Modulo 1 Cuencas Def

PLANIFICACIN, MANEJO Y GESTIN DE CUENCAS
MDULO 1: PLANES HIDROLGICOS DE GESTIN DE CUENCAS
NDICE
ndice .......................................................................................................... 2 CAPTULO 1: CONCEPTOS BSICOS, MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO....... 6 1.1. Principios bsicos de la gestin del agua ................................................. 6 1.2. Conceptos Bsicos de la Planificacin Hidrolgica ..................................... 7 1.3. Funcin de la Planificacin Hidrolgica .................................................... 7 1.4. Marco Institucional. El ejemplo de Espaa ............................................... 8 1.4.1. Las confederaciones hidrogrficas. Estructura administrativa................ 9 1.4.2. Las confederaciones hidrogrficas. rganos colegiados ........................ 9 1.4.3. El Consejo del Agua de la Demarcacin (CAD) ...................................10 1.4.4. El Comit de Autoridades Competentes (CAC) ...................................10 1.4.5. El Consejo Nacional del Agua (CNA) .................................................11 1.5. Marco Normativo .................................................................................11 1.5.1. La Legislacin Europea de Aguas .....................................................11 1.5.2. Legislacin espaola.......................................................................12 1.5.3. Transposicin de la Directiva Marco del Agua.....................................14 CAPTULO 2: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA. (D.60/2000/CE) (DMA) ..............16 2.1. Origen de la DMA ................................................................................16 2.2. Objeto de la DMA ................................................................................16 2.3. Principales definiciones de la DMA .........................................................17 2.4. El estado ecolgico. Concepto ...............................................................19
Mdulo 1: PLANES DE HIDROLGICOS DE GESTIN DE CUENCAS
2.5. Elementos de calidad en cada categora de aguas para definir el estado ecolgico ..................................................................................................20 2.6. Clasificacin del estado ecolgico en aguas superficiales ..........................21 2.7. Clasificacin del estado ecolgico en aguas subterrneas .........................21 2.8. Concepto de estado de las masas de agua ..............................................22 2.9. Buen estado de las aguas superficiales...................................................22 2.10. Buen estado de las aguas subterrneas ................................................23 2.11. Principales aspectos bsicos de la DMA.................................................23 2.11.1. Integracin de todas las categoras de masas de agua: superficiales y subterrneas, de transicin (estuarios) y costeras .......................................23 2.11.2. Inclusin de masas de agua artificiales (estanques, embalses, canales, etc.) y masas de agua muy modificadas por la accin antrpica (ros muy regulados)..............................................................................................24 2.11.3. Designacin de Zonas Protegidas ...................................................24 2.11.4. Objetivos Medioambientales (OMA) ................................................25 2.11.5. Objetivos Medioambientales (OMA) (excepciones) ............................27 2.11.6. Programas de control y seguimiento ...............................................27 2.11.7. Planes Hidrolgicos de Gestin y Programas de Medidas ...................28 2.11.8. Introduccin de anlisis econmicos, caracterizacin y estudio de presiones e impactos ...............................................................................28 2.11.9. Informacin y Consulta Pblicas.....................................................29 2.11.10. Sanciones e Implantacin de la DMA.............................................29 2.12. Estrategia Comn de Implantacin de la DMA en la Unin Europea ..........30 2.12.1. Proceso de Implantacin ...............................................................30
2.12.2. Calendario y Fases del proceso ......................................................34 2.12.3. Caracterizacin de la demarcacin hidrogrfica. Categoras y Tipos ....34 2.12.4. Estudio de presiones e impactos en la demarcacin hidrogrfica ........36 2.12.5. Anlisis econmico del uso del agua ...............................................38 CAPITULO 3. LOS PLANES HIDROLGICOS DE GESTIN ...................................39 3.1. La planificacin hidrolgica en la DMA ....................................................39 3.2. Objetivos de la planificacin segn la Ley de aguas: ejemplo espaol ........39 3.3. Objetivos de los Planes Hidrolgicos ......................................................42 3.3.1. Objetivos Medioambientales (OMA) ..................................................42 3.3.2. Objetivos de atencin de la demanda ...............................................42 3.3.3. Objetivos de armonizacin sectorial .................................................44 3.4. mbito territorial de los Planes Hidrolgicos............................................44 3.5. La unidad de gestin por demarcacin hidrogrfica ..................................45 3.6. Lmites de gestin del agua vs Lmites administrativos .............................45 3.7. Elementos de la planificacin hidrolgica ................................................46 3.8. Diagrama del proceso de elaboracin de los Planes Hidrolgicos ................47 3.9. Documentos del proceso de planificacin hidrolgica................................48 3.9.1. Documentos iniciales del proceso .....................................................48 3.9.2. El Esquema de Temas Importantes (ETI) ..........................................50 3.9.3. El Plan Hidrolgico de Demarcacin (PHD) ........................................51 3.10. Contenidos de los Planes Hidrolgicos (PHD) .........................................52 3.10.1. Documentos de los Planes Hidrolgicos (PHD) .................................53
3.11. Tareas fundamentales para la elaboracin de los Planes Hidrolgicos de Demarcacin .............................................................................................54 3.11.1. Inventario de recursos hdricos y estimacin de recursos existentes ...55 3.11.2. Evaluacin de usos, demandas y presiones .....................................56 3.11.4. Clculo del estado de las masas de agua.........................................57 3.11.5. Establecimiento de Objetivos Medioambientales (OMA):....................58 3.11.6. Asignacin y reserva de recursos ...................................................59 3.11.7. Programa de Medidas ...................................................................60 3.11.8. Participacin Pblica .....................................................................62
CAPTULO 1: CONCEPTOS BSICOS, MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

1.1. Principios bsicos de la gestin del agua Gestin integrada de los recursos hdricos. Gestin conjunta de aguas superficiales y subterrneas. Desarrollo de infraestructuras hidrulicas de regulacin y conduccin de caudales (embalses, trasvases). Uso de recursos no convencionales: desalacin y aguas regeneradas procedentes del tratamiento de aguas residuales). Tecnologas eficientes de ahorro del agua: modernizacin de regados. Respeto a la unidad de cuenca (superficie de terreno cuya escorrenta superficial fluye en su totalidad a travs de una serie de corrientes, ros y eventualmente lagos hacia el mar por una nica desembocadura, estuario o delta) y al ciclo hidrolgico. Planificacin hidrolgica. Participacin de los usuarios. Compatibilidad con la ordenacin del territorio y la proteccin del medio ambiente.
1.2. Conceptos Bsicos de la Planificacin Hidrolgica La planificacin hidrolgica se lleva a cabo a travs de planes hidrolgicos de cuenca y del Plan Hidrolgico Nacional. El mbito territorial de cada plan hidrolgico de cuenca ser coincidente con el de la demarcacin hidrogrfica correspondiente. Los planes son pblicos y vinculantes y sus contenidos y desarrollo se regulan por norma con rango de ley. Los planes son las normas bsicas para la proteccin de las aguas y para conceder los derechos de uso del agua. Los planes hidrolgicos se elaboran en coordinacin con las diferentes
planificaciones sectoriales que les afecten. La participacin pblica es un requisito bsico (otras entidades administrativas, usuarios, ciudadanos, ONGs etc...).
1.3. Funcin de la Planificacin Hidrolgica La asignacin del recurso hdrico entre las distintas demandas. Es el elemento racionalizador de la gestin del agua. Establece las medidas necesarias para alcanzar los objetivos a cumplir, por ejemplo: infraestructuras de regulacin y conduccin del recurso, para el control y la defensa del dominio pblico hidrulico (DPH), medidas de gestin como el control de los vertidos a los cauces.
1.4. Marco Institucional. El ejemplo de Espaa El ejercicio de las funciones de planificacin y gestin en materia de aguas se realiza a travs de: El Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA) a travs de la Direccin General del Agua. Los Organismos de Cuenca con la denominacin de Confederaciones Hidrogrficas (CCHH). Los Consejos de Agua de las Demarcaciones (CAD). Los Comits de Autoridades Competentes (CAC). El Consejo Nacional del Agua (CNA). Las CCHH son organismos autnomos adscritos al MAGRAMA, constituidas por rganos de gobierno, de gestin, de planificacin y de cooperacin. Funciones de las Confederaciones Hidrogrficas: Realizar la planificacin hidrolgica. La administracin y el control del agua y del dominio pblico hidrulico. La ordenacin integral de los aprovechamientos de la cuenca. La ejecucin de infraestructuras hidrulicas.
1.4.1. Las confederaciones hidrogrficas. Estructura administrativa
1.4.2. Las confederaciones hidrogrficas. rganos colegiados
1.4.3. El Consejo del Agua de la Demarcacin (CAD) rgano colegiado de planificacin con las funciones de informacin, consulta pblica y participacin activa en la planificacin hidrolgica. Constituido por: La administracin estatal. La administracin regional. Los entes locales (municipios). Los usuarios. Organizaciones ecologistas, empresariales y sindicales. Informa sobre cuestiones relativas a la proteccin de las aguas y a la gestin del dominio pblico hidrulico. Eleva al Gobierno para aprobacin, el Plan Hidrolgico de Gestin de la Demarcacin (PHD).
1.4.4. El Comit de Autoridades Competentes (CAC) rgano colegiado de cooperacin de una demarcacin con las funciones de: Cooperacin entre las distintas administraciones pblicas competentes en materia de recursos hdricos. Impulso de la implantacin de las medidas necesarias para el cumplimiento de la normativa y del Plan Hidrolgico de Gestin de la demarcacin. Comunicacin a la Unin Europea de la informacin sobre la demarcacin requerida en cumplimiento de la normativa.
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1.4.5. El Consejo Nacional del Agua (CNA) rgano consultivo superior en la materia. En l estn representados la Administracin del Estado, la Administracin regional, los entes locales, los Organismos de cuenca, organizaciones profesionales y econmicas representativas de mbito nacional relacionadas con los usos del agua, organizaciones sindicales y empresariales y organizaciones sin fines lucrativos de defensa de intereses ambientales. Tiene entre sus funciones informar preceptivamente los planes hidrolgicos y las disposiciones legales de aplicacin a todo el territorio nacional relativas a la proteccin de las aguas y a la ordenacin del DPH.
1.5. Marco Normativo 1.5.1. La Legislacin Europea de Aguas Directiva sobre el tratamiento de las aguas residuales urbanas (91/271/CE) Directiva relativa a la proteccin de las aguas contra la contaminacin producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias(91/676/CE) Directiva de aguas potables (98/83/CE) Directiva Marco de Aguas (2000/60/CE) Directiva 2006/7/CE relativa a la calidad de las aguas de bao Directiva de aguas subterrneas (2006/118/CE) Directiva de inundaciones 2007/60/CE relativa a la gestin y evaluacin de los riesgos de inundacin. Directiva de proteccin del medio marino (2008/56/CE) Directiva de sustancias prioritarias (2008/105/CE)
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1.5.2. Legislacin espaola LEY DE AGUAS DE 1985 CON SUS MODIFICACIONES Y REGLAMENTOS DE DESARROLLO. Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la Planificacin Hidrolgica (RD 927/1988) Texto Refundido de la Ley de Aguas TRLA (RDL 1/2001) Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico (RD 849/1986) PLANES HIDROLGICOS DE CUENCA (RD 1664/1998) PLAN HIDROLGICO NACIONAL (Ley 10/2001) TRANSPOSICIN DE LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA Modificacin del Texto Refundido de la Ley de Aguas en 2003 y 2005 Reglamento de la Planificacin Hidrolgica (RD 907/2007) Modificacin del Reglamento DPH (RD 9/2008) Instruccin de Planificacin Hidrolgica (OM ARM/2656/2008) 1.5.2.1. El Reglamento de la Planificacin Hidrolgica RD 907/2007 (RPH). Es la normativa especfica para la elaboracin de los planes hidrolgicos. Completa la transposicin de la Directiva Marco del Agua (DMA) a la legislacin nacional, en aspectos tales como la caracterizacin de la demarcacin, el estado de las masas de agua, la definicin de los objetivos medioambientales, las exenciones y los Programas de Medidas. Integra los principios de la planificacin con los aspectos ms novedosos de la proteccin de las aguas derivados de la DMA. Introduce la variable econmica en el concepto de demanda de agua, la determinacin de caudales ecolgicos o la consideracin del cambio climtico.
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Regula el desarrollo del anlisis econmico del uso del agua. Establece los procedimientos para la elaboracin y aprobacin de los planes hidrolgicos as como los mecanismos de la participacin pblica. 1.5.2.2. La Instruccin de Planificacin Hidrolgica (IPH). El objeto de la IPH es el establecimiento de criterios tcnicos para la homogeneizacin y sistematizacin de los trabajos de elaboracin de los planes hidrolgicos, conforme a lo establecido en el Reglamento de la Planificacin Hidrolgica. El motivo de su elaboracin es la gran complejidad tcnica de la elaboracin de los planes hidrolgicos. Integra las recomendaciones tcnicas de la Estrategia Comn de Implantacin Europea de la Directiva Marco del Agua. Tiene carcter normativo habiendo sido aprobada mediante Orden Ministerial (ARM/ 2656/2008). 1.5.2.3. Contenidos de la Instruccin de Planificacin Hidrolgica (IPH). 1. Disposiciones Generales. 2. Descripcin General de la demarcacin hidrogrfica: Caracterizacin (identificacin, clasificacin y delimitacin de las masas de agua, establecimiento de las condiciones de referencia. Inventario de recursos hdricos naturales (caractersticas bsicas de calidad de las aguas en condiciones naturales; evaluacin del efecto del cambio climtico). 3. Usos, presiones e incidencias antrpicas significativas: Caracterizacin econmica de los usos del agua. Presiones. Prioridad y compatibilidad de usos. Caudales ecolgicos.
Mdulo 1: PLANES DE HIDROLGICOS DE GESTIN DE CUENCAS 13
Asignacin y reserva de recursos (sistemas de explotacin; balances; asignacin y reserva de recursos). 4. Registro de zonas protegidas. 5. Evaluacin del estado de las aguas. Programas de control y seguimiento (clasificacin del estado). 6. Objetivos medioambientales (OMA). 7. Recuperacin del coste de los servicios del agua. 8. Programas de Medidas.
1.5.3. Transposicin de la Directiva Marco del Agua La obligatoria transposicin de la DMA modifica los objetivos y criterios de la Ley de Aguas: Art. 40.1 del TRLA. Objetivos generales de la planificacin hidrolgica. El buen estado y la adecuada proteccin del dominio pblico hidrulico y de las aguas. La satisfaccin de las demandas de agua. El equilibrio y la armonizacin del desarrollo regional y sectorial, incrementando los recursos disponibles, protegiendo su calidad,
economizando y racionalizando su uso en armona con el medio ambiente y los recursos naturales. Art. 40.2 del TRLA. La poltica del agua est al servicio de la planificacin sectorial sobre los distintos usos, condicionada por la gestin racional y sostenible del recurso. Nueva definicin de cuenca hidrogrfica e introduccin del concepto de demarcacin hidrogrfica. Creacin de rganos colegiados: Consejo del Agua de la Demarcacin (CAD) y Comit de Autoridades Competentes (CAC).
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Nuevos artculos que se refieren al Objeto, Contenido, Elaboracin y Aprobacin de los Planes Hidrolgicos. Nuevos Objetivos Medioambientales (OMA), concepto de estado de las masas de agua, y principio de no deterioro, Programas de Medidas para la consecucin de los OMA, definicin de Zonas Protegidas. Introduccin del principio de recuperacin de costes de todos los servicios relacionados con la gestin del agua.
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CAPTULO 2: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA. (D.60/2000/CE) (DMA)

2.1. Origen de la DMA El origen de la Directiva Marco del Agua es la gran preocupacin de la UE por la baja calidad de las aguas de los ros, lagos y acuferos debido a los vertidos urbanos, agrarios e industriales. Por ello se aprueba en la dcada de los noventa del siglo pasado, una
segunda generacin de directivas para el control de vertidos y la consecucin de la buena calidad de las aguas. Principalmente, la directiva de depuracin de aguas residuales (D.91/271/CE) y la directiva para la prevencin de la contaminacin por nitratos procedentes de fuentes agrarias (D.91/676/CE). La dcada se cierra con la aprobacin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unin Europea por la que se establece un marco de actuacin comunitario en el mbito de la poltica de aguas
(D.60/2000/CE) comnmente denominada Directiva Marco del Agua (DMA), creando un marco comn y una integracin y coordinacin con las directivas existentes.
2.2. Objeto de la DMA El objeto es establecer un marco para la proteccin de las aguas continentales, las aguas de transicin y las aguas costeras, con los objetivos siguientes: La prevencin del deterioro adicional y la proteccin y mejora de los ecosistemas acuticos, as como de los ecosistemas terrestres dependientes. La proteccin y mejora del medio acutico. La reduccin de la contaminacin de las aguas subterrneas. La prevencin de los efectos de las inundaciones y sequas. La promocin de los usos sostenibles del agua.
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2.3. Principales definiciones de la DMA Demarcacin hidrogrfica: la zona marina y terrestre compuesta por una o
varias cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas subterrneas y costeras asociadas, designada como principal unidad de gestin de las cuencas hidrogrficas. Masa de agua superficial: una parte diferenciada y significativa de agua superficial, como un lago, embalse, corriente, ro o canal, parte de una corriente, ro o canal, unas aguas de transicin o un tramo de aguas costeras. Masa de agua subterrnea: Un volumen claramente diferenciado de aguas subterrneas en un acufero o acuferos. Aguas de transicin: masas de agua superficial prximas a la desembocadura de los ros que son parcialmente salinas como consecuencia de su proximidad a las aguas costeras, pero que reciben una notable influencia de flujos de agua dulce. Aguas costeras: las aguas superficiales situadas hacia tierra desde una lnea cuya totalidad de puntos se encuentra a una distancia de una milla nutica mar adentro desde el punto ms prximo de la lnea de base que sirve para medir la anchura de las aguas territoriales y que se extienden, en su caso, hasta el lmite exterior de las aguas de transicin. Masa de agua artificial: una masa de agua superficial creada por la actividad humana por ejemplo canales, depsitos de regulacin Masa de agua muy modificada. Una masa de agua superficial que, como consecuencia de alteraciones fsicas producidas por la actividad humana, ha experimentado un cambio sustancial en su naturaleza por ejemplo embalses y puertos Estado ecolgico: expresin de la calidad de la estructura y el funcionamiento de los ecosistemas acuticos asociados a las aguas superficiales (ros, lagos aguas de transicin y aguas costeras) que se define mediante elementos de calidad y se clasifica como muy bueno, bueno, moderado, deficiente y malo.
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Estado qumico: expresin del grado de cumplimiento de las normas de calidad ambiental (concentraciones mximas admisibles) establecidas
reglamentariamente, de las sustancias prioritarias presentes en una masa de agua. Se clasifica en bueno y malo. Estado cuantitativo: una expresin del grado en que afectan a una masa de agua subterrnea las extracciones directas e indirectas. Se clasifica en bueno y malo. Potencial ecolgico: expresin de la calidad y el funcionamiento de los ecosistemas acuticos asociados a las masas de aguas artificiales y muy modificadas, clasificado como ptimo, bueno, moderado, deficiente y malo. Norma de Calidad Ambiental (NCA): Concentracin en agua, sedimento y biota, que no debe superarse en aras de la salud humana y el medio ambiente. Sustancias Prioritarias: Sustancias peligrosas persistentes, bioacumulables y txicas, seleccionadas por su presencia en las masas de agua y por el riesgo que presentan. Estado de las aguas superficiales: la expresin general del estado de una masa de agua superficial, determinado por el peor valor de su estado ecolgico y de su estado qumico. Estado de las aguas subterrneas: la expresin general del estado de una masa de agua subterrnea, determinado por el peor valor de su estado cuantitativo y de su estado qumico. Estado de las masas de agua artificiales y muy modificadas: la expresin general del estado de una masa de agua artificial o muy modificada, determinado por el peor valor de su potencial ecolgico y de su estado qumico. Buen estado ecolgico de las aguas superficiales: el estado de una masa de agua cuando los indicadores de los elementos de calidad biolgicos,
hidromorfolgicos y fsico-qumicos presentan ligeras desviaciones respecto a los mismos en condiciones inalteradas.
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Buen estado qumico de las aguas superficiales: el estado qumico de una masa de agua superficial en la que las concentraciones de contaminantes no superan las NCA establecidas. Buen estado cuantitativo de las aguas subterrneas: el estado de una masa de agua subterrnea cuando las extracciones no rebasan los recursos disponibles. Buen estado qumico de las aguas subterrneas: el estado qumico alcanzado por una masa de agua subterrnea cuando no hay salinizacin, los
contaminantes no superan las NCA y no originan efectos negativos en los ecosistemas asociados. Buen potencial ecolgico: el estado de las masas de aguas artificiales y muy modificadas cuando los indicadores de los elementos de calidad biolgicos, hidromorfolgicos y fsico-qumicos presentan ligeras desviaciones respecto a los mismos en el ptimo potencial ecolgico.
2.4. El estado ecolgico. Concepto
El anexo V de la Directiva describe los indicadores de los elementos de calidad a medir para determinar y clasificar el estado ecolgico, clasificndolo en cinco clases y estableciendo un ejercicio de Intercalibracin para la homogeneizacin de las condiciones de los diferentes estados ecolgicos. Las diferencias entre las clases de estado ecolgico se realiza en relacin a las alteraciones
antropognicas, expresadas por los valores de los indicadores de los elementos de calidad biolgicos, hidromorfolgicos y fsico-qumicos, con los valores asociados a la masa de agua en condiciones inalteradas (condiciones de referencia).La diferencia entre el estado bueno y un estado peor que bueno (moderado, deficiente y malo) tiene particular importancia, ya que define si una masa de agua cumplir o no el objetivo de buen estado que establece la Directiva para el 2015.
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2.5. Elementos de calidad en cada categora de aguas para definir el estado ecolgico
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2.6. Clasificacin del estado ecolgico en aguas superficiales
2.7. Clasificacin del estado ecolgico en aguas subterrneas
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2.8. Concepto de estado de las masas de agua
Para las masas superficiales de las distintas categoras (ro permanente, estacional o efmero; lago; estuario o zona costera), el estado se refiere a su estado ecolgico y estado qumico, determinado por el peor valor de los dos. Para las masas subterrneas, el estado se refiere a su estado cuantitativo y estado qumico, determinado por el peor valor de los dos. Para las masas artificiales y muy modificadas, el estado se refiere al potencial ecolgico y estado qumico, determinado por el peor valor de los dos.
2.9. Buen estado de las aguas superficiales
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2.10. Buen estado de las aguas subterrneas
2.11. Principales aspectos bsicos de la DMA 2.11.1. Integracin de todas las categoras de masas de agua: superficiales y subterrneas, de transicin (estuarios) y costeras
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2.11.2. Inclusin de masas de agua artificiales (estanques, embalses, canales, etc.) y masas de agua muy modificadas por la accin antrpica (ros muy regulados)
2.11.3. Designacin de Zonas Protegidas Zonas declaradas objeto de una proteccin especial por una norma comunitaria europea especfica, relativa a la proteccin de las aguas superficiales y
subterrneas o a la conservacin de los hbitats y las especies que dependen directamente del agua.
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2.11.4. Objetivos Medioambientales (OMA)
Para las Masas de Aguas Superficiales Prevenir el deterioro del estado Alcanzar el buen estado Reducir y eliminar vertidos, emisiones y prdidas de determinadas
sustancias peligrosas identificadas como prioritarias PLAZO: Diciembre 2015
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Para las Masas de Aguas Subterrneas Prevenir el deterioro del estado Alcanzar el buen estado Reducir la contaminacin evitando el aumento de la concentracin
contaminante Para las Zonas Protegidas: hbitats, especies acuticas, pre potables, baos, etc. Alcanzar el buen estado Cumplir las exigencias de las normas de proteccin por las que han sido protegidas
Para las Masas de agua Artificiales y Masas de agua Muy Modificadas: Proteger y mejorar para lograr un buen potencial ecolgico y un buen estado qumico
PLAZO: Diciembre 2015
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2.11.5. Objetivos Medioambientales (OMA) (excepciones) Mecanismo que la DMA prev para: Considerar otras prioridades ambientales, econmicas y sociales junto con las de gestin del agua (inters pblico superior). Priorizar acciones sobre ciclos de planificacin sucesivos. Los tipos de excepciones a los Objetivos Medioambientales standard son: Prrrogas a 2021 y 2027 (imposibilidad tcnica, costes desproporcionados, ...). Objetivos menos exigentes (inviabilidad, costes desproporcionados,...). Deterioro temporal por causas naturales, excepcionales (sequas prolongadas e inundaciones) o accidentes. Diferentes objetivos debidos a nuevas modificaciones o nuevas actividades de desarrollo sostenible.
2.11.6. Programas de control y seguimiento Comprobacin del grado de cumplimiento de los objetivos medioambientales OMA. En el caso de incumplimiento de objetivos, los resultados de los programas de seguimiento y control medidas. ESTABLECIMIENTO DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL ESTADO DE LAS AGUAS a travs de Redes para: Control de vigilancia. Visin global del estado de las masas de agua; anlisis de todos los parmetros; red estable. Control operativo. En masas de agua con incumplimiento de los OMA y para evaluar el resultado de las medidas implantadas; anlisis de los parmetros sensibles a las presiones; red flexible. sern la base de la planificacin e implantacin de
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Control de investigacin. En masas de agua en las que se desconozcan las causas de no alcanzar los OMA.
2.11.7. Planes Hidrolgicos de Gestin y Programas de Medidas Todas las actuaciones en materia de aguas para alcanzar los OMA, se deben desarrollar segn los Planes Hidrolgicos de Gestin (PPHH) de las distintas demarcaciones, que se actualizarn cada seis aos. Los PPHH irn acompaados por un Programa de Medidas (PdM), destinadas a conseguir en el ao 2015 el buen estado de todas las masas de agua. PPHH y PdM se elaborarn por los entes gestores de las demarcaciones. Es responsable subsidiario el EM. Las medidas sern implementadas por las distintas Autoridades Competentes (hidrulica, agraria, costera, municipal, regional, sector privado, etc.). Pueden ser bien inversiones o bien normas de gestin. Las medidas pueden ser bsicas (cuando son exigidas por otras Directivas) o complementarias.
2.11.8. Introduccin de anlisis econmicos, caracterizacin y estudio de presiones e impactos Estudio de recuperacin de costes de los servicios del agua, incluso el precio por el agua y los costes ambientales, entendiendo por servicios relacionados con el agua la extraccin, el tratamiento , la distribucin de aguas superficiales y subterrneas y la recogida y depuracin de aguas residuales que vierten posteriormente en las aguas superficiales. Anlisis econmico de los usos del agua previo al Plan Hidrolgico de la demarcacin (Anexo III DMA). Estudio de las repercusiones de la actividad humana en el estado de las masas de agua superficiales y subterrneas previo al Plan Hidrolgico (Anexo II 1.4 y 1.5 DMA). Caracterizacin de las masas de agua superficiales y subterrneas (Anexo II DMA) de la demarcacin.
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2.11.9. Informacin y Consulta Pblicas Participacin activa de todas las partes interesadas en la elaboracin, revisin y actualizacin de los Planes Hidrolgicos, a travs de hacer pblico: un calendario y programa de trabajo sobre la elaboracin del Plan Hidrolgico. un esquema provisional de los temas importantes en materia de gestin de aguas en la cuenca. el proyecto de Plan Hidrolgico. Consulta durante un periodo mnimo de seis meses para la presentacin de alegaciones a estos documentos.
2.11.10. Sanciones e Implantacin de la DMA Establece la obligacin de determinar sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias por infracciones cometidas en la aplicacin de la DMA. Crea a nivel comunitario europeo un Comit Estratgico de Coordinacin para guiar los trabajos de implementacin de la DMA. Define una Estrategia Comn de Implantacin. Obliga a la creacin en cada demarcacin de un Comit de Autoridades Competentes (CAC) compuesto por todas las administraciones responsables de implantar las diferentes medidas.
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2.12. Estrategia Comn de Implantacin de la DMA en la Unin Europea
2.12.1. Proceso de Implantacin Implantacin de los Grupos de trabajo tcnico para buscar criterios de
homogeneizacin en los temas bsicos: Reporting Sequas e inundaciones Presiones e impactos Masas muy modificadas Condiciones de referencia Intercalibracin Anlisis econmico Aguas subterrneas Mejores prcticas ambientales Sustancias prioritarias GIS-SIG Etc.
Desarrollo de guas tcnicas con chequeo en cuencas piloto, talleres, etc. Aplicacin de la Estrategia Comn de Implantacin (ECI) con un enfoque holstico (global y pluridisciplinar).
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Contactos muy frecuentes entre responsables de los 27 EEMM y la CE para intercambio de informacin tcnica, bajo la coordinacin del Comit Estratgico de Implantacin del artculo 21 y la Unidad Agua de la CE. Talleres de asistencia general (CE, EEMM, stakeholders, etc.) para revisar el proceso y fijar criterios. Aplicacin generalizada aunque voluntaria de las Guas Tcnicas metodolgicas que han sido elaboradas sobre temas concretos. Implantacin del sistema europeo de informacin sobre el agua WISE de la CE (web: water.europa.eu). Hasta la actualidad se han elaborado 25 Guas Tcnicas: 1. Documento Gua n1 "Economics and the Enviroment. The implementation challenge of the Water Framework Directive" 2. 3. 4. Documento Gua n2 "Identification of Water Bodies" Documento Gua n3 "Analysis of Pressures and Impacts" Documento Gua n4 "Identification and Designation of Heavily Modified and artificial Water Bodies" 5. Documento Gua n5 "Transitional and Coastal Waters: Typology, reference Conditions and Classification Systems" 6. Documento Gua n6 "Towards a guidance on establishment of the calibration network and the process on the intercalibration exercise" 7. 8. Documento Gua n7 " Monitoring under the Water Framework Directive" Documento Gua n8 "Public Participation in relation to the Water Framework Directive" 9. Documento Gua n9 "Implementing the Geographical Information System Elements (GIS) of the Water Framework Directive" 10. Documento Gua n10 "River and lakes-Typology, reference conditions and classification systems"
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11. Documento Gua n11 "Planning process" 12. Documento Gua n12 "The role of wetlands in the Water Framework Directive" 13. Documento Gua n13 "Overall approach to the classification of ecological status and ecological potential" 14. Documento Gua n14 "Guidance on the intercalibration process 2004-2006" 15. Documento Gua n15 "Guidance on groundwater monitoring" 16. Documento Gua n16 "Guidance on groundwater in Drinking Water Protected Areas", Versin espaola 17. Documento Gua n17 "Guidance on preventing or limiting direct and indirect inputs in the context of the Groundwater Directive 2006/118/EC". Versin espaola 18. Documento Gua n18 "Guidance on groundwater status and trend
assessment". Versin espaola 19. Documento Gua n19 "Guidance on surface water chemical monitoring" 20. Documento objectives" 21. Documento Gua n21 "Guidance for reporting under the WFD" 22. Documento Gua n22 "Updated Guidance of implementing the GIS elements of the EU water policy" 23. Documento Gua n23 "Guidance Document on Eutrophication Assessment in the Context of European Water Policies" 24. Documento Gua n24 "River Basin Management in a Changing Climate" 25. Documento Gua n25 "Guidance document on chemical monitoring of sediment and biota under the water framework Directive Gua n20 "Guidance on exemptions to the enviromental
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33
2.12.2. Calendario y Fases del proceso 1) Transposicin de la DMA a legislacin nacionalDic. 2003 2) Demarcaciones/Comit Autoridades Competentes..Dic. 2003 3) Anlisis tcnico/ambiental/econmico.................Dic. 2004 4) Programas de control y seguimientoDic. 2006 5) Aprobacin de los Planes Hidrolgicos..Dic. 2009 6) Puesta en marcha del Programa de Medidas.Dic. 2012 7) Logro Objetivos medioambientales (OMA).Dic. 2015 8) Revisin y actualizacin Planes Hidrolgicos..2015-2021 2.12.3. Caracterizacin de la demarcacin hidrogrfica. Categoras y Tipos Las masas de agua superficial se clasifican en las siguientes categoras de aguas superficiales: Ros Lagos Aguas de transicin Aguas costeras Masas de agua artificiales Masas de agua muy modificadas Para cada categora las masas de agua superficiales se clasifican por tipos (ej. lagos costeros blticos o pequeos ros mediterrneos en terrenos silceos). La tipologa se basa en descriptores: altitud, latitud, longitud, geologa y superficie. Para cada categora y tipo de agua superficial se definen condiciones de referencia (muy buen estado ecolgico/ptimo potencial ecolgico) de los indicadores de los elementos de calidad biolgicos, hidromorfolgicos y fisicoqumicos, para poder evaluar el estado de las masas de agua. Asimismo se definen los lmites de cambio de clase de estado ecolgico: muy bueno/bueno; bueno/moderado; moderado/deficiente; deficiente/malo.
Si desea saber ms sobre este tema puede consultar IPH.
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Ejemplo de caracterizacin de masas de agua superficial: Tipos de ros y lagos en Espaa.
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2.12.4. Estudio de presiones e impactos en la demarcacin hidrogrfica Estimacin e identificacin de las presiones antropognicas en especial: Contaminacin puntual y difusa producida especialmente por una serie de contaminantes (Anexo VIII DMA) procedente de instalaciones y actividades urbanas, industriales, agrarias y de otro tipo. Extraccin de agua para uso urbano, industrial y agrario y de otro tipo incluidas las variaciones estacionales y la demanda anual total y las prdidas de agua en los sistemas de distribucin. Regulacin del flujo de agua incluidos trasvases y desvos de agua. Alteraciones morfolgicas, uso del suelo y otros tipos de incidencia antropognica.
Consultar el Manual para la identificacin de las presiones y anlisis del impacto en aguas superficiales.
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Evaluacin de la susceptibilidad del estado de las masas de agua superficiales respecto a las presiones significativas identificadas. Evaluacin del riesgo de no alcanzar los Objetivos Medioambientales (OMA) fijados para la masa de agua en 2015. La evaluacin del riesgo se hace utilizando tcnicas de modelizacin o a travs de datos analticos.
Ejemplos de presiones sobre las masas de agua Presas, Regados:
Ejemplos de presiones sobre las masas de agua Encauzamientos y Navegacin:
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2.12.5. Anlisis econmico del uso del agua
El anlisis econmico debe contemplar: El clculo de recuperacin de costes de los servicios relacionados con el
agua, incluidos los costes medioambientales y del recurso, teniendo en cuenta los pronsticos a largo plazo de la oferta y la demanda en la demarcacin para , al menos tres sectores: domstico, agrario e industrial. El estudio de la combinacin ms rentable de las medidas que sobre el uso
del agua deben incluirse en el Programa de Medidas, basndose en las previsiones de los costes potenciales de dichas medidas.
Consultar el documento Precios y costes de los Servicios del Agua en Espaa.
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CAPITULO 3. LOS PLANES HIDROLGICOS DE GESTIN

3.1. La planificacin hidrolgica en la DMA La Directiva Marco Europea en Poltica de Aguas (DMA) da un peso muy importante al papel de la planificacin hidrolgica para lograr los objetivos que plantea y as en su artculo 13 establece que: los Estados miembros velarn por que se elabore un plan hidrolgico de cuenca para cada demarcacin hidrogrfica situada totalmente en su territorio.
3.2. Objetivos de la planificacin segn la Ley de aguas: ejemplo espaol 1) El buen estado y la adecuada proteccin del Dominio Pblico Hidrulico y de las aguas objeto de esta Ley. 2) La satisfaccin de las demandas de agua teniendo en cuenta: Recursos limitados Demandas > recursos
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Distribucin de los recursos de una manera sostenible y equitativa, atendiendo al rgimen concesional existente
40
3)
El equilibrio y armonizacin del desarrollo regional y sectorial, las disponibilidades del recurso, protegiendo su calidad,
incrementando
economizando su empleo y racionalizando sus usos en armona con el medio ambiente y los dems recursos naturales.
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3.3. Objetivos de los Planes Hidrolgicos 3.3.1. Objetivos Medioambientales (OMA)
Aguas superficiales
Aguas subterrneas
No deterioro adicional
No deterioro adicional
Buen estado 2015
Buen estado 2015
Reducir contaminacin sustancias prioritarias y suprimir vertidos de peligrosas
Prevenir o limitar la entrada de contaminantes
Cumplir normas y objetivos de zonas protegidas
Cumplir normas y objetivos de zonas protegidas
Invertir tendencias al aumento Invertir tendencias en su de la contaminacin uso
3.3.2. Objetivos de atencin de la demanda Establecer criterios para asignacin y reserva de recursos a las distintas demandas y usos de agua: Balance entre recursos y demandas. Asignacin y reserva de los recursos disponibles para las demandas previsibles en 2015. Evaluar tendencias a largo plazo (2027). Para realizar este balance se tendr en cuenta el posible efecto del cambio climtico.
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43
3.3.3. Objetivos de armonizacin sectorial Los planes hidrolgicos de cuenca deben considerar las distintas planificaciones sectoriales (energa, regados, ordenacin territorial, etc.) ya que pueden afectarlas o ser afectadas por ellas. La armonizacin es necesaria.
Regados
Energa
Urbanismo y ordenacin del territorio
3.4. mbito territorial de los Planes Hidrolgicos mbito del plan hidrolgico: demarcacin hidrogrfica (la zona terrestre y marina compuesta por una o varias cuencas hidrogrficas vecinas y las aguas de transicin, subterrneas y costeras asociadas a dichas cuencas).
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3.5. La unidad de gestin por demarcacin hidrogrfica MARCO ADMINISTRATIVO Comunidades Autnomas UNIDADES DE GESTIN Demarcaciones Hidrogrficas
3.6. Lmites de gestin del agua vs Lmites administrativos
El mbito territorial de los Planes Hidrolgicos de Cuenca es la demarcacin hidrogrfica (formada por una o ms cuencas) y no tiene por qu coincidir con el territorio de las Administraciones regionales (Comunidades Autnomas).
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3.7. Elementos de la planificacin hidrolgica
46
3.8. Diagrama del proceso de elaboracin de los Planes Hidrolgicos
4 PROCESOS EN PARALELO: 1. Redaccin Plan Hidrolgico 2. Elaboracin Programa de medidas 3. Participacin pblica 4. Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)
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3.9. Documentos del proceso de planificacin hidrolgica Documentos Iniciales del proceso: Estudio General de la Demarcacin. Programa, calendario y frmulas de consulta. Proyecto de Participacin Pblica. Esquema de Temas Importantes (ETI). Plan Hidrolgico de cuenca (PHC) y Programa de Medidas. Todos ellos sometidos a un proceso de participacin pblica.
3.9.1. Documentos iniciales del proceso Estudio General de la Demarcacin Identificacin y clasificacin de las masas de agua. Caracterizacin de las masas de agua. Inventario de recursos hdricos: estimacin cuantitativa, descripcin cualitativa y distribucin temporal de los recursos en la demarcacin hidrogrfica. Programa, calendario y frmulas de consulta Informar sobre el proceso de planificacin al pblico interesado. Identificar las principales etapas, los plazos obligatorios y los requisitos clave establecidos en el TRLA sobre la elaboracin y revisin del Plan.
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Contenido y alcance de los documentos bsicos del proceso de planificacin. Contenido y alcance del Programa de Medidas y su implantacin. Descripcin y alcance del proceso de Evaluacin Ambiental Estratgica del Plan Hidrolgico. Frmulas de consulta y un estudio general de la demarcacin. Proyecto de participacin pblica Organizacin y cronogramas de los procedimientos de informacin pblica, consulta pblica y participacin activa del plan hidrolgico. Coordinacin del proceso de EAE del plan hidrolgico y su relacin con los procedimientos anteriores. Descripcin de los mtodos y tcnicas de participacin a emplear en las distintas fases del proceso.
49
3.9.2. El Esquema de Temas Importantes (ETI) Objetivo: Concrecin de los temas importantes en las demarcaciones hidrogrficas y discusin de las alternativas posibles para abordarlos. Contenido: Descripcin y valoracin de los principales
problemas actuales y previsibles (atencin de la demanda, ambientales, cumplimiento sequas e de objetivos y
inundaciones,
cuestiones de conocimiento y gobernanza). Principales presiones e impactos, y sectores que suponen un riesgo para alcanzar los objetivos ambientales. Posibles alternativas de actuacin, y sectores afectados por los Programas de Medidas. Caracterizacin econmica, social y ambiental de las medidas indicando las administraciones
responsables.
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3.9.2.1 ETI. Principales presiones en las demarcaciones hidrogrficas
3.9.3. El Plan Hidrolgico de Demarcacin (PHD) Su mbito de aplicacin es la demarcacin hidrogrfica y sus contenidos estn definidos en el TRLA y desarrollados en el RPH. Descripcin general de la demarcacin. Descripcin general de los usos y presiones. Zonas protegidas. Redes de control. Objetivos ambientales. Anlisis econmico del uso del agua. Resumen del Programa de medidas.
51
Documentos del PHD: Memoria, Anejos y contenido normativo.
3.10. Contenidos de los Planes Hidrolgicos (PHD) Los planes hidrolgicos de cuenca comprendern obligatoriamente: a) La descripcin general de la demarcacin hidrogrfica. b) La descripcin general de los usos, presiones e incidencias antrpicas significativas sobre las aguas. c) La identificacin y mapas de las zonas protegidas. d) Las redes de control establecidas para el seguimiento del estado de las aguas superficiales, de las aguas subterrneas y de las zonas protegidas y los resultados de este control.
52
e) La lista de objetivos medioambientales para las aguas superficiales, las aguas subterrneas y las zonas protegidas, incluyendo los plazos previstos para su consecucin, la identificacin de condiciones para excepciones y prrrogas, y sus informaciones complementarias. f) Un resumen del anlisis econmico del uso del agua, incluyendo una descripcin de las situaciones y motivos que puedan permitir excepciones en la aplicacin del principio de recuperacin de costes. g) Un resumen de los Programas de Medidas adoptados para alcanzar los objetivos previstos. h) Un registro de los programas y planes hidrolgicos ms detallados relativos a subcuencas, sectores, cuestiones especficas o categoras de aguas. i) Un resumen de las medidas de informacin pblica y de consulta tomadas, sus resultados y los cambios consiguientes efectuados en el plan. j) Una lista de las autoridades competentes designadas. k) Puntos de contacto y procedimientos para obtener la documentacin de base y la informacin requerida por las consultas pblicas
3.10.1. Documentos de los Planes Hidrolgicos (PHD) Memoria Anejos a la Memoria Masas de agua muy modificadas Inventario de recursos Usos y demandas de agua Zonas protegidas Caudales ecolgicos Asignacin y reservas de recursos a usos Inventario de presiones Objetivos medioambientales y exenciones Recuperacin de costes Programa de medidas Participacin pblica
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Normativa (Se aprueba por Real Decreto) Recursos hdricos y sistemas hidrulicos Objetivos medioambientales
Regmenes de caudales ecolgicos Prioridad y compatibilidad de usos Asignacin y reserva de recursos y condiciones para su utilizacin Proteccin del dominio pblico hidrulico Seguimiento y revisin del Plan Hidrolgico
3.11. Tareas fundamentales para la elaboracin de los Planes Hidrolgicos de Demarcacin
3.11.1. Estimacin de los recursos existentes y disponibles en la demarcacin hidrogrfica: Inventario de recursos hdricos. 3.11.2. Evaluacin de los usos, demandas y presiones. 3.11.3. Clculo del estado de las masas de agua. 3.11.4. Establecimiento de objetivos medioambientales: plazos, objetivos menos rigurosos, deterioro temporal del estado. 3.11.5. Asignacin y reserva de recursos. 3.11.6. Programas de medidas para alcanzar los objetivos. 3.11.7. Participacin pblica tanto en el diagnstico, como en el
establecimiento de objetivos medioambientales y en la propuesta del Programa de Medidas.
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3.11.1. Inventario de recursos hdricos y estimacin de recursos existentes Estimacin cuantitativa, descripcin cualitativa y distribucin temporal de los recursos en la demarcacin hidrogrfica. Contenido del inventario: Datos estadsticos que muestren la evolucin del rgimen natural de los flujos y almacenamientos a lo largo del ao. Zonificacin y esquematizacin de los recursos hdricos. Caractersticas bsicas de calidad de las aguas. Series hidrolgicas necesarias de las variables: precipitacin, temperatura,
evapotranspiracin, recarga de acuferos y aportacin total. Caudales mensuales registrados y los niveles piezomtricos. Los recursos hdricos propios, convencionales y no convencionales (naturales, reutilizacin, desalacin, etc.), as como por los recursos hdricos externos (transferencias). Para la evaluacin de recursos se utiliza el modelo de simulacin de aportaciones mensuales de SIMPA (Sistema Integrado para la Modelizacin del Proceso precipitacin-Aportacin) (Estrela y Quintas, 1996). Modelo hidrolgico de simulacin de precipitacin-aportacin que permite obtener caudales medios mensuales en rgimen natural en puntos de la red hidrogrfica de una cuenca. Resolucin temporal mensual. Resolucin espacial: 1000m.
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3.11.2. Evaluacin de usos, demandas y presiones Para proceder a la asignacin de recursos en el Plan es necesario caracterizar los usos y demandas de agua en la demarcacin hidrogrfica. Usos: Abastecimiento, regados y usos agrarios, produccin energa Elctrica, usos industriales, acuicultura, recreativos, navegacin, transporte acutico. Caracterizacin econmica de los usos: importancia del agua para la economa, el territorio y el desarrollo sostenible de la demarcacin. Anlisis de las actividades socioeconmicas. Evolucin de los factores determinantes de los usos del agua (escenario tendencial hasta 2015 y 2027): poblacin y vivienda, empleo y renta, energa elctrica, produccin, etc. Demandas: estimacin de demandas actuales y previsibles para los diferentes usos (escenario tendencial hasta 2015 y 2027). Abastecimiento a poblaciones, demanda agraria, industrial, produccin de energa, usos recreativos, acuicultura Datos para caracterizar las demandas: Volumen anual y distribucin temporal. Condiciones de calidad exigibles al suministro. Nivel de garanta. Coste repercutible y otras variables econmicas. Consumo (volumen que no retorna al sistema). Retorno (volumen no consumido que se reincorpora al sistema). Condiciones de calidad del retorno previas al tratamiento
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Presiones: Inventario sobre tipo y magnitud de presiones antropognicas de cada demarcacin. Aguas superficiales: por fuentes puntuales y difusas, extracciones,
regulaciones y usos del suelo. Aguas subterrneas: por fuentes puntuales y difusas, extracciones y recarga artificial.
3.11.4. Clculo del estado de las masas de agua
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3.11.5. Establecimiento de Objetivos Medioambientales (OMA): Plazos Plazos para el cumplimiento: Objetivos generales antes del 31 de diciembre de 2015. Prevencin del deterioro exigible desde 2004.
Condiciones para las prrrogas, mximo a 31 de diciembre de 2027 y siempre que no se produzcan nuevos deterioros en las masas de agua: Las mejoras exigidas slo pueden lograrse en plazo mayor. El cumplimiento del plazo conlleva coste desproporcionado. Las condiciones naturales impiden mejoras en el plazo.
Objetivos menos rigurosos Para masas muy afectadas por la actividad humana o condiciones naturales que impidan alcanzar los objetivos medioambientales o exijan costes
desproporcionados. Condiciones: Que las necesidades que atiende la actividad no puedan lograrse por otros medios ecolgicamente mejores y sin coste desproporcionado. Garanta de mejor estado ecolgico y qumico posible. Que no se produzca deterioro ulterior del estado de la masa afectada.
Deterioro temporal del estado de las masas de agua Se admite si se debe a causas naturales o de fuerza mayor que sean excepcionales o que no hayan podido preverse (inundaciones, sequas prolongadas, accidentes). Se establecen condiciones para admitir este deterioro siempre que:
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Se adopten todas las medidas factibles para impedir que siga deteriorndose el estado y para no poner en peligro otras masas de agua.
Se adopten, tan pronto como sea posible, las medidas para devolver la masa de agua a su estado.
Las medidas se incluyan en el programa de medidas. En el plan hidrolgico se especifiquen las condiciones y resumen de efectos.
3.11.6. Asignacin y reserva de recursos Para cada sistema de explotacin se realizarn balances entre recursos y demandas, teniendo en cuenta los criterios de prioridad. Se utilizarn las series de recursos hdricos existentes de 1940-2005(serie larga) y 1980-2005(serie corta). Los balances se realizarn para la situacin actual y para los horizontes temporales de 2015 y 2027. Para el horizonte de 2027 se tendr en cuenta el posible efecto del cambio climtico en los recursos hdricos naturales. Prioridad de uso Para proceder a la asignacin de recursos y reservas en el Plan Hidrolgico, es necesario establecer unos criterios de prioridad de compatibilidad de usos para los diferentes sistemas de explotacin de cada demarcacin. Supremaca del uso para abastecimiento urbano. Caudales ecolgicos: restriccin con carcter general. Utilizacin de recursos extraordinarios en situaciones de sequa (aguas subterrneas, aguas regeneradas). Relajacin en el cumplimiento de garantas en situaciones de sequa.
59
3.11.7. Programa de Medidas El Programas de medidas tiene como finalidad la consecucin de los objetivos establecidos. En el Programa de Medidas se integran todas las medidas que, en el mbito de sus competencias, aprueben las diferentes Administraciones. El Organismo de cuenca, encargado de integrarlas, debe comprobar los efectos que producen en las masas de agua, garantizando la compatibilidad entre ellas y buscando la combinacin ms adecuada. Las medidas se clasifican en: Medidas bsicas: requisitos mnimos legales que deben cumplirse en cada demarcacin. Medidas complementarias: aquellas que en cada caso deban aplicarse con carcter adicional para la consecucin de los objetivos medioambientales o para alcanzar una proteccin adicional de las aguas.
La seleccin de la combinacin de medidas ms adecuada se apoyar en un anlisis coste-eficacia (slo para las medidas complementarias). Programa de Medidas: Medidas Bsicas Medidas Bsicas (art.4554 RPH): Para aplicar la legislacin sobre proteccin del agua. Para aplicar el principio de recuperacin de costes. Para fomentar un uso eficiente y sostenible del agua. De proteccin del agua destinada a produccin de agua de consumo humano. De control sobre extraccin y almacenamiento de agua.
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De control sobre vertidos puntuales. De control sobre fuentes difusas. De control sobre otras actividades con incidencia en el estado de las aguas. De prohibicin de vertidos directos a aguas subterrneas. Respecto a sustancias peligrosas en aguas superficiales. De prevencin de contaminacin accidental. De recarga artificial de acuferos. Programas de Medidas. Finalidad
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3.11.8. Participacin Pblica Informacin: instrumentos para facilitar y hacer efectiva la informacin (webs, oficinas de informacin, jornadas, puntos de acceso en CCHH y en el MAGRAMA) La consulta pblica se realiza sobre: Documentos iniciales, esquema de temas importantes en materia de gestin de las aguas y proyecto del plan hidrolgico La duracin de la consulta es de 6 meses. Las aportaciones se integrarn en informes que formarn parte del proceso y se recogern en el plan hidrolgico. Se realizarn consultas directas a las partes interesadas. Participacin Activa: grupos de trabajo, mesas sectoriales, mesas
intersectoriales, mesas territoriales, Participacin Pblica: Los rganos colegiados
62

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MDULO 1: PLANES HIDROLGICOS DE GESTIN DE CUENCAS

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CAPTULO 1: CONCEPTOS BSICOS, MARCO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

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1.4.1. Las confederaciones hidrogrficas. Estructura administrativa

1.4.2. Las confederaciones hidrogrficas. rganos colegiados

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CAPTULO 2: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA. (D.60/2000/CE) (DMA)

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2.4. El estado ecolgico. Concepto

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2.6. Clasificacin del estado ecolgico en aguas superficiales

2.7. Clasificacin del estado ecolgico en aguas subterrneas

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2.8. Concepto de estado de las masas de agua

2.9. Buen estado de las aguas superficiales

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2.10. Buen estado de las aguas subterrneas

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2.11.4. Objetivos Medioambientales (OMA)

sustancias peligrosas identificadas como prioritarias PLAZO: Diciembre 2015

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PLAZO: Diciembre 2015

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