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Desarrollo, Seguridad I Desarrollo, Seguridad y Defensa Nacional y Defensa Nacional

Fuerzas Armadas - Servicio Militar - Defensa

Fuerzas Armadas profesionales, el Servicio Militar y la defensa de la patria

Andrs Acosta Burga(*)
ndice Resumen Ejecutivo

1. Presentacin del tema 2. La profesionalizacin de las Fuerzas Armadas 3. Modelos de Fuerzas Armadas profesionales 4. Servicio Militar(SM) y la Defensa de la patria 5. Conclusiones

"Ningn sistema o modalidad de servicio militar voluntario tendr xito sino est sustentado en el apoyo de la opinin pblica, en el grado de legitimidad social que tenga, en el tipo de condiciones laborales y de servicio que se brinden a los jvenes voluntarios (prestaciones dinerales principalmente) entre otros incentivos, que realmente se materialicen. Pero, tambin, todos nosotros, como ciudadanos, debemos ser conscientes que siendo el SM deber y derecho, exigible por y al Estado, ste deber adoptar las medidas que sean necesarias para cumplir con ello".
1. Presentacin del tema Las FFAA pueden considerarse desde el punto de vista organizacional, como organizaciones de tipo complejo. Su complejidad viene dada por su estructura burocrtica, es decir, una organizacin que se rige por principios de jerarqua y delimitacin de los distintos niveles de autoridad, especializacin, capacitacin profesional adecuada, lealtad a los objetivos y reglas de la organizacin, reglamentos y manuales escritos, procedimientos documentados, atributos de autoridad, y responsabilidad segn el grado y/o el cargo. Las organizaciones complejas modernas, estn caracterizadas por su gran dimensin, su continuidad o permanencia en el tiempo, existencia de funciones conocidas y de lo que forma parte o no de la organizacin, especializacin de las tareas, dedicacin a tiempo completo u horario completo, buenas remuneraciones, coordinacin de actividades a travs de un staff, un conjunto de reglas; y, procedimientos formales y reales de comunicacin compleja. 2. La profesionalizacin de las Fuerzas Armadas Desde el punto de vista sociolgico, el estudio de las instituciones castrenses, a partir de la dcada de los 80s, viene realizndose como si fuera una organizacin de sistema abierto. Vale decir, una organizacin en interdependencia y en cambio constante con su entorno, aplicando conceptos de las disciplinas del aprendizaje profundo (en especial el pensamiento sistmico). La corriente de sistemas abiertos, a diferencia de los sistemas cerrados (donde slo los procesos y acontecimientos dentro de la organizacin son importantes), considera que las estructuras (formales e informales) de una organizacin no son el resultado nicamente de factores intra organizacionales, sino que estn en gran medida influenciadas por factores externos (econmicos, polticos, tcnicos, culturales, etc.). Incluso los lmites de la organizacin no seran fijos, sino permeables y variables. En Per, an no se ha hecho un estudio serio, bien documentado y sociolgico-organizacional sobre las Instituciones Armadas. Estudio que considere: estadsticas, encuestas, focus group, seminarios, talleres y otra serie de variedades tcnicas que hoy en da cuentan los investigadores (civiles y uniformados); tal como se han hecho en otros pases durante los ltimos 30 aos. Existen ejemplos como el de Morris Janowitz (El soldado profesional) y de Charles Moskos (Lo militar, ms que una profesin?), ambos socilogos de la escuela pragmtica de Chicago; que han producido a lo largo de estos ltimos decenios, aportaciones que proponan una especificidad castrense como si fueran organizaciones abiertas. En especial Moskos con su modelo: Carrera-oficio o institucinocupacin, ha tenido bastante aceptacin en las Fuerzas Armadas de los EEUUNA y algunas europeas y sudamericanas.

Fuente: www.tribunalatina.com

(*) General de Brigada en Retiro, Licenciado en Ciencias Militares, con Segunda Especialidad en Defensa Nacional, con Maestra en Realidad Nacional, Desarrollo y Defensa Nacional, y con Doctorado en Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales. Actualmente, se hace cargo de la Direccin Ejecutiva de la Delegacin Peruana ante el Consejo de Defensa Suramericano de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) en el Ministerio de Defensa.

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unidad estructural, que se configura como un sistema de instituciones bsicas que busca un orden, una seguridad, un prestigio y un reconocimiento social; y para ello, nada parece ms adecuado que las Fuerzas Armadas como instituciones. Pero FFAA profesionalizas, en lo posible en todas sus jerarquas y eso significa ms dinero, lo cual parece no ser fcil conseguir, sino se entienden sus fundamentos, sus caractersticas y sus principios. La profesin militar es, por su naturaleza, de tipo vocatio. Los que opten por ella, tratarn de permanecer ejercindola el mayor tiempo posible. Lo harn motivados bsicamente por su conviccin de servir a su sociedad, aunque las remuneraciones no sean altas. Sin embargo, detrs de todo profesional militar existe una familia, por la cual se preocupar y velar. Si estas remuneraciones son muy bajas, el uniformado se ver obligado a buscar otras fuentes de ingreso, a las cules dedicar tiempo y esfuerzo. Esta situacin, paradjicamente, afectar tanto a la profesin militar como a su familia. Los perjudicados a la larga son todos los elementos del sistema: el Estado y la sociedad que no obtienen un buen servicio, supuestamente, a tiempo completo; la familia del uniformado pues no contar con su presencia, y el propio militar que acentuar sus frustraciones. Cualquier modelo de profesionalizacin de FFAA, debe comenzar por analizar y establecer en primer lugar, verdaderos sistemas remunerativos y pensionarios que sean atractivos, para los jvenes que opten por esta profesin. Todos los modelos, que la literatura y la praxis internacional evidencian, toman en cuenta como primer factor, estos sistemas. Esperemos que la actual coyuntura poltica proponga debates tcnicos sobre esta parte de la profesionalizacin de las FFAA, pues stas son elementos fundamentales del Estado y de la sociedad. 3. Modelos de Fuerzas Armadas profesionales Qu modelos de FFAA profesionales debemos tener en nuestro pas?, es un tema que lamentablemente no se debate. Miguel Alonso Baquer seala que habran 4 modelos de profesionalidad: institucional, ocupacional, organizativo e hbrido o plural. Este ltimo est logrando mayor aceptacin en muchas FFAA del mundo, pues en ste el militar de carrera se define, sociolgicamente, por su competencia profesional en relacin con sus responsabilidades; sirviendo por la perspectiva, que al cabo de aos de servicio, alcance algn grado superior de la estructura de la profesin militar. Nada hara prever que las lites seleccionadas simplemente por razones funcionales, se transformen en lite para el poder. La carrera militar sera una profesin jerarquizada, cuyos integrantes se subordinan (no se someten) al poder poltico de turno y mientras estn en filas tendrn una actitud de obediencia racional al Presidente Constitucional y Superiores legal y legtimamente autorizados. Su llegada a la lite del escalafn slo depender de su competencia profesional como militar moderno, donde no cabra arbitrariedad en los ascensos, derivada de influencias polticas, familiares, de especialidad u otro origen que no sea el establecido en las normas tradicionales. Cmo estructurar una organizacin militar moderna en nuestro pas, donde los nuevos escenarios de amenazas y riesgos son cada vez ms difusos? Los roles y misiones clsicos de las FFAA, al parecer estn quedando relegados a un plano secundario, pues est resultando incmodo hoy hablar de hiptesis de guerra y an de hiptesis de conflicto. Cmo hablar de profesionalidad militar, si la esencia de lo militar es hacer la guerra, que implica riesgo de prdidas de vidas humanas, cuando las sociedades democrticas reclaman el cultivo de la cultura de paz? Pareciera ser que la salida est en la redefinicin de los roles y misiones para las organizaciones militares, pero conservando la esencia de lo militar. Ello implica un nuevo modelo de carrera militar, con nuevos criterios de captacin y promocin para aquellos que pretendan hacer de la profesin militar, la profesin de su vida. Por otro lado, el planeamiento estratgico para la defensa para este siglo debera hacerse a base de capacidades y las nuevas estructuras organizadas, diseadas por requisitos. El factor de cantidad y calidad de los efectivos resultar el ms complejo y plantear mayores problemas a los planificadores. La cantidad normalmente se refiere a reduccin. Para algunos, se debe reducir los puestos de accin (combate y apoyo de combate) debido a que las probabilidades de operaciones blicas se reducen; simultneamente se deben establecer mayores causales de pases al retiro para dar carcter temporal al servicio en el activo, con lo que se reduciran las posibilidades de hacer carrera en las organizaciones militares. Otros piensan que la reduccin debe hacerse slo en funciones no esenciales para el combate, incluido el personal civil del aparato burocrtico, reemplazado por militares de mando medio con doble funcin, y con una oficialidad reducida pero altamente tecnificada y con formacin permanente en liderazgo de combate. La situacin planteada, lleva a cuestionar si se conseguira la profesionalizacin adecuada con tanta incertidumbre en los aspectos de la carrera militar, en especial lo referente a las expectativas y aspiraciones de los que optan por la vida militar como una profesin a dedicacin exclusiva. Ninguno de los modelos explicara con claridad como compensar los sacrificios de las personas, que por efectos de la reduccin deban incorporarse a la vida civil o de los que simplemente son captados temporal-

Las FFAA son un caso tpico de organizacin compleja que va evolucionando bajo la influencia de la sociedad a la que pertenecen y de la sociedad global en su conjunto, de ah que su estudio como organizacin de sistema abierto es una necesidad. En las pocas actuales, una de las caractersticas de las FFAA en democracia, es la permeabilidad o la receptividad de lo que se llama opinin pblica. Dentro de estos conceptos, habra que situar a las Fuerzas Armadas en un crculo interior dentro de otro mayor que constituira la sociedad peruana, explicitada a travs de los valores que la definen y de los distintos componentes que influencian la evolucin de la organizacin (polticos, presupustales, culturales, tecnolgicos, etc.); y otro crculo an ms grande que representara el entorno internacional que tambin lo influenciar. Estos crculos definiran los diferentes niveles de estudio de las instituciones castrenses, resaltndose la relacin Fuerza Armada-Sociedad, como aquella que da la pauta del momento de cambio en que se encuentra la organizacin militar. Abordado el estudio de manera sistmica, es de suponer que una nueva estructura organizacional del tipo totalmente profesional de las Fuerzas Armadas, va a representar importantes cambios dentro de la organizacin militar, as como tambin se ver afectada por la nueva percepcin social hacia ellas que se genere en el conjunto de la sociedad. Y aqu se plantea otro tema, la relacin civil- militar y la supuesta dificultad de la misma, como si lo militar fuera algo diferente del conjunto de sistema social en que se encuentra. Samuel Huntington (El Soldado y el Estado) planteaba que esta percepcin podra deberse a que existiran valores sociales que se contraponen a los valores militares, generando aislamientos (poltico y social), supuestamente para producir un efecto positivo en la eficacia de las FFAA, siempre y cuando se produzcan dentro de unas FFAA profesionales. Por otro lado, Janowitz cree que la profesionalidad militar aumentar si se incrementa su vnculo civil, preparando a los militares en reas afines, en lnea con las fuerzas polticas y sociales de la sociedad en su conjunto. Segn Miguel Alonzo Baquer en su libro Es Militar en la sociedad democrtica (1988), los argumentos de la literatura crtica, (pacifista, antibelicista, anti militar y antiimperialista) que definen a los militares como una casta, una secta, un estamento, una clase o un sector; ya estaran fuera de lugar en una sociedad democrtica moderna, pues ni el hermetismo de las castas, ni la rigidez de las sectas, ni la resistencia al cambio de los estamentos, ni los intereses activos de las clases, ni la divisin estructural de los sectores han servido para conocer lo que est siendo en lneas generales la profesionalidad del militar moderno. Hoy da, todas las naciones aprecian la necesidad de disponer, para su defensa, de una

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mente por cierta cantidad de aos. Los pases que han efectuado planes de reduccin han tenido muy en cuenta este factor, sin embargo buena parte del xito o fracaso del proceso radicaba en la satisfaccin de los que se iban y sobre todo de los que se quedaban. Cualquier programa de reforma, cambio y/o reduccin que afecte a los integrantes, se vendr abajo si los que deben llevarlo a cabo no se encuentran satisfechos, motivados o si no lo consideran como propio. Las FFAA no son instituciones que se organizan cuando se perciben amenazas y se desactivan cuando se cree no existen. Son, por el contrario, un elemento permanente del Estado que monopoliza la violencia legtima. Tampoco son slo un instrumento de guerra sino que forman parte de la cultura de paz, ya que las naciones mantendrn un aparato blico para garantizarla o prepararse ante la eventualidad de hostilidades o, inversamente, harn la guerra para obligar al oponente a aceptar una cierta paz. Por eso decimos que son instrumento para alcanzar, mantener, restaurar y garantizar esa paz. Son adems, un instrumento que se puede utilizar para el bien o para el mal, para la paz o para la guerra, para la defensa o para la agresin, pero en s mismas son neutras. Prescindir de ellas, por la eventualidad de un mal uso no tendra ningn sentido porque otra organizacin armada ocupar su lugar. Las transformaciones que se han producido en los modelos de FFAA estn en conexin con otros cambios que se producen en la sociedad, tanto en el mbito de la tecnologa, como en la poltica, la economa y la cultura. Es decir, el cambio militar est en funcin del cambio social, cambios que repercuten necesariamente en el modelo de FFAA que se configurarn en el futuro, en la profesionalizacin de las mismas y en el mismo modo de hacer la guerra. Tambin los valores imperantes en la sociedad influyen en los modos del reclutamiento, de organizacin de fuerzas, y en su aceptacin social como profesionales. Las sociedades democrticas, que estn enalteciendo los valores de bienestar y el individualismo, aceptarn mejor FFAA de militares-ciudadanos que otro basado en un servicio militar compulsivo. Podemos afirmar, consecuentemente, que existe la necesidad de ir adaptando las FFAA a los cambios sociales y no slo a los de carcter tecnolgico sino tambin a los que significan cambios culturales o de valores. Hoy todas las FFAA del mundo estn empleando las tecnologas de la informacin y comunicaciones. Su importancia es tal, que la hipottica guerra del futuro se prefigura frecuentemente como una guerra de la informacin. Ser imperativo proteger la informacin propia y las redes de telecomunicaciones por donde discurre, contra eventuales ataques. Ello, se ha convertido en un objetivo fundamental de las FFAA modernas. El hecho de que muchas de estas tecnologas, basadas en la telemtica, pueden estar al alcance de pases relativamente poco desarrollados o de entidades no estatales, incluidas las que pertenecen al crimen o terrorismo organizado (cibercrimen o ciberterrorismo), suscita en estos momentos grandes inquietudes. Si a estas tecnologas aadimos los cambios suscitados en el armamento convencional, fabricado con muchos componentes electrnicos y de mayor complejidad en su empleo; es fcil concluir que el tipo de militar, incluso el soldado de menor rango, que se requiere en este nuevo horizonte, tiene muy poco que ver con el tradicional. Un nuevo tipo de militar, para que sea adaptable a este nuevo horizonte, debe contar con un elevado grado de especializacin y profesionalizacin. Del mismo modo que no se pueden nutrir las modernas industrias de punta ni las ramas ms calificadas del sector servicios con trabajadores no especializados, tampoco se puede pensar en unas FFAA para hoy o futuro inmediato, sino es sobre la base de una cuidadosa especializacin de quienes las integran. El hecho de que todava subsistan muchos elementos de la vieja poca, ms an, que no sea prudente ni realista pensar en prescindir de esos elementos, puede llevarnos a creer que son permanentes y nunca desaparecern. Hay todava personas que piensan que siempre harn falta soldados no especializados, como el que transporta la caja de municiones o el que prepara el rancho. Tal vez por el momento tengan razn, pero en un futuro cercano muchos de esos puestos y hasta procesos an vigentes que demandan funciones simples y/o rutinarias, desaparecern; y, sera muy poco prudente si, desde ahora mismo, no nos ponemos a preparar lo que ser ineludiblemente el escenario militar en diez o veinte aos. Tal escenario, an incierto, de grandes movilizaciones sociales convocadas va twetter, Facebook o cualquier otra red social, que no tiene lder visible, sin arengas claras, sin principios orientadores de sus reclamos, normalmente masas de jvenes con mucha energa y a veces ira; viene afectando los rdenes sociales y hasta los constitucionales que conocemos. La agresividad de las masas reclamantes se desata en cualquier momento, superando a cualquier polica local; y el caos, el pillaje y los saqueos son las consecuencias. Pero, sta es solo una de las ms visibles formas de violencia del SXXI, hay otras. Ante ello, muchos pases, de todos los regmenes (de izquierdas o derechas) vienen apelando a las fuerzas armadas para misiones o roles de defensa interior, en especial para proteger la vida de los pobladores de una ciudad y a sus propiedades. Ello, implica el uso de fuerzas numerosas para restituir el orden social alterado; pero estas ya no cuentan con tantos efectivos en muchos lugares, en especial aquellos que iniciaron procesos de reduccin de efectivos, va recortes pre-

supuestales. Ante tal situacin, entre otras necesidades, surge en nuestro pas el debate del servicio militar, su voluntariedad o su obligatoriedad. 4. Servicio Militar(SM) y la Defensa de la patria Guillermo Cabanellas defina al Servicio Militar como la obligacin que se impone a todos los varones aptos fsicamente, al alcanzar la edad determinada por ley, para formar parte transitoria de las fuerzas armadas de la nacin, en los escalones jerrquicos inferiores, en tiempo de paz o en el de guerra, para contribuir a la defensa del pas, servir sus planes de expansin o conquista, o constituir elementos de primera actuacin en caso de sbito conflicto armado (). Esta prestacin personal incumbe a todos los ciudadanos, para la defensa del territorio nacional o para la preparacin de la misma Dos sistemas contrapuestos han imperado, el servicio militar voluntario o facultativo y el servicio militar obligatorio (Tomo IV, pg. 120). Para el caso del Per, est definido en la Ley del SM N 29248 (2008): El servicio militar es una actividad de carcter personal, mediante ella, todo peruano puede ejercer su derecho y deber constitucional de participar en la Defensa Nacional. Es prestado por varones y mujeres sin discriminacin alguna, a partir de los dieciocho aos (18) de edad (Art. 2). Esta normativa asigna al SM peruano el carcter de voluntario (Art. 1). A fines del 2009, se intent modificar el Art. 2 introduciendo la modalidad de obligatorio en casos de pandillaje sin antecedentes penales o procesos. Con Decreto Legislativo N 1146 del 2012, se modificaron varios artculos de la Ley 29248, que oblig a adecuar el reglamento vigente que databa de agosto de 2009. Tal reglamento se public el 3 de junio de 2013, y desat amplios y polmicos debates. El fundamento del SM radica en representar la natural y principal modalidad de la defensa de la patria, y uno de los medios principales para defender la propia soberana poltica de una comunidad determinada. A travs de la historia de los pases, el SM ha tenido un rol casi totalizador de la defensa nacional, al extremo de confundirse con ella en algunos pases en pocas pasadas. Su validez jurdica es tal, que por ejemplo, la Corte Constitucional de Italia, en una sentencia de 1985, ratificando otra expedida en 1967, sealaba en sus considerandos 5 y 6, que la defensa de la patria es, para todos los ciudadanos, sin exclusiones, que se proporciona para la preservacin de la comunidad nacional, un deber por encima de todos los dems; por lo que transciende y supera el deber del servicio militar. En consecuencia, este servicio que no se limita a los nacionales, el deber sagrado de defensa de la patria, tiene una autonoma conceptual e institucional diferente del deber patritico del servicio militar mientras que el derecho de defensa es imprescindible, en el sentido de que ninguna ley podra no hacerlo, el servicio

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hagan que esta actividad sea competitiva frente a otras actividades de la vida socioeconmica de una colectividad nacional. Si nos referimos a incentivos de carcter remunerativo, estos debern ser lo suficientemente sustanciales para despertar el inters de los jvenes. Unas FFAA totalmente profesionalizadas, implica que el tercer nivel jerrquico, la tropa voluntaria, sea tambin remunerado, no a propina. Pero a su vez significar un cambio cualitativo en el tratamiento que se dar a este tipo de personas que tendr que reflejarse en lo jurdico, en lo previsional, en lo familiar, en el bienestar y en otra serie de aspectos que involucran a los militares profesionales (Oficiales y Sub-oficiales). Para el caso peruano, an no hemos analizado en su verdadera dimensin, las consecuencias jurdicas de la adopcin del modelo profesional de las FFAA y la necesidad de expandir y adecuar las complejas normas militares, para el personal de tropa, que si bien permanecern temporalmente en filas, la intencin de los legisladores peruanos fue ir a una profesionalizacin gradual de la tropa (Art. 42, Ley 29248). El SMV, tiene de manera general dos grandes modalidades o formas: por tiempo determinado y por tiempo indeterminado o permanente. El primer caso siempre ha estado presente en los sistemas militares, siendo anterior a la modalidad permanente. Supone una serie de aspectos particulares que deben considerarse, con la finalidad de dar a los voluntarios un necesario sustento en su ejercicio profesional, estableciendo sistemas especiales de promocin interna y facilidades para su reinsercin en el mundo laboral civil. En este sentido, la Ley del SMV del Per de 2008 y sucesivas modificatorias, considera mejoras sustanciales con respecto a la de 1999 (Ley 27178), en especial porque son ms realistas y alcanzables, siempre y cuando cuenten con el respectivo sustento presupuestario, y este parece ser el taln de Aquiles del proceso de voluntariedad del Servicio Militar: si no hay dinero, no habr voluntarios. De no ser as, se podra caer nuevamente en un descrdito y desaliento en los jvenes, tal como se produjo con la anterior Ley, que provoc reclamos, por parte de los licenciados (los que prestaron SM), que oblig a los legisladores a introducir una disposicin transitoria nica, para que el Ministerio de Defensa implemente los mecanismos de cumplimiento en un plazo mximo de tres (03) aos, que se cumpli el 2011, desconociendo sus resultados. Adicionalmente, esta modalidad temporal, si hubiera implementado en su totalidad los incentivos prometidos, podra haber servido como un perodo de prueba con miras a una prestacin permanente, como experiencia individual e institucional, tanto de adaptabilidad personal del soldado, como de fuente de captacin profesional segura para el Instituto castrense. Lamentablemente, la realidad una vez ms, nos muestra que los cuarteles se estn quedando sin tropa para esta modalidad. En lo que respecta a la modalidad por tiempo indeterminado o permanente, un buen referente de sus finalidades, se puede encontrar en la Ley del Rgimen del Personal de las Fuerzas Armadas Espaolas, que entre otras tiene la de asegurar que los Ejrcitos dispongan de los mejores profesionales en los empleos ms elevados de cada categora con capacidad de impartir rdenes, con las aptitudes y edades adecuadas, para conseguir la mxima eficacia de las FFAA, dentro de un ordenamiento que tiene como caracterstica esencial el resultar una carrera reglada, as como procurar la cohesin y eficacia en la organizacin militar. De igual forma, para los italianos, se seala que esta modalidad ha respondido a la exigencia de formar y mantener en actividad a cuadros militares, profesionalmente preparados y con la necesaria experiencia de servicio como para constituir la columna vertebral a travs de la que se estructuran las fuerzas armadas. Nuestro ordenamiento jurdico y legal, establece la modalidad de SM que llamaremos indeterminado o semi-permanente a travs de la figura denominada reenganchado, que es aquel individuo de tropa, varn o dama, que opta por seguir permaneciendo en filas a travs de un contrato renovable, bajo ciertas condiciones, por un perodo adicional de dos aos. El lmite de veces que un (a) reenganchado (a) puede reengancharse, ha ido aumentando con el tiempo, de ser slo por tres perodos en la dcada de los aos setenta del SXX, a cinco (05) perodos desde el ao 2001. La remuneracin, sin embargo, sigue siendo muy baja. Un intento por mejorar esta modalidad fue mediante modificacin del D/Leg. 437, Ley de Organizacin y Funciones del Ejrcito (10/09), que creaba un nuevo nivel jerrquico en el Ejrcito, Personal de Tropa Especialista, que hasta ahora no puede implantarse por falta de reglamento y de presupuesto. 5. Conclusiones Podemos, a manera de conclusin, sealar, que ningn sistema o modalidad de servicio militar voluntario tendr xito sino est sustentado en el apoyo de la opinin pblica, en el grado de legitimidad social que tenga, en el tipo de condiciones laborales y de servicio que se brinden a los jvenes voluntarios (prestaciones dinerales principalmente) entre otros incentivos, que realmente se materialicen. Pero, tambin, todos nosotros, como ciudadanos, debemos ser conscientes que siendo el SM deber y derecho, exigible por y al Estado, ste deber adoptar las medidas que sean necesarias para cumplir con ello. Es lo que debemos aceptar si queremos vivir en una sociedad con orden que aspira a la convivencia pacfica: reclamar nuestros derechos, pero tambin cumplir con nuestras obligaciones.

militar es obligatorio en la forma y dentro de los lmites establecidos por la ley lo que permite decir que, en determinadas condiciones el servicio militar en las fuerzas armadas puede sustituirse con otras actividades de alcance equivalente, atendiendo a la idea de la defensa de la patria. Como se aprecia en esta sentencia, el Tribunal Constitucional de Italia, distingue dos deberes: el deber de la defensa de la patria, y el deber de hacer servicio militar (en este caso, obligatorio). Y lo distingue as, pues dicha sentencia se referira a una demanda por la objecin de conciencia por razones o causas religiosas o morales.
Muchas Constituciones y Leyes, destacan, que existe una obligacin de la defensa de la patria (Per, Art. 163 Constitucin) participando en ella sea a travs del SM (voluntario u obligatorio) o mediante otras modalidades, atendiendo al principio de soberana popular, que obliga a los ciudadanos a participar de manera efectiva en la ejecucin de las Polticas de Defensa de un Estado. De ah, que esta clase de participacin, de servicio militar, sea tanto un derecho como un deber. En el primer caso (derecho), determina una facultad a favor del ciudadano frente a la organizacin estatal y que sta no puede negar, ni omitir desplegar una actividad de su parte en orden de efectivizarlo, para responder a la defensa de la colectividad como mandato constitucional. En el segundo caso (deber), est impuesto por una norma que puede ser constitucional o no, pero que el Estado puede exigir, sea por mecanismos de persuasin o por coaccin (Luis Carranza, pg. 85). En cuanto a la modalidad o forma de realizar el SM, slo me referir a los fundamentos y caractersticas del SM Voluntario (SMV), en razn que es la tendencia generalizada de las ltimas dcadas. En la cultura occidental a travs de la historia, el SMV, con carcter profesional en algunos casos (es decir remunerado), ha ido evolucionando de ser una modalidad casi exclusiva para la jerarqua de la oficialidad (aunque en la antigedad tambin lo fue para la tropa), pasando posteriormente por la jerarqua de Sub-oficiales (que surgen a consecuencia del avance tecnolgico y complejidad de los aparatos blicos), hasta instituirse en la tropa en algunos pases latinoamericanos. Es en este ltimo caso, que abordar las implicancias que tiene el que un pas decida, sea constitucionalmente o a travs de la Ley, el instituir la voluntariedad del SM. La prestacin voluntaria del SM, tiene estrecha relacin con la decisin de un Estado de extender la profesionalizacin de sus FFAA para los que sirven como tropa, normalmente de carcter temporal, pero que pudiera convertirse en permanente de acuerdo a ciertos requisitos, que varan de pas a pas. La voluntariedad del SM, slo ser efectiva si va acompaada de incentivos relevantes y atractivos, que

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