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FRENTE AL INCUMPLIMIENTO DE UNA GARANTA LA SUPERINDUSTRIA ES LA COMPETENTE PARA SOLUCIONAR EL CONFLICTO Tema: Efectividad de las garantas Concepto: 025924 de abril 19 de 2010 Entidad: Superintendencia de Industria y Comercio

La Superintendencia de Industria y Comercio cuenta, con facultades jurisdiccionales excepcionales con base en las cuales puede ordenar al productor, expendedor, proveedor o prestador del servicio hacer efectivas las garantas de calidad o idoneidad de los bienes y servicios que ofrecen en el mercado y, de otra, con facultades administrativas en virtud de las cuales puede imponer sanciones por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad de los productos y los servicios, tanto las registradas o contenidas en normas tcnicas oficiales como las ordinarias y habituales del mercado. El usuario o consumidor tambin puede acudir ante el juez competente, de acuerdo con las reglas propias del proceso verbal previsto en el Ttulo XXIII del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, quien conocer a prevencin de los procesos en que se demande la efectividad de la garanta. Igualmente, dentro del mismo proceso, podr solicitar la correspondiente indemnizacin de perjuicios, si a ello hay lugar.

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Concepto No. 025924 (Bogot D.C., 19 de abril de 2010) Asunto: Radicacin: 10-025924- -00001-0000 Trmite: 113 Evento: 0 Actuacin: 440 Folios: 1 Seor OSVALDO RAFAEL ARRIETA NARVAEZ edelcbaq@yahoo.com Estimado(a) Seor: Damos respuesta a su comunicacin radicada en esta entidad bajo el nmero que se cita en el asunto, en la que pregunta si puede reclamar al fabricante y7o importador respecto de un bien cuya garanta se encuentra vencida. Sobre el particular le manifestamos que a esta oficina no le es posible, a travs de un concepto, pronunciarse sobre casos particulares. Sin embargo, nos permitimos suministrarle informacin relevante, con el fin de brindarle mayores elementos de juicio al respecto. I. GARANTAS DE BIENES Y SERVICIOS, EN GENERAL De acuerdo con los artculos 11 y 23 del Decreto 3466 de 1982 o Estatuto de Proteccin al Consumidor, todo bien o servicio debe estar amparado por una garanta, referida a las condiciones de idoneidad y calidad del mismo, definidas en el artculo 1 del decreto citado, as:

"Idoneidad de un bien o servicio. Su aptitud para satisfacer la necesidad o necesidades para las cuales ha sido producido, as como las condiciones bajo las cuales se debe utilizar en orden a la normal y adecuada satisfaccin de la necesidad o necesidades para las cuales est destinado". "Calidad de un bien o servicio. El conjunto total de las propiedades, ingredientes o componentes que lo constituyen, determinan distinguen o individualizan. La calidad incluye la determinacin de su nivel o ndice de contaminacin y de los efectos conocidos que ese nivel de contaminacin pueda producir". De acuerdo con la ley, los productores, proveedores o expendedores son responsables ante el consumidor por las condiciones de idoneidad y calidad de los bienes y servicios puestos en el mercado que, de no estar sealadas en registros o licencias legalmente establecidos -en los reglamentos tcnicos, sern las que ordinaria y habitualmente se tengan en cuenta en el mercado. Es as como, en trminos acuados de la jurisprudencia constitucional, las garantas pueden ser legales o convencionales. Por medio de la Sentencia C-1141 del 30 de agosto del 2000, definitoria de la demanda de inconstitucionalidad contra los artculos 11 y 29 (parciales) del Decreto 3466 de 1982, con ponencia del Magistrado Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional resolvi extender a los productores la responsabilidad por la garanta mnima presunta que en la norma les fue atribuida expresamente a los proveedores o expendedores, en los siguientes trminos: "[d]eclarar EXEQUIBLES las expresiones acusadas de los artculos 11 y 29 (parciales) del Decreto 3466 de 1982, bajo el entendido de que el consumidor o usuario tambin puede exigir de manera directa del productor el cumplimiento de las garantas de calidad y el pago de los prejuicios por concepto de los daos derivados de los productos y servicios defectuosos". En el Estatuto de Proteccin al Consumidor la garanta legal corresponde a la descrita en el artculo 11, bajo el ttulo "garanta mnima presunta" -que se entiende pactada en todos los contratos de compraventa y de prestacin de servicios 'y obliga al productor, proveedor o expendedor a cumplir con los parmetros de idoneidad y calidad sealados en textos normativos como el rgimen de registro o de licencia legalmente establecido, las normas tcnicas oficiales obligatorias y los reglamentos tcnicos-, mientras la garanta convencional corresponde a toda aquella que contenga compromisos frente al cumplimiento de condiciones diferentes a las previstas en los textos normativos mencionados en el artculo 11 como las que surgen de contratos, convenciones, actos de instruccin como la Circular nica de la Superintendencia de Industria y Comercio o de la liberalidad del productor, proveedor o expendedor-, a las que se refiere el artculo 12, titulado "garantas diferentes a la garanta mnima presunta". A este respecto se acude a lo dispuesto en los artculos 23, inciso 2, 26 y 27 del Decreto Ley 3466 de 1982, sobre la determinacin de la responsabilidad por la idoneidad y calidad de los bienes y servicios no sometidos a garanta legal. No obstante estar diferenciadas, les es aplicable la regla consagrada en el artculo 13 del Decreto 3466 de 1982: cualquier garanta otorgada sobre un bien o servicio debe contener el compromiso del productor, proveedor o expendedor, de cumplir, como mnimo, con las siguientes obligaciones: (i) proporcionar asistencia tcnica indispensable para la utilizacin, (ii) reparar y suministrar los repuestos necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento del bien, (Di) cambiar el bien, por otro de la misma especie -si esto fuera procedente, esto es, Salvo convencin expresa en contrario, cuando la falla en la calidad e idoneidad del bien se repite, a condicin de que la solicitud se haga estando an vigente el plazo de garanta. -, o (vi) a reintegrar el dinero pagado por el bien o la prestacin del servicio si la falla se repite. (Extractado del documento publicado "Gua del Consumidor", pg. 11) El trmino de las garantas legales ser el , sealado en el texto normativo correspondiente; a falta de ste, el trmino ser el determinado por el productor; y en su defecto, lo ser el determinado por las condiciones ordinarias y habituales del mercado. El trmino de las garantas convencionales, voluntarias o adicionales ser el determinado por el productor, proveedor o expendedor, o el pactado entre stos y el consumidor.

Pero, en los dos casos, el trmino de la garanta se ver afectado por la reparacin o el cambio del bien o servicio, a ttulo de efectividad de garanta, pues uno nuevo empezar a correr a partir de la ltima entrega o reparacin. II. PROCEDIMIENTO ANTE LAS AUTORIDADES PARA HACER EFECTIVA LA GARANTA Es importante sealar que, cuando se incumplan las normas anteriormente citadas, la Superintendencia de Industria y Comercio cuenta, de una parte, con facultades jurisdiccionales excepcionales (Ley 446 de 1998, artculo 145) con base en las cuales puede ordenar al productor, expendedor, proveedor o prestador del servicio hacer efectivas las garantas de calidad o idoneidad de los bienes y servicios que ofrecen en el mercado y, de otra, con facultades administrativas (Decreto 3523 de 2009, artculo 1, numeral 14 en concordancia con el Decreto-Ley 3466 de 1982, artculos 42 y 43 literal f).) en virtud de las cuales puede imponer sanciones por el incumplimiento de las condiciones de calidad e idoneidad de los productos y los servicios, tanto las registradas o contenidas en normas tcnicas oficiales como las ordinarias y habituales del mercado.

Respecto de las facultades administrativas es necesario hacer la precisin que la facultad de la Superintendencia es residual, esto es, que administrativamente conocer de aquello cuya competencia no haya sido atribuida a otra autoridad administrativa, tal y como lo dispone el Decreto 3523 de 2009. "ARTICULO lo. "(...) La Superintendencia de Industria y Comercio ejercer las siguientes funciones:(...) 14. Velar por la observancia de las disposiciones sobre proteccin al consumidor y dar trmite a las reclamaciones o quejas que se presenten, cuya competencia no haya sido asignada a otra autoridad, con el fin de establecer las responsabilidades administrativas del caso u ordenar las medidas que resulten pertinentes." Si, con base en lo expuesto con anterioridad, usted considera que el vendedor del bien o el proveedor de un servicio incumpli con su obligacin de hacer efectiva la garanta otorgada sobre el mismo, podr formular su queja a travs de carta, ante la Delegatura para la Proteccin al Consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio (Carrera 13, 27 00 Mezanine, Bogot, D.C.), indicando los hechos que fundamentan la reclamacin, aportando las pruebas que pretenda hacer valer y cumpliendo para ello con los requisitos establecidos en el artculo 5 del Cdigo Contencioso Administrativo. "Cdigo Contencioso Administrativo, artculo 5: "Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio. "Las escritas debern contener, por lo menos: 1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen. 2. Los nombres y apellidos completos. 3. EL objeto de la peticin. 4. Las razones en que se apoya. 5. La relacin de documentos que se acompaan. 6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso". En cualquier caso, el usuario o consumidor tambin puede acudir ante el juez competente, de acuerdo con las reglas propias del proceso verbal previsto en el Ttulo XXIII del Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil, quien conocer a prevencin de los procesos en que se demande la efectividad de la garanta. Igualmente, dentro del mismo proceso, podr solicitar la correspondiente indemnizacin de perjuicios, si a ello hay lugar. En los anteriores trminos damos respuesta a su consulta con el alcance previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo.

Si requiere mayor informacin sobre el desarrollo de nuestras funciones y sobre las normas objeto de aplicacin por parte de esta Entidad, puede consultar nuestra pgina de internet www.sic.gov.co. En la pestaa de doctrina encontrar todos los conceptos emitidos por esta Superintendencia. As mismo, podr servirse del ndice temtico de normas y conceptos. Atentamente, MARIA DEL SOCORRO PIMIENTA CORBACHO Jefe Oficina Asesora Jurdica BOGOTA, SEPTIEMBRE 30 DE 2010