UNIVERSIDAD YACAMB VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO INSTITUTO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO MAESTRA EN GERENCIA EDUCACIONAL

POSTURA CRTICA SOBRE EL DOCUMENTO LOS DOCENTES Y EL ASEGURAMIENTO DEL DERECHO A LA EDUCACIN, DE LA UNESCO

Autor: Yesenia Espino Docente: Prof. Leonardo Castillo

Guanare, septiembre 2013

El Documento de discusin sobre polticas educativas, creado en el marco de la II Reunin Intergubernamental del Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (EPT/PRELAC), que se celebrara entre el 29 y 30 de marzo de 2007, en Buenos Aires, Argentina, titulado Educacin de Calidad para todos, un asunto de Derechos Humanos, bajo auspicios de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (en ingls United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, abreviado internacionalmente como UNESCO (de aqu en adelante UNESCO), constituye una propuesta orientada a promover el desarrollo de estrategias para la formacin impartida en los profesorados de educacin bsica y media en vistas de garantizar mayores niveles de inclusin educativa, especialmente de adolescentes y jvenes que se encuentran en situacin de vulnerabilidad y exclusin social. Una de las caractersticas distintivas del documento es el trabajo asociado entre instituciones educativas de nivel superior dedicadas a la formacin docente y Organizaciones Socio Comunitarias. En este documento est el sub-punto III, que trata sobre la calidad de los docentes y el ambiente que generan en la sala de clase, como polticas orientadas a mejorar la calidad de la educacin slo pueden ser viables si los esfuerzos se concentran en transformar, con los docentes, la cultura de la institucin escolar; el sub-punto lleva como ttulo Los docentes y el aseguramiento del derecho a la educacin, pero abarcar su contexto implica conocer, en su sentido general, la esencia del documento completo que da origen a esta relacin entre la prctica docente y los derechos a la educacin. El objetivo principal del documento general, titulado como ya se indic Educacin de Calidad para todos, un asunto de Derechos Humanos , es generar acumular experiencia en espacios y organizaciones de la comunidad que permitan ampliar la mirada sobre el compromiso de la educacin con la calidad y con los derechos humanos. Un aspecto puntual se hace un acercamiento a un ideario de educacin de calidad para todos a lo largo de la vida, desde el punto de vista continental, tomando la regin latinoamericana como epicentro de los cambios, en el marco de cuatro desafos importantes: hacer una contribucin efectiva al crecimiento econmico como factor clave que afecta al bienestar de las personas; contribuir a la reduccin de las desigualdades sociales y convertirse en un verdadero canal de movilidad social; ayudar a combatir la discriminacin cultural, la exclusin social, y prevenir la violencia y la corrupcin; y contribuir a una mayor cohesin social y al fortalecimiento de los valores democrticos, ampliando las opciones de las personas para vivir con dignidad, valorar la diversidad y respetar los derechos humanos con los que van a encontrarse a lo largo de su carrera docente.

En ese sentido el documento corporiza una alternativa que suma a los esfuerzos que da a da realizan los Institutos de Formacin Docente y las Universidades. Se aprecia entre las bondades del escrito que se hace una apertura mental total en la formacin docente. Siempre se ha pensado en la prctica como preparacin del contenido, pararse y dar la clase, sin tener en cuenta la situacin del alumno y su posible inclusin en el proceso de aprendizaje. En la prctica, la mejora en el rendimiento de los estudiantes parte de la idea de un trabaj que busque nuevas formas de enseanza. El documento Educacin de Calidad para todos, un asunto de Derechos Humanos, propone la posibilidad de generar zonas de intercambio entre las experiencias de educacin popular y de desarrollo local que llevan adelante diversas organizaciones sociales en los barrios y el andamiaje conceptual que genera la formacin docente. Conocer como es la vida del joven que encontramos en la escuela, cules son sus sueos, sus proyectos. Participar en actividades que realizan organizaciones comunitarias con ellos (apoyo escolar, proyectos artsticos, emprendimientos, actividades de gestin asociada con escuelas como en el programa Todos a Estudiar). En una palabra, se busca plasmar un espacio de experiencia social en la comunidad que genere aportes significativos a la formacin docente. En lo referente a la calidad educativa, el documento enfatiza en que la calidad de la educacin se le atribuyen distintos significados dependiendo del tipo de persona y de sociedad que el pas le demanda para formar a sus ciudadanos; de ah que se aprecie uno de los enfoques ms frecuentes es asimilar calidad con eficiencia y eficacia, considerando la educacin como un producto y un servicio que tiene que satisfacer a los usuarios; y la calidad de la educacin, en tanto derecho fundamental de todas las personas, ha de reunir, las dimensiones de respeto de los derechos, relevancia, pertinencia, equidad y eficiencia y eficacia. Es importante destacar, tal como expresa el documento, que para lograr un buen desempeo profesional es necesario abordar de forma integral un conjunto de factores que son fundamentales para el desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades cognitivas, pedaggicas, ticas y sociales de los docentes; tres de ellos requieren una atencin prioritaria por parte de los pases: un sistema articulado de formacin y desarrollo profesional permanente; un sistema transparente y motivador de carrera profesional y evaluacin docente; y un sistema adecuado de condiciones laborales y de bienestar.

Es necesario reforzar este punto con lo expresado por Hernn Medrano Rodrguez y Sergio A. Molina Granados, del Instituto de Investigacin, Innovacin y Estudios de Posgrado para la Educacin (IIIEPE), de D.F. Mxico en el 2010, en el documento Docentes: Desempeo profesional de docentes del Siglo XXI (en el marco del Congreso Iberoamericano de Educacin, propuesta para el 2021); quienes dicen que paradigma tradicional de enseanza y formacin se basa en la estandarizacin de prcticas y contenidos, sin considerar que las personas conocen de maneras diversas y tienen distintas necesidades de aprender. El aprendizaje depende del profesor, se espera que los estudiantes hagan lo que se les indica, se evita la crtica y el cuestionamiento, lo cual favorece la subordinacin y el conformismo (p.11) Los modelos educativos, reiteran Madrano-Molina (Ob.Cit.), necesitan cambios que le hagan pasar de: la estandarizacin a la personalizacin, considerando las necesidades del estudiante; de tratar de transmitir informacin al estudiante a ayudarlo a comprender; pasar de un aprendizaje pasivo a uno activo; de un aprendizaje controlado por el docente a uno controlado por el estudiante o compartido con los participantes en la experiencia; de un aprendizaje descontextualizado a un aprendizaje y conocimiento construidos mediante la realizacin de tareas autnticas, conectadas con la realidad, significativas; de considerar el aprendizaje como un proceso finito en el tiempo y el espacio, a considerarlo una actividad continua que se extiende a lo largo de la vida Esta postura viene a complementar un vaco significativo que tiene el sub punto III, del documento Los docentes y el aseguramiento del derecho a la educacin, y es lo referente a no establecer un referente de calidad educativa que ampare esos derechos de todas y todos a la educacin. Los estndares de calidad educativa, definidos por Madrano-Molina (Ob.Cit.), son descripciones de logros esperados de los diferentes actores e instituciones del sistema educativo. En tal sentido, son orientaciones de carcter pblico, que sealan las metas educativas para conseguir una educacin de calidad. As, por ejemplo, cuando los estndares se aplican a estudiantes, se refieren a lo que estos deberan saber y saber hacer como consecuencia del proceso de aprendizaje. Por otro lado, cuando los estndares se aplican a profesionales de la educacin, son descripciones de lo que estos deberan hacer para asegurar que los estudiantes alcancen los aprendizajes deseados. Los estndares que se aprecian como potenciales, en el caso del sistema educativo venezolano, tomando ideas de Madrano-Molina

(Ob.Cit.), pero tambin de documentos del Ministerio para el Poder Popular de la Educacin de Venezuela, deberan tener las siguientes caractersticas: Ser objetivos bsicos comunes a lograr; Estar referidos a logros o desempeos observables y medibles; Ser fciles de comprender y utilizar; Estar inspirados en ideales educativos; Estar basados en valores universales; Ser homologables con estndares internacionales pero aplicables a la realidad venezolana; y Presentar un desafo para los actores e instituciones del sistema, pero ser alcanzables. Otro aspecto que abarca el subpunto III del documento en estudio, es lo referente a la participacin de los maestros en el cambio educativo, como estrategia que garantice xito y genere condiciones y mecanismos institucionales para fortalecer su protagonismo y responsabilidad en la gestin de sus instituciones y en la formulacin de polticas educativas. La idea es, en este sentido, que el enfoque tradicional asuma al docente como un ejecutor de orientaciones y decisiones definidas sin su opinin y conocimiento, lo que se ha traducido en limitaciones para que las polticas educativas se traduzcan en prcticas efectivas en las escuelas y las aulas. El documento general, Educacin de Calidad para todos, un asunto de Derechos Humanos, culmina su disertacin proponiendo una serie de polticas que, a su entender, deben constituirse en prcticas humanas, para la comprensin de los fenmenos sociales como estructuras creadas y modificadas mediante las acciones de los sujetos es un supuesto primordial. La idea es hacer esfuerzos destinados a modificar insumos o estructuras se han mostrado insuficientes para transformar las prcticas pedaggicas y lograr ms y mejores aprendizajes. Simplificando las recomendaciones se tiene: (i) Se requiere, en primer lugar, que las polticas educativas sean polticas de Estado socialmente concertadas a partir de la puesta en marcha de procesos efectivos de participacin; (ii) Un segundo elemento se refiere al alcance y consistencia de las polticas que deben ser integrales e integradas; y (iii) Finalmente, resulta de primordial importancia para los dos puntos anteriores la adopcin de polticas con un enfoque de derechos que consistentemente interpele acerca de la relacin entre cada poltica y el derecho de todas las personas a una educacin de calidad. (UNESCO, Ob.Cit., pp.83-84) Desde este punto de vista, se coincide ampliamente en lo expuesto en el documento como enfoque de derechos, en cuanto a que son derechos sostenidos de

modo consistente que debe permitir clarificar si determinados esquemas de gestin o financiamiento se orientan hacia la garanta del derecho o, por el contrario, lo transgreden o limitan, creando situaciones de inequidad o exclusin. Es difcil determinar el impacto de un docente sobre la formacin completa del estudiante, es decir, preparar a los estudiantes para la vida y la participacin en la sociedad democrtica, para futuros estudios y para el trabajo y el emprendimiento; se sabe que los docentes no son los nicos que tienen impacto sobre el aprendizaje y la formacin de los estudiantes, ya que otros factores tales como las caractersticas de los estudiantes, el contexto, el desempeo de los directivos y la gestin de la escuela tambin lo hacen. Finalmente puedo acotar, que los docentes para hacer de la Educacin una opcin de calidad, deben conocer el rea de saber que ensea; saber cmo ensear la asignatura; y saber cmo ensear en general y cmo aprenden las personas. A esto se une, la necesidad de fortalecer los sistemas de informacin como fuente indispensable para mejorar la gestin del sistema educativo, sino tambin en una importante herramienta para que los ciudadanos ejerzan sus derechos de vigilancia y control de los asuntos pblicos, lo que evidentemente impacta sobre la transparencia de las instituciones y el fortalecimiento de las democracias en la regin. (UNESCO, Ob.Cit.) Referencias Bibliogrficas Medrano Rodrguez, Hermn y Sergio A. Molina Granados (2010). Docentes: Desempeo profesional de docentes del Siglo XXI. D.F. Mxico, Documento editado por el Instituto de Investigacin, Innovacin y Estudios de Posgrado para la Educacin (IIIEPE)-Memorias del Congreso Iberoamericano de Educacin, propuesta para el 2021. UNESCO (2007). Educacin de Calidad para todos, un asunto de Derechos Humanos. Buenos Aires, Argentina. El Documento de discusin sobre polticas educativas, creado en el marco de la II Reunin Intergubernamental del Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe (EPT/PRELAC), que se celebrara entre el 29 y 30 de marzo.