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Captulo 12
12.1
El sistema de extensin propuesto en esta Gua tiene como objetivo que los grupos formados logren ejecutar sus actividades por su propio esfuerzo y de forma sostenible. En este captulo
se tratan los procesos de monitoreo de las actividades grupales y evaluacin de la sostenibilidad (madurez) de grupo, y, planificaci n anual que incorpore los resultados del monitoreo y de la evaluacin.
El monitoreo significa una operacin continua de identificar los puntos de seguimiento, recopilar seguidamente las informaciones relacionadas y comparar los cambios ocurridos en el transcurso del tiempo. Adems, en caso de proyectos, el monitoreo se ejecuta como una medida de Por lo tanto, se requiere identificar como
punto de monitoreo los problemas encontrados, analizar sus causas e incorporarlas en las actividades. En el sistema de extensin propuesto en esta Gua, se pretende efectuar el
monitoreo a corto plazo de nivel semanal o mensual en la asistencia regular y las reuniones mensuales, y por otra parte, efectuar el monitoreo a mediano plazo de nivel anual en los talleres semestrales y anuales.
Por otro lado, la evaluacin significa el trabajo de conocer con objetividad en qu nivel se encuentran los grupos o beneficiarios hacia el logro del propsito del proyecto o de las actividades. En esta Gua se explica un mtodo de evaluaci n que utiliza la matriz de
indicadores de sostenibilidad (madurez) con escala, el cual permite analizar el proceso de maduracin de grupos, tomar medidas para atender a sus debilidades y adecuar las intervenciones para las actividades.
La incorporacin de los resultados de evaluacin en la planificacin de actividades siguientes se realiza a travs del taller de elaboracin del Plan Anual de Actividades (PAA) que se celebra con los grupos para preparar el prximo plan de actividades.
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12.2
Metodologa
12.2.1
El monitoreo en la asistencia regular tiene como objetivo comprender, a travs de observacin continua durante las actividades, cules son los problemas y tareas que tengan los grupos y sus miembros para el fortalecimiento organizacional y dominio de las tcnicas aprendidas, y tambin incorporar los resultados oportunamente en las actividades. Diferente a ocasiones ms
formales como reunin mensual, este mtodo tiene la ventaja de poder observar los objetos y sus actividades en un ambiente ms natural, lo cual permite comprender el estado actual y los problemas de ellos con ms exactitud. Adems, los resultados del monitoreo adquiridos en
paralelo al desarrollo de actividades pueden inmediatamente incorporarse en las siguientes actividades. Por lo tanto, el monitoreo en la asistencia regular es la herramienta ms
Los puntos de monitoreo deben tratar los problemas en el fortalecimiento organizacional y el dominio de las tcnicas aprendidas. Los problemas referentes al dominio de las tcnicas son
menos complicados para identificar y buscar solucin (por ejemplo, falta cumplir con las actividades segn el PUF, falta dominar la preparacin de plantones, falta llevar correctamente el libro de caja, etc.), ya que los logros de este mbito se entienden en forma relativamente clara como el nivel de dominio, de acuerdo con los temas introducidos (vanse los captulos 7, 10 y 11). Por otro lado, con respecto al fortalecimiento de organizacin, algunos
problemas (puntos de monitoreo) son ms difciles de identificar debido a la ambigedad de los logros (o tareas pendientes) en relacin a cada tema (vase el captulo 8). A continuacin se
muestran algunas perspectivas para identificar los puntos de monitoreo segn las categoras del fortalecimiento organizacional (vase la Tabla 8-1). Adems, cabe mencionar la importancia de
saber si los problemas estn prevaleciendo entre todos los miembros o solamente entre algunos, con el fin de tomar medidas apropiadas.
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- El grupo mantiene la menbresa / miembros activos? - Quines estn participando en trabajo y reunin del grupo? - Los miembros del grupo estn motivados? A-2. Actitud para fomentar la organizacin y manejo de conflictos
- Los miembros respetan la puntualidad y responsabilidad? - El grupo y los miembros estn cumpliendo su compromiso? - Cmo se realizaron los trabajos grupales o quin est dirigiendo el trabajo? - Tiene algn problema o preocupacin en la gestin grupal? - Tiene algn conflicto interno y necesita alguna ayuda para manejarlo? A-3. Contribucin de mujeres y hombres - Est tomando la decisin equitativa en gnero? - La decisin hecha est respetada y cumplida? B-1. Gestin de labores y bienes y labores del grupo
- Cmo maneja las herramientas del grupo? - Quines llevan los registros, y estn tomando responsabilidad y transparencia? - Cmo presentaron lo aprendido en el grupo? Los/as que salieron a aprender han tomado la responsabilidad por transferir los conocimientos? B-2. Planificacin, monitoreo y evaluacin con el mtodo participativo
- Cmo es la actitud de hablar y escuchar las opiniones (Quin opina ms, y quin menos)? - Cmo est tomando la decisin (Est tomando la decisin equitativa)?
Cabe recordar que la capacidad de los extensionistas juega un papel importante sobre la calidad de los productos del monitoreo, ya que en este mtodo se requiere identificar con exactitud los problemas y tareas pendientes que tengan los miembros monitoreados (si el personal encargado no logra identificar los problemas, obviamente no se puede tomar medidas y la situacin podra empeorarse todava). Adems se necesita un esfuerzo continuo para descubrir nuevos
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Durante las actividades de extensin regular, identificar los problemas (aspectos para mejorar) que el grupo tenga para alcanzar el propsito del proyecto.
Continuar la observacin de los problemas identificados durante las actividades de extensin regular. Detectar las causas de los problemas en la observacin.
Cuando no se observa la mejora, introducir actividades para atacar los problemas o brindar instrucciones para mejoramiento, considerando las causas de los mismos. Continuar la observacin (comparacin) de los cambios.
Terminar el monitoreo
Cuando un problemas es superado por los miembros monitoreados, esto puede excluirse de los puntos de monitoreo despus de cierto perodo de observacin. Continuar el monitoreo de otros problemas.
Los resultados del monitoreo en la asistencia regular deben ser compartidos en el equipo del proyecto, en forma de informe de asistencia regular. Tambin es importante tener los resultados Es recomendable que cada
proyecto elabore su propio formato del monitoreo en la asistencia regular de estilo modificable, ya que los puntos de monitoreo pueden variar entre diferentes objetos.
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12.2.2
La reunin mensual es un evento participativo que tiene como objetivo principal monitorear los avances en las actividades del mes, pero tambin se monitorean los progresos en el fortalecimiento de organizacin.
En la Tabla 12-2 se muestra una agenda tpica de reunin mensual, junto con los puntos a tratar y considerar en cada parte de la agenda. Como las reuniones mensuales se celebran
peridicamente con casi la misma agenda, es recomendable que cada proyecto prepare previamente un formato con la agenda impresa para ir apuntando durante la reunin. Vase el
Anexo 1 para el formato de la reunin mensual segn la agenda indicada en la Tabla 12-2, que es un ejemplo desarrollado en el Proyecto Alhajuela. el formato de acuerdo con su propsito. Cada proyecto puede modificar la agenda y
Los avances en las actividades del mes son monitoreados directamente en la agenda (las partes IIa - IIf), cotejando el PAA y la planificacin mensual que se hizo en la reunin anterior.
Los aspectos del fortalecimiento organizacional son monitoreados a travs de la observacin de los participantes en la reunin en cuanto a sus opiniones y actitudes. Los puntos de monitoreo
son bsicamente iguales a aquellos indicados en la asistencia regular (Seccin 12.2.1), sin embargo, para el efecto del monitoreo, hay que observar cmo estos estn apareciendo durante la reunin.
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Tabla 12-2
Agenda
I) Parte de introduccin 1. Palabra de bienvenida 2. Invocacin religiosa 3. Confirmar la asistencia 4. Verificar si hay quorum II) Parte principal a) Confirmacin de las actividades realizadas en el mes anterior b) Percepcin para las actividades de corto plazo o de carcter eventual en el mes anterior. c) Transferencia de las experiencias de capacitacin al grupo. d) Confirmacin de las actividades no realizadas en el mes anterior. e) Revisin de los registros Garantizar que compartan las experiencias y los conocimientos entre los miembros, si han participado en alguna capacitacin en el mes anterior. Identificar actividad que no se realiz o est en demora comparando con la planificacin del mes anterior. Identificar la razn por la cual no se realiz o est en demora. Confirmar si el grupo est manteniendo bien sus registros. Compartir el contenido de los registros entre los miembros. (Avisar con tiempo que los registros se traigan a la reunin.) f) Informe de tesorera Compartir la informacin del ingreso y egreso en el mes anterior y saldo actual. g) Planificacin de las actividades a realizar en el prximo mes h) Asuntos varios III) Parte final 1. Fecha y hora de la prxima reunin mensual 2. Firmas en el formato de la reunin mensual
* En el caso de Proyecto Alhajuela, son lista de asistencia de los das de trabajo; registro de produccin; y libro de caja
Identificar actividades que se realizaron comparando con la planificacin del mes anterior. Identificar algn trabajo extra que se realiz. Se perciben que las actividades fueron buenas o malas? Identificar la razn por la cual se perciben buenas o malas.
Planificar la programacin de prximo mes conforme al PAA. Coordinar con el proyecto si necesita. Discutir varias cosas que los miembros quieren tratar.
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reunin mensual cumple funciones del monitoreo y a la vez el fortalecimiento organizacional, y por lo tanto se debe realizar de manera participativa, motivando a los miembros de los grupos para que participen activamente y tambin ellos mismos dirijan sus reuniones.
(En la oficina) PASO 1: Trabajo preparatorio Confirmar la fecha y la hora de la reunin mensual con el grupo, segn la ltima programacin de actividades, y tambin, que el grupo traiga los registros a la reunin. Preparar dos copias del formato de reunin mensual con un papel carbn, y una hoja grande de papel manila. Revisar el formato de la reunin mensual anterior (informe del mes anterior) para confirmar los asuntos discutidos. Llevar una copia del informe del mes anterior, PUF y PAA a la reunin mensual para recordar siempre a los miembros de las actividades planificadas y conocer su avance y retraso. (Esta funcin se deber traspasar a los miembros del grupo en el futuro.) (En el lugar de la reunin) PASO 2: Arreglar el lugar de la reunin Pegar la programacin que se hizo en el ltimo mes (papel manila) en frente de los miembros. PASO 3: Llevar a cabo la reunin Llevar a cabo la reunin mensual segn la agenda y el formato con la ayuda del(la) facilitador(a). El(la) facilitador(a) describe las opiniones mencionadas en la hoja grande. En paralelo, la persona seleccionada llena el formato de la reunin mensual. Entre dos copias de la misma pgina del formato, se puede colocar una hoja de papel carbn, para que se transcriba la misma informacin del original a la copia. PASO 4: Terminar la reunin Confirmar la fecha y la hora de la prxima reunin mensual con el grupo, y tambin, que el grupo traiga los registros a la reunin. Cuando concluyen la reunin mensual, el formato original se queda con el (la) Pegar una hoja grande (papel manila) en frente de los miembros para escribir la agenda y el resultado de discusiones, para que todos la puedan ver claramente. Seleccionar una persona entre los miembros quien apunta en el formato.
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secretario/a del grupo para archivar, y la copia se lleva a la oficina del proyecto. Tambin, la hoja grande escrita se puede quedar con el grupo, para que la mantenga visible en el grupo como referencia de las actividades programadas a realizar en el prximo mes.
asegura que no hay falta de informacin, y luego se digitaliza lo mismo de ser necesario. Despus de la reunin el personal del proyecto apunta el resultado del monitoreo sobre el fortalecimiento de organizacin en la ltima hoja del formato. Esto se comparte en el equipo del
proyecto y debe archivarse ordenadamente como un documento de base para seguir los procesos de cambios.
12.2.3
El taller semestral y anual tiene como propsito principal monitorear las actividades conforme al PAA (plan anual de actividades) y la identificacin de tareas pendientes. Otros puntos de
monitoreo como se indican en la Tabla 12-3 en el orden de importancia son opcionales en sentido de que, dependiendo de la limitacin de tiempo, se puede omitir del taller.
Tabla 12-3
Punto de monitoreo Avances en la implementacin del PAA (opcional) Confirmacin del registro de los insumos por parte del proyecto
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(P) Confeccionar matriz para entrevistar la percepcin de los beneficiarios sobre las actividades realizadas que no son de carcter eventual ni se han evaluado en las reuniones mensuales. Se muestra un ejemplo el prrafo 3).
(E) Llevar la matriz preparada al taller, y entrevistar la percepcin de los miembros para que opinen y voten sobre cada actividad en 3 niveles (bueno, regular y malo) y describir sus comentarios (razones, sugerencias, lecciones, etc.).
(P) Preparar matriz para el anlisis, junto con la copia del resultado anterior. Se muestra un ejemplo en el prrafo 3). (E) Preguntar a los miembros qu cosas les gustan y no les gustan sobre su grupo. (E) Opinar y plantear cmo pueden fortalecer sus caractersticas positivas (que les gustan) y cmo pueden mejorar las negativas (que no les gustan).
(opcional) Confirmacin del nivel de dominio de las tcnicas aprendidas (opcional) Autoevaluacin de la sostenibilidad del grupo segn los indicadores (vase la seccin 12.2.4) -
(E) Comparar con el resultado del anlisis pasado (si el grupo lo tiene) para ver los cambios ocurridos. (P) Verificar segn el formato el nivel de dominio de las tcnicas introducidas al grupo desde la perspectiva del tcnico encargado, resumiendo las observaciones durante la asistencia regular. (E) Realizar autoevaluacin del nivel de dominio por el grupo y comparar el resultado con el producto del tcnico. (P) Evaluar segn los indicadores la sostenibilidad del grupo desde la perspectiva del extensionista encargado, resumiendo las observaciones durante la asistencia regular. (E) Realizar autoevaluacin de la sostenibilidad por el grupo y comparar el resultado con el producto del extensionista.
(P): preparaci n
(E): ejecuci n
El monitoreo en el taller semestral y anual se realiza en forma semestral (cada 6 meses): el taller semestral para el mediado del perodo y el taller anual para el final del perodo. necesariamente es igual a un ao calendario de enero a diciembre. El perodo no
El primer taller con el grupo, independientemente de que el taller sea semestral o anual, se podra realizar en un momento oportuno en el primer perodo dependiendo del tiempo que el grupo lleva con el proyecto desde su inicio. Por lo tanto, el primer taller siempre debe abarcar la
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Al igual que la
reunin mensual, el taller semestral y anual cumple funciones del monitoreo y a la vez el fortalecimiento organizacional, y por lo tanto se debe realizar de manera participativa, motivando a los miembros de los grupos para que participen activamente y tambin ellos mismos dirijan sus talleres.
Cuando realizan un taller, es recomendable formar un equipo multidisciplinario, por ejemplo, con tres personas. Uno/a facilita que el grupo opine, otro/a ayuda preparar tarjetas por opinin,
comentario y sugerencia del grupo y el(la) otro(a) observa la discusin con atencin para preguntar la informacin que falta, ayudando la facilitacin.
(En la oficina) PASO 1: Preparar materiales para el taller para cada grupo - Recopilar la informacin de las actividades que el proyecto realiz con los grupos, por ejemplo, las actividades en la finca grupal, capacitaciones, giras y talleres, en base a los datos registrados (detalles de trabajos, fechas y nmero de participantes, etc.), desde el ltimo taller hasta la fecha. (En el lugar del taller) PASO 2: Monitorear puntos opcionales como confirmacin del registro de los insumos, percepcin para las actividades realizadas, caractersticas del grupo, nivel de dominio de las tcnicas y autoevaluacin de la PASO 3: Monitorear los avances en la implementacin del PAA Llevar las copias del PAA del presente perodo y del PUF, junto con los datos de implementacin que manejan los extensionistas encargados del grupo. sostenibilidad con indicadores segn la necesidad Seleccionar y llevar a cabo de estos ejercicios segn la necesidad. Se muestran los puntos opcionales a considerar para la preparacin y ejecucin en la Tabla 12-3. Confeccionar matriz para confirmar los avances en la implementacin del PAA, revisando los datos con los extensionistas encargados del grupo. Preparar informaciones adicionales que se necesitan para el taller segn la agenda (vase la Tabla 12-3).
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Revisar el PAA (junto con el PUF) con el grupo y confirmar las actividades realizadas y pendientes (por parcela, y tambin, otras actividades que no usan directamente el suelo de la finca).
Revisar los registros y discutir cmo mejorar el cumplimiento del PAA en el prximo perodo. Discutir las causas de los retrasos y las medidas de solucin. Modificar o elaborar el PAA
PASO 4: -
Modificar el PAA hasta el final del presente perodo (en caso del taller semestral). Elaborar el PAA del siguiente perodo (vase la seccin 12.2.5), confirmando si el grupo tiene intencin de realizar las actividades que quedaron pendientes en el presente perodo (en caso del taller anual).
Los resultados del taller por cada grupo se redactan en un informe completo que contenga los resultados de todos los puntos monitoreados. y una copia se entrega al grupo. El informe debe circular en el equipo del proyecto
conversan sobre los resultados y preparan conjuntamente las recomendaciones para el equipo del proyecto, y esto se debe incorporar en la implementacin y planificacin de las actividades prximas (vase la seccin 12.2.5). manera: La redaccin de cada herramienta se realiza de la siguiente
Avances en la implementacin del PAA La Tabla 12-4 muestra un caso (extracto) del resultado del monitoreo en el taller semestral. Los
avances obtenidos y las tareas que quedaron pendientes en el primer semestre se indican con respectivas razones, y tambin se describe la perspectiva de modificaciones para el segundo semestre cuando son necesarias. Las modificaciones para el segundo semestre deben ser
conformes al anlisis de las causas del retraso, cambio o incumplimiento del PAA en el primer semestre.
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Tabla 12-4
PAA (1) Trabajo de parcelas en finca grupal, (2) Infraestructuras, (3) Cra de animales
Nombre de la parcela: La Quebrada Planificacin para el ao Rubros, Inicio de preparacin, Mes de siembra, Mes de cosecha, Tcnica de conservacin para aplicar, Meta de produccin, Meta de venta, Aporte del grupo, Aporte del proyecto
Realizado entre enero - junio
Aj chombo / Habichuela larga. Preparacin de camas en enero. Siembra (aj chombo) en febrero, mayo, agosto, noviembre / (habichuela) en febrero, abril. Cosecha (aj chombo) en mayo, agosto, noviembre / (habichuela) en abril, junio. Cultivo en camas, Aplicacin de abono orgnico, Repelente natural. (Aj chombo) 1,000 unidades cada cosecha / (Habichuela) 10 libras cada cosecha. (Aj chombo) 100% venta / (Habichuela) 50% venta. Semilla de aj chombo, Abono de lombriz. Semilla de habichuela larga, Asistencia tcnica en actividades regulares.
(Aj chombo) Se hizo limpieza, preparacin de 5 camas, siembra de 13matas cada cama (en total 65 matas) en mayo. Se atras el trabajo debido a la falta de mano de obra. (Habichuela larga) No se realiz esta actividad ya que se decidi reubicar la habichuela en otra parcela.
Modificaciones para julio - diciemb re
(Aj chombo) Despus de la cosecha en agosto, se prepararn las camas restantes sembrarn ms para la cosecha en noviembre. (Habichuela larga) Se cambiar el rubro de habichuela a aj dulce. Siembra en agosto y cosecha en noviembre. Ubicacin de la Infraestructura: Cocina Planificacin para el ao Tipo de infraestructura, Tipo de trabajo, Dimensin de la infraestructura, Mes de trabajo, Aporte del grupo, Aporte del proyecto
Realizado entre enero - junio
rea de procesamiento de picante. Mejoramiento. Colocacin de 1 fregador de 2 tinas y mueble para el mismo. Abril. Algunas maderas para mueble. Fregador y otros materiales para mueble, Asistencia tcnica en actividades regulares.
Se instal el fregador. Se consiguieron maderas pero no se confeccion mueble pora falta de ebanista.
Modificaciones para julio - diciemb re
El grupo contratar un ebanista para confeccionar mueble en el mes de septiembre. Se realizar reparacin de algunos accesorios de agua en julio ya que se not que hay problema en la conduccin para el fregador.
PAA (4) Organizacin, (5) Negocio y Fondo, (6) Reinversin, (7) Varias
Planificacin para el ao (Organizacin) Tipo de actividad, Mes de trabajo, Aporte del grupo, Aporte del proyecto (Reinversin) Tipo de insumos, Cantidad necesaria, Mes de adquisicin, Medio de adquisicin
Realizado entre enero - junio
Reuniones mensuales con facilitacin por el grupo / Taller de gnero / Taller semestral y anual. Cada mes / Abril / Junio y diciembre. Refrigerio para brindar. Nada. Abono de lombriz / Vinagre para picante / Semilla de aj chombo. 50 libras / 6 galones / 500 gramos. Constantemente / Entre abril y septiembre / Cada 3 meses. Lombricultura por el grupo / Compra con fondo del grupo / Reproduccin y compra.
(Organizacin) Se realizaron todas las reuniones mensuales con facilitacin por el mismo grupo. Taller de gnero se realiz en junio en vez de abril ya que se program junto con otros grupos. (Reinversin) Abono de lombriz se est produciendo pero a veces la cantidad no alcanza. Vinagre se compr en mayo. Semilla de aj chombo se compr pero no se hizo reproduccin.
Modificaciones para julio - diciemb re
(Organizacin) No hay modificacin. (Reinversin) Se cargar alimento para lombrices ms frecuentemente. Se comprar alcohol para elaborar repelente natural de aj chombo para proteger otros cultivos en la finca.
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Percepcin para las actividades realizadas La Tabla 12-5 tabla presenta un caso del resumen de la entrevista sobre la percepcin para las actividades realizadas. En el proceso de la redaccin, se pretende resumir todas las
actividades tanto de carcter continuo como de carcter corto y eventual en el mismo informe, incluyendo los resultados obtenidos en las reuniones mensuales. Aunque en muchos casos todo el grupo dice solo bueno, hay que analizar la parte de comentarios por el grupo para saber por qu dicen esto. Cada actividad que el grupo ha
realizado con el proyecto debe contener los objetivos o alcances que el proyecto esperaba, los cuales pueden compararse con los comentarios del grupo.
Tabla 12-5
Lombricultura Apoyo al huerto escolar con semilla y siembra de hortalizas Curva a nivel aplicada al cultivo de yuca (preparacin, siembra, cosecha y venta)
Produccin orgnica
0 (0%)
7 (100%)
0 (0%)
0 (0%)
7 (100%) 7 (100%)
0 (0%) 0 (0%)
0 (0%) 0 (0%)
0 (0%) 0 (0%)
Anlisis de caractersticas del grupo El anlisis de caractersticas del grupo se realiza para identificar las medidas para fortalecer el grupo y para mejorar el nivel de organizacin. Las medidas directas que se interpretan por las
opiniones del grupo pueden incorporarse a las actividades a realizar con el grupo, como temas de capacitacin y taller o apoyo para fortalecer la produccin y la venta. presenta un caso del resumen del anlisis de caractersticas del grupo. La siguiente figura
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Mantener Mantener unidad hac ia unidad. adelante. Organizado, Organizado, negociacin negociacin para poner para hacer acuerdo. acuerdo. Reconocer los nuestro error, del errores del grupo. grupo.
Reconoc imiento de
Poca Poca partic ipacin en participacin en el trabajo. el trabajo. Dificultad para resolver conflictos resolver internos. conflictos internos.
Dificultad para
Falta de Falta de compartir responsabilidad. responsabilidades a Falta transmitir lo aprendido de la Falta de capacitacin. retroalimentac in en
la participacin de la ca pac itacin. ca da uno.
La visin de La vis in de mejorar la mejorar la calidad calidad de vida . de vida. Iniciativa de hacer cosas. cosas.
Aprender de de los Aprender los trabajosdel del grupo. grupo. trabajos Beneficios y logros en Beneficios logros in. encapacitac capacitacin. Iniciativa de hacer
Participacin Participacin de lade la mujer dentro mujer dentro del del grupo. grupo.
Cultivar ms Cultivar ms productos para productos para vender. vender. Promocin de Promocin de productos. productos. Variar productos. Variar productos.
Figura 12-1
12.2.4
1) Objetivo de la evaluacin
Cada proyecto debe contar con los indicadores para evaluar el estado de los grupos hacia el logro del propsito del proyecto. En esta secci n se explica el mtodo de evaluaci n que utiliza
la matriz de indicadores de sostenibilidad (madurez) con escala, el cual permite analizar el proceso de maduracin de grupos, tomar medidas para atender a sus debilidades y adecuar las intervenciones para las actividades. Cabe sealar que la evaluacin de la sostenibilidad de grupo segn los indicadores es una operacin diferente al monitoreo de avances cuyo objetivo principal es ms verificar que analizar los hechos en distintos campos (social, didctico, tcnico, econmico) como se explican en los captulos 8, 9, 10 y 11.
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Para el efecto de evaluacin se requiere establecer una matriz compuesta por los indicadores de sostenibilidad (madurez) y la escala de varios niveles. elabora la matriz. A continuacin se explica como se
Establecimiento de indicadores Primero se deciden los aspectos de sostenibilidad para evaluar considerando el propsito del proyecto. En casos generales se evalan los tres aspectos: social, ambiental y econmico, sin Los
aspectos se dividen en los sub-aspectos que pretenden clasificar distintos artculos que constituyen el aspecto, y los sub-aspectos en su turno pueden dividirse en los indicadores que son an ms especficos. Sin embargo, para evitar la complicacin del trabajo de evaluacin, La
cantidad total de los indicadores debe determinarse en cada proyecto dependiendo de su propsito.
Aspecto de sostenibilidad
Social
Sub-aspecto
S-1. Actitud bsica
S-2. Administracin grupo Ambiental A-1. ...... A-2. ...... Econmico E-1. ...... E-2. ......
del
S-2-1. ...... S-2-2. ...... A-1-1. ...... A-2-1. ...... E-1-1. ...... E-1-2. ......
Figura 12-2
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Es sumamente importante seleccionar los indicadores ms representativos que ilustran la sostenibilidad del grupo hacia el logro del propsito del proyecto, ya que la evaluacin debe proporcionar una base que marca el estado actual de cada grupo mediante sus conductas perceptibles, las cuales surgen como productos de distintas actividades grupales continuamente monitoreadas. Por ejemplo, se espera que el producto de la sensibilizacin y educacin ambiental aparezca en forma de conductas y prcticas ms amigables con el ambiente como son mostrados en los indicadores del aspecto ambiental, y por lo tanto no se ha establecido un indicador separado para este campo.
Cabe sealar que la mayor parte de los indicadores de sostenibilidad (madurez) son de carcter ms cualitativo que cuantitativo. Cada proyecto necesita establecer indicadores apropiados
tanto cualitativos como cuantitativos; en caso de indicadores cualitativos, se debe examinar cuidadosamente si los niveles de la escala (vase siguiente prrafo) estn expresando claramente el cambio deseado hacia el logro por etapas.
Establecimiento de escala Cada indicador establecido ser evaluado en una escala de varios niveles. La escala podra
componerse de 3 a 6 niveles, pero en casos generales ser ms recomendable con 5 niveles para el trabajo prctico. Nivel 1 corresponde al estado inicial sin ningn desarrollo grupal, y
por otro extremo, Nivel 5 indica el estado deseado a alcanzar para lograr la sostenibilidad del grupo. La siguiente tabla pretende ilustrar los ejemplos tanto buenos como malos del establecimiento de la escala con 5 niveles para diferentes indicadores.
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Tabla 12-6
Escala Nivel 1 Indicador
Nmero de rboles plantados por ao Porcentaje de mujeres en la membresa El grupo adquiere fondos externos. Menos de 50 0 - 10% El grupo no tiene ningn conocimiento ni experiencia de solicitar fondos externos El tesorero maneja los fondos personalmen te
Nivel 2
100 10 - 20% El grupo tiene conocimiento sobre diferentes alternativas de fondo externo aplicable Se hacen las anotaciones continuament e en el libro de caja
Nivel 4
300 30 - 40% El grupo tiene experiencia de solicitud de fondos externos con ayuda del Proyecto Se elabora el plan de gastos con la asistencia del proyecto
Nivel 5
500 Ms de 40% El grupo por s solo puede elaborar la solicitud a fondos externos Bueno (cuantitativo) Bueno (cuantitativo)
Bueno (cualitativo)
Malo (cualitativo)
La ltima fila puede parecer que tiene niveles que expresan el desarrollo de las actividades por etapas. Sin embargo, el examen detallado revela que se podra estar cumpliendo el nivel 3 sin Entonces estos niveles no estn
cumplir el nivel 2 (en realidad hay muchos grupos as). expresando apropiadamente los avances del desarrollo.
a la mezcla de dos distintas actividades: los niveles 1 a 3 tratan de la habilidad de manejo contable, sin embargo, los niveles 4 a 5 estn hablando de la planificacin de gastos. actividades distintas requieren evaluarse con indicadores separados. Estas
A continuacin se presenta un ejemplo de matriz de indicadores de sostenibilidad (madurez) de grupo con escala en 5 niveles, la cual fue establecida en el Proyecto Alhajuela.
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Tabla 12-7
Nivel 1
Nivel 2
Nivel 3
Nivel 4
Nivel 5
Mayora de los miembros no La mitad de los miembros Mayora de los miembros Todos los miembros cumplen cumplen compromisos de trabajo cumplen compromisos de trabajo cumplen compromisos de trabajo compromisos de trabajo grupal grupal. grupal con el Proyecto. grupal con el Proyecto. decidido por el Proyecto.
Todos los miembros cumplen compromisos de trabajo grupal decidido por s mismos.
S1.2. El grupo soluciona El grupo no intenta solucionar sus El grupo inicia intentos de conflictos internos. conflictos. solucionar sus conflictos.
El grupo soluciona sus conflictos El grupo por s solo soluciona sus El grupo tiene buena comunicaci con la ayuda del Proyecto. conflictos. n y resuelve adecuadamente los pocos conflictos que se presentan. Mujeres miembros opinan y se consideran slo a veces en decisiones grupales. Mujeres miembros opinan y se consideran casi siempre en las decisiones grupales. El grupo toma decisiones con respeto a todas las diferentes opiniones entre los miembros, sean masculinos o femeninos.
S2.1. La junta directiva El grupo no puede formar su junta El grupo tiene su junta directiva funciona con continuidad directiva. pero no funciona. y sigue sus estatutos.
El grupo tiene su junta directiva, pero slo algunos directivos cumplen sus funciones.
El grupo tiene su junta directiva, y Los directivos cumplen sus todos los directivos cumplen sus funciones y peridicamente funciones. transfieren a nuevas directivas las responsabilidades. La mayora de los miembros toman la iniciativa propia de controlar sus herramientas, materiales e instalaciones. El grupo inicia a dirigir sus reuniones mensuales monitoreadas por el Proyecto. El grupo por s solo controla ordenadamente sus herramientas, materiales e instalaciones. El grupo por s solo dirige sus reuniones mensuales para el monitoreo, evaluacin y toma de decisin de sus actividades.
S2.2. El grupo tiene sus El grupo no controla sus herramientas, materiales herramientas, materiales e e instalaciones bajo buen instalaciones. control. S2.3. El grupo dirige sus El grupo no realiza reuniones reuniones mensuales para decidir sus actividades. para decidir sus actividades con el Proyecto. A1. Manejo de planificacin, conservacin y produccin sostenible A1.1. El grupo elabora PUF (plan de uso de finca) y PAA (plan anual de actividades). El grupo no cuenta con ninguna planificacin de actividades.
Algunos miembros inician el control de sus herramientas, materiales e instalaciones, con la ayuda del Proyecto. El grupo realiza irregularmente reuniones dirigidas por el Proyecto.
La mitad de los miembros toma iniciativa propia de controlar sus herramientas, materiales e instalaciones. El grupo realiza regularmente reuniones mensuales dirigidas por el Proyecto.
El grupo posee su PUF validado El grupo puede revisar, elaborar y El grupo por s solo puede por los miembros e inicia un PAA modificar PUF y PAA con la revisar, elaborar y modificar PUF en base al PUF. ayuda del Proyecto. y PAA.
A1.2. El grupo El grupo realiza sus acciones sin El grupo puede implementar implementa acciones ninguna conformidad con el PUF algunas acciones conformes al conformes al PUF y PAA. y PAA. PUF y PAA, y sabe ajustar el rumbo y ritmo en el caso de alguna disconformidad.
El grupo implementa las acciones conformes al PUF y PAA con la ayuda del Proyecto, pero no logra la meta deseada.
El grupo puede cumplir las El grupo por s solo logra cumplir acciones conformes al PUF y las acciones conformes al PUF y PAA con la ayuda del Proyecto, y PAA con la meta deseada. logra la meta deseada.
A1.3. El grupo domina t El grupo practica algunas t El grupo por s solo domina entre El grupo por s solo domina entre El grupo por s solo domina entre El grupo por s solo domina ms cnicas aprendidas en cnicas de produccin pero no las 25% y 50% de las tcnicas 50% y 75% de las tcnicas 75% y 95% de las tcnicas de 95% de las tcnicas finca grupal. dominan. introducidas por el Proyecto. introducidas por el Proyecto. introducidas por el Proyecto. introducidas por el Proyecto. (Vea Formato Anexo) A1.4. El grupo lleva registro de produccin. El grupo no lleva registro de produccin. El grupo lleva registro de produccin de algunos cultivos con la ayuda del Proyecto. El grupo lleva registro de produccin de casi todos los cultivos con la ayuda del Proyecto. El grupo por s solo da mantenimiento insuficiente y espordico a los rboles plantados. El grupo por s solo tiene ingresos por ventas irregulares. El grupo logra llevar registro de produccin de casi todos los cultivos, algunos sin ayuda del Proyecto. El grupo por s solo da mantenimiento oportuno a los rboles plantados pero no logra 80% de supervivencia. El grupo tiene ingresos constantes por ventas programadas con la ayuda del Proyecto. El grupo por s solo lleva registro de produccin de casi todos los cultivos.
El grupo da mantenimiento insuficiente y espordico a los rboles plantados con la ayuda del Proyecto. El grupo tiene ingresos por ventas irregulares con la ayuda del Proyecto.
El grupo por s solo da mantenimiento oportuno a los rboles plantados y logra ms de 80% de supervivencia. El grupo por s solo tiene ingresos constantes por ventas programadas.
El grupo inicia a llevar registro contable segn las instrucciones del Proyecto.
El grupo lleva registro contable El grupo por s solo lleva registro de forma correcta y regular con la contable de forma correcta y ayuda del Proyecto. regular, pero no hay validacin peridica entre los miembros.
El grupo por s solo lleva registro contable de forma correcta y regular, y hay validacin peri dica entre los miembros.
E1.3 El grupo aprovecha El grupo depende de la ayuda del El grupo por s mismo puede El grupo reinvierte parte de su su ingreso para la Proyecto para casi todos los reproducir y/o conseguir algunos ganancia grupal para comprar reinversin. insumos necesarios. insumos vegetales. algunos insumos necesarios.
El grupo por s solo consigue el El grupo por s solo consigue casi 75% de los insumos necesarios. todos los insumos necesarios.
El grupo puede elaborar solicitudes de fondos externos con la ayuda del Proyecto.
El grupo tiene experiencia de solicitar fondos externos con la ayuda del Proyecto.
Aspectos de la sostenibilidad:
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Cada proyecto determina la frecuencia de evaluar los grupos segn los indicadores de sostenibilidad, pero por lo general se recomienda realizar la evaluacin al menos 2 veces por ao para garantizar buen seguimiento. Los evaluadores pueden ser el personal del proyecto que
poseen mayor conocimiento de los grupos, y tambin, las personas externas al proyecto si se pretende buscar mayor objetividad. En caso de contar con las personas externas, se tiene que
preparar materiales que les proporcionan informaciones sobre los grupos y las actividades del proyecto. La evaluacin de un grupo se hace con la matriz, poniendo marca sobre el nivel que
mejor representa el estado actual del grupo en cada indicador (vase el ejemplo abajo). Por otra parte, los miembros del mismo grupo tambin pueden asumir la autoevaluacin como una actividad de fortalecimiento de organizacin, aprovechando las ocasiones del taller semestral y anual.
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Tabla 12-8
Sub-Aspecto S1. Actitud bsica
Todos los miembros cumplen Mayora de los miembros La mitad de los miembros Mayora de los miembros no cumplen compromisos de trabajo cumplen compromisos de trabajo cumplen compromisos de trabajo compromisos de trabajo grupal decidido por el Proyecto. grupal con el Proyecto. grupal con el Proyecto. grupal.
Todos los miembros cumplen compromisos de trabajo grupal decidido por s mismos.
S1.2. El grupo soluciona El grupo no intenta solucionar sus El grupo inicia intentos de conflictos internos. conflictos. solucionar sus conflictos.
El grupo por s solo soluciona sus El grupo tiene buena comunicaci conflictos. n y resuelve adecuadamente los pocos conflictos que se presentan. Mujeres miembros opinan y se consideran casi siempre en las decisiones grupales. El grupo toma decisiones con respeto a todas las diferentes opiniones entre los miembros, sean masculinos o femeninos.
El grupo no puede formar su junta El grupo tiene su junta directiva S2.1. La junta directiva pero no funciona. funciona con continuidad directiva. y sigue sus estatutos.
El grupo tiene su junta directiva, pero slo algunos directivos cumplen sus funciones.
El grupo tiene su junta directiva, y Los directivos cumplen sus todos los directivos cumplen sus funciones y peridicamente transfieren a nuevas directivas las funciones. responsabilidades. La mayora de los miembros toman la iniciativa propia de controlar sus herramientas, materiales e instalaciones. El grupo inicia a dirigir sus reuniones mensuales monitoreadas por el Proyecto. El grupo por s solo controla ordenadamente sus herramientas, materiales e instalaciones. El grupo por s solo dirige sus reuniones mensuales para el monitoreo, evaluacin y toma de decisin de sus actividades.
S2.2. El grupo tiene sus El grupo no controla sus herramientas, materiales herramientas, materiales e e instalaciones bajo buen instalaciones. control. S2.3. El grupo dirige sus El grupo no realiza reuniones para decidir sus actividades. reuniones mensuales para decidir sus actividades con el Proyecto. A1. Manejo de planificacin, conservacin y produccin sostenible A1.1. El grupo elabora PUF (plan de uso de finca) y PAA (plan anual de actividades). El grupo no cuenta con ninguna planificacin de actividades.
Algunos miembros inician el control de sus herramientas, materiales e instalaciones, con la ayuda del Proyecto. El grupo realiza irregularmente reuniones dirigidas por el Proyecto.
La mitad de los miembros toma iniciativa propia de controlar sus herramientas, materiales e instalaciones. El grupo realiza regularmente reuniones mensuales dirigidas por el Proyecto.
El grupo posee su PUF validado El grupo puede revisar, elaborar y El grupo por s solo puede por los miembros e inicia un PAA modificar PUF y PAA con la revisar, elaborar y modificar PUF en base al PUF. ayuda del Proyecto. y PAA.
A1.2. El grupo El grupo realiza sus acciones sin El grupo puede implementar implementa acciones ninguna conformidad con el PUF algunas acciones conformes al conformes al PUF y PAA. y PAA. PUF y PAA, y sabe ajustar el rumbo y ritmo en el caso de alguna disconformidad.
El grupo implementa las acciones conformes al PUF y PAA con la ayuda del Proyecto, pero no logra la meta deseada.
El grupo puede cumplir las El grupo por s solo logra cumplir acciones conformes al PUF y las acciones conformes al PUF y PAA con la ayuda del Proyecto, y PAA con la meta deseada. logra la meta deseada.
A1.3. El grupo domina t El grupo practica algunas t El grupo por s solo domina entre El grupo por s solo domina entre El grupo por s solo domina entre El grupo por s solo domina ms cnicas aprendidas en cnicas de produccin pero no las 25% y 50% de las tcnicas 50% y 75% de las tcnicas 75% y 95% de las tcnicas de 95% de las tcnicas finca grupal. dominan. introducidas por el Proyecto. introducidas por el Proyecto. introducidas por el Proyecto. introducidas por el Proyecto. (Vea Formato Anexo) A1.4. El grupo lleva registro de produccin. El grupo no lleva registro de produccin. El grupo lleva registro de produccin de algunos cultivos con la ayuda del Proyecto. El grupo lleva registro de produccin de casi todos los cultivos con la ayuda del Proyecto. El grupo por s solo da mantenimiento insuficiente y espordico a los rboles plantados. El grupo por s solo tiene ingresos por ventas irregulares. El grupo logra llevar registro de produccin de casi todos los cultivos, algunos sin ayuda del Proyecto. El grupo por s solo da mantenimiento oportuno a los rboles plantados pero no logra 80% de supervivencia. El grupo tiene ingresos constantes por ventas programadas con la ayuda del Proyecto. El grupo por s solo lleva registro de produccin de casi todos los cultivos.
El grupo da mantenimiento insuficiente y espordico a los rboles plantados con la ayuda del Proyecto. El grupo tiene ingresos por ventas irregulares con la ayuda del Proyecto.
El grupo por s solo da mantenimiento oportuno a los rboles plantados y logra ms de 80% de supervivencia. El grupo por s solo tiene ingresos constantes por ventas programadas.
El grupo inicia a llevar registro contable segn las instrucciones del Proyecto.
El grupo lleva registro contable El grupo por s solo lleva registro de forma correcta y regular con la contable de forma correcta y ayuda del Proyecto. regular, pero no hay validacin peridica entre los miembros.
El grupo por s solo lleva registro contable de forma correcta y regular, y hay validacin peri dica entre los miembros.
E1.3 El grupo aprovecha El grupo depende de la ayuda del El grupo por s mismo puede El grupo reinvierte parte de su su ingreso para la Proyecto para casi todos los reproducir y/o conseguir algunos ganancia grupal para comprar reinversin. insumos necesarios. insumos vegetales. algunos insumos necesarios.
El grupo por s solo consigue el El grupo por s solo consigue casi 75% de los insumos necesarios. todos los insumos necesarios.
El grupo puede elaborar solicitudes de fondos externos con la ayuda del Proyecto.
El grupo tiene experiencia de solicitar fondos externos con la ayuda del Proyecto.
El resultado de la evaluacin se digitaliza y se comparte entre el equipo del proyecto y el grupo. Los productos deben archivarse ordenadamente como un documento de base para seguir los procesos de cambios. Una de las ventajas del presente mtodo de evaluacin con la matriz es que se puede captar el nivel de sostenibilidad de diferentes aspectos con una sola vista. Adems, se permite analizar
el proceso y ritmo de maduracin de grupos en eje cronolgico, tomar medidas para atender a sus debilidades reveladas, y adecuar las intervenciones para las siguientes actividades.
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12.2.5
La elaboracin del PAA tiene como objetivo principal tener una base comn entre el grupo y el proyecto sobre las actividades a realizar en un ao determinado, con datos detallados que permiten guiar acciones diarias, semanales y mensuales por ambas partes.
Tambin esto forma parte del flujo general del fortalecimiento de grupos (vase el captulo 8), donde la elaboracin del PAA vuelve al paso de seguimiento en las actividades grupales para que el ciclo contine.
Cabe recordar que el PAA es un plan operativo en detalle para 1 ao, mientras que el Plan de Uso de Finca (PUF) es un plan maestro que gua el uso de terreno ordenado a un mayor plazo de 3 a 5 aos (vase el captulo 7). PAA. Tericamente no debe existir contradiccin entre el PUF y el
Al final o al principio de un perodo, se realiza el taller participativo de elaboracin del PAA con el grupo. En muchos casos este taller puede realizarse inmediatamente despus del taller anual En caso del taller semestral, se trata de la modificacin del PAA para el segundo
de monitoreo.
(En la oficina) PASO 1: Preparar materiales para el taller por cada grupo Preparar el informe del taller anual y verificar la parte de los avances en la implementacin del PAA, cotejando con otros datos adicionales que manejan los extensionistas. Confeccionar matrices en papel manila para elaborar el borrador del PAA para el siguiente perodo, dividiendo las actividades en categoras: (1) Trabajo de parcelas en finca grupal, (2) Infraestructura, (3) Cra de animales, (4) Organizacin, (5) Negocio y fondo, (6) Reinversin, (7) Varias. (En el lugar del taller)
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PASO 2:
-
Discutir con el grupo, en base al informe de taller anual, cmo puede superar las causas de incumplimiento, retrasos y cambios sufridos durante la implementacin del PAA anterior, con el fin de elaborar el siguiente PAA ms prctico.
En el taller, de este proceso en adelante, siempre se debe referir al PUF como plan maestro de largo plazo para que no exista contradiccin entre el PAA y el PUF.
PASO 3:
-
(1) Trabajo de parcelas en finca grupal, (2) Infraestructura, (3) Cra de animales Discutir y determinar los siguientes puntos para cada parcela de la finca grupal: (1) Rubro; Inicio de preparacin; Mes de siembra y cosecha; Tcnica de conservacin; Meta de produccin y venta; Aporte del grupo y del proyecto (2) Tipo y dimensin de la infraestructura; Mes de trabajo; Aporte del grupo y del proyecto (3) Especies; Mes de inicio y cosecha; Meta de produccin y venta; Aporte del grupo y del proyecto (4) Organizacin, (5) Negocio y fondo, (6) Reinversin, (7) Varias Discutir y determinar los siguientes puntos como actividad del grupo: (4) Tipo de actividad; Mes de accin; Aporte del grupo y del proyecto (5) Tipo de actividad; Mes de accin; Aporte del grupo y del proyecto (6) Tipo de insumos; Cantidad requerida; Mes de adquisicin; Medio de adquisicin (7) Tipo de actividad; Mes de accin; Aporte del grupo y del proyecto
Es importante mencionar que la planificacin suele ser ambiciosa y sobrecargada para la capacidad de implementacin del beneficiario. Para evitar esta situacin, el personal tcnico
del proyecto y el beneficiario deben poseer conocimientos correctos sobre distintos rubros y tcnicas de conservacin, tal como el calendario agrcola (temporada adecuada para la siembra, cosecha y venta), clima de la zona, cuidado de las plantas, rendimiento esperado, necesidad de mano de obra, tipo y cantidad de insumos y equipos necesarios. Adems, se debe contar con
una base de dato de los precios unitarios de distintos insumos y sus proveedoras, la cual debe actualizarse constantemente. considerar en la planificacin. Vase el Anexo 7.1 para algunos factores limitantes que hay que
Se hace redaccin de los datos del borrador segn el formato preestablecido del PAA (vase el Anexo 1) como se muestra en la Tabla 12-9. Es importante recordar los siete mtodos bsicos
158
de aprendizaje (vase la Tabla 8-2) para indicar cul ser ms adecuada para llevar a cabo las actividades planteadas. Los extensionistas encargados del grupo realizan revisin tcnica del plan para aclarar los puntos cuestionables, desde el punto de vista de la factibilidad de las actividades planteadas. De ser necesario, se vuelve a discutir con el grupo para realizar ajustes. la versin final del PAA y se entrega una copia al grupo. Finalmente se produce
Tabla 12-9
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ene Trabajo de parcelas en finca grupal Infraestructuras Cra de animales Organizacin Parcela La Quebrada Aj chombo Habichuela larga rea de procesamiento de picante Charla, Gira Reuniones mensuales con facilitacin por el grupo Taller semestral y Taller anual Taller de gnero Taller de plan de negocio Negocio y Fondo Cambio del firmante de la cuenta bancaria Venta en la feria comunitaria Abono de lombriz Reinversin Vinagre para picante Semilla de aj chombo Varias intercambios Charla de educacin ambiental en la escuela P P
feb S S
mar
abr C/S
may C/S
jun C
jul
ago C/S
sep
oct
nov C/S
dic
Es sumamente importante comprender, tanto el equipo del proyecto como el grupo beneficiario, que el PAA proporciona una base de estimacin presupuestaria para el ao prximo, y por lo tanto, todas las solicitudes de materiales sern sujetas a revisin en base al PAA (en otras palabras, tericamente el proyecto no debera aceptar la solicitud por el grupo para las actividades que no estn planificadas en el PAA).
12.3
Insumos necesarios
Con la excepcin del monitoreo en la asistencia regular y la evaluacin de los grupos segn los indicadores que ejecuta el personal del proyecto, las actividades de este captulo se llevan a cabo en colaboracin con los grupos (en las reuniones y talleres), por lo tanto requieren una persona que funcione como facilitador. Bsicamente se requieren slo utensilios de oficina.
Dependiendo de las costumbres del lugar o la restriccin de tiempo del grupo puede ser necesario preparar almuerzo para los participantes y en tal caso tendra que incluir el costo del almuerzo en el presupuesto. Adems de estos, se necesita un cierto tiempo para redactar los resultados (y digitalizarlo por necesidad). El tiempo necesario para la redaccin y la digitalizacin es variable dependiendo
de la cantidad de informacin, pero se puede aproximar a un medio da (en caso de reunin mensual) o uno a dos das (en caso de taller semestral / anual) por grupo.
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Tiempo Variable
Evaluacin de los grupos segn los indicadores Elaboracin del plan anual de actividades
1 da 2 veces / ao
Papel manila, Piloto, Cinta adhesiva, 2 copias de formato, papel carbn, Lista de asistencia, Copia del informe de la reunin pasada y el PAA Papel manila, Piloto, Cinta adhesiva, Tarjetas o papel bond cortado; Ingredientes para almuerzo (Aprox. B/.20 cada vez) Nada especial
Papel manila, Piloto, Cinta adhesiva; Ingredientes para almuerzo (Aprox. B/.20 cada vez)
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