PRINCIPIOS Y CONTENIDOS PARALA PAZ

La concepcin del tiempo en las FARC, la de un rgimen autoritario: El tiempo para ellas es un recurso abundante y de amplia disposicin. Un tiempo rural. Pueden ser evasivos, proponiendo metas y no plazos. La concepcin del tiempo en una democracia: El ciclo democrtico es la variable temporal que define el sistema democrtico. Tiene una limitacin temporal. Las experiencias de Espaa con ETA Consenso interpartidistas 1) 2) La bsqueda de un final dialogado de la violencia La franca oposicin al terrorismo

Y Gran Bretaa frente a Irlanda del Norte. 1) Polticas de paz puestas en un debate intenso en Irlanda del Norte.

De lo anterior, no sera deseable, ni posible excluir la paz de las campaas electorales. Tampoco sera democrtico. Los principios y el contenido de las negociaciones: No es prctico negociar sin principios. Es fundamental saber de antemano lo que es y lo que no es negociable. Se necesita evitar una retrica que slo sirva para acomodar objetivos ocultos. El Estado Los principios de la democracia, de las libertades individuales, como la propiedad privada, no estn en discusin, la integridad territorial -La aceptacin de negociar con violencia estara indicando, por ejemplo, que la vida humana y la libertad seran negociables. La voluntad de las mayoras, los derechos humanos no deberan ser negociables. PRINCIPIOS QUE PROPONE EL HISTORIADOR: -La defensa de las libertades y de los derechos bsicos, comenzando por el derecho a la vida, deberan ser principios rectores en la bsqueda de la paz. El derecho a la vida, a la

libre expresin a las libertades de asociacin y movimiento, o el derecho de propiedad privada y libertad de prensa, por ejemplo, no son negociables. -No pueden aceptarse ni la violencia ni el terrorismo como armas negociadoras. Podra distinguirse entre una negociacin que transcurre sin acuerdo sobre cese al fuego, y una negociacin en que la violencia y el terrorismo se usan explcitamente para presionar por los respectivos intereses en la mesa de negociacin. Sin embargo, sta distincin es ilusa. En Colombia se demostr que la negociacin en medio de la guerra es una invitacin para intensificar el conflicto. -La democracia debe ser respetada Un gobierno democrtico tiene barreras constitucionales y polticas, su mandato no es ilimitado. Hay temas que slo pueden resolverse en las urnas. -El proceso de negociaciones no puede excluir el seguir gobernando en todos los rdenes Los cambios que va exigiendo Colombia, en lo poltico, econmico y social, no pueden congelarse, con pretexto de ser parte de la agenda negociadora con la guerrilla -El Estado no puede ceder soberana ni desproteger a grupos de ciudadanos. No puede haber arreglos territoriales que menoscaben los derechos y las libertades ciudadanas. -EL Estado no puede ni debe renunciar a su legitimidad El Estado no se debe auto descalificarse permanentemente, ni poner en duda su legitimidad.

Entrevista a Malcolm Deas http://www.revistacredencial.com/credencial/content/portada-malcolm-deas-ojal-lospesimistas-no-tengan-raz-n-pero-es-saludable-que-se-expresen http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12787231 Principios# Contenido de las negociaciones

La aceptacin de la democracia y la renuncia a la violencia para dirimir los conflictos deberan en definitiva en convertirse en los parmetros de todo proceso negociador. Hay que formularsesi la forma concreta que adoptan las negociaciones de paz en un momento dado es fuente de mayor violencia Jorge Orlando Melo Los procesos de negociacin: Una estrategia contra la paz?, conferencia dictada en Medelln, Julio 30 de 2001.

EL CONTENIDO DE LAS NEGOCIACIONES 2 aspectos que haban guiado los Procesos de negociaciones hasta el gobierno del presidente Csar Gaviria (1990-1994), luego fueron abandonados: 1) 2) La meta del proceso era la incorporacin de la guerrilla a un sistema poltico No suspender la negociacin en ningn caso, de negociar en medio de la guerra.

Cmo y cunto se redefini el contenido de las negociaciones? Cmo se ha definido la paz en Colombia? Paz: solucin de los problemas estructurales del pas y no con la solucin del conflicto armado (ltima dcada, 2002). Empresarios y polticos, lderes de la Iglesia y columnistas de prensa, Gobierno y guerrilla, todos en su mayora parecen coincidir con tal definicin. Csar Gaviria, dilogos de paz en Caracas en 1991. Para el gobierno la negociacin buscaba la superacin del conflicto armado, para la coordinadora guerrillera se trataba de la superacin de los problemas del pas. Gobiernos Barco y Gaviria, la paz fue entendida como fin del alzamiento armado. El resultado de un proceso de accesos polticos a escenarios de decisin para quienes han estado alzados en armas Cmo, por qu y desde cundo comenz a predominar una definicin alternativa de paz, y, por lo tanto, del objetivo de las negociaciones? La opinin pblica redefini este concepto y sugera una negociacin con la guerrilla sobre temas sustantivos. Hacer una somera revisin de prensa. Reconocidos formadores de opinin: Lderes polticos y religiosos, acadmicos y columnistas de prensa.

Ej. La Iglesia. Organizacin que expuso una concepcin de paz, conocida como Paz Integral. Bienestar, Justicia, respeto a los derechos humanos. En la concepcin de dichos representante de la Iglesia (Monseor Rubiano, Monseor Nel Beltrn), hay que subrayarlo, la paz no se define como el fin de la confrontacin entre la guerrilla y el Estado. La paz no es slo el cese de los fusiles entre ejrcito y guerrilla Lugar comn extendido en el anlisis del conflicto colombiano. Paz es justicia social y no atentar contra la vida an desde la misma concepcin Cules han sido las implicaciones de tal redefinicin de la paz? Cambio de objetivo. Ya no se tratara de buscar la insercin de los actores ilegales a la vida poltica, sino de discutir cmo transformar las estructuras del pas para llegar a la justicia social. Las cosas eran a otro precio con el ELN y las FARC por la extensin geogrfica de sus frentes, el nmero de gentes en sus filas, sus desarrollos militares ltimos y los recursos econmicos en juego, indican que no ser fcil llevarlos a la mesa de negociacin con este o con el prximo gobierno Las definiciones de Paz Integral (propuesta por la Iglesia) y un proceso de reformulacin de toda la sociedad (Pensamiento de Lpez Michelsen) calaron atencin en el partido conservador colombianos. Paz como reconciliacin de toda la sociedad consigo misma. La solucin al conflicto armado era secundaria frente a otros objetivos. La paz debe ser ante todo un proyecto, ante todo, de construccin de la identidad nacional y de la cohesin social. CONCEPCIN DE PAZ DE LA ADMINISTRACIN SAMPER Modelo de pas para nuestra convivencia. Los colombianos llevamos 150 aos entregados a un proceso fratricida de deprimente tenacidad y escalofriante saa. Tenemos una capacidad de autodestruccin infinita, segn palabras de Samper. El origen del mal contendra connotaciones culturales. Ministerio de Cultura convertido en Ministerio de la paz. Recomendaba asumir la paz como una poltica de Estado y no como de un cuatrienio. Y la mayor participacin de la comunidad internacional frente al conflicto.

Pastrana Sin solucionar el problema del hambre no habra paz. La elaboracin de un nuevo proyecto de pas sentara las bases para la verdadera reconciliacin de los colombianos. La accin del Estado se concentrara en: Las causas objetivas de la violencia: la pobreza y la inequitativa distribucin de los ingresos. Colombia: Justicia, desarrollo, democracia y equidad, derechos humanos. Una conquista espiritual, justicia social y logro cultural por excelencia. Monseor Giraldo en 1999 deca: la solucin del conflicto armado no es ya el camino de paz para Colombia. Si nosotros pensamos en nuestra cultura de violencia y de muerte y todos estos factoresel trabajo no sera solamente un dilogo, sino toda una educacin para la paz Se convirti en un propsito cultural a modificar y una utopa. La paz exige un cambio profundo en sus rdenes e instituciones. Definicin de la paz a la anglosajona: La ausencia del conflicto armado en la lucha por el poder. El lenguaje de la insurgencia armada, y del Estado y la sociedad a los que aquella se opone es paradjicamente similar. Contradiccin entre los principios el contenido de las negociaciones. SI SE EST BUSCANDO LA CONSOLIDACIN DE UNA SOCIEDAD QUE GARANTICE EL PLURALISMO, TOLERE LAS DIFERENCIAS Y RESPETE EL DISENSO EN FORMA DEMOCRTICA, ENTONCES EL PROBLEMA NO ES TANTO LLEGAR A CONSENSOS SINO CMO PODER VIVIR SIN ELLOS. O, EN OTRAS PALABRAS, LOS CONSENSOS BSICAMENTE REQUERIDOS DEBERAN SER AQUELLOS QUE GIREN ALREDEDOR DE LOS PROCEDIMIENTOS QUE PERMITAN ENTONCES VENTILAR PACIFICAMENTE LAS DIFERENCIAS. Desde 1994 las polticas de paz del Estado han estado acompaadas de un amplio consenso social alrededor de cmo se define la paz y cules son sus objetivos. La reconciliacin de la sociedad consigo misma. Una definicin muy amplia de paz. Reformas estructurales primero, paz despus. Cul ha sido el resultado y qu efectos tuvo tal redefinicin en el proceso de paz?

Un nuevo modelo de pas: una agenda negociadora en extremo ambiciosa, que aspira redefinir el modelo de sociedad. Nocin mnima de paz: fin del conflicto armado, o con el silencio de los fusiles. Redefinicin a futuro (ahora): Orientar estratgicamente todo proceso negociador hacia un objetivo concreto, definido y alcanzable en corto plazo. Darle prioridad a la discusin sobre temas de procedimiento. Desmovilizacin de las organizaciones armadas y su reintegracin a la vida poltica. Una agenda cuyo foco sea el fin del conflicto, en vez de dedicarla a discusiones filosficas sobre la injusticia econmica. GUERRA CIVIL? Alfonso Lpez Michelsen famoso por considerar el estado de cosas en Colombia bajo la designacin de Guerra Civil. Fuera de Colombia, la gente as lo entiende. Guerra civil? Guerra contra los civiles? Guerra incivil? -Definir claramente el concepto, el tipo de conflicto o de guerra civil que vive Colombia.

-Definir las relaciones formales entre el pas y el mundo externo La forma en que el derecho internacional clasifica los conflictos. -Definir las relaciones informales con la comunidad internacional (la opinin pblica internacional) La guerra civil y sus definiciones En trminos amplios: La guerra es un duelo a gran escala o un acto de fuerza para obligar a nuestros enemigos a hacer nuestra voluntad -Derecho y poltica internacional: Conflictos entre Estados -Una simple definicin de Guerra civil: conflicto interno, dentro de las fronteras de un estado.

-Las partes en conflicto pertenecen a una misma comunidad poltica, existe cierto balance entre las fuerzas en disputa, y un alto nivel de confrontacin que determina conductas extraordinariamente brutales. -Divisin de la Repblica a dos partes opuestas Cada uno con ser demandas a ser el cuerpo del Estado El derecho internacional distingui entre los varios niveles de un conflicto interno determinado. Rebelin: tumulto, implicara enfrentamientos espordicos contra la fuerza del Estado Insurgencia: Donde el gobierno es incapaz de mantener el orden pblico y ejercer la autoridad sobre todas las partes del territorio nacional Beligerancia: Le dara a la guerra civil las connotaciones de una guerra internacional. Tal definicin general no es suficiente. No todo conflicto interno puede determinarse como una guerra civil. No toda guerra civil estara sujeta a las mismas regulaciones del derecho internacional. Clasificacin de 5 tipos de guerra civil, todas excepto la primera, involucran las relaciones internacionales con otros Estados. 1) 2) 3) 4) 5) Guerra civil estndar Guerra de hegemona Guerra de autonoma Guerra de secesin Guerra de reunin

Un tipo de guerra civil adquiri notoriedad en los aos 70: Las guerra de liberacin nacional. Hoy ya no se habla de guerra civil, sino de conflicto armado de carcter no internacional Tipos de conflicto, segn el derecho internacional (1) los conflictos armados internacionales; (2) las guerras de liberacin nacional; (3) los conflictos armados no internacionales de acuerdo con el artculo 3 de la Convencin de Ginebra; y (4) los conflictos armados no internacionales de acuerdo con el Protocolo II de 197729. Un poeta dice:

Las guerras civiles de hoy no tienen objetivo definido, ni plan, ni estrategia; todo es saqueo, muerte y destruccin. Ellas se libran sin reivindicaciones por ninguna de las partes, en que son guerras sobre absolutamente nada Confunde su concepto con las diversas formas de violencia y criminalidad en el mundo contemporneo. 2 polos en que se ha movido el concepto de guerra civil
1) El conflicto de dos bandos en el seno de un mismo Estado, en contraposicin a una guerra entre Estados. 2) Con cualquier manifestacin de conflicto violento, sobre todo sta ltima acepcin cala muy recientemente. Tendra el efecto de internacionalizar cualquier conflicto interno.

GUERRA CIVIL EN COLOMBIA? El conflicto es civil, este se origina y desarrolla primordialmente dentro de las fronteras del Estado Colombiano; sus protagonistas con nacionales de un mismo Estado. El conflicto colombiano no podra ser clasificado como guerra de secesin, guerra de autonoma, guerra de reunin, ni tampoco guerra de hegemona. Pg. 29 Una nacin asediada por aparatos armados que la inmensa mayora rechaza. Una ciudadana que en su inmensa mayora no se identifica ni confa en ninguna de las organizaciones armadas ilegales que propician el conflicto.

VIOLENCIA GENERALIZADA? Si no es una guerra civil, cmo describir entonces el conflicto colombiano? El pas que sufre altsimos niveles de violencia comn. Lo que se populariz como la multiplicidad de formas de violencia. El otro polo. En el gobierno Pastrana se us mucho sta concepcin. Deca: El pas est en guerra. El alto comisionado del gobierno se refiri a las 5 dcadas de guerra civil. En el pas no haba una guerra civil, sino una guerra contra los civiles. Sin embargo, las palabras ms usadas por el presidente, a tono con el derecho internacional, son conflicto interno y conflicto armado. Se sugiere una cultura de la violencia compartida por toda la nacin.

El discurso oficial tiene diversos matices y, en cualquier caso debe interpretarse en el contexto de un proceso de negociaciones en el que los representantes del Estado se ven obligados a hacer concesiones en la retrica. Criminaliza a la nacin matndonos los unos a los otros Se imputan los actos de violencia a rasgos de la identidad nacional. GUERRA CONTRA LA SOCIEDAD Y EL ESTADO El problema de la debilidad de los Estados no reside en su pobre capacidad militar sino en su falta de legitimidad-vertical y horizonta-, y en su ineficacia para proveer seguridad y orden. ES EL CONFLICTO EN LTIMAS EL CAUSANTE DE LA CRECIENTE DEBILIDAD DEL ESTADO, Y NO AL CONTRARIO.