin control. Esta medida, dijo, ayudar a mejorar la base de datos de la institucin y eso, a su vez, permitir saber cmo estn repartidas las licencias entregadas a personas naturales y jurdicas.

CAPTULO III Sociedad ante la Inseguridad Ante acontecimientos, los cuales interfieren en el tranquilidad de la ciudadana, el gobierno ha tenido que tomar ciertas medidas para poder controlar en cierta parte dichos problemas, cabe resaltar que a pesar de que se han creado estas medidas, an no se tiene controlada la situacin por completo, es por eso que los ciudadanos, cansado de ver que el nivel de inseguridad no baja o incluso aumenta han tenido que tomar ciertas decisiones, las cuales sern detallas en este captulo.

3.1

Medidas tomadas por el gobierno

Participacin de la Polica Nacional

Como podemos saber, la polica nacional es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas; su jurisdiccin es en el todo el territorio peruano. La Polica Nacional del Per est regida ciertos aspectos en el marco legal: Artculo 166.- "La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras". Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica Nacional Artculo 2 .- La Polica Nacional del Per es la institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadana. Artculo 7 numeral 3.- Garantiza la seguridad ciudadana, capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Segn su ley de creacin, la Polica Nacional tiene las siguientes funciones: Funciones Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin Poltica del Per. Ley Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

Intervenir en el transporte areo, Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos martimo, fluvial y lacustre en acciones en el Cdigo Penal y leyes especiales, de su competencia.. perseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Policia

Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente.

Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las medidas socioeducativas correspondiente Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. Ejercer las dems funciones que se sealen la Constitucin y las leyes.

Investigar la desaparicin de personas naturales. Ejercer la identificacin de personas con fines policiales. las

Participacin del Ejrcito en la seguridad ciudadana

Aunque la seguridad ciudadana es tarea exclusiva de la Polica, tambin las municipalidades se encargan de motivar la participacin de las personas civiles. A pesar de todo, no es suficiente para resolver los problemas que hay en el pas. Es por eso que se suele recurrir al apoyo del Ejrcito en cuanto al tema de la seguridad ciudadana.

Recientemente, se han dado ms facultades al Ejrcito en cuanto a su participacin en este tema. Tal es el caso de la derogacin del decreto supremo 019-2007-DE/EP, que limitaba la participacin del Ejrcito solo a labores de defensa civil. Ahora el Ejrcito tambin podr participar en Acciones Cvicas para el desarrollo econmico del pas. Esta medida se dio para no dejar abandonadas las zonas afectadas por el terremoto del 15 de octubre del 2007 y a la pobreza extrema en esas zonas. El motivo principal de esta medida fue promover la participacin activa del Estado, es decir, usar todos los recursos disponibles para mejorar la situacin. Esta es una de las causas primordiales con las que se justifica la participacin del Ejrcito; ya que la funcin principal de este es la proteccin del Estado ante amenazas externas. As pues, se requiere la intervencin del Ejrcito de manera temporal, slo cuando la situacin es de gravedad.

Otra de las causas que hacen necesarias la intervencin del Ejrcito es su organizacin y su capacidad armamentstica. Adems, es el Ejrcito el que est facultado para garantizar la seguridad en suelo martimo. En este ltimo aspecto, tenemos el caso de la selva, cuyo terreno se caracteriza por la cantidad de ros que posee. Slo el Ejrcito puede transitar esas aguas y es por ello que est facultado para intervenir en esos casos.

Hace poco, se firm un convenio entre el Ejrcito del Per (EP) y la Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA), que

tiene como finalidad fortalecer la lucha contra las drogas. El convenio permitir suscribir acuerdos especficos en los que identificarn el objetivo de la cooperacin, los proyectos y actividades propuestas,

responsabilidades y procedimientos necesarios para su realizacin en estrecha coordinacin de los gobiernos regionales y locales. De acuerdo al documento, el EP viabilizar con sus medios disponibles la implementacin y ejecucin de actividades, obras y proyectos de infraestructura de ingeniera, a fin de dar cumplimiento al objeto de los convenios especficos. De otro lado, participar de manera coordinada en el desarrollo de obras y proyectos de infraestructura de ingeniera de apoyo social promovidos o impulsados por DEVIDA, cuya implementacin y ejecucin sea necesaria llevar a cabo en las zonas cocaleras, con la participacin del Ejrcito por razones sociales.

En conclusin, se tiene que la participacin del Ejrcito en cuanto a temas de seguridad, en el pas, tiende a irse ms al apoyo social y las obras de ingeniera e infraestructura. Esto es, debido a la organizacin que tiene el Ejrcito, que no se limita slo a la cantidad de efectivos militares que posee, sino tambin a las otras ramas que posee el Ejrcito.

Slo participa activamente cuando la situacin es de extrema gravedad, que es cuando se dan los estados de emergencia. Tal es el caso de la lucha contra el narcotrfico, narcoterrorismo y de la delincuencia en las zonas de la selva. Que es en estos casos, donde la Polica resulta ineficiente; aunque la Polica tiene mayor cantidad de efectivos, estos no estn debidamente equipados como los del Ejrcito. Participacin de la seguridad privada

Debido a la ineficiencia por parte de la seguridad brindada por la Polica Nacional, el gobierno en conjunto con los pobladores han tenido que establecer nuevos tipos de seguridad, entre los cuales encontramos la seguridad privada.

Anteriormente, la seguridad privada solo beneficiaba a las personas de un regular o alto poder adquisitivo, y las personas de condiciones bajas no podan acceder a estos beneficios. El tema de la seguridad privada tiene una presencia relativamente reciente en el pas y en Amrica Latina. Paradjicamente hace su entrada de la mano del incremento de la violencia y de la reforma econmica del Estado La desregulacin del Estado introdujo las condiciones mnimas para la privatizacin de la seguridad y para el desarrollo expansivo del crimen organizado global (drogas, armas y trata de personas). Mientras el incremento de la violencia permiti justificar su existencia, ante el descrdito de las instituciones y las fallas del sector pblico por controlarla, el propio delito se moderniz y desarroll raudamente. Desde aquella poca para ac se vive un crecimiento expansivo del mercado de bienes y servicios privados de la seguridad ciudadana. Segn Frigo (2003)1 En Latinoamrica, la seguridad privada es un secto r econmico en rpida expansin. En los ltimos 15 aos, como sector de la vida econmica la seguridad privada ha ganado un lugar de relevancia tanto en el mundo como en nuestra regin. El mercado mundial de la seguridad privada tuvo el ao pasado un valor de 85.000 millones de dlares, con una tasa de crecimiento anual promedio del 7% al 8%. En Latinoamrica se estima un crecimiento del 11%. Esta condicin econmica genera la presencia de un nuevo actor poltico que entra dentro de la seguridad ciudadana y lo hace desde una ptica distinta a la prestacin del servicio: la rentabilidad de los capitales invertidos. En otras palabras, debido a la gran demanda por parte de los ciudadanos que las hacen saber ya sea mediante encuestas o mediante quejas a las respectivas autoridades, genera que el estado en su intento de poder satisfacerlos, y adems de poder recolectar fondos, es decir, de una manera ms mercantilista, propicia la seguridad privada brindada por los serenazgos, este sector penetra en la seguridad ciudadana desde una perspectiva absolutamente mercantil y ese solo hecho le otorga una cualidad indita de actor relevante: por un lado, obtener ganancia compitiendo con el Estado, y por otro (si se tiene en cuenta que los efectivos de guardiana privada duplican en nmero a la Polica Nacional), constituirse en un actor poltico decisivo en momentos de seguridad pblica, es decir, en la defensa del orden pblico interno.

Participacin de los escuadros especiales Un comando es un soldado que integra una unidad de operaciones especiales y que est entrenado para realizar operaciones tras las lneas enemigas. Los comandos estn adiestrados de una forma especfica para situaciones de alta seguridad y como tropas paracaidistas, aerotransportadas y anfibias. Por norma general y debido al reducido nmero de sus componentes, las operaciones de comando no persiguen el enfrentamiento directo o el combate abierto, y mucho menos campal, con el enemigo. Pero sus misiones son de alta peligrosidad y donde hay misiones militares que un soldado comn no puede realizar, all intervienen los comandos. Sus objetivos son piezas claves para el desenvolvimiento del enemigo, ya sea en las comunicaciones, lneas de abastecimiento o la moral del enemigo. Entre los tipos de misiones confiadas a estos grupos destacan:

Sabotaje: inutilizar o destruir lneas frreas o de logstica de transporte (por su gran importancia para el avance enemigo), centros de produccin, de telecomunicaciones, estaciones de combustible, fbricas de armamentos. Inteligencia: fotografa detallada, iluminacin de objetivos para bombardeos, contactar con infiltrados o guerrilleros. Limpieza y colocacin de trampa caza bobos, trampas antipersonales. Labores de distraccin y confusin del enemigo, cambio de sealticas, interferencias electrnicas, captura o destruccin de material de guerra. Eliminacin de puestos de guerra electrnica. Rescate de rehenes, captura de oficiales o personas de relevancia. Aseguramiento previo de las cabezas de playa, toma de puentes, fortificaciones, etc. Ataques por emboscada a pequeas unidades enemigas.

3.1

Medidas tomadas por el gobierno

Juntas Vecinales El progresivo desarrollo de nuestra democracia ha implicado un proceso de democratizacin de las instituciones en el ejercicio del poder local, aumentando y facilitando el acceso de la ciudadana a la participacin en la gestin municipal.

As es como han ido apareciendo, en nuestra provincia institucionalmente y en otras no, las juntas vecinales. Estos organismos tienen el noble fin de articular los modos de participacin ciudadana, como forma de canalizacin y garanta efectiva del derecho a participar, que es a la vez una obligacin cvica. La constitucin provincial promueve, en su artculo 240, la creacin de las juntas vecinales. Las juntas vecinales de seguridad ciudadana, promovidas por la PNP, tienen por misin contribuir con la polica, bajo supervisin del comisario, en acciones preventivas para acrecentar la seguridad ciudadana.

A su vez, la carta orgnica municipal dice en su artculo 108: el municipio promueve la creacin de las juntas vecinales y apoya su funcionamiento. Estas se integran con el objetivo fundamental de lograr el desarrollo de la comunidad vecinal. El artculo 109 de C.O.M. (Carta Orgnica municipal) les otorga la capacidad de difundir la libertad, la democracia y los derechos humanos; administrar sus bienes y recursos; ejercer la supervisin de toda obra o actividad que se desarrolle en su jurisdiccin pudiendo ser tambin,

la propuesta de la autoridad municipal, administradora y actuar como contralor de la misma, entre muchas otras funciones. Las juntas vecinales tienen como fin lograr en su localidad el desarrollo de un mejor ambiente para las personas que viven en la zona y sea un lugar atractivo y se logre una mejor convivencia pacfica. Las juntas vecinales ayudan a promover en su zona acciones que coadyuven a la mejor ejecucin de las labores municipales. Las juntas vecinales ayudan a difundir las medidas de seguridad con el fin de instruir a los vecinos para su seguridad personal. Las juntas vecinales colaboran permanentemente en la comunicacin con el serenazgo y con la polica municipal del distrito, a efectos de prevenir y evitar la comisin de delitos en la zona a su cargo.

Justicia Popular Es una cultura popular en la que no se necesita tener un tribunal de justicia tradicional para tener acceso a la justicia. Tampoco es necesaria la presencia de algn juez, fiscal o comisario para lograr que el escenario reproducido a nivel local tuviera los principios de la justicia y legalidad formal, es decir la legalidad a partir del estado. Lo que solo necesitan es el recuerdo, la memoria de cmo se conducan los procesos en la corte de justicia del estado.

En las ltimas dcadas la nocin de justicia comunitaria ha emergido, dentro de las polticas neoliberales y de descentralizacin del estado, para promover procesos comunitarios de auto-regulacin y acceso a resolucin de conflictos. De esta forma, en muchas de las comunidades del mundo, la gente comenz a utilizar un derecho popular cuya simbologa, o fuente primaria de cmo se organiza la justicia, tena que ver, ms que nada, con las formas de organizacin y disposicin de la justicia tradicional. El referente en este sentido es la justicia del estado actual. Despus de un tiempo las comunidades se dieron cuenta que no serva detener a los delincuentes porque luego el sistema de justicia del estado los dejaba libres y estaban de nuevo cometiendo delitos. Ante esta situacin se decidi tomar una iniciativa; la asamblea hizo memoria acerca de cmo sus antepasados hacan justicia. Por ejemplo si alguien robaba un buey y era aprehendido lo paseaban por el pueblo, delante iban los que echaban cohetes y detrs la banda de msica. Esto provocaba que el pueblo recapacitara antes de cometer algn delito. Es as como se integra el primer Consejo de Autoridades Indgenas para la imparticin de justicia. Dentro de esta justicia comunitaria se entiende que quien comente una falta de respeto o un dao en contra de otra persona, no ha agredido solo a esa persona, sino que le ha faltado el respeto y ha daado a toda la comunidad. Entonces para poder reparar este dao es necesario trabajar en beneficio de toda la comunidad y no solo de quien fue daado. No se le concibe como un enemigo del cual hay que deshacerse o aislar, sino como alguien que cometi un error por grave que este sea y que puede de alguna manera intentar repararlo y volver a formar parte de la comunidad.

Encuesta

1.- Cunta intervencin, considera usted, que debera tener el Ejrcito en cuanto al tema de la seguridad ciudadana: a) Slo el Ejrcito puede garantizar la seguridad b) Es necesaria la intervencin parcial del Ejrcito pero de manera temporal c) Es mejor un trabajo en conjunto del Ejrcito y de la Polica d) El Ejrcito slo debe intervenir cuando la intervencin policial no sea suficiente e) La seguridad es funcin de la Polica, que el Ejrcito se quede en el cuartel 2.- Suponiendo el caso de que el Ejrcito haya suplantado definitivamente a la Polica, cul es el nivel de confianza que le tiene al Ejrcito en cuanto al tema de seguridad: a) Los soldados estn hechos para obedecer, con ellos habr menos corrupcin y ms resultados b) La corrupcin es algo tpico del Per, pero a pesar de eso, el Ejrcito cumplir con su deber eficientemente c) Polica o Ejrcito, la nica diferencia sera el armamento, la situacin no mejorar 3.- Crees que la polica de tu distrito acta rpido al momento de un delito? a) b) c) d) e) Actan Eficazmente Se demoran un poco Nunca llegan al momento No le toman importancia No confo en ellos

4.-Con que frecuencia escuchas problemas de inseguridad en la comunidad donde vives? (ej. robo, secuestro, pandillaje, etc.) a) b) c) d) e) Diario Semanal Mensual Ocasional Nunca

5.- Cundo fue la ltima vez que fuiste vctima de un robo?

a) b) c) d)

Esta semana Este mes Este ao Nunca me han robado

6.- Qu medida cree que es ms efectiva para dar solucin a la delincuencia juvenil? a) b) c) d) Endurecer las Penas Bajar la edad de Imputabilidad Mejorar la educacin Mejorar el entorno Social y Familiar

Resultados de la encuesta

BIBLIOGRAFA
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