Tema 3:

1) Las fuentes del DIP: el art. 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Las fuentes son los procedimientos o medios a travs de los que el DIP nace, se modifica o extingue (ste artculo no debe ser calificado de puridad como la norma que contiene una relacin oficial de las fuentes del DI porque estrictamente slo vincula a la Corte). Art. 38: 1.La Cortedeber aplicar: -controversias internacionales que establecen reglas expresamente reconocidas por los EE litigantes; -la costumbre internacional como prueba de una prctica generalmente aceptada como derecho; -los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas; -las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 59 * 2. La presente disposicin no restringe la facultad de la Corte para decidir un litigio ex aequo et bono si las partes as lo convinieren *El art.59 dice que La decisin de la Corte no es obligatoria sino para las partes en el litigio y respecto del caso que ha sido decidido

1.1) Primaca y derogacin entre las fuentes.

Dicho artculo tiene carencias debido a su antigedad, (data del ao 1945, ao de creacin de la ONU). En la actualidad, junto a las del artculo, tambin son fuentes los actos unilaterales del Estado que no se prevn, as como el particular valor que puedan tener algunas resoluciones de la asamblea general de la ONU, criticando el poco valor que se da en el artculo mencionado a la jurisprudencia internacional. El precepto contiene un sistema de fuentes completo, de manera que en caso de inexistencia de normas convencionales o consuetudinarias, la Corte deber fallar conforme a los principios generales del Derecho (aunque la prctica demuestra que ni el Tribunal Permanente de Justicia Internacional ni el TIJ han hecho una gran aplicacin de los principios generales del Derecho; esto es as, segn Pastor Ridruejo, a la sumisin a la jurisdiccin de la Corte de carcter voluntario). En cuanto a la imperatividad del DI, hay que hacer referencia al relativismo que seala Carrillo Salcedo, que es una consecuencia de la inexistencia de una autoridad superior a los EEUU. Esto hace que, en un principio, las normas de Di en su mayora slo sean obligatorias para los sujetos que las hayan aceptado. Adems, cada Estado es libre de apreciar el alcance de las obligaciones que ha contrado y est en igualdad con otro a la hora de interpretar sus compromisos. Que no haya autoridad superior hace que el DI recaiga en gran medida sobre el consentimiento de los EE; de ah que se entienda como un Derecho de coordinacin y no de subordinacin. En DI no puede mantenerse la existencia a priori de una jerarqua entre las fuentes. El orden tiene un carcter meramente funcional, por tanto, en caso de conflicto entre fuentes, los criterios de primaca y derogacin son los generales:

-Principio de sucesin cronolgica de las normas la norma posterior de contenido contrario deroga a la interior de idntico rango. -Principio de imperatividad de las normas de ius cogens las mismas prevalecen sobre cualesquiera otra segn el art.53CV -Principio de especialidad, una norma especial o particular prima sin derogarla sobre una norma general.

2) Los tratados internacionales. Concepto y clases de tratados. 2.1) Concepto.

Art. 2.1 CV-69 Tratado es un acuerdo internacional celebrado por escrito entre EE y regido por el DI, ya conste en un instrumento nico o en dos o en ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. Caractersticas: -Escrito: ya sea en un instrumento nico o en varios conexos. -Entre Estados: art.1 CV-69. -Regido por el DI: pero sin que importe la denominacin que reciban. Hay que tener en cuenta el artculo 3CV, que seala el hecho de que si la convencin no se aplique ni a los acuerdos internacionales celebrados entre EE y otros sujetos de derecho internacional o entre sos otros de DI, ni a los acuerdos internacionales no celebrados por escrito, no afectar: -el valor de tales acuerdos; -a la aplicacin a los mismos de cualquiera de las normas anunciadas en la CV a que estuvieren sometidos en virtud del DI independientemente de sta convencin; -a la aplicacin de la Convencin a las relaciones de los EE entre s en virtud acuerdos internacionales en los que fueren asimismo partes otros sujetos de DI.

2.2) Clases de Tratados.

a) Por el nmero de partes contratantes: -Bilaterales: entre dos sujetos internacionales. -Multilaterales o Plurilaterales: en los que participan ms de dos sujetos. -Restringidos: abiertos a un nmero determinado de estados. -Generales: con vocacin de universalidad. b) Por su grado de apertura a la participacin: -Abiertos: a los que se puede llegar a ser Parte en los mismos aunque no se haya tomado parte en su proceso de formacin. -Cerrados: aquellos que quedan restringidos a los participantes originarios en los mismos y en los que la participacin de un nuevo Estado supone la creacin de un nuevo acuerdo entre los participantes originarios y el nuevo Estado.

-Semicerrados: aquellos en que otros EE pueden llegar a ser Partes, distintos de los EE originarios, pues figuran en una lista anexa al tratado o bien se prev en el propio Tratado un procedimiento particular de adhesin, y tambin por el envo de una invitacin para que otros Estados se adhieran al Tratado. c) Por la materia objeto del Tratado: -Poltico -Econmico, etc... d) Por la naturaleza de los sujetos que participan: -Entre EE -Entre EE y otros Sujetos del DI, -Entre otros Sujetos del DI e) Por su funcin de creacin de obligaciones: -Tratados-Contrato: los que prevn un intercambio de prestaciones entre los contratantes. -Tratados-Ley: los que intentan crear una norma de carcter general aplicable a toda la comunidad internacional o un aparte de ella. f) Por su duracin: -Determinada: pasado el cual se extingue. -Indeterminada g) Por la forma de conclusin: -Forma solemne o de doble tracto: primero se elabora el tratado y despus cada sujeto que interviene en la elaboracin decide si presta o no el consentimiento y los acuerdos concluidos en: Forma simplificada (un solo tracto), donde los negociadores proceden a autenticarlo y prestar su consentimiento.

3) Fases de la celebracin de los Tratados Internacionales.

A) Otorgamiento de los plenos poderes: Segn el artculo 2.1 CV se entiende por plenos poderes un documento que emana de la autoridad competente de un Estado y por el que se designa a una o varias personas para representar al Estado de la negociacin, la adopcin o la autentificacin del texto de un Tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado B) Negociacin, adopcin y autentificacin: a.- Desarrollo: La negociacin transcurre en un marco internacional. Consiste en la presentacin de propuestas y contrapropuestas por parte de los representantes, que son debatidas por las delegaciones (que las aceptan, rechazan o procuran enmendar), se desarrollan conversaciones directas o en el seno de una conferencia diplomtica.

b.- El fin de la negociacin dicha: adopcin y autentificacin del texto: La negociacin se culmina con la adopcin (art.9CV) y la autentificacin (art.10CV) del texto, actos que acreditan que el texto adoptado es el convenido, pero que no lo convierten en obligatorio para los EE. Adopcin: -se efectuar por consentimiento de todos los EE participantes en su elaboracin (salvo lo dispuesto en el art. 9.2CV) -se efectuar por mayora de dos tercios de los EE presentes y votantes, a menos que esos EE decidan por igual mayora aplicar una regla diferente. Autentificacin: -es el acto internacional mediante el cual los EE negociadores certifican que ese texto es correcto y autntico y lo establecen de forma definitiva. -lo regula el art.10CV; dice que el texto ser establecido como autntico y definitivo mediante el procedimiento que se prescriba en l o que convengan los EE que hayan participado en su elaboracin; o a falta de tal procedimiento, mediante la firma, la firma ad referendum o la rbrica puesta por los representantes de esos EE. Con esto, los negociadores an no estn obligados por el Tratado. c.- Manifestacin del consentimiento: -la prestacin del consentimiento por los medios que se contienen en la CV y en nuestra normativa interna transforma al Estado negociador en Estado contratante (art2,1 e)y f) CV) -la entrada en vigor del Tratado determinar que el Estado contratante se convierta en Parte o Estado Parte en dicho tratado. (art.2.1 g) CV) La prestacin del consentimiento puede manifestarse de forma plena (sobre el conjunto del tratado) o parcial (sobre parte del tratado). Cabe mencionarse el art 17 CV. Modos de manifestar el consentimiento: FIRMA: manifestacin del consentimiento prestado por el representante del Estado mediante su firma en el texto y, de conformidad con lo sealado en el art.12.1CV obliga al Estado formante cuando: -el tratado disponga ese efecto; -conste de otro modo que los EE negociadores han convenido que la firma tenga ese efecto; -la intencin del Estado de dar ese efecto a la firma se desprenda de los plenos de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociacin. Art. 12.2 CV: -rbrica: equivaldr a la firma del Tratado cuando conste que los estados negociadores as lo han convenido -firma ad referndum: equivaldr a la firma definitiva del tratado si su Estado lo confirma.

CANJE DE INSTRUMENTO: el art.13Cv dice que el consentimiento para obligarse se manifestar en canje de instrumentos cuando el propio tratado lo disponga o cuando conste de otro modo que los estados han convenido que el canje de instrumentos tenga ese efecto. RATIFICACIN, ACEPTACIN Y APROBACIN: la ratificacin es una forma solemne que histricamente fue la usual. Los mecanismos de autorizacin para la ratificacin y el reparto de competencias entre los tres poderes de cada uno de los EE dependen de su Derecho Constitucional respectivo. Hay que distinguir entre: ratificacin o autorizacin del Parlamento (acto de DI), de la ratificacin internacional de un Tratado como forma de manifestacin del consentimiento. ADHESIN: art.15CV dice que el consentimiento se puede prestar por adhesin cuando el tratado disponga que ese Estado pueda manifestar tal consentimiento mediante ella y cuando conste de otro modo que los EE negociadores lo hayan convenido. d.- Manifestacin del consentimiento con reservas -Concepto: declaracin del voluntad de un Estado que va a ser parte en un Tratado, formulada en el momento de su firma, ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin con el propsito de no aceptar ntegramente el rgimen general de Tratado excluyendo determinadas clusulas o interpretndolas para precisar su alcance respecto del Estado autor de ellas (y que una vez aceptada por todos o algunos de los dems contratantes, forma parte integrante del mismo Tratado). -Fundamento: el deseo de que participen en los Tratados multilaterales el mayor nmero de EE posibles, aunque sea formulando reservas. -Clases: Por el alcance de sus efectos jurdicos: reservas que afectan a determinadas disposiciones de un tratado y reservas que afectan al tratado en su conjunto con respecto a ciertos aspectos especficos, en su aplicacin del Tratado que la formula. Suelen excluir o limitar la aplicacin del Tratado en su conjunto a ciertas categoras, objetos Por su objeto: De exclusin de clusulas: si los EE que la formulan tratan de evitar todos o alguno de los efectos jurdicos que se derivan de la clausula. De modificacin de clausulas: si el sujeto que la formula pretende cumplir una obligacin prevista en el Tratado de una manera diferente pero equivalente a la impuesta por el Tratado. Interpretativas de tal clusula: si el que la formula condiciona su consentimiento a la interpretacin de la clusula objeto de la reserva. Por el momento en que se formulen: las formuladas en el momento de la firma de un Tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, deben ser confirmadas formalmente por el Estado autor del la reserva al manifestar el consentimiento, considerndoselas hechas en la fecha de su confirmacin. Las reservas pueden formularse tambin en el momento de la aprobacin, la ratificacin, la aceptacin y la adhesin al Tratado, as como en el momento de la notificacin de sucesin de un Tratado. Segn el rgimen establecido en el Tratado: permitidas, prohibidas expresa o tcitamente y compatible.

-Funcionamiento: 1) Formulacin-Art. 19 CV:

Un Estado podr formular una reserva en el momento de formar, ratificar, aprobar o aceptar un Tratado o de adhesin al mismo, a menos: -que la reserva este prohibida por el tratado; -que el tratado disponga que slo pueden hacerse determinadas reservas (y que no figure de la que se trate); -que la reserva sea incompatible con el objeto y el fin del tratado. 2) Aceptacin y objecin a las reservas-Art. 20 CV: Por lo general, una reserva expresamente autorizada por el tratado no exigir la aceptacin ulterior de los dems EE contratantes, a menos que el tratado as lo disponga. -aceptacin expresa art. 20.2, 3,4CV: Una reserva exigir la aceptacin de todas las partes cuando la aplicacin del Tratado en su integridad entre todas las partes es condicin esencial del consentimiento de cada una de las partes en obligarse por el tratado. Tambin cuando el tratado sea un instrumento constitutivo de una organizacin internacional. En los dems casos no previstos (art. 20.4CV) no se requiere la aceptacin de todo los dems Estados (a efectos de los prrafos anteriores). -aceptacin tcita art 20.5CV: Una reserva ha sido aceptada por un Estado cuando ste no ha formulado ninguna objecin a la reserva dentro de los 12 meses siguientes a la fecha en que hayan recibido la notificacin de la reserva o en la fecha en que haya manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado si esta ltima es posterior. 3) Efectos- Art. 20.4 y 21: Pese a su aparente carcter de unilateral, la reserva no pude ser analizada separadamente de su aceptacin o rechazo por los dems EE contratantes; si bien se trata de un acto unilateral en su formulacin, slo produce efectos jurdicos una vez aceptada: la voluntad de la otra parte convierte a la reserva en un acto jurdico bilateral, que pasa a integrar el tratado. a.- efectos de una reserva entre los dems Estados distintos al reservante: la reserva no produce ningn efecto jurdico entre ellos y no modificar las relaciones entre los mismos (art. 21.2CV) b.- efectos de una reserva entre el Estado reservante y los dems: hay que distinguir: -con carcter previo, es necesaria la aceptacin de la reserva por al menos otro Estado (art20.4c)). Si la reserva no es aceptada: La no aceptacin por parte de un tercer Estado, no impedir la entrada en vigor del tratado entre el Estado que haya hecho la objecin(a menos que manifieste inequvocamente la intencin contraria) y el Estado autor de la reserva. (art.20.4b) CV) Cuando el estado que ha hecho la objecin no se oponga a la entrada en vigor, las disposiciones a las que se refiere la reserva no se aplicarn entre ambos EE en la medida determinada por ella. (art.21.3CV)

Si la reserva ha sido aceptada, se dan los siguientes efectos: La aceptacin de una reserva por otro Estado contratante constituir al Estado autor de la reserva en parte (art.20.4a)CV) Adems se producirn los efectos que se contemplan en el art.21.1CV 4) Retirada de las reservas y de las objeciones-Art. 22 CV: Reglas generales: -una reserva podr ser retirada en cualquier momento y no se exigir para su retiro el consentimiento del Estado que la haya aceptado, salvo que figure expresamente otra cosa. -una objecin a una reserva podr ser retirada en cualquier momento (a no ser que el tratado disponga otra cosa) Particularidades: Salvo que el tratado disponga o se haya convenido otra cosa: el retiro de una reserva slo tendr efecto respecto de otero Estado contratante cuando se otro Estado haya recibido la notificacin; por su parte, el retiro de una objecin a una reserva slo tendr efecto cuando el Estado autor de la reserva haya recibido su notificacin. 5) Procedimiento-Art. 23 CV: -Han de formularse por escrito y comunicarse a los EE contratantes y a los dems EE que pueden o son parte en el tratado tanto la reserva, como la aceptacin expresa y la objecin de ella. -la reserva que se formule en el momento de la firma de un tratado que haya de ser objeto de ratificacin, aceptacin o aprobacin, habr de ser confirmada formalmente por el Estado autor de la reserva al manifestar su consentimiento en obligarse por el tratado. (Se considera que la reserva ha sido hecha en la fecha de su confirmacin). -la aceptacin expresa de una reserva o la objecin hecha a una reserva anteriores a la confirmacin de la misma, no tendrn que ser a su vez confirmadas. -el retiro de una reserva o de una objecin habr de formularse por escrito. e.- Desde la manifestacin del consentimiento a la entrada en vigor. -Entrada en vigor: se entiende por ello el momento en que comienza su vigencia. Tratados bilaterales: su entrada en vigor suele coincidir con la prestacin del consentimiento. En las grandes convenciones multilaterales, la entrada en vigor depende de la recepcin de un determinado nmero de manifestaciones del consentimiento y del trascurso de un plazo. Principio de irretroactividad: art 28 CV Las disposiciones de un Tratado no obligarn a una parte respecto de ningn acto o hecho que haya tenido con anterioridad a la entrada en vigor del tratado para esa Parte, ni de ninguna situacin que en esa fecha haya dejado de existir, salvo que una intencin diferente se desprenda del Tratado o conste de otro modo Excepciones del principio: -cuando las Partes as lo hayan convenido

-cuando la retroactividad se deduzca del propio Tratado. -Reglas: art.24CV, que seala: Un tratado entrar en vigor de la manera y en la fecha que en l e disponga o que acuerden los EE negociadores. A falta de lo anterior, entra en vigor tan pronto como haya constancia del con sentimiento de todos los EE negociadores en obligarse por el tratado. Cuando el consentimientose haga constar en una fecha posterior a la de la entrada en vigor del tratado, ste entrar en vigor con relacin a ese Estado en dicha fecha (a menos de que disponga otra cosa). Se aplicarn desde el momento de la adopcin de su texto las disposiciones de un tratado que regulen la autenticidad de su texto, la constancia del consentimiento de los EE en obligarse por el tratado, la manera o la fecha de su entrada en vigor, las reservas, y otras cuestiones que se susciten necesariamente antes de la entrada en vigor del tratado. -Aplicacin provisional del tratado si: art. 25CV: 1. El tratado lo dispone o los Estados negociadores lo han convenido en otro modo. 2. Terminar si ste notifica a los EE entre los cuales el tratado se aplica provisionalmente su intencin de no llegar a ser parte en el mismo, a menos que el tratado disponga o los EE negociadores hayan convenido otra cosa al respecto.

4) rganos competentes para la conclusin de los Tratados segn el DI.

Art. 7 CV, establece que para considerar capacitado para obligar a su Estado por medio de los Tratados: -Una Regla General: para la adopcin o la autentificacin del texto de un tratado, o para manifestar el consentimiento del Estado, se considerar que una persona representa a un estado: -si se presentan los adecuados plenos poderes; o -si se deduce que la intencin de esos EE ha sido considerar a esa persona representante del Estado para esos efectos y prescindir de la representacin de plenos poderes. -Reglas especficas: En virtud de sus funciones, se considerar que representan a su Estado: -los jefes de Estado, de Gobierno y Ministros de RREE, para la ejecucin de todos los actos relativos a la celebracin de un tratado -los jefes de misin diplomticas para la adopcin dl texto de un tratado entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran acreditados. -los representantes acreditados por los EE ante una conferencia internacional o ante una organizacin internacional o uno de sus rganos, para la adopcin de tratado en tal conferencia, organizacin u rgano. Art. 8CV: Un acto relativo a la celebracin de un tratado ejecutado por una persona que, conforme al art.7, no pueda considerarse autorizada para representar con tal fin a un Estado, no surtir efectos jurdicos a menos que sea ulteriormente confirmado por ese Estado

5) La conclusin de los Tratados en el DI.

-Iniciativa exclusiva del Gobierno: el art.97CE establece el marco de las competencias del Gobierno de la nacin. El G posee la iniciativa exclusiva en materia de negociacin y de celebracin de Tratados y tambin una discrecionalidad en el desarrollo de sus fases, paliada por el control parlamentario previsto. La negociacin es competencia del Ministerio de AAEE, previa autorizacin del CMinistros. -Iniciativa popular: para la representacin de proposiciones de Ley relativas a cuestiones internacionales est prohibida expresamente por la CE. -La participacin de la CCAA: el art.149.3CE reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las relaciones internacionales (RRII) (Entendidas las RRII de forma proporcionada y equilibrada entre el sentido necesario unitario de la accin exterior del Estado y la distribucin constitucional de competencias entre el Estado y las CCAA que la Constitucin reconoce y garantiza. La reserva estatal exclusiva en esta materia slo comprende las competencias de verdadera proyeccin exterior. -La participacin de las CCAA en la formacin de la voluntad exterior del Estado se concreta en 3 tipos de actuaciones: -la solicitud del G para que celebre Tratados Internacionales (TI) que pueda afectar a competencias propias. -ser informadas sobre la elaboracin de los TI que puedan afectar a materias de su especfico inters. -Ejecutar TI en materias de su competencia. As se prevn las diferentes LO que aprueban los estatutos de autonoma de las CCAA.

5.1) Fases:
-Fase inicial: negociacin, adopcin, autentificacin del texto) 1.- La representacin de Espaa: el nombramiento de los representantes de Espaa para la ejecucin de cualquier acto internacional relativo a un tratado ser hecho por el Ministro de AAEE (art.3 D801/72). La plenipotencia (art. 4): Para negociar un tratado, adoptar y autentificar su texto, expresar el consentimiento de Espaa en obligarse por un tratado o ejecutar cualquier otro acto internacional relativo a la celebracin de un tratado, la persona o personas que los lleven a cabo debern estar provistas de una plenipotencia que los acredite como representantes de Espaa. Ser extendida por el Ministerio de AAEE en nombre del jefe del Estado y La plenipotencia otorgada a un representante de Espaa expresar el acto o actos relativos a la celebracin de un tratado para cuya ejecucin esa persona ha sido autorizada. Se entiende que la plenipotencia extendida para negociar un tratado incluye asimismo la facultad de adoptar su texto y autenticarlo. En virtud de sus funciones y sin necesidad de plenipotencia, se considerar que representan a Espaa: el Jefe de Estado, el presidente del G y el Ministro de AAEE, para llevar a cabo cualquier acto internacional relativo a un tratado. Los jefes de las misiones diplomticas y de las misiones permanentes ante

Organismos Internacionales, los Jefes de las misiones especiales enviadas a uno o varios EE extranjeros y los representantes acreditados ante su conferencia internacional o uno de sus rganos, para la negociacin, adopcin y autentificar el texto de un tratado entre Espaa y el Estado u Organismo Internacional ante el que se encuentren acreditados. 2.- Negociacin, adopcin y autentificacin del texto de un tratado: NEGOCIACIN: Art. 9: Es de la competencia del Ministerio de AAEE (y tambin solicitar la oportuna autorizacin). Dicha competencia permanece vigente desde el momento en que el G dirige la poltica exterior del Estado y el CMinistros es el competente para acordar la negociacin y firma de TI. Es de competencia del CMinistros autorizar la negociacin de un tratado. Art. 10: En el desempeo de sus funciones, los representantes de Espaa se atendrn en la negociacin de un tratado al contenido y alcance de la autorizacin otorgada por el CMinistros, as como a las instrucciones que les d el Ministro de AAEE, al que tendrn informado del desarrollo de la negociacin. ADOPCIN Y AUTENTIFICACIN Art. 11: Una vez elaborado y adoptado el texto de un tratado, el representante de Espaa lo autenticar mediante la rbrica puesta en el texto del tratado o mediante la firma del acta final de la conferencia internacional en que figure dicho texto. Art. 12: Se entiende que la firmapor el representante de Espaa debidamente autorizado para ello, implica la autenticacin de su texto. -Fase final: (manifestacin del consentimiento y su perfeccionamiento) 1.- La manifestacin del consentimiento: TRATADOS QUE EXIGEN LA AUTORIZACIN PREVIA POR LAS CORTES GENERAALES. -Art. 93CE: Los que operan una atribucin del ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin a favor de Instituciones u Organizaciones. -Art. 94CE: Necesitarn la autorizacin previa de las Cortes mediante votacin por mayora simple: -Tratados de carcter poltico; dentro de ellos los de Paz; -los de carcter militar. -los que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I. -los que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica. -los que supongan modificacin o derogacin de alguna Ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin. Solicitud: -El G, a travs del MAE, debe solicitar de las Cortes la concesin de dicha autorizacin mediante el envo al Congreso del correspondiente acuerdo del CMinistros junto con el texto del tratado o

convenio, as como la memoria que justifique la solicitud y las reservas y declaraciones que el G pretendiere formular. El Congreso deber pronunciarse acerca de la concesin de la autorizacin y sobre la formulacin de reservas y declaraciones propuestas por el G. -La solicitud ser presentada por el G al Congreso (dentro de los 90 das siguientes al acuerdo del CMinistros, plazo que podr ser ampliado hasta 180 das: en este segundo caso, una vez pasados los 90 das, se comunica al Consejo una comunicacin motivando documentalmente el retraso). -El acuerdo del Congreso deber ser adoptado en un plazo de 60 das. Tramitacin: -la tramitacin en el Congreso de la concesin de autorizacin se ajustar al procedimiento legislativo comn y cualquier actuacin del Congreso que no sea la autorizacin se tramitar como una enmienda. -art. 75.2CE dice que, en el caso de la autorizacin de las CG para la prestacin del consentimiento para obligarse mediante tratados o convenios previstos en el art. 94.1CE, la decisin de las CG se adoptar por mayora de cada una de las cmaras. -Las discrepancias entre Congreso y Senado sobre la concesin de autorizacin para celebrar Tratados o convenios intentarn resolverse por medio de una Comisin Mixta (art.94.2CE), la cual presentar un texto que ser sometido a votacin de ambas Cmaras. Si no se aprueba, decidir el Congreso por mayora absoluta. INORMACIN A LAS CORTES GENERALES SOBRE LOS RESTANTES TRATADOS. Art. 94.2CE: El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los restantes tratados o convenios. Es decir, las Cortes sern simplemente informadas de su conclusin. LA MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO. Corresponde manifestar el consentimiento del Estado al Rey, de conformidad con la Constitucin y las leyes. Se trata de una facultad condicionada que precisa de la autorizacin de las Cortes para los Tratados previstos y del refrendo del Ministro de AAEE para todos los Tratados. El Rey interviene personalmente manifestando el consentimiento del Estado slo en razn de la forma de manifestacin en aquellos Tratados que requieren la ratificacin o adhesin para la prestacin del consentimiento, extendindose el correspondiente instrumento de ratificacin o de adhesin firmado por el Rey y refrendado por el Ministro de AAEE. En los dems casos el Ministro de AAEE, o un representante autorizado por l, manifestarn el consentimiento de Espaa.

6) La calificacin del contenido del Tratado: 6.1) La operacin calificadora del G.

El art.94CE reconoce la competencia calificadora del G: es decir, el G decide de qu Tratados informar a las Cortes despus de la conclusin, lo que presupone una previa labor calificadora. La Asesora, emite un informe sobre los trmites adecuados a seguir por un tratado para la manifestacin del consentimiento, lo que presupone una calificacin del tratado. Cuando se solicita tal

informe es inmediatamente despus de la autentificacin del tratado internacional y antes de la manifestacin del consentimiento.

6.2) El papel del Consejo de Estado.

La LO 3/1980del Consejo del Estado, seala que: Art.21.El Consejo de Estado en pleno deber ser consultado en los siguientes asuntos: 4. Dudas y discrepancias que surjan en la interpretacin o cumplimiento de tratados, convenios o acuerdos internacionales en los que Espaa sea parte. 5. Problemas jurdicos que suscite la interpretacin o cumplimiento de los actos y resoluciones emanadas de organizaciones internacionales o supranacionales. 6. Resoluciones que se formalizan como consecuencia del ejercicio de la proteccin diplomtica y las cuestiones de estado y de las cuestiones de estado que revistan el carcter de controversia jurdica internacional. Art.22:La Comisin Permanente del Consejo de Estado deber ser consultada: en todos los Tratados o Convenios Internacionales sobre la necesidad de autorizacin de las CG con carcter previo a la prestacin de consentimiento del estado. Momento para solicitar el dictamen: una vez negociado, adoptado y autenticado el tratado en cuestin, una vez emitido el informe de la asesora jurdica internacional del MAE. Naturaleza del dictamen: es preceptivo y no vinculante.

7) La orden comunicada del Ministro de AAEE, de fecha 17 de Febrero de 1992, por la que se establecen las normas para la tramitacin de los TI.
Causas por las que se dicta: -Las modificaciones introducidas por la legislacin y la prctica en la actividad del MAE en la tramitacin de los TI. -La publicacin de los Reglamentos de las dos Cmaras Legislativas. -La adhesin de Espaa a la CEE. -La Doctrina del Consejo de Estado. -El notable incremento del nmero de instrumentos suscritos por Espaa. Objetivos de la norma: -Agilizar la tramitacin, por medio de dos innovaciones: -conduccin del proceso de tramitacin del Tratado por un nico rgano que interviene una vez negociado ste y emitido el informe de la Asesora Jurdica. -unificacin en una sola solicitud, dirigida al CMinistros, de la autorizacin de firma y la remisin del Tratado a las CG a los efectos que proceda. -Limitar en lo posible prcticas como la firma ad referndum y la aplicacin provisional.

Procedimientos: en 8 pasos: 1.-Informe de la Asesora Jurdica Internacional: -Se hace una vez que haya sido negociado, adoptado y autenticado el texto del Tratado, y antes de firmar o de obligar internacionalmente el Estado. -El informe es independiente de cualquier otro previo que, en la fase de redaccin, negociacin o adopcin del texto definitivo se haya podido solicitar sobre los aspectos jurdicos del mismo. -La Direccin General remitente deber indicar si el Tratado es una mera repeticin de otro similar que haya sido dictaminado por ese Alto Cuerpo Consultivo, citando la ocasin con el nmero y la fecha del dictamen. -La Asesora Jurdica Internacional informar en cada caso sobre el trmite adecuado a seguir y sobre si el Tratado en cuestin requiere la previa autorizacin de las CG o si tan solo debe ser remitido a ellas para su informacin. 2.-Preparacin del expediente para el dictamen del Consejo de Estado y la autorizacin por el Consejo de Ministros (tras el informe de la asesora Jurdica Internacional): a.-La Direccin General competente preparar un solo expediente para la solicitud de dictamen del Consejo de Estado y para la autorizacin por el CMinistros de la firma y la remisin del Tratado a las Cortes, que se dirigir al Gabinete de Tratados mediante comunicacin interior y contendr siempre los siguientes documentos: -El texto del tratado y los anexos. -El texto ntegro de las reservas y declaraciones que el G se proponga formular. -Una memoria justificada. -El extracto del expediente para el CMinistros firmado por el Director general proponente. -Los informes preceptivos de otros Ministerios o de otras unidades del Departamento. -Justificacin de las circunstancias excepcionales que motivan la aplicacin provisional del Tratado o de circunstancias excepcionales que motivan la aplicacin provisional del Tratado o de alguna de sus clusulas. -Razones para que el Tratado se tramite por el procedimiento de urgencia, es decir, sin dictamen del Consejo de Estado. b.- Al recibir los documentos sealados por el Gabinete de tratados se preparar la solicitud de dictamen del Consejo de Estado. c.- Cuando el Gabinete de Tratado se reciba al dictamen el Consejo de Estado se enviar fotocopia del mismo a la Direccin General competente y a la Asesora Jurdica Internacional, custodindose el original en el Protocolo correspondiente al Tratado. 3.-Autorizacin de firma y remisin a las Cortes por el Consejo de Ministros: a.- Consejo de Ministros (CMinistros): le corresponde autorizar la firma de un tratado, con carcter previo a su remisin a las CG a los efectos del art.94CE.

b.- La autorizacin: -La previa autorizacin por el CMinistros es preceptiva segn la legislacin vigente: no se proceder a la firma sin haberla obtenido, salvo caso excepcional. -En los casos excepcionales de firma sin autorizacin del CMinistros se deber hacer constar siempre la expresin ad referndum en la antefirma del representante espaol. (sta firma deber ser ulteriormente aprobada por el Consejo, aprobacin que equivale a la firma definitiva). -Si en el tratado firmado ad referndum se dispusiera su aplicacin provisional desde el momento de la firma (la aplicacin provisional slo podr tener lugar despus de que el CMinistros haya aprobado la firma). c.-Tras la autorizacin: -Tras la autorizacin y el envo a las Cortes, la SEGENTE devolver el expediente completo a la direccin General junto con una fotocopia de la propuesta aprobada. -La Direccin General preparar y enviar una comunicacin comunicando tal extremo al Estado o EE negociadores. 4.-Firma del Tratado-Plenipotencias: a.- Firma: -La autorizacin de la firma y remisin a las Cortes por el CMinistros permite proceder a la firma del tratado, siempre que ella, por s sola no conlleve a la vez la manifestacin del consentimiento del estado en obligarse. -Para determinar la fecha de la firma, la Direccin General deber tener en cuenta que el plazo para el envo a las Cortes caduca a los 90das de la fecha de la autorizacin por el CMinistros, salvo solicitud de prrroga justificada. b.- Plenipotencia: La solicitar la Direccin General Competente por escrito a los servicios de Protocolo, Cancillera y rdenes, sealando el nombre y el cargo del o de los plenipotenciarios y la denominacin exacta del texto a firmar. c.- Tras la firma: la Direccin General remitir al Gabinete de Tratados: -Los originales o copia certificada y autenticada por el depositario de la parte espaola (en todas sus lenguas de redaccin y la traduccin en espaol hecha por la oficina de interpretacin). -4 fotocopias de a versin en lengua espaola. -El original de la plenipotencia de la otra parte (si es tratado bilateral), y fotocopia de la plenipotencia del signatario espaol (en cualquier caso). Si no hay plenipotencia (porque no la necesita el signatario), se indicar el nombre y cargo del mismo. d.- Aplicacin provisional: En caso de que se hubiera estipulado su aplicacin provisional, se comunicar el hecho al Gabinete de Tratados, remitiendo una fotocopia suplementaria del texto en lengua espaola, para poner en conocimiento de las CG tal circunstancia y, disponer la publicacin del texto del Tratado en el BOE.

5.-Remisin a las Cortes Generales (CG): Cuando hayan sido autorizadas por el CMinistros la firma y la remisin, todos los tratados deben ser enviados a las Cortes Generales. -Antes de que el Estado se obligue, se requerir la previa autorizacin de las CG, en los casos previstos en el art.94.1CE. En los dems casos ser remitido inmediatamente a las CG para su informacin. -El envo de los expedientes se har por la Secretara General Tcnica (SEGENTE) y en cuanto se disponga del Dictamen del C de Estado y siempre que la Direccin General competente no comunique a la SEGENTE. -Una vez que las CG hayan comunicado por la misma va que han concedido su autorizacin para que el Estado pueda obligarse por medio de tratado o bien que han aceptado la remisin a efectos de informacin, el Gabinete de tratados lo pondr en conocimiento de la Direccin General. 6.-Manifestacin del consentimiento y entrada en vigor del Tratado: Recibida la copia de la comunicacin de las Cortes en la Direccin General competente, se terminar el procedimiento con la realizacin del acto de manifestacin del consentimiento en obligarse, previo a la entrada en vigor del Tratado. Si existen razones para interrumpir la tramitacin: la Direccin General lo comunicar urgentemente a la SEGENTE. Para la entrada en vigor, la Orden prev distintas situaciones aplicables a los convenios bilaterales y multilaterales. : a) Tratados bilaterales:

-Tratados que entren en vigor en la fecha de su firma o mediante el perfeccionamiento de un canje de notas. -Tratados que entren en vigor mediante el intercambio de instrumentos de ratificacin. -Tratados que entren en vigor mediante el intercambio de notificaciones entre las partes comunicndose en cumplimiento de los respectivos requisitos constitucionales. b) Tratados multilaterales: -Tratados que entren en vigor mediante la firma o la adhesin o mediante la ratificacin, aceptacin o aprobacin no precedidas de firma. -Tratados que entren en vigor mediante ratificacin, aceptacin o aprobacin precedidas de firma. -Tratados que entren en vigor mediante comunicacin del cumplimiento de requisitos constitucionales. 7.-Publicacin: A) la SEGENTE tramitar la publicacin en el BOE de los TI concluidos por Espaa, tan pronto como stos entren en vigor o se conozca la fecha de su entrada. Debe figurar: -El texto ntegro del Instrumento en el que se manifieste el consentimiento de Espaa en obligarse por el Tratado cuando exista tal instrumento. (Debe incluir las reservas y las declaraciones que formule Espaa).

-Texto ntegro del Tratado. -Documentos anejos al Tratado. -Relacin de las partes en los Tratados multilaterales, de conformidad con los datos disponibles en su momento, con expresin de las declaraciones, reservas y objeciones que hayan formulado. -Objeciones que haya podido formular Espaa. -Fecha de entrada en vigor del Tratado para Espaa y, en caso de tratado multilateral, la fecha de su entrada en vigor para las partes del mismo. B) La SEGENTE tambin tramitar la publicacin en el BOE del texto ntegro de los tratados que se apliquen provisionalmente. c) Una vez publicados en el BOE, el Gabinete de Tratados enviar a la Direccin General competente una fotocopia de dicha publicacin para que indique si hay errores o erratas. D) Las Direcciones Generales y las misiones Diplomticas enviarn al SEGENTE los originales de cuantas comunicaciones reciban relativas a: - La participacin de otros sujetos en tratados multilaterales de los que Espaa sea parte, de las reservas y declaraciones formuladas y de las objeciones formuladas por Espaa a la mismas. -La retirada de reservas y declaraciones formuladas por Espaa y de las objeciones formuladas a ellas por otras partes. -La retirada de reservas y declaraciones formuladas por otras partes y de las objeciones hechas a ellas por Espaa. -Las denuncias de un Tratado del que Espaa sea parte. -Cualquier otro acto relativo al mbito de aplicacin territorial, autoridades competentes, enmienda, modificacin, suspensin, terminacin o nulidad de un Tratado en el que Espaa sea parte. 8.-Registro y certificacin de Tratados: -Despus de todo lo anterior, el Gabinete de Tratados enviar a la Misin Permanente de Espaa ante las UN copia certificada de cada uno de los Tratados bilaterales celebrados por Espaa y de los multilaterales de los que es depositario (Espaa), tambin certificaciones de cualquier acto internacional de esos tratados que se de con posterioridad. Igualmente proceder el Gabinete de Tratados, remitiendo las certificaciones correspondientes a la Embajada de Espaa en Ottawa. - Gabinete de Tratados: rgano competente para expedir certificaciones de los textos, completos o partes, de los Tratados de los que Espaa sea parte y que hayan entrado o continen en vigor. Tiene a su cargo el registro de Tratados del MAE y custodia los textos originales de los Tratados celebrados por Espaa, o ejemplares autorizados de los mismos, y cualquier instrumento o comunicacin relativos a un Tratado.