1. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION 1.1. 1.1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA CARACTERIZACION DEL PROBLEMA

Considerando que

el universo y caractersticas de las micro y pequea empresa

(MYPES) se tiene en cuenta la Ley No 28015 D.S. No 009-2003-TUO(TEXTO UNICO ORDENADO), referida a la Promocin y Formalizacin de (MYPE) que es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicio1.Las MYPE deben reunir las siguientes caractersticas concurrentes: generar ventas anuales no mayores de 150UIT (unidad impositiva tributaria = S/. 3,700 Nuevos Soles ao 2013) y contar a lo ms con 10 trabajadores. Para ser pequea empresa deben generar ventas anuales mayor de 150 UIT hasta 1700 UIT y tener entre 10a 100 trabajadores.2

Segn el padrn registo nico del contribuyente (RUC) de la superintendencia nacional tributaria(SUNAT), se ha identificado un total de 1 282514 MYPE, empresas que en relacin al ao 2011 se han incrementado en 7,6 %, las mismas que cumplen los requisitos de a) RUC vigente, b) desarrolla actividad que genera renta de tercera categora, c) Declara ventas menores a1700 UIT al ao d) Tipo de contribuyente con finalidad lucrativa y e) actividad econmica declarada con finalidad lucrativa. Segn la caracterstica nmero de trabajadores empleados, el 98,1% delas empresas se clasifica como microempresas y el 1,7 % de las MYPE son pequeas empresas. La mediana y gran empresa est representado por el0, 2 %. Las MYPE formales por tipo de contribuyente en 2011 fueron: 71.7% Persona natural, 12,4% sociedad annima cerrada, 8.7% empresa individual con responsabilidad. Por distribucin geogrfica, el 72,8% de las MYPE se ubican en las regiones de la Costa peruana (el 51,4 % se localiza en Lima y Callao). Las regiones dela Sierra concentran el 21,1% de las MYPE y slo el 6,1% se

ubican en las regiones de la Selva. Por actividad econmica, el 84,3% de las MYPE desarrollan actividades en el sector terciario de la economa, (comercio 46,9%, servicios 37,4%). En el sector secundario participan el 13,1% de las MYPE, (manufactura 10%, construccin 3,1%). 3 Estadsticas de la Micro y Pequea Empresa, 2011 La informalidad es una proporcin importante de la fuerza de trabajo en unidades de produccin informales el 90% de las unidades de produccin representan las diferencias en productividad media del trabajo entre el sector informal, el formal y, lo que es ms preocupante es que los ingresos que genera el sector informal no son mucho ms que el equivalente una remuneracin mnima. En estas Condiciones es muy poco probable que una reduccin de los costos directos de formalizarse sea suficiente para inducirlas a que se incorporen a la economa formal. Ms an la nueva Ley MYPE deja fuera a la gran mayora de estas unidades de produccin4.Informalidad / Empleo / Economa informal / Empleo informal

Adems Amrica Latina: El porcentaje de la fuerza laboral que es informal segn el criterio de productividad y el criterio de proteccin social seala que en todos los casos son datos a escala nacional y de la primera dcada de los 2000. Segn el criterio de productividad, forman parte del sector informal los trabajadores de empresas privadas pequeas, auto empleado de baja calificacin y trabajador sin ingresos. Por otra parte, segn el criterio de proteccin son trabajadores informales aquellos que no estn cubiertos por un sistema de pensiones para cuando se retiren.5

De acuerdo con la informalidad laboral en promedio de los 10 pases considerados es 55.3% mientras en Per es 70.2%. En avanzadas aproximaciones de la informalidad a escala nacional el Per est entre los pases con mayor incidencia de la informalidad. El objetivo de este documento es tener una aproximacin ms detallada del denominados sector informal desde la perspectiva del empleo y la produccin. Para ello se saca provecho de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO en adelante) que realiza el INEI La identificacin de dichas actividades se realiza a partir de la informacin brindada en el mdulo laboral de la encuesta el cual permite distinguir entre los empleadores y los auto-

empleados quines realizan actividades econmicas sin registro ante la SUNAT o sin llevar algn sistema de contabilidad. Al conjunto de estos empleadores y auto-empleados los denominados conductores de actividades econmicas a lo largo del texto. ENAHO nos permite identificar caractersticas de las actividades econmicas de la

MYPES de su unidad de produccin, valor de produccin y costos de produccin e informacin bastante detallada de la mano de obra que emplean, entre otros aspectos)6. Segn la Encuesta Nacional de Hogares de 2008, la poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada fue 15,7 millones de personas, esta fuerza de trabajo se distribuye fundamentalmente entre asalariados (37%), auto-empleados (35%) y trabajadores familiares no remunerados (TFNR en adelante, 19%). Los empleadores y los trabajadores domsticos representan el 5% y el 3%, respectivamente. Es decir, poco ms de la mitad de la fuerza laboral del Per est ocupada en las categoras en donde tiende a predominar formas informales de trabajo: autoempleo y trabajo no remunerado.

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) tiene como objetivo, generar indicadores mensuales, que permitan conocer la evolucin de la pobreza, bienestar y las condiciones de vida de los hogares7. Segn el Ministerio de Trabajo y Promocin delEmpleo8, se estima que el nmero de MYPE (formales informales) en el ao 2011 es de 2 211 485 empresas, resultado que es 10,7% superior a las existentes en el 2004 (2 050 210 empresas). la MYPE formal se ha incrementado en una tasa anual de 10,2 % y las MYPE informales sea reducido a una tasa anual de 5,7% en el periodo.

Segn el rgimen especial para MYPES, la nica obligacin social que debe ser cumplida an por las MYPES en la cobertura de salud. Afiliacin al sistema de pensiones solo es obligatoria a partir de las pequeas empresas (10 y ms trabajadores)6 por que la informalidad laboral se da a nivel general del incumplimiento de la ley en cada pas y destaca en particular el papel que desempea la corrupcin a nivel oficial. Los indicadores que se centran en el aspecto laboral de la informalidad son la prevalencia del autoempleo y la falta de cobertura del sistema de pensiones10.

Por tanto Las causas de la informalidad laboral se da en distintos sectores del DISTRITO DE HUANCAYO y en los diversos rubros como el comercio, la industria textil y la construccin, lo que limita el crecimiento del distrito debido a la millonaria evasin de impuestos, el sector informal de la economa, se desprende de la recomendacin sobre la poltica del empleo ,la regulacin de la proteccin de los trabajadores el cual ha estado centrada principalmente en el concepto universal de la relacin de trabajo, basada en la distincin que se hace entre trabajadores dependientes e independientes, con el objeto fundamental de procurarse un empleo y de conseguir ingresos mediante la produccin , distribucin de bienes o servicios. La informalidad es para muchos peruanos la va ms fcil de escape a sus problemas econmicos y muchos recurren a la venta de productos de baja calidad, sin control sanitario o sin dar facturas por las ventas, lo que lleva a una fuerte evasin tributaria.11La evidencia comparativa sugiere que la informalidad en el Per es producto de la combinacin de malos servicios pblicos y un marco normativo que agobia a las MYPES12.

Las situaciones que pueden generarse si se siguen presentando los sntomas y causas identificados es que sector informal afecta negativamente a la evolucin de la actividad econmica del distrito.11 Cabe mencionar que reducen la base impositiva, con lo cual impiden un financiamiento sostenible de bienes pblicos y de proteccin social. 11

Las MYPES de comercializadoras de artefactos elctricos se vern sancionadas con multas por la evasin tributaria clandestinidad en relacin de la informalidad laboral por no estar empadronado formalmente, las sanciones y las multas son tan slo uno de los mecanismos para garantizar el cumplimiento de la legislacin.

Esta situacin afectara en el futuro el desempeo laboral delos trabajadores y traer como consecuencia la desconformidad en su trabajo y que este no se desempee bien en sus funciones laborales. Los estudios demuestran que las jornadas excesivas pueden suponer un incremento de la produccin a corto plazo, pero acaban causando problemas de salud y traen un descenso de la productividad laboral.

Las posibles soluciones a esta problemtica dela informalidad laboral conjugando algunos elementos que sern determinantes para ello y que son comunes y coincidentes ms all del desarrollo social, econmico y/o cultural. En tal sentido, la conciencia individual y social de la ciudadana, una decisin poltica firme y seria y el establecimiento de polticas pblicas a travs de un apropiado contralor estatal que vele por el estricto cumplimiento de la ley es el camino ms directo para combatir la informalidad laboral y brindar al trabajador las garantas para su desarrollo laboral y derechos laborales para la formalidad del empleo y su estabilidad. Contar con un marco de derechos qu de garantas de estabilidad y formalidad de tal forma que este deje de ser una herramienta importante de contratacin para la MYPES este desafo de los legisladores ser centrarse en definir cul debiera ser el contenido mnimo de los derechos del orden pblico laboral para as asegurar una estabilidad y formalidad mnima a partir de la cual es posible conversar y negociar con el empleador. Dar a conocer los beneficios que obtienen las MYPES gracias al cumplimiento de la legislacin laboral puede ser un mecanismo ms eficaz para lograr que siga extendindose el cumplimiento de la legislacin que utilizan prcticas de gestin progresistas basadas en unas condiciones de trabajo adecuadas para que tengan una mayor propensin al crecimiento.