De 30 mil mineros, ni uno solo se ha formalizado

Domingo, 15 de septiembre de 2013 |

Informales en plena actividad en el Corredor Minero de Madre de Dios: nadie ha conseguido formalizarse porque la ley tiene vacos.

Quines ganan con el entrampamiento? Segn cifras oficiales de la Regin Madre de Dios, solo 280 informales iniciaron los trmites, pero nadie concluy el proceso, cuyas normas contienen vacos y contradicciones. Por otro lado, se calcula que la minera ilegal mueve alrededor de US$ 2,600 millones. Mara Elena Hidalgo Enviada especial a Huepetue. En esta tierra devastada por la fiebre del oro, la ley es lo ltimo que se conoce. Transcurridos 19 meses desde que el gobierno convoc a los pequeos mineros

artesanales de todo el pas para que se formalicen, ni uno solo lo ha conseguido en Madre de Dios, la tercera regin con mayor produccin de oro en el territorio nacional. Desde que en febrero del 2012 cuando se inici el proceso, nada ms que 280 mineros aurferos iniciaron el trmite de formalizacin ante la Direccin Regional de Energa, Minas y Carburos (DREM). Pero ninguno lo ha concluido. Es decir, nada ha cambiado. Todo sigue igual. El reino del caos se mantiene. En el corredor minero de Madre de Dios, ubicado en la margen derecha de la carretera Interocenica, se han establecido 30 mil mineros informales que trabajan en las 2.049 concesiones entregadas por el Estado. El 93 % de esos hombres y mujeres trabajan como invitados de los mineros titulares. De acuerdo con el jefe de la DREM, Milder Oyola, la poca presencia de mineros interesados en formalizarse se debe en parte a que la normatividad es complicada. Hay muchas cosas que no estn claras que entrampan el proceso de formalizacin. El problema ms grande es la tenencia de tierras, explica Oyola. El proceso de formalizacin reglamentado por el Estado consta de cinco pasos. El primero es la presentacin de la declaracin de compromiso con la que el minero expresa su voluntad de formalizarse. El segundo paso es la acreditacin de titularidad sobre el terreno que explota. En este caso, en Madre de Dios nicamente 2.049 mineros cuentan con ttulos de concesin, y el resto unos 28 mil trabajan como "invitados" de los titulares. Pero es el tercer paso lo que impide avanzar en el camino a la legalizacin. Se trata de la autorizacin del uso del terreno superficial donde el minero va a desarrollar su actividad. En el caso del corredor minero de Madre de Dios, hay predios agrcolas y concesiones forestales sobre las concesiones mineras. Es decir, hay una superposicin de derechos sobre un mismo terreno. De las 2.049 concesiones en el corredor minero de Madre de Dios, en un total de 1.100(53%, ms de la mitad) se presenta el problema de la entrega de un mismo territorio para diferentes usos.

Es por el problema de la tenencia de tierras que los mineros no vienen a seguir acogindose a la formalidad. No saben cmo avanzar y es algo que la ley no haba previsto. Es el gobierno central el que debe dar la solucin, dijo el titular de la DREM,Milder Oyola. Eso es lo que precisamente le sucedi al pequeo minero Juan Layme Condori. Se present en el proceso de formalizacin en febrero del 2013. No obstante que era el titular de la concesin minera y agrcola en su propiedad, no le dieron permiso para el uso del terreno superficial porque este tena, adems, una concesin forestal que no le perteneca. El 3 de setiembre de este ao hace unos das la DREM rechaz la solicitud de Layme. TIERRA QUEMADA El cuarto paso para la formalizacin es la presentacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo, documento en el que el minero plantea estrategias para mitigar el impacto de su actividad. El quinto y ltimo paso es la autorizacin del uso de agua. En un primer momento los mineros presentaban los documentos del cuarto paso, a pesar de que la norma exige el cumplimiento de los anteriores. La DREM tuvo que devolver los expedientes. Por este entrampamiento los mineros informales han resuelto no seguir con el trmite. No saben cmo avanzar porque hay un vaco en la ley sobre el problema de la tenencia de tierras, seal el titular de la DREM, Milder Oyola. La destruccin de 100 maquinarias, entre tracas, embarcaciones, cargadores frontales, retroexcavadoras y volquetes de los mineros informales, entre el 27 y 30 de agosto, ha sido tomada como una traicin. El objetivo no es formalizar a los mineros sino eliminar la actividad minera en esta parte del pas, esa es la verdad, afirm el presidente de la Federacin de Mineros Informales de Madre de Dios (Fedemin), Luis Otxuca Salazar. Sin embargo, para el Ministerio Pblico y para la Capitana de Puerto de Madre de Dios, el operativo de desmantelamiento de las maquinarias se cumpli porque los informales cometan delitos en el corredor minero.

Estn consideradas como actividades mineras ilegales las que se registran en los cauces de los ros. Estamos facultados para intervenir en este tipo de casos y eso es lo que hicimos, dijo una fuente del Ministerio Pblico en Madre de Dios. El titular de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas en la regin, capitn de Corbeta Jess Menacho Pirola, explic el papel que desempe en la reciente operacin contra la minera ilegal. Aqu se tergiversa la verdad. Si bien se ha ampliado el plazo para la formalizacin de los mineros informales y el cese de las interdicciones en tierra, no se puede hacer minera en el ro porque est prohibido por ley, dijo Menacho. El Decreto Legislativo N 1100 prohbe la minera en el curso de agua y el N 1102incluye el delito de minera ilegal en el Cdigo Penal, que lo sanciona con prisin efectiva de 8 a 10 aos. Los mineros informales se vuelven ilegales cundo trabajan en ro, apunt el capitn de Corbeta. SOBRE LA LEY La decisin del Ejecutivo de ampliar el plazo para la formalizacin, del 5 de octubre del 2013 al 19 de abril del 2014, no tiene eco en esta zona. No se trata de ampliar el plazo sino de revisar y modificar las normas, especialmente el Decreto Legislativo N 1100, que prohbe la explotacin del oro en cauces de ro y penaliza el uso de maquinarias, indic el dirigente Luis Otxuca. Queremos que se revise el decreto 1100 porque no es viable la formalizacin como est planteada. Tampoco queremos que mientras conversamos en la mesa de dilogo con el gobierno, se ejecuten operativos de destruccin de maquinarias. Nosotros no fuimos los que pateamos el tablero, arguy el asesor legal de la Fedemin, Eduardo Salhuana Cavides, ex ministro de Justicia durante el gobierno de Alejandro Toledo. La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental estima que cada ao se extraen 16 toneladas de oro en Madre de Dios, valorizadas en aproximadamente 1.700 millones de soles. El movimiento de semejante cantidad de dinero es lo que explica la presencia de 30 mil mineros informales. Por primera vez, el Estado trata de ordenar la actividad que progresivamente destroza el medio ambiente. La resistencia, sin embargo, es tenaz. Los mineros informales tienen dos prohibiciones que anulan todo intento por formalizarse: la explotacin en los cursos del agua y el uso de las maquinarias. Si la

mayor parte del oro en Madre de Dios est en los ros, de qu estamos hablando? Por otra parte, no podemos usar las maquinarias, pero no nos dicen qu tipo de herramientas usar. Preguntamos y nadie sabe dar respuesta, grafic Eduardo Salhuana. El dirigente de los mineros informales de Huepetue, Toms Daz Alcntara, manifest que los miembros de su gremio estn a favor de la formalizacin, pero reclam modificar las leyes para que sean comprensibles y aplicables. La ley nos permite remover 3 mil metros cbicos de tierra, pero nos prohbe el uso de maquinaria. Cmo vamos a trabajar? Con pico y pala? Imposible, dijo. Policas cobran coimas por el paso de combustible en zonas mineras Para el ingreso de combustible en las zonas de explotacin de oro, algunos efectivos de la polica cobran por cada cilindro 50 soles. Si una cisterna lleva mil galones, el efectivo gana 1,000 soles. Para dejar pasar motores de succin, los policas cobran 20 gramos de oro, o su equivalente: 2 mil soles. Hay otros precios: por una bomba cobran 50 soles, por el ingreso de manguera piden hasta 100 soles. Y por los tubos, entre 20 y 50 soles. El cobro de coimas se define en funcin del costo de lo que los mineros informales pretenden hacer ingresar. La Repblica recogi la versin de los propios mineros informales sobre estos sobornos, quienes sostienen que es algo completamente normal. Las autoridades conocen de este tipo de prcticas, pero poco o nada hacen para erradicar la corrupcin policial. Hasta hace un mes y medio, funcionaba un puesto policial en el kilmetro 105 de la carretera Interocenica. Pero debi ser clausurado debido a las sucesivas denuncias de corrupcin contra los efectivos policiales que cobraban coimas a todo el que se le cruzara.