El poder: para qu y para quin

PARTE 2: EL PODER IMPORTA, HABLEMOS DEL PODER

INICIATIVA DE MUJER Silvia Diaz es una mujer religiosa que sabe que las cosas no son gratis. Ella mediante el esfuerzo y pillera a logrado ganarse respeto y ganarse el dinero para llevar a su casa (posee tambin un triciclo). Se dedica a la recoleccin y reventa de papeles y cartones. Para ser ms eficiente le pide a sus vecinos que organicen sus cartones previamente para la colecta. Y la pillera (le dice a Lucho, su pareja) es que ella les va a dar revistas que encuentre en la basura por esto (revistas que volvern a la basura y ella volver a sacar) Lucho es ms desconfiado y no cree en la voluntad de la gente. Silvia de todas maneras sigue con su iniciativa y le va a rezar a su santo. Luego fue donde un asistente social para que la asesoraran, donde logr inscribirse en un taller de microempresarias y la direccin de un seor de una institucin pblica que la ayudara. Este ltimo le aconsej que le diera bolsas a sus vecinos (Lucho sigue pensando que pierde el tiempo) Primer problema: camin de basura se puede llevar las revistas primero. El chofer del camin no empatiz con esto. Efectivamente los vecinos no la ayudaron mucho y Lucho se burla de ella. Ella se re y dice que va de a poco, que ya vas a ver.

ASOCIACIN DE VECINOS Carlos Echeverria compr su casa en un sector tradicional del barrio alto, previamente habiendo consultado un regulador del barrio. Se enter que sus vecinos haban vendido sus casas para una construccin de un edificio de 18 pisos, aprobado por la municipalidad. En la municipalidad descubri que estaba aprobado el proyecto, indignndose y pensando que este edificio sera uno de muchos. Form un grupo de vecinos para proteger los derechos vecinales. La municipalidad deba preguntar a los vecinos acerca de cambios en el plan regulador, pero esto se hacia en febrero cuando no haban vecinos. Se convoc a una asamblea que reuni a cerca de 100 personas motivadas. Se forma el Comit de Defensa de los Derechos Vecinales. Se asesoran y no se hacen pertenecer a ningn partido poltico y amigos arquitectos les ayudaron a demostrar el por qu la comuna no deba seguir densificndose. Se logra conseguir firmas y congelar la construccin en altura. Lo lograron fcilmente al llegar a los noticieros y conseguir el apoyo de concejales.

LA EMPRESA Y LOS MEDIOS Anbal Rodrguez comienza una investigacin sobre las operaciones en Chile de una importante empresa transnacional (motivado por un documental que muestra abusos cometidos por estos ltimos). Elige para su investigacin a la empresa K. Esta en los ltimos aos traslada sus fbricas a pases en vas de desarrollo. Reportaje inclua entrevistas a altos ejecutivos, destacaban los deportistas que promocionaban la marca y paralelamente las largas horas de trabajo, los bajos salarios, y situaciones de abuso vivido por los trabajadores. Cuando la empresa K se enter que el reportaje inclua las fbricas en Centroamrica, Anbal recibi llamadas amenazndolo con acciones legales en caso de ser reproducido. El canal que iba a emitir el reportaje recibe un llamado que anunciaba que la empresa K iba a retirar su auspicio a ese canal, generando controversia tambin dentro de este ya que crean que un documental tan serio deba emitirse. El canal no slo recibi llamadas de la empresa K sino que tambin de otras multinacionales mostrando su preocupacin. Finalmente el reportaje no sali al aire.

CIERRE PRIMERA PARTE La mayora de los chilenos tenemos algo de estos tres personajes dentro nuestro. De todas maneras, estas tres historias demuestran que tener oportunidades y ganas no bastan para poder realizar nuestras motivaciones. Ejemplo claro: una biblioteca no sirve si quienes van no saben leer. Tener capacidad de actuar es tener poder. As como para un nio leer es poder apropiarse de un mundo de significados, para una sociedad la democracia es la capacidad de apropiarse de la organizacin de su vida colectiva.

CAPTULO I: NATURALEZA HUMANA Y SOCIAL DEL PODER

EL PODER SURGE DE LAS RELACIONES HUMANAS El ser humano debe desarrollar las capacidades requeridas para actuar en su entorno. Estas se desarrollan al interior de las relaciones sociales. El poder puede definirse como las capacidades de accin distribuidas asimtricamente en la sociedad. La definicin adoptada de poder en este informe es todo lo que es vinculado a aquello que da sentido a los datos de las investigaciones que se presentan, y que enfatiza su sentido normativo para el Desarrollo Humano y el debate acadmico ms reciente sobre el tema. Dnde radica el poder? o Un sector dice que solamente en los sujetos de la accin; actores sociales o Otro que emana de la forma en que la sociedad esta organizada. o Este informe toca los dos temas anteriormente mencionados recprocamente Sin un concepto que muestre la dependencia recproca entre actor y estructura, se hace muy difcil percibir los riesgos de su desarticulacin. Esto

significa que el poder debe analizarse simultneamente en sus dos caras: persona y sociedad. Naturaleza del poder? o Masa limitada constante (unos pierden otros ganan) o capacidad variable que puede aumentar o disminuir? o No son excluyentes Si el poder no es siempre un juego de suma cero, entonces tampoco es acertado analizarlo slo bajo la perspectiva del conflicto ni de las estrategias de apropiacin excesivas. Si existe la posibilidad de que la sociedad ample su poder y, al mismo tiempo, se haga ms simtrica su distribucin para que todos se vean beneficiados, entonces tiene sentido plantear el horizonte normativo de ms poder para todos.

DIMENSIONES DEL PODER Hay cuatro dimensiones bsicas para explicar algunos aspectos generales del poder o Soberana persona real (concepto normativo): dotacin variable de capacidades de las personas que les permiten realizar las oportunidades de su entorno. Al aumento de esta se le denomina empoderamiento. La capacidad de imaginar y aspirar La ausencia de coacciones ilegtimas al emprendimiento Un escenario de oportunidades equitativamente accesible para el desarrollo de los proyectos personales La capacidad de percibir las oportunidades y movilizar los recursos propios o Estructuras asimtricas: Las personas requieren relacionarse para obtener capacidades y bienes. Estas relaciones son asimtricas y jerrquicas. Esto permite tener roles especializados de acuerdo a capacidades. o Imaginario social del ejercicio del poder: significados y valores que definen las reglas del uso del poder; su sentido, los objetos y relaciones a los cuales puede aplicarse y lo que puede o no modificar. Ejemplo: expulsin del uso privado de la violencia presente en la definicin de democracia o la idea de los DDHH como algo que no puede verse afectado por ninguna disputa de poder. o Autodeterminacin social de poder: capacidad que tienen las sociedades reflexivas y deliberantes para debatir y definir la relacin entre las distintas dimensiones del poder antes mencionadas. (democracia es la mas desarrollada).

Empoderamiento es el proceso de aumentar las capacidades de los individuos o grupos para tomar oposiciones y para transformarlas en las acciones y resultados deseados. Un aspecto central de este proceso son las acciones que construyen simultneamente capacidades individuales y colectivas y mejoran la eficiencia y correccin de los contextos institucionales y organizacionales que gobiernan el uso de esas capacidades. Banco Mundial El poder es la capacidad de accin, posibilitada socialmente y distribuida asimtricamente. Este puede crecer o reducirse. Definicin ms genrica: complejo de capacidades aumentadas de accin de las personas, derivado de su participacin en relaciones sociales ms o menos asimtricas, y la existencia de un orden de significados que les da sentido y un poder social que regula las relaciones entre toda estas dimensiones. El poder necesario para el desarrollo humano es aquel que permite aumentar la autodeterminacin social del poder como fin en s mismo y como medio para el despliegue complementario de la soberana personal real, el poder de los sistemas e instituciones y la definicin cultural de la realidad.

DINMICAS DEL PODER I. Institucionalizacin del poder El poder y si distribucin estn sujetos a cambios. Esto por que quienes se benefician de una determinada estructura de poder tienden a blindarse frente a posibilidades de perderlo. El poder siempre se realiza dentro de un marco de instituciones salvo en la violencia.

Hannah Arendt: el poder se distingue de la simple violencia en cuanto sta renuncia a la acumulacin, ejercicio y distribucin de las capacidades en el marco de reglas compartidas y con un mnimo de sentido y legitimidad recproca. La privatizacin de los servicios d seguridad social crea las condiciones para que emerja el cotizante, propietarios de las instituciones de previsin y reguladores pblicos. Una institucin puede crear reglas e incentivos que empoderan como tambin pueden desempoderar (primer caso Consejos Escolares y segundo caso leyes laborales). Elites: Entre la conduccin la distincin Conduccin social: aquella forma de ejercicio del poder llevada adelante por grupos sociales especficos para canalizar y orientar las tendencias de cambio. En tiempos de incertidumbre la conduccin social requiere de importante liderazgo Conduccin, liderazgo y privilegios sociales -> ELITE grupo de aquellos actores que, por su acumulacin de poder, es capaz de crear y asumir la conduccin social y que est relacionado con distinciones y privilegios que requieren justificarse a partir de criterios de responsabilidad social. Estas ltimas depende fuertemente del tipo de sociedad y cultura poltica en la cual existen. o Sociedad feudal: cultura estamental y dinstica. Posea una alta cohesin, clausura y ritualizacin de la accin de sus elites y baja diferenciacin interna. o Sociedad moderna: la diferenciacin de los diversos mbitos economa poltica, conocimiento, justicia, militar existe tambin una diferenciacin interna de las elites. Principio de delegacin y meritocracia. Las elites siempre tienden a una oligarquizacin de su estructura y legitimacin. La oligarquizacin de las elites es una amenaza inherente a los sistemas democrticos, especialmente cuando la complejidad creciente de la sociedad aleja a la tecnocracia de la ciudadana. Dependiendo de la poca es el papel de conduccin que adquieren las elites. En perodos de cambio se constituyen y legitimitan a partir de su capacidad para proponer ideas. Las elites tambin influyen fuertemente sobre la institucionalizacin de las pautas de accin correspondientes a esa realidad. En perodos de cambio el rasgo de conduccin predomina por sobre el de distincin. Puede suceder que una elite pierda su rasgo de conduccin pero mantenga el de distincin. Significacin y representacin del poder El poder existe gracias a una suerte de entendimiento subjetivo entre actores, lo cual no implica igualdad ni simetra. El poder requiere mostrarse para servir de referencia (presidente hablando, izar bandera, etc ) Cinco grandes sistemas institucionalizados de representacin o Representacin de la soberana popular (estado nacional) o Representacin de los poderes trascendentales (en formas de iglesias)

II. -

III. -

Representacin del poder proveniente del intercambio de objetos en el mercado o Representacin del poder proveniente del conocimiento racional (ciencia) o Representacin de la realidad y de los intereses de la vida cotidiana (medios de comunicacin) Todos estos son proactivos Crisis de representacin o Mecanismos tradicionales no reflejan adecuadamente los valores y relaciones de poder constituidos o Cuando quienes administran esa representacin han perdido su capacidad para interpretar y adecuarse a los cambios sociales o Partidos y democracia Democracia: espacio y conjunto de reglas legtimas para la agregacin, deliberacin y jerarquizacin de los intereses de las personas, y al mismo tiempo, mecanismo para su institucionalizacin y transformacin en orden Representacin democrtica -> la clave de esta es la mediacin entre deliberacin ciudadana e institucionalizacin del orden social. Es aqu donde estamos complicados. La opinin pblica hace ms difcil y lento procesos de deliberacin. Por otro lado, la aceleracin de los cambios necesarios ha conducido a la especializacin.

IV. -

Captulo 2
ALGUNOS RASOGS HISTRICOS DEL PODER EN CHILE
I. El poder es una formacin histrico-social. Orden y Temor: El origen del sentido del poder Chile posee una muy ambivalente organizacin y significacin del poder En la Conquista se cruzan los poderes de los imperios pre-incaicos y catlicoespaol La primaca de la idea absoluta del orden tiene un especial acento en el caso chileno. o Era una colonia pobre o La institucionalidad central primo siempre por sobre los poderes locales, agrarios o mineros o Chile fue la nica colonia que no logr someter a la ms importante de sus etnias originarias o El protagonismo por parte del estado y la iglesia para defenderse fue pensado como proteccin frente a la amenaza de desorden. o Orden y temor fue lo que creci desde sus inicios Es as como empieza a formarse esta relacin asimtrica o Seores (funcionarios, clero, terratenientes) dotados de la virtud moral y el conocimiento necesario para introducir el orden en el mundo social o El pueblo los pequeos de esta tierra

II. -

Representacin urbana del orden estamental Ciudad es una orden de distancias espaciales que establece los rangos del honor y los derechos entre los habitantes. En el centro se ubican los grandes poderes institucionales (iglesia, corona, vecinos pudientes). En anillos concntricos desde el centro hacia fuera se establecen los vecinos segn jerarqua. Desde la colonia la distincin social corre a la par de la distancia espacial y la eliminacin de mezclas sociales. La subversin del orden por parte de excluidos es una invasin de los espacios reservados y profanacin del orden. EL orden de la hacienda: don y sumisin Organizacin seorial, primero fue donde prim el poder del estado y la iglesia. Luego, la organizacin social y territorial agraria La organizacin hacendal del poder descansa en una forma directa de reciprocidad vertical. o Patrn posee derecho sobre la vida y la muerte de los campesinos (simblico). o Recibe trabajo a cambio de evangelizacin, disciplinamiento y proteccin. o Servicios no remunerados monetariamente

III. -

IV. Institucionalizacin del orden independiente - Quin sera el dueo del poder luego de la independencia? - Se guio mediante un estado nacional ilustrado que mantena la estructura de poder agrario de la Colonia. Fue contradictorio en un principio y se reformo durante todo el siglo XIX. - No exista culturalmente aquella comunidad idealizada de personas libres que se quera representar y el poder real de base agraria de los promotores del nuevo orden era lo opuesto a la idea ilustrada de igualdad. - Aparece la clase media V. Estado mesocrtico: Elites estatales, integracin popular, reclusin oligrquica Desafo doble: crecimiento demogrfico y fortalecimiento ideolgico de nuevos actores sociales (clases medias, proletariado urbano y minero no encontraban un reconocimiento ni una fuente de expansin). Se funda en 1870 la Ley de Sufragio Universal La elite siempre busco limitar la autonoma del votante. Espacio creciente para la clase media Surge un marco ideolgico del reformismo Auge de la economa industrialista y el aumento de los recursos fiscales Permiti consolidar un consenso entre todos los actores en torno a la institucionalidad poltica 1964-1973 gobiernos reformistas y revolucionarios La caja fiscal en este perodo de tiempo era insuficiente para arbitrar las demandas de integracin de los sectores emergentes, y las nuevas relaciones de poder electoral impedan mantener los compromisos surgidos al inicio del perodo populista especialmente la exclusin del mundo agrario.

VI. VII. -

Crisis de la mediacin estatal e imposicin de la solucin autoritaria Golpe militar supuso el fin de o Intento republicano y reformista por articular la contradiccin entre horizontalidad ciudadana e incorporacin de los actores emergentes El rgimen militar termina con la oligarqua Ni la tierra ni empresas expropiadas volvieron a sus dueos Este se inicia con un vaco de proyecto poltico Simplemente llevaba la alusin a los valores imperecederos de la patria La constitucin de 1980 se encargar de consolidar institucionalmente las nuevas reglas de distribucin del poder. Retorno a la democracia y reorganizacin inconclusa del poder Gobierno militar supuso una ruptura con la organizacin inicial/tradicional del poder. Nace la pregunta de cul es la organizacin del poder que necesita Chile.

Captulo 3
NUEVAS RESTRICCIONES Y OPORTUNIDADES CONSTRUCCIN Y EL EJERCICIO DEL PODER PARA LA

Cambio Cultural: Individualizacin y menor temor al conflicto

Cuatro tendencia de cambios culturales en las posibilidades de una organizacin democrtica del pas o Se experimenta un trnsito decidido desde los actores colectivos hacia los actores individuales como sujetos privilegiados de la realidad. Autonoma al momento de crear sus proyectos de vida o Reduccin del temor al conflicto Las personas estn ms dispuestas a expresar sus diferencias, creen en mayor medida que es positivo para el pas que los conflictos no se oculte, consideran positiva la crtica a los poderosos y dicen que uno debe hacer valer sus derechos, aunque eso acarree tensiones. o Desplazamiento desde los argumentos discursivos hacia las experiencias personales como criterio de validez de las propuestas pblicas. Hoy es la experiencia concreta y en primera persona el criterio para enjuiciar las propuestas y representaciones o Tendencia a producir una separacin entre los mapas espaciotemporales de la vida cotidiana y aquellos con que se manejan los grandes sistemas de la globalizacin o Bonus: Participacin ciudadana

Las personas inciden cada vez menos en los procesos que afectan sus vidas

Autonomizacin de los sistemas y naturalizacin de lo social

Tendencia mundial a instalar la lgica del mercado tambin en la construccin de las relaciones sociales . En el trabajo, por ejemplo, su aspecto central est definido por el mercado. Se asegura un equilibrio mediante la oferta y demanda de esta. Pero tambin esta lo que no puede ser asegurado: identidad personal, los proyectos familiares, la integracin subjetiva a la sociedad, la transmisin de elementos centrales de la cultura y la sociabilidad. Efecto de subordinacin de la sociedad al mercado es la naturalizacin de la vida y la organizacin social.

La Globalizacin
Lubricante esencial del proceso de integracin econmica, social y cultural en el mundo han sido las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. Globalizacin ambivalente: o Carcter de oportunidad y amenaza o Expansin de la oferta de libertas y de realizacin de la vida humana o De presin competitiva y de relativa prdida del control social Modificadora del poder relativo de los actores sociales Para muchos es un proceso imposible de conducir Hay una tendencia global hacia la desregulacin, como en el caso de las telecomunicaciones Al mismo tiempo, se ha incrementado fuertemente la intervencin regulatoria del estado en el plano ambiental. Ejemplo: Crisis asitica afectando a todo el mundo Independiente de la crisis, Chile aument el gasto social en cerca de un 40% real entre 1997 y 2003 Globalizacin como condicional en como una sociedad evoluciona pero no determina como evoluciona.

Captulo 4
El poder en los informes del desarrollo humano
Reconocimiento de la complejidad de los fenmenos que hoy son centrales para construir la calidad de vida social.

Desarrollo Humano como incremento del poder personal

El desarrollo humano es un proceso que busca incrementar el poder de las personas sobre sus propias vidas, de forma que las personas puedan hacer plenamente

realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses. Informe de Desarrollo Humano Mundial de 1997 tiene dos caras o La primera es el control sobre los recursos Financieros Fsicos Humanos o La segunda el control sobre la ideologa Creencias Valores Actitudes La gente no debe ser beneficiaria pasiva de procesos determinados por otros. Deben ser agentes activos de su propio desarrollo. Mayor desarrollo requiere que las personas tengan mayor control sobre sus vidas Las personas son quienes se empoderan a si misma, no los gobiernos. El empoderamiento bsico depende de la expansin de las capacidades; expansin que envuelve una ampliacin de las posibilidades de elegir y , as, un incremento de la libertad. El DH involucra tambin la afirmacin de una libertad real.

El poder de la sociedad como condicin para el desarrollo humano

El primer espacio de participacin de la gente es el que dice relacin con los proyectos y programas que los afectan en sus vidas cotidianas. La recomendacin de poltica es clara: las personas son las mejores abogadas de sus propios intereses; cuando tienen la oportunidad de hacerlo El rasgo distintivo de la visin de participacin propuesta es que se considera la participacin como una estrategia global de desarrollo, centrndose en el papel fundamental que debe desempear la gente en todas las esferas de la vida. La participacin es una planta que no crece fcilmente en el medio humano. Unos intereses creados muy poderoso, impulsados por la codicia personal, erigen mltiples obstculos a fin de bloquear las vas de acceso popular al poder poltico y econmico. La mirada del DH es normativa FALTAN LAS ULTIMAS 2 PAGINAS Y MEDIA