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Las delegaciones de la insurgencia colombiana y el gobierno de Santos llegaron a un primer acuerdo en Cuba. De los cinco puntos de la agenda, preacordaron el primero, sobre la cuestin agraria. Es un gran paso adelante, con lmites. Por Emilio Marin El conflicto armado en Colombia lleva ms de cincuenta aos, con 3,7 millones de desplazados y 300.000 muertos, y es un poco temerario poner las manos al fuego por un primer preacuerdo en las conversaciones de paz en La Habana. Ya hubo a partir de los 80 tres intentos por poner fin al conflicto armado y se termin a los tiros por culpa del Estado, azuzado por los latifundistas, las multinacionales y la Casa Blanca. Por qu esta vez el resultado sera diferente?, se preguntan los escpticos. Lo positivo es que se vienen cumpliendo las diferentes fases. Hubo negociaciones secretas entre las partes en la capital de Cuba y luego se radicaron en Oslo, en octubre de 2012. Acordada la agenda, los equipos se vieron otra vez las caras, desde el 19 de noviembre en La Habana, discutiendo el tpico ms trascendente en lo econmico-social: la cuestin agraria. Al cabo de seis meses ambas delegaciones anunciaron el 26 de mayo que tenan un acuerdo general sobre aquella cuestin. Hubo un documento en comn, ledo por representantes de los gobiernos garantes, Carlos Fernndez de Cosso, de Cuba, y Dag Mylander, de Noruega, con agradecimientos para los acompaantes, Chile y Venezuela. Ese anuncio tan positivo, con repercusiones favorables en Colombia y en toda la regin -con plcemes y aplausos de los presidentes de Venezuela y Bolivia- cerr la novena ronda de

conversaciones, tomando de jaln la iniciada en noviembre pasado. Buen documento, con reservas Las FARC nacieron hace 49 aos -ayer 27 de mayo se cumpli ese aniversario- como una autodefensa campesina, con Manuel Marulanda y otros labriegos de Marquetalia, en el centro sur del pas, defendindose de operativos de exterminio del Ejrcito. Y en ese tiempo, con avances y reveses, con varios lderes asesinados en los ltimos aos (Ral Reyes, Alfonso Cano y Mono Jojoy), siempre reconoci un fuerte vnculo con los pobres del campo. Una reforma agraria integral fue su histrica reivindicacin y por eso no extra que desde Oslo ese tpico estuviera al tope de la agenda. A tal hicieron 100 propuestas mnimas. El documento firmado por Ivn Mrquez, por la insurgencia, y el ex vicepresidente Humberto de la Calle, llev por ttulo Hacia un nuevo campo colombiano: reforma rural integral. Present las coincidencias como enfocadas en la gente, en el pequeo productor, en garantizar acceso y distribucin de tierras, en la lucha contra la pobreza y la reactivacin de la economa en el campo. Entre las seis proposiciones, de movida plante mejorar el acceso y uso de la tierra, lo que incluye los terrenos improductivos, la formalizacin de la propiedad, la frontera agrcola y la proteccin de las zonas de reserva. Prometi crear un Fondo de tierras para la paz, aunque falta saber si ese Fondo dar crditos blandos para acceder a tierras o si ste adquirir tierras y luego las ir adjudicando. Adems de esos aspectos no resueltos, hay diferencias polticas entre la guerrilla y el gobierno de Santos sobre este asunto agrario. El documento de las FARC lo aludi con diplomacia pero sin ocultamientos. Hemos avanzado en la construccin de un acuerdo con salvedades puntuales que necesariamente debern

ser retomadas antes de la concrecin de un acuerdo final, consign. Cules son esas salvedades puntuales, lase objeciones o reclamos guerrilleros no contemplados en el preacuerdo agrario, que podran comprometer un acuerdo final? Posibles diferendos Puesto a especular sobre cules pueden ser esos motivos de reservas aludidas por Mrquez y sus compaeros en este primer preacuerdo, se podran descartar algunas hiptesis y arriesgar otras. Habra que descartar que los rebeldes hubieran querido incluir una negativa a la propiedad privada de la tierra. No figura en su programa tal eliminacin de dicha propiedad. S se puede pensar en que lo firmado en La Habana no le pone lmites explcitos a los latifundios. No propone una reforma agraria en base a eliminar al menos parte de las propiedades de terratenientes que excedan tantos miles de hectreas, por ejemplo. Alude a tierras improductivas, la formalizacin de la propiedad -de quienes ya poseen-, a la frontera agrcola y las zonas de reserva. No contempla, en consecuencia, la afectacin del latifundio. Y tampoco toma nota de las proposiciones de la insurgencia en poner coto al saqueo de petroleras y mineras, la contaminacin ambiental y en defender el medio ambiente afectado por esos grandes capitales extranjeros. Quiere decir que por esos motivos u otros que ya se irn develando, el primer acuerdo no ha sido pleno. Restan aspectos que necesariamente -segn Mrquez- debern ser tenidos en cuenta antes de un acuerdo definitivo. Desde el ngulo gubernamental, De la Calle tambin condicion el anuncio del domingo. Cada uno de los puntos, dijo, no empezar a tener vigencia hasta que no estn los cinco tpicos acordados. El vocero del gobierno insisti en que si se llega a ese feliz trmino tendra que convocarse a un referendo para

saber si la poblacin lo acepta. Y frente a esta ltima iniciativa gubernamental, la guerrilla tiene otra idea, segn se desprende de su comunicado del 27 de mayo. Los cuatro puntos que restan El acuerdo inicial debe ser valorado como un gran logro, sin omitir los asuntos pendientes del mismo. Ahora siguen otras cuatro finales, para decirlo en trminos futbolsticos y restarle un poco de dramatismo a lo que sigue siendo una guerra, dentro de Colombia. El 11 de junio prximo est previsto que se reanuden las conversaciones habaneras sobre el segundo tema, el de la participacin poltica en el sistema poltico colombiano, en particular cmo intervendr de aqu en ms la guerrilla, con vistas al fin del conflicto armado. Esa discusin luce tanto o ms compleja que la referida a la tierra, porque las FARC tienen una amarga y sangrienta experiencia de cuando trataron de dejar las armas y participar electoralmente mediante la creada Unin Patritica, en 1985. Les asesinaron a 5.000 militantes y muchos dirigentes, incluso los que haban resultado electos para legisladores, concejales, etc. Adems, se sabe que en Colombia no slo asesinan las Fuerzas Armadas que responden institucionalmente al presidente Santos, quien ir por su reeleccin en mayo de 2014. Tambin lo hacen las fuerzas paramilitares, aunque no ya bajo las clsicas siglas del pasado, como Autodefensas Unidas de Colombia, desmovilizadas, sino con otras formaciones, igualmente criminales y delincuenciales, con paraguas del establecimiento colombiano. Luego, si todo marcha bien, se abordarn las temticas de las drogas ilcitas, los derechos de las vctimas y los mecanismos de verificacin y refrendacin de lo pactado en la mesa de La Habana. Referendo o constituyente?

Esa verificacin y refrendacin de lo pactado parece contener divergencias importantes, aunque no se haya reparado mucho porque haba y hay otros asuntos prioritarios. Pero llegar el momento, ojal, en que haya que pulsear tambin por ese punto 5. Es que el jefe negociador que representa a Santos, declar en el Palacio de las Convenciones que, mediante una consulta ciudadana, sern los colombianos en ltima instancia los que digan si quieren o no este Acuerdo. En cambio el comunicado de los insurgentes plante: el esfuerzo colectivo por la paz tendr que ser compensado con un tratado justo y vinculante rubricado por una Asamblea Nacional Constituyente que funde nuestra reconciliacin a perpetuidad. A simple vista se detecta una coincidencia: que haya una consulta a la sociedad. La diferencia -que puede llegar a ser abismal- es que el gobierno desea que una consulta o referendo sea rubricado por el Ejecutivo o el Congreso, actual. Las FARC, en cambio, proponen que sea una Asamblea Nacional Constituyente el que selle el tratado y la reconciliacin. Esa es una diferencia de fondo. Santos supone que al sano y actual sistema poltico se le aadira un nuevo actor poltico, el que pueda formar la guerrilla. Las FARC piensan en un cambio cualitativo del podrido sistema poltico, para que una Asamblea Constituyente ponga a parir una democracia participativa y social, avanzada. Con esa perspectiva, parece un asunto menor la discrepancia sobre los tiempos de la negociacin, polmica que tambin existe. La Casa de Nario quiere apurarla bajo amenaza de dar un puetazo sobre la mesa de dilogos; la guerrilla no tiene apuro porque cree que una mala paz puede ser hasta peor que la guerra. El ministro del Interior, Fernando Carrillo, dio un ultimtum a los rebeldes, para que antes de Navidad de este ao firmen la paz. Le contest el 25 de mayo la comandante Laura Villa, desde La Habana, diciendo que las formulaciones de los guerrilleros

recogen las reivindicaciones populares y no son una lista de regalos navideos. Villa podra haber agregado que ellos no creen en Pap Noel y podrn hacer concesiones pero no regalos a un Estado que consideran represor, dependiente del Comando Sur estadounidense y comisionista de mineras y petroleras extranjeras.
http://www.laopinion.com.co/demo/index.php?option=com_content&task=view&id=%20421031 &Itemid=210

El principio de que nada est acordado hasta que todo est acordado, sumado a los escasos detalles del anuncio hecho el domingo por el Gobierno y las Farc, frente a los acuerdos logrados sobre el primer punto de la agenda de dilogo, dejaron en el ambiente muchas dudas y una enorme expectativa por los verdaderos alcances de lo pactado, en caso de que las partes logren un consenso definitivo. Pese a que la sensacin de que, por primera vez, se est avanzando verdaderamente con esta guerrilla para poner fin al conflicto que ha desangrado al pas es evidente, la incertidumbre sobre la forma como se traducirn en hechos reales los puntos establecidos empieza a preocupar a ms de uno. O por lo menos as lo considera Andrs Moncada, presidente de la Federacin Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi), quien aunque celebra que se avance en el proceso, cree que es necesario que se garantice que no est en negociacin la poltica econmica ni de desarrollo o crecimiento del pas. Si nos garantizan que se respetar el derecho a la propiedad, la constitucionalidad, el orden de la propiedad privada, la economa y que no est en negociacin el modelo de desarrollo, creemos que se avanzar por un buen camino, asegur. Para Moncada, cualquier avance en materia de paz y seguridad en el campo es ganancia, toda vez que insisti en que el pas est en deuda de garantizar una vida digna en el espacio rural a travs del trabajo. Otros, como el presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), Rafael Meja, consideran que en este momento sera irresponsable hacer comentarios sobre el futuro de los acuerdos en materia de tierras, puesto que no se conoce un documento que explique qu, cundo, cmo y dnde se van a aplicar los acuerdos del proceso de paz. Esos planteamientos (los anunciados el domingo) fueron los mismos de hace seis meses, cuando se anunci lo que se iba a discutir (en la mesa). Como no sabemos qu se hizo, lo nico que nos queda es esperar a que el Gobierno, de forma transparente y oportuna, nos entregue el documento en el cual definen el futuro del sector agropecuario, advirti Meja.

De hecho, desde el 2011, el propio presidente Juan Manuel Santos, en la presentacin del Informe de Desarrollo Humano de las Naciones Unidas, ya vena haciendo referencia a varios de los puntos que quedaron incorporados en los acuerdos y que en otros trminos se presentaban como las soluciones a implementar durante su mandato para el desarrollo del campo, pero muchas de las cuales hasta ahora no se han aterrizado a la realidad.

Expertos opinan

Carlos Caldern, profesor de ingeniera agroindustrial de la Universidad de la Sabana, tambin se cuestiona sobre la manera en que se dar tratamiento a la propiedad de la tierra, especialmente en lo referente a la creacin de un banco. Por un lado hay una ley que busca devolver a los campesinos desplazados sus tierras, por otro personas que se apropiaron de terrenos que le haban sido quitados a otros campesinos, entonces, quin se beneficia de la formalizacin? qu se pretende? y cmo evitar que se involucren personas de mala fe?, pregunt. El comunicado conjunto entre los delegados del Gobierno y las Farc sealaba adems que el acuerdo busca que se reviertan los efectos de conflicto y que se restituyan las vctimas de despojo y del desplazamiento forzado. En ese sentido, Caldern se pregunt si, por ejemplo, en el banco se incluyen las tierras que hoy estn en proceso de reclamacin o si se trata de una nueva distribucin. Tambin se mostr a la expectativa sobre el tratamiento que se les dar a las propiedades incautadas a narcotraficantes. Al respecto, la directora del programa de Administracin de Empresas Agropecuarias de la Universidad de La Salle, Claudia Patricia lvarez, resalt que la formalizacin de la propiedad es un aspecto independiente del compromiso de las Farc de regresar las tierras usurpadas a los campesinos. El punto es que todas las tierras que han sido adquiridas de forma ilegal, bien sea por la guerrilla, paramilitares o particulares, sean devueltas a los campesinos y formalizada su tenencia como garanta de acceso a este recurso base; pero no es lo nico para el desarrollo rural, manifest. La docente destac que para alcanzar una reforma rural son necesarias polticas y programas de desarrollo que tengan como referente el territorio y lo aborden de forma integral, que incluyan las diferentes dimensiones del desarrollo humano (aspectos sociales, polticos, ambientales y econmicos). Finalmente, precis que es necesaria una actividad productiva que requiere de instrumentos que favorezcan la asociacin de los productores, el desarrollo de modelos de negocios que consideren las particularidades del territorio y sus agentes, la asistencia tcnica y el crdito, entre otros. En opinin de lvarez, una verdadera reforma rural contribuir al crecimiento de la

sociedad, a la preservacin del ambiente, el bienestar de la poblacin, la erradicacin de la pobreza y la disminucin de las brechas existentes entre lo rural y lo urbano, como lo proponen Gobierno y Farc, en el acuerdo anunciado el domingo.

Los retos

Para Andrs Moncada, de Fenavi, la poltica agropecuaria no puede quedarse en darles tierra a los campesinos, es por eso que hace un llamado a fomentar el desarrollo agropecuario, pero no a travs del minifundio. Est probado que eso no tiene probabilidades de xito, pues es la actividad agrcola a gran escala la que convierte a los pases en potencias agropecuarias sin necesidad de subsidios, sostuvo. Adems, recalc que aparte de firmar la paz hay que montar una estrategia integral de desarrollo al postconflicto y hacer un acompaamiento, pues ser ese el momento cuando ms se vean las dificultades.

No paran las reacciones

Juan Fernando Cristo, senador liberal

Estoy convencido de que, superado el primer punto, las Farc han tomado la decisin poltica de ir hasta el final en este proceso y, siendo optimista, entre septiembre y octubre se podr estar llegando a un acuerdo de paz para llevarlo al Congreso de la Repblica antes de terminar este ao.

Monseor Rubn Salazar, Cardenal Primado de Colombia

El tema de la tierra es fundamental para la construccin de una paz autntica. Confo en que el acuerdo logrado pueda traducirse en la implementacin de una eficaz poltica de desarrollo agrcola que priorice y tutele los derechos y legtimos intereses de las familias campesinas.

Jos Flix Lafaurie, presidente de Fedegn

Ese reconocimiento poltico del abandono del campo y esos discursos sobre la dignidad de la familia campesina, unidos a promesas incumplidas una y otra vez, los ha escuchado el sector rural desde hace ms de sesenta aos, sin que nada cambie. Los ganaderos hemos denunciado durante dcadas el sesgo antirural del modelo de desarrollo del pas, sin que nada cambie; y ahora s, como por ensalmo y gracias a las Farc, va a ser posible la resurreccin del campo.

"El proceso de paz no est atado a la reeleccin"

Semanario VOZ

Carlos A. Lozano Guilln fue designado por unanimidad en el Comit Central del Partido Comunista Colombiano como su candidato nico al Senado de la Repblica en las elecciones de 2014. Es periodista, director del semanario VOZ desde 1991, miembro del Comit Ejecutivo Central del Partido Comunista Colombiano, vocero de Marcha Patritica, ex miembro de la Junta Nacional del Polo Democrtico Alternativo, integrante del colectivo de Colombianos y Colombianas por la Paz, autor de nueve libros y coautor de una docena de otros sobre variados temas. Ha recibido numerosas distinciones en el pas y en el exterior, entre ellas la Orden de Caballero de la Legin de Honor, la ms alta distincin que concede la Repblica Francesa. La candidatura comunista har parte de un proyecto unitario amplio por la paz y la democracia, pero desde ahora se postula con la finalidad de promover la convergencia de las fuerzas democrticas y populares. El Partido Comunista Colombiano aspira, segn lo seal el Comit Central, reunido los das 17, 18 y 19 de mayo del presente ao, a que Marcha Patritica, cuyo Comit Patritico Nacional se reunir los das 8 y 9 de junio prximo, lidere este proceso de unidad, para que apoye la mesa de La Habana y proponga cambios polticos y sociales en el pas. Un compromiso poltico Qu significa ser el candidato nico al senado por el Partido Comunista Colombiano? Un enorme compromiso poltico en lo personal, porque es representar al partido en una campaa electoral muy difcil y desventajosa y remplazar en lo posible a una mujer extraordinaria y de enormes calidades como Gloria Ins Ramrez, que represent muy bien al partido y en funcin de los intereses del pueblo. Gloria Ins no contina, por su propia decisin. As que el desafo es doble: cumplirle al partido y al pueblo y seguir los pasos de una excelente congresista que represent los intereses de los trabajadores y de los sectores populares. Vamos a intentarlo con seriedad y conviccin revolucionaria. Cmo ser la participacin electoral de los comunistas?

En un frente amplio de unidad que tenga como objetivos la defensa de la mesa de paz de La Habana y de los dilogos con el ELN y el EPL; garantas polticas y derechos fundamentales; defensa de lo pblico y de los intereses del pueblo amenazados por la onda neoliberal del gobierno de Santos; priorizar la salud, la educacin, la cultura y las necesidades ms sentidas del pueblo colombiano; el control poltico en materia de derechos humanos, corrupcin y arbitrariedades de las autoridades; defensa de la soberana nacional y de los recursos naturales; buenas relaciones y respeto hacia los pases hermanos y fronterizos. El Partido Comunista le propondr a Marcha Patritica, al Congreso de los Pueblos y a

otros sectores de la izquierda y democrticos un frente comn, respaldado con firmas para la inscripcin de una lista amplia y representativa de las fuerzas alternativas. Y la candidatura presidencial?

El proceso de paz de La Habana no pasa por avalar las pretensiones reeleccionistas o las polticas del presidente Juan Manuel Santos. La izquierda y los sectores alternativos deben tener una candidatura propia, enfrentada a la extrema derecha y al continuismo neoliberal de Santos. No nos cabe la menor duda. Es importante un encuentro de unidad de la izquierda para construir un programa y un frente amplio por la paz con democracia y justicia social. Es el desafo de la izquierda. Hay que convertirse desde este lado en una opcin real de poder, es la mejor manera de allanar el camino a la paz. Unidad Toda sin la exclusiones izquierda?

S, toda la izquierda. Sin exclusiones. No tenemos enemigos en la izquierda. Es una posicin de principios de los comunistas, aunque adelantamos la batalla de ideas porque no todos, menos mal, pensamos igual. Construimos la unidad buscando la convergencia en la diversidad. El debate en la izquierda es creador cuando no es sectario ni excluyente. Tiene que conducir a la unidad y no a la divisin. Algunos dicen que si pierde Santos se puede ir al traste la mesa de La Habana. La paz debe ser una poltica de Estado. Es ms, lo es, porque el artculo 22 de la Constitucin Poltica establece que la paz es un derecho fundamental de los colombianos. Una cosa es que Santos debe ganar gobernabilidad para que defienda la mesa de La Habana, lo que no ha hecho con entusiasmo, y otra es que la izquierda avale sus polticas contrarias al inters popular y a la defensa de lo pblico. Debe hacerlo ahora cuando hay el primer resultado concreto. Parece difcil lograr la unidad. Por dnde empezar?

Proponemos un seminario o conferencia ideolgica de la izquierda. No es suficiente la unidad electoral, hay que tener un programa o una declaracin de principios que gue la accin poltica del frente amplio. Este debe tener varios niveles, en direccin a respaldar los procesos de dilogo con la insurgencia y a consolidar la convergencia poltica para la accin popular y de masas, sin desestimar la participacin electoral en 2014. Necesitamos una lista fuerte al Senado, candidatos a la Cmara en el pas y una candidatura presidencial con opcin real de poder. La participacin popular

Un frente en funcin de la paz es muy importante para presionar la paz con democracia y justicia social. Es as?

As es. La paz no se dar gratis ni el Gobierno Nacional, como lo cree, est conversando con una guerrilla derrotada. El dilogo se da porque fracas la va militar como solucin del conflicto. Uribe Vlez busc la victoria militar durante ocho aos y no lo logr, aunque s degrad ms la guerra y recort la democracia y las libertades en medio de peores condiciones de vida social para el pueblo. La paz se da con cambios de signo positivo y la oligarqua se resiste a ellos. Por esta actitud fracasaron los procesos anteriores. En esta oportunidad se dan las condiciones para el acuerdo poltico y social, pero es fundamental la participacin popular, la presin de masas. Es el objetivo del frente amplio que se entrelaza con las constituyentes regionales, las iniciativas de Marcha Patritica, las propuestas del Congreso de los Pueblos y los esfuerzos de la Ruta Comn por la Paz, as como con la resistencia de los trabajadores, los campesinos, los indgenas, las negritudes, las mujeres, los jvenes y estudiantes a los despropsitos privatizadores y por la defensa de sus derechos y conquistas sociales que quieren ser arrasados por la ola neoliberal. La accin popular es de enorme riqueza. En su conjunto conforman el estado del arte por la paz. Fuente: http://www.pacocol.org/index.php/comite-central/comunicados/4338-carlos-lozanocandidato-al-senado-por-el-pcc-el-proceso-de-paz-no-esta-atado-a-la-reeleccion