Agentes destructivos de la Seguridad Humana Introduccin Con el fin de los conflictos mundiales y a partir de la guerra fra, las principales

amenazas tienen relacin con el peligro nuclear que proviene de varios Estados, con los conflictos religiosos, tnicos o regionales, con el fracaso de la democracia, por cuestiones econmicas, etc. Al disminuir las tensiones que existan en el plano global (bipolaridad por EEUU y Rusia), han surgido una serie de conflictos regionales, los que son difciles de controlar. Debe tenerse en cuenta, que los problemas hoy en da no son solo entre Estados sino tambin entre Estados y comunidades polticamente organizadas (por ejemplo las que pertenecen al crimen organizado). Los Estados deben enfrentarse hoy a amenazas cada vez ms inciertas, entre las ms destacadas: terrorismo, violencia tnica y religiosa y trfico ilcito de armas, entre otras. En el marco de la ONU, y el Grupo de Alto Nivel, se considerara terrorismo a: Cualquier acto, destinado a causar la muerte o lesiones corporales graves a un civil o a un no combatiente, cuando el propsito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a una poblacin u obligar a un gobierno o a una organizacin internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo. Si bien el terrorismo existe desde hace ya muchos aos, el mundo se conmovi con los actos acontecidos el 11 de Septiembre de 2001 cuando dos aviones secuestrados se estrellaron contra las torres gemelas y causaron la muerte de miles de personas, este hecho es el que dio lugar a que la lucha contra los grupos terroristas se incremente. En cuanto a los problemas por cuestiones tnicas y religiosas, se define a grupo tnico: como una colectividad que se identifica a s misma y que es identificada por los dems conforme a criterios tnicos, es decir en funcin de ciertos elementos comunes, tales como el idioma, la religin, la nacionalidad o la raza o una combinacin de estos elementos y que comparten un sentimiento de identidad con otros miembros del grupo. Es el sentimiento que tiene un ser humano por el grupo humano y/o medio al que se siente ligado por unos determinados valores, cultura, historia y afectos. Es el equivalente al orgullo que siente una persona por pertenecer a una familia, cofrada o patria. Y cualquier diferencia puede servir de base a la persecucin: religin, etnias o ideologas polticas. Los grupos son activamente hostiles los unos con los otros. Respecto del trfico de armas: las armas ligeras incluyen pequeas armas de infantera, tales como armas de fuego que pueden ser llevadas por un soldado. Por lo general el trmino se aplica a revlveres, pistolas, subfusiles, escopetas, carabinas, fusil de asalto, rifles, ametralladoras ligeras, ametralladoras de uso general, ametralladoras medianas, y granadas de mano.

Todos estos problemas existen hace mucho tiempo, pero es en la actualidad que tienen mayor atencin por parte de los Estados y la Comunidad Internacional en general, principalmente a finales del siglo XX y lo que va del siglo XXI. Al estar tan diversificados y no identificar con certeza quienes son los que cometen estos diferentes actos que amenazan a la seguridad del hombre, se requiere de la colaboracin y actuacin de todos los sectores de la sociedad y el gobierno para poder combatirlos y disminuir su aplicacin. Medidas para eliminar el terrorismo internacional: Breve resea histrica El terrorismo internacional no es un fenmeno nuevo, pero su evolucin paralela a la globalizacin ha transformado su carcter, sus dimensiones, su capacidad letal y, con todo ello, la forma de percibirlo. El terrorismo florece frente a la desesperanza, la humillacin, la pobreza, la opresin poltica, el extremismo y las violaciones de los derechos humanos, as como en el contexto de conflictos regionales o en los supuestos de ocupacin extranjera, aprovechndose de la capacidad insuficiente de algunos Estados para mantener en esas circunstancias el orden pblico. Su evolucin a lo largo del tiempo no es uniforme ni constante, tiene carcter cclico,. En un primer momento los actos terroristas se realizaban en el pas al que perteneca el grupo terrorista pero con el tiempo los mismos fueron extendiendo su mbito de actuacin ms all de sus fronteras. Los actos de terrorismo estaban dirigidos a figuras polticas relevantes pero luego la poblacin civil se convirti en el blanco. Los medios empleados en los ataques fueron cambiando, desde coche-bomba hasta bomba en edificios y aviones, etc. Hay una superioridad de los actos que provocan un alto grado de destruccin y vctimas pero que entraan un escaso insumo de recursos humanos para los propios terroristas, ya que actan en clulas. El 11-S marc un hito en este salto cualitativo y cuantitativo, con un balance de 2.792 vctimas, al cual EE UU respondi con la legtima defensa. Estos fueron atentados sencillos en su ejecucin y, por tanto, muy complejos en su planificacin y preparacin; produjeron un elevado nmero vctimas mortales; fueron los primeros atentados televisados de forma directa y a escala mundial y, finalmente, provocaron un extraordinario impacto aterrorizante tanto en la poblacin norteamericana como en el resto del mundo; adems del novedoso uso de los aviones como armas al momento del acto de impartir terror. Desde entonces, el terrorismo ha dejado de ser percibido exclusivamente como una amenaza interna a los Estados y ha pasado a ser la cuestin dominante dentro de la agenda de seguridad internacional. La cuestin que fue debate es que un ataque masivo desestabiliz el sistema de relaciones internacionales que imper hasta finales del siglo XX, donde los Estados soberanos eran los que monopolizaban el uso de la violencia. A partir del 11-S la lucha contra el

terrorismo se ha centrado en las percepciones de seguridad de Occidente. Los pases del Sur (principalmente los rabes), estn en el punto de mira al considerarlos como lugares conflictivos, donde nace este nuevo tipo de violencia. Las estrategias realizadas por Occidente se han traducido en el incremento de intervenciones directas (guerra en Irak, Afganistn), presiones diplomticas y nuevas alianzas con gobiernos que luchan en contra del terrorismo. Al Qaeda es el grupo terrorista ms reconocido a nivel mundial por ser el grupo al que se le atribuyeron los atentados del 11-S. En los ltimos aos, ms que una organizacin, se ha convertido en una franquicia ideolgica con capacidad de dar apoyo financiero y operacional. Mary Kaldor (relacionista internacional) apunta a que tambin es una idea que conecta a una red de grupos autoorganizados dispersos por todo el mundo. Jean Luc Marret, investigador de la Fondation pour la Recherche Stratgique (FRS), afirma que Al Qaeda permite simplificar la realidad para globalizar al adversario y movilizar a los ciudadanos, como una estructura informal de oportunidades. La lucha contra el terrorismo internacional requiere polticas e instrumentos globales que slo pueden ser operativos si cuenta con la cooperacin efectiva de los Estados del Sur. Para conseguir sus fondos, estas organizaciones utilizan vas ocultas (las donaciones voluntarias y las transferencias informales denominadas Hawalat). Los estados que respaldan el terrorismo estn en el centro de las preocupaciones estratgicas de EE UU. La UE ha asumido plenamente esta visin al analizar las causas del terrorismo: Javier Solana ha hecho particular hincapi en la necesidad de fortalecer los estados frgiles (donde las crisis sociales estn constantemente presentes) y reconstruir aquellos en los que se asientan redes terroristas. La percepcin de los estados frgiles como una amenaza indirecta para Occidente tiene una clara dimensin estratgica, ya que permite legitimar una nueva agenda de intervencin para la construccin de la paz. Las naciones cuyas estructuras de gobierno han fracasado y donde la sociedad civil carece de medios de accin son particularmente vulnerables y pueden, sin saberlo, acoger actividades criminales y convertirse en terrenos de entrenamiento para los grupos terroristas. La comunidad internacional tiene el deber de adoptar estrategias dirigidas a los pases expuestos a riesgos de conflicto, incluso con aquellos en los que es difcil establecer una relacin de asociacin con los donantes. Tratamiento en ONU En el marco del sistema de las Naciones Unidas se han elaborado 18 instrumentos internacionales (catorce instrumentos y cuatro enmiendas) contra el terrorismo internacional, y referidos a actividades terroristas especficas. A travs de la Asamblea General, los Estados Miembros han ido coordinando cada vez ms sus actividades de lucha contra el terrorismo y continan elaborando normas jurdicas. El Consejo de Seguridad tambin ha desempeado un papel activo en la lucha contra el terrorismo

mediante sus resoluciones y el establecimiento de varios rganos subsidiarios. Por otra parte, algunos programas, oficinas y organismos del sistema de las Naciones Unidas han participado en actividades concretas contra el terrorismo y adems han prestado asistencia a los Estados Miembros en sus esfuerzos. stos instrumentos estn abiertos a la participacin de todos los Estados miembros. El Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafos y el cambio propuso por primera vez la necesidad de reunir en un marco comn las distintas actividades contra el terrorismo que despliega el sistema de las Naciones Unidas y de elaborar una amplia estrategia mundial contra el terrorismo. La Estrategia global de las Naciones Unidas contra el terrorismo fue aprobada por los Estados Miembros el 8 de septiembre de 2006. La Estrategia, en forma de una resolucin y un Plan de Accin anexo (A/RES/60/288), es un instrumento mundial sin precedentes que reforzar las acciones nacionales, regionales e internacionales para combatir el terrorismo. sta es la primera vez que todos los Estados Miembros han acordado un enfoque estratgico comn para combatir el terrorismo, no solamente enviando un claro mensaje de que el terrorismo es inaceptable en todas sus formas y manifestaciones, sino adems resolviendo adoptar, individual y colectivamente, medidas prcticas para prevenirlo y combatirlo. La resolucin 1.566 de la ONU adoptada por el Consejo de Seguridad reafirma que el terrorismo es una de las amenazas ms graves para la paz y la seguridad internacionales. La resolucin 1.368 (2001) calific la situacin de amenaza a la paz y a la segurid ad internacional. En la resolucin 1.377 del 12 de noviembre de 2001 se declaraba que los actos de terrorismo internacional son una de las amenazas ms graves a la paz y la seguridad internacional en el siglo XXI. Legalmente, la resolucin 1.373 del 28 de septiembre de 2001 plantea reglas generales de lucha contra el terrorismo internacional que se imponen, en virtud del artculo 25 de la Carta. Existen diversos convenios entre los que se cuentan: Convenio sobre las infracciones y ciertos otros actos cometidos a bordo de aeronaves (Convenio de Tokio); Convenio para la represin del apoderamiento ilcito de aeronaves (Convenio de la Haya); etc. El Comit contra el Terrorismo, basndose en lo dispuesto en las resoluciones 1373 (2001) y 1624 (2005) del Consejo de Seguridad, trabaja para fortalecer las capacidades de los Estados Miembros de las Naciones Unidas para combatir las actividades terroristas dentro de sus fronteras y en todas las regiones. S se cre tras los ataques terroristas perpetrados el 11-S. La resolucin 1373 (2001), aprobada de manera unnime el 28 de septiembre de 2001, insta a los Estados Miembros a adoptar una serie de medidas destinadas a reforzar su capacidad jurdica e institucional para combatir las actividades terroristas, entre las que figuran las siguientes:

Tipificar como delito la financiacin del terrorismo

Congelar sin dilacin los fondos de las personas que participen en la comisin de actos de terrorismo Denegar cualquier tipo de apoyo financiero a grupos terroristas Prohibir la provisin de refugio o de cualquier tipo de asistencia o apoyo a terroristas Intercambiar informacin con otros gobiernos en relacin con cualquier grupo que cometa o se proponga cometer actos de terrorismo Cooperar con otros gobiernos a fin de investigar, detectar, arrestar, extraditar y enjuiciar a personas que participen en la comisin de dichos actos; y Tipificar como delito en la legislacin nacional el suministro de apoyo activo o pasivo a quienes cometan actos de terrorismo y enjuiciar a las personas culpables de ese delito.

Situacin Actual Desde el 11-S la mayora de los atentados han tenido lugar en el contexto de conflictos locales de larga duracin (Uganda, Israel, Palestina, Chechenia, Argelia, Colombia, etc.), adems de los que se estn produciendo en los pases rabes por la primavera rabe en el contexto de la denominada primavera rabe. Sin embargo, an persiste el continuo intento por realizar atentados en pases occidentales. Claro ejemplo es el ms reciente: el atentado en la maratn de Boston, que dej al menos 3 muertos y ms de 140 heridos. A pesar de los esfuerzos dispensados, se dan numerosos atentados terroristas a lo largo de todo el mundo. Por eso, las medidas adoptadas por los diferentes gobiernos cada vez son ms intensas. Luego de los atentados de Boston, EEUU refuerza sus medidas de seguridad para poder combatir el terrorismo. Este tema es debatible ya que los medios para la lucha contra esta amenaza traspasan los lmites de la intimidad y el anonimato de las personas en Internet. A pesar de ello, gracias a los servicios de inteligencia de los diferentes pases, se lograron evitar la realizacin de varios atentados contra la poblacin civil (por ejemplo en Francia y Canad). Lucha contra las distintas formas de violencia tnica y religiosa: Breve resea histrica La discriminacin racial y tnica ocurre a diario a la vez que impide el progreso de millones de personas en todo el mundo. El racismo y la intolerancia destruyen vidas y comunidades por medio de sus diversas manifestaciones, desde privar a las personas de los principios fundamentales de igualdad y no discriminacin, hasta propiciar el odio tnico que puede conducir al genocidio. La lucha contra el racismo es una prioridad para la comunidad internacional y es parte esencial de la labor de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Afirman que si este sentimiento no existiese, se podran evitar

muchos de los actuales problemas de convivencia social, como: la integracin forzada, el secuestro de las mujeres y nios, el asesinato, la xenofobia, el racismo, el genocidio y las guerras. Suele ir acompaado de la destruccin o el expolio de sus bienes: casas, tiendas, centros religiosos, etctera. Se concreta en actos de violencia indiscriminada, sean espontneos o premeditados. La Intolerancia religiosa es la motivada por las propias creencias religiosas de uno, generalmente en contra de las de otro. Intolerancia religiosa y persecucin han aparecido frecuentemente en la historia del mundo, cuando se produce el contacto entre culturas diferentes, y la mayora de las creencias han sufrido por ella. La persecucin religiosa, que constituye un caso extremo de intolerancia, consiste en el maltrato persistente de una o ms personas hacia un individuo o grupo debido a su afiliacin religiosa. Usualmente, la persecucin de esta naturaleza florece por la ausencia de tolerancia religiosa, libertad de religin y pluralismo religioso. Persecucin, en este contexto, puede referirse a prisiones ilegales, agresiones, apedreamientos, torturas, ejecucin injustificada, negacin de beneficios y de derechos y libertades civiles. Puede tambin implicar confiscacin de bienes, destruccin de propiedades o incitamiento al odio, entre otras cosas. El Consejo de Derechos Humanos de la ONU condena los episodios de intolerancia, prejuicios, discriminacin y violencia religiosos. El rgano de Naciones Unidas hizo en diferentes ocasiones alusin a casos de profanacin o destruccin de libros sagrados y santuarios, o de equiparacin de una religin con el terrorismo, uso de la violencia, etc. Sostuvo que la comunidad internacional debe unirse contra toda forma de intolerancia religiosa y tomar medidas para ponerle fin, expres apoyo a todo esfuerzo conjunto para fomentar el entendimiento mutuo y promover el dilogo. Esos esfuerzos, deben ser hechos para proteger a individuos de todas las religiones y ciencias. En cuanto a la lucha sobre la violencia tnica, las Naciones Unidas se ha ocupado de este problema desde su fundacin y la prohibicin de la discriminacin racial est consagrada en todos los instrumentos principales de derechos humanos. La prohibicin de la discriminacin racial establece obligaciones para los Estados y les encomienda la tarea de erradicar la discriminacin del mbito pblico y privado. Asimismo, el principio de la igualdad tambin exige a los Estados adoptar medidas especiales para eliminar las condiciones que causan la discriminacin racial o que contribuyen a perpetuarla. En 2001, La Conferencia Mundial contra el Racismo elabor el programa ms integral y con ms autoridad para combatir el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia. Se trata de la Declaracin y Programa de Accin de Durban. En abril de 2009, la Conferencia de Examen de Durban examin el progreso mundial alcanzado para superar el racismo y lleg a la conclusin de que an queda mucho por hacer. No cabe duda de que el logro ms importante de la conferencia fue la renovacin del compromiso internacional con el programa de trabajo contra el racismo.

Actividades de la oficina de Derechos Humanos de la ONU Apoya las actividades del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (CEDR). El Comit supervisa la aplicacin de la Convencin internacional sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial. Apoya al Relator Especial sobre las Formas Contemporneas de racismo, discriminacin racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia. El Relator Especial, quien es un experto independiente, publica informes anuales sobre racismo, transmite denuncias urgentes y comunicaciones a los Estados sobre casos de racismo, discriminacin racial, xenofobia y las formas conexas de intolerancia, y realiza visitas de estudio a los pases. Colabora con el Experto Independiente en cuestiones de las minoras. Considerando que las minoras de todas las regiones del mundo continan siendo vctimas de graves actos de discriminacin y racismo, el experto independiente trabaja con otros rganos y mecanismos de la ONU, como el Foro sobre Cuestiones de las Minoras para tratar los casos de violaciones de derechos humanos que sufren las minoras. Apoya al Grupo de Trabajo de Expertos sobre las Personas de Ascendencia Africana, el cual elabora propuestas de corto, mediano y largo plazo para eliminar la discriminacin racial contra las personas afrodescendientes. Por medio de la Unidad Anti-Discriminacin, la oficina apoya la lucha contra el racismo y la intolerancia. Asimismo, la Unidad fortalece la capacidad nacional para eliminar el racismo por medio de la prestacin de servicios de asesora, la realizacin de estudios e investigaciones sobre el racismo, y asiste a los mecanismos intergubernamentales y de expertos que se ocupan de la situacin de grupos de vctimas, y participa con la sociedad en general para establecer asociaciones, crear conciencia y movilizar en favor de medidas antidiscriminatorias, como las leyes, las polticas y los programas. El Consejo de Derechos Humanos de la ONU tambin condena los episodios de intolerancia, prejuicios, discriminacin y violencia religiosos. El rgano de Naciones Unidas hizo en diferentes ocasiones alusin a casos de profanacin o destruccin de libros sagrados y santuarios, o de equiparacin de una religin con el terrorismo, uso de la violencia, etc. Sostuvo que la comunidad internacional debe unirse contra toda forma de intolerancia religiosa y tomar medidas para ponerle fin, expres apoyo a todo esfuerzo conjunto para fomentar el entendimiento mutuo y promover el dilogo. Esos esfuerzos, deben ser hechos para proteger a individuos de todas las religiones y ciencias. SITUACIN ACTUAL:

En la actualidad estas situaciones de violencia tnica y religiosa persisten, por lo que se requiere de la amplia participacin de todos los sectores de la sociedad, adems de ONU para la lucha en contra de estas. Entre los conflictos entre comunidades religiosas podemos nombrar:
Cristianos y otras religiones

Conflicto entre catlicos y protestantes en Irlanda del Norte. Discriminacin por parte de cristianos ortodoxos en Grecia hacia minoras religiosas como los neopaganos (neohelenismo). Conflicto entre serbios ortodoxos y croatas catlicos en la ex Yugoslavia. Musulmanes y otras religiones: Luchas entre hindes y musulmanes en India y Pakistn, principalmente por Cachemira Conflictos entre musulmanes y cristianos se han dado: en Lbano por la guerra civil entre los cristianos apoyados por Israel y los musulmanes apoyados por Siria y los refugiados palestinos. Conflictos entre judos y musulmanes: gira alrededor del conflicto rabe-israel. Hinduismo y otras religiones: Aparte los enfrentamientos ya mencionados entre hindes y musulmanes, se cuentan estos: Conflicto entre hindes y budistas en Sri Lanka. Conflicto entre hindes y sijs en India. Budismo y otras religiones Conflicto entre budistas e hindes en Sri Lanka. Invasin de China a Tbet y persecucin del budismo tibetano. Pogromos contra chinos (muchos de ellos budistas) por parte de musulmanes en Indonesia. Algunos casos tratados por ONU en los ltimos aos, en cuanto a cuestiones de depuracin tnica, y conflictos religiosos 2011-2012: Sudn y Sudn del Sur Desde que se produjo la independencia de Sudn del Sur en julio de 2011, el Gobierno del Sudn se ha embarcado en una campaa militar en las zonas de transicin que considera aliadas de Sudn del Sur. El Gobierno disolvi la administracin civil en Abyei y el Nilo Azul y coloc esas zonas bajo control militar. Los combates librados entre las Fuerzas Armadas Sudanesas (FAS) y el Ejrcito de Liberacin del Pueblo Sudans-Norte (SPLA-Norte) en Abyei, Kordofn del Sur y el Nilo Azul han provocado la muerte y el desplazamiento forzado de civiles. Segn la Alta Comisionada para los Derechos Humanos, las FAS han atacado deliberadamente a la poblacin civil de Kordofn del Sur

y del Nilo Azul, cometiendo graves violaciones de los derechos humanos que podran considerarse crmenes de lesa humanidad y actos de depuracin tnica. 2010: Violencia entre grupos en Guinea En marzo de 2010 el Asesor Especial Francis Deng realiz una misin en el frica Occidental, en el transcurso de la cual visit Guinea por invitacin del Gobierno de Transicin. Las tensiones intertnicas haban venido aumentando en ese pas desde el violento ataque perpetrado el 28 de septiembre de 2009 contra una concentracin del grupo opositor Forces Vives. La Oficina investig en qu medida esas tensiones podan constituir una amenaza para la paz y la estabilidad en Guinea y cul era el riesgo de violencia genocida, especialmente durante el proceso electoral de 2010 y en el perodo postelectoral. El 3 de noviembre de 2010, antes de la segunda vuelta de las elecciones presidenciales convocada para el 7 de noviembre, el Secretario General advirti a los dirigentes polticos de los peligros de intentar aprovechar con fines polticos las diferencias tnicas o religiosas u otros factores de divisin, y reiter que quienes fomentaran la violencia o cometieran violaciones de los derechos humanos tendran que rendir cuentas de sus actos. Record asimismo al Gobierno de Transicin de Guinea su responsabilidad de proteger a todos los guineanos y de garantizar su seguridad, independientemente de su origen tnico, su religin o su afiliacin poltica. La Oficina y los asociados de las Naciones Unidas estn colaborando estrechamente con miras a prestar asistencia al Gobierno con el fin de mejorar las relaciones entre los grupos y fortalecer la cohesin nacional del pas. 2008: Situacin en Kivu del Norte Observaciones, que las causas fundamentales del conflicto en la regin oriental de la Repblica Democrtica del Congo no eran identitarias, sino fundamentalmente polticas y econmicas. No obstante, el conflicto haba ido acompaado de extrema polarizacin tnica y sentimientos de odio, por lo que el riesgo de agresiones por motivos tnicos en Kivu del Norte era ya considerable a finales de 2008. En particular, muchos grupos se referan a supuestos genocidios que se haban cometido o que se estaban cometiendo para predecir genocidios futuros en la regin, en particular contra los tutsis, considerados a nivel popular los principales autores de atrocidades masivas. Se considera probable que se produzcan matanzas por motivos tnicos a manos de grupos armados y una escalada de histeria genocida entre las poblaciones civiles, lo que es altamente peligroso y tendra graves consecuencias en la regin. Trfico ilcito de armas pequeas y ligeras: Breve resea histrica Unos de los principales problemas vinculados a las armas pequeas y ligeras es la facilidad con que se consiguen en muchas regiones del mundo. Son las "armas preferidas" en los

conflictos actuales, predominantemente internos, ya que son relativamente baratas, mortferas, porttiles, fciles de ocultar, resistentes y tan fciles de manejar que las han utilizado en los combates nios de tan slo 10 aos. Se comercia ilcitamente con ellas, a cambio de divisas fuertes y bienes como diamantes y otras piedras preciosas, drogas y otros artculos de contrabando. Hay bandas armadas, delincuentes, mercenarios y grupos terroristas que trafican ilcitamente con esas armas y las emplean. La acumulacin de armas pequeas y ligeras no causa por s misma los conflictos en que se utilizan. No obstante, su disponibilidad contribuye a agravar los conflictos, pues aumenta el nmero de muertos y la duracin de la violencia, alienta la bsqueda de soluciones violentas y no pacficas para las diferencias, y genera un crculo vicioso de inseguridad que, a su vez, se traduce en una demanda y una utilizacin an mayores de esas armas. A diferencia de lo que sucede con las armas nucleares, qumicas y biolgicas, no hay normas ni reglamentos internacionales convenidos que se ocupen directamente de las armas pequeas y ligeras. Al mismo tiempo, muchos de los 100 Estados que no exportan esas armas las utilizan para sus necesidades legtimas de seguridad interna y de defensa nacional o colectiva. Los Estados defienden su derecho a la legtima defensa, individual o colectiva, reconocido en el artculo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, y los intereses legtimos en materia de seguridad que hacen valer todos los pases. Tambin se reconoce en general que el comercio mundial de armas pequeas tambin satisface necesidades legtimas de seguridad y comerciales. Por consiguiente, sera difcil, cuando no imposible prohibir las armas pequeas y ligeras. Es necesario adoptar otras medidas mundiales para poner coto a la acumulacin excesiva y desestabilizadora de las armas pequeas y ligeras. Este es uno de los motivos por los que, en diciembre de 1999, la Asamblea General decidi convocar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Trfico Ilcito de Armas Pequeas y Ligeras en todos sus aspectos que se celebrara en junio o julio de 2001. La Asamblea cre un Comit Preparatorio y le pidi que recomendara a la Conferencia un proyecto de documento final, en el que figurara un programa de accin. Actuacin de la ONU: Prcticamente todo el sistema de las Naciones Unidas se ocupa de las consecuencias directas e indirectas de conflictos armados recientes que se libran principalmente con esas armas. Las armas pequeas y ligeras se utilizan cada vez ms como instrumentos primordiales de violencia en los conflictos internos de que se ocupan las Naciones Unidas, ocasionan un gran nmero de muertes y desplazamientos de ciudadanos en todo el mundo y consumen una gran cantidad de recursos de las Naciones Unidas. Muchos de esos conflictos han causado un gran nmero de bajas en las poblaciones afectadas, en su mayora civiles y principalmente mujeres y nios.

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La acumulacin y transferencia excesiva y desestabilizadora de armas pequeas y ligeras guarda estrecha relacin con la incidencia cada vez mayor de conflictos internos y los altos niveles de delincuencia y violencia. Por consiguiente, constituye un motivo de legtima preocupacin para la comunidad internacional. Si bien algunas regiones del mundo se han visto ms afectadas que otras, el fenmeno es realmente de carcter mundial, por lo que causa preocupacin a las Naciones Unidas, en su calidad de rgano mundial de mayor representatividad. Por lo que respecta a la propia Organizacin mundial, la facilidad con que se consiguen armas pequeas y ligeras ha hecho que sean blancos de ellas el personal de mantenimiento de la paz y el personal humanitario de las Naciones Unidas, as como sus colaboradores gubernamentales sobre el terreno. Los "Cascos Azules" no pueden desarmar completamente a las facciones en lucha porque a veces esos grupos ocultan sus mejores armas o, a manera de "seguro" por si se reanudarn las hostilidades, slo entregan las armas viejas e inutilizables. Los proyectos de desarrollo de las Naciones Unidas y de diversos pases donantes resultan perjudicados, cuando no destruidos, cuando grupos equipados con esas armas saquean ciudades y pueblos. Los mediadores y negociadores de las Naciones Unidas en los procesos de paz se ven obligados a volver a la mesa de negociaciones cuando una o ms facciones deciden que pueden conseguir ms en el campo de batalla que en la mesa de negociaciones. Ocurre tambin que grupos armados trasladen y controlen a refugiados bajo la proteccin de las Naciones Unidas; los nios pasan a ser vctimas y esclavos de las facciones beligerantes, que los obligan a transformarse en combatientes o porteadores. Con frecuencia, bandas armadas requisan o controlan la ayuda humanitaria proporcionada por las Naciones Unidas. Cada vez se producen ms violaciones de los embargos de armas impuestos por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debido al trfico ilcito de armas pequeas y ligeras. Desde mediados del decenio de 1990 las Naciones Unidas han logrado que la cuestin de las armas pequeas y ligeras figure de forma prominente en el programa poltico internacional. La Organizacin ha fomentado una toma de conciencia de los problemas que plantean esas armas. A esos efectos, ha creado varios grupos de expertos, en especial el Grupo de Expertos Gubernamentales sobre armas pequeas, el Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre armas pequeas y el Grupo de Expertos sobre el problema de las municiones y los explosivos, todos ellos para estudiar la naturaleza y las causas de la acumulacin y la transferencia de armas pequeas y ligeras y recomendar medios y arbitrios para prevenirlas y reducirlas. Los Estados, las organizaciones regionales y los grupos no gubernamentales recurren en gran medida a los informes de estos grupos. Las Naciones Unidas tambin han abordado la cuestin de las armas pequeas en el contexto de otras cuestiones, como la proteccin de los civiles en los conflictos armados, el papel del Consejo de Seguridad en la prevencin de los conflictos armados, los nios y

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los conflictos armados y el desarme, la desmovilizacin y la reinsercin de excombatientes en un entorno de mantenimiento de la paz. En el terreno, las Naciones Unidas han recogido y destruido armas en varias de sus operaciones de mantenimiento de la paz. Tambin han llevado a cabo, en Albania, un proyecto piloto de "armas por desarrollo", en que se han recogido armas en poder de la sociedad civil a cambio de incentivos de desarrollo para las comunidades, como carreteras y puentes. El Secretario General de las Naciones Unidas se ha interesado personalmente en la cuestin de las armas pequeas. En su informe sobre el milenio, el Secretario General observ que el control de la proliferacin de las armas ilcitas era la primera medida necesaria para lograr la no proliferacin de las armas pequeas. Sostuvo que las armas pequeas y ligeras deban ser controladas por los Estados, los cuales deban responder de su transferencia. En los momentos en que la comunidad internacional se prepara para la conferencia de 2001, que ser un hito en la historia de las Naciones Unidas y la primera conferencia importante de las Naciones Unidas sobre el desarme desde 1987, el Secretario General ha instado a los Estados Miembros a que aprovechen esa Conferencia "para comenzar a adoptar medidas serias que limiten el trfico ilcito de las armas pequeas". La conferencia de 2001 como lo indica su ttulo, la Conferencia se centrar en "el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos". En el informe del Grupo de Expertos Gubernamentales de las Naciones Unidas sobre armas pequeas, publicado en agosto de 1999, se incluye informacin ms detallada acerca de las cuestiones que podran debatirse en la Conferencia. El Grupo de Expertos recomend que "el principal objeto de atencin sean las armas pequeas y ligeras fabricadas de acuerdo con especificaciones militares. No obstante, quiz deban considerarse tambin otros tipos de armas de fuego al tratar los problemas en las zonas ms afectadas del mundo. En este contexto general tambin debern considerarse las municiones". En el informe del Grupo de Expertos Gubernamentales sobre armas pequeas se recomend que el objetivo de la Conferencia fuera ampliar y fortalecer los esfuerzos internacionales por evitar, combatir y erradicar el comercio ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos. A tal fin, el Grupo recomend que los fines de la Conferencia fueran los siguientes: - Fortalecer o elaborar normas de rango mundial, regional y nacional que refuercen y mejoren la coordinacin de los esfuerzos para evitar y combatir el comercio lcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos; - Elaborar medidas internacionales convenidas para evitar y combatir el trfico y la fabricacin ilcitos de armas pequeas y ligeras y para reducir la acumulacin y las transferencias excesivas y desestabilizadora de tales armas en todo el mundo, prestando

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especial atencin a las regiones en que estn finalizando conflictos y donde es urgente encontrar soluciones para problemas graves de proliferacin de armas pequeas y ligeras; - Generar en toda la comunidad internacional la voluntad poltica de evitar y combatir las transferencias y la fabricacin ilcitas de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos y crear conciencia acerca de la naturaleza y la gravedad de los problemas interconexos derivados del trfico y la fabricacin ilcitos de armas pequeas y ligeras y la proliferacin y difusin excesivas y desestabilizadoras de estas armas; - Promover el sentido de la responsabilidad de los Estados con respecto a la exportacin, importacin, trnsito y reexpedicin de armas pequeas y ligeras. En resumen, ha quedado claro que el objetivo de la Conferencia es la limitacin de las armas y el fomento del desarme. Situacin actual: En febrero de 2013 se aprob un proyecto de resolucin el comercio ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos. Recordando todas sus resoluciones anteriores tituladas El comercio ilcito de armas pequeas y armas ligeras en todos sus aspectos, incluida la resolucin del 24 de diciembre de 2001. Poniendo de relieve la importancia de que se siga ejecutando plenamente el Programa de Accin para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito de armas pequeas y ligeras en todos sus aspectos, como principal marco para la adopcin de medidas en esta materia. Reconociendo la necesidad de que los Estados intensifiquen sus esfuerzos dirigidos a fomentar la capacidad nacional para ejecutar eficazmente el Programa de Accin y el Instrumento internacional de localizacin. Reiterando que la intermediacin ilcita en el comercio de armas pequeas y armas ligeras es un problema grave y creciente del que la comunidad internacional debe ocuparse con carcter urgente. Reconociendo las iniciativas emprendidas por las organizaciones no gubernamentales para ayudar a los Estados a ejecutar el Programa de Accin. ANEXOS, BIBLIOGRAFIA Y PGINAS WEB: http://www.ohchr.org/SP/AboutUs/Pages/RacialDiscrimination.aspx http://www.un.org/es/preventgenocide/adviser/country_situations.shtml http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/index.htm http://biblioteca.hegoa.ehu.es/system/ebooks/15197/original/El_Terrorismo_In ternacional._Causas_e_Implicaciones_Estrategicas.pdf

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 http://www.un.org/spanish/terrorism/index.shtml http://actualidad.rt.com/themes/view/91971-terrorismo-reto-siglo-xxi
1995-2013 Organizacin Argentina de Jvenes para las Naciones Unidas (OAJNU). Derechos reservados, queda prohibida sin autorizacin escrita de OAJNU, la reproduccin parcial o total de esta obra por cualquier medio o procedimiento. Bajo los apercibimientos de ley

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