La discusin poltica del Poder Popular en la crisis del Estado de Compromiso de Clases.

Chile, 1967-1973
Bryan Seguel. Universidad de Chile. Departamento de Sociologa bseguelg@gmail.com 1. Presentacin: La problemtica del Poder Popular (PP) en Chile, surge en el contexto de la dcada los 70, durante el desarrollo del proceso poltico de la Unidad Popular. Sus orientaciones generales fueron construidas por las fuerzas de izquierda chilenas, sus intelectuales orgnicos y sus referentes partidarios, sobre la base de la lectura del diagnstico del capitalismo en Chile, la formacin estatal y los Proyectos de Desarrollo llevados adelante por las distintas coaliciones de gobiernos desde el triunfo del frente Popular. La discusin terica y poltica sobre el Poder Popular, como problemtica general del proceso revolucionario, se realiz bajo los principales elementos tericos del MarxismoLeninismo y sobre la lectura de los elementos del proceso poltico chileno en especfico: el diagnstico del sistema de dominacin y su estructura, el carcter de la revolucin en Chile, la lnea estratgica, las alianzas y la tctica a seguir para la consecucin de la sociedad socialista. En ese sentido, los principales fenmenos de movilizacin, disputa y organizacin llevados adelantes por las fuerzas sociales en el period0 1967-1973, que constituyeron hechos en el debate poltico de la opinin pblica de la poca, fueron inscritos como acontecimientos polticos en el tamiz de fondo de las principales tesis de las fuerzas de la izquierda, elaboradas durante la dcada de los 50, en plena vigencia del Estado de Compromiso de Clases (ECC) y de la fase de fcil sustitucin de importaciones del modelo de industrializacin conducida desde el Estado1.

FitzGerald, Valpy. La CEPAL y al teora de la industrializacin, [en lnea] <http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/9/19229/valpy.htm> [Consulta: 31 de julio de 2013]

Sin embargo, la problemtica del Poder Popular en trminos generales2, como expresin poltica de la Soberana Popular3, expresa una tendencia manifestada con recurrencia en Amrica Latina, en distintos contextos polticos y epocales4, en los cuales los sistemas de dominacin, sus formaciones institucionales y sus sistemas polticospartidarios entran en crisis. En esas coyunturas de crisis orgnicas5, los distintos bloques en pugnas se ven arrastrado por el peso de los acontecimientos a formular distintas planificaciones globales o Proyectos de Sociedad6, para responder polticamente a las situaciones crticas. La caracterstica distintiva del Poder Popular, en relacin a las formas clsicas de expresin poltica de la Soberana Popular (El Estado de Derecho, el parlamento y las asambleas constituyentes), es que esta se conjuga con un cuestionamiento de las formas de organizacin del trabajo, de las jerarquas sociales, de los mecanismos de dominacin

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Urrutia, Miguel. Poder Popular y Derechos Sociales. Poltica y Sociedad. 26, tercera poca, 2012. Kalyvas, Andreas. Soberana Popular, democracia y Poder Constituyente. [En lnea] <http://www.politicaygobierno.cide.edu/num_anteriores/Vol_XII_N1_2005/04KALYVAS.pdf> [Consultado el 31 de julio de 2013] 4 El Concepto se utiliz en Chile en el proceso de la Unidad Popular y se ha recuperado por la izquierda en los noventa y dos mil; en Argentina en los setenta se formul como Poder Obrero y Popular y, durante el dos mil, se reposicion con fuerza; en Cuba se utiliza para designar el parlamento Popular); en Venezuela se le otorga el mismo estatus que en Cuba; en Nicaragua los Sandinistas lo utilizaron para referirse a los territorios liberados; en Bolivia se est utilizando para designar el Poder Popular Constituyente del Estado Plurinacional 5 El concepto de crisis orgnica es utilizado por Gramsci para diferenciar las situaciones de crisis coyunturales, caracterizadas por disputas entre fracciones de un bloque histrico, y se refiere a las situaciones en las cuales los aspectos fundamentales de un sistema de dominacin son puestos en dudas, corroyendo la hegemona poltica y abriendo el campo de la disputa por proyectos orgnicos de sociedad. La reflexin la tomo del trabajo de Osorio. Vase: Osorio, Sebastin. Consideraciones sobre el poder popular y una tesis para el enfoque territorial libertario. [En lnea]: <http://www.perspectivadiagonal.org/consideraciones-sobre-el-poder-popular-y-una-tesis-para-elenfoque-territorial-libertario/> [Consulta: el 31 de Julio de 2013] Para la formulacin original, vase: Gramsci, Antonio. La poltica y el Estado Moderno. Puebla, Premia Editores, 1990 y Portelli, Hughes. Gramsci y el Bloque histrico. Mxico, Siglo XXI editores, 1977. 6 El concepto de Planificacin global fue acuado en el campo de la Historia por Mario Gngora en su ensayo sobre la formacin del Estado en Chile y retomado en esos trminos por Marcelo Casal, en su trabajo sobre la discusin estratgica de la izquierda y la va chilena al socialismo. Este fenmeno de la elaboracin poltico global es abordado por Gabriel Salazar de manera crtica, en su trabajo sobre la Violencia Poltica Popular en Chile y sus textos sobre formacin de Estado en Chile. Sin embargo, esta problemtica ha sido abordado con mayor profundidad en el contexto del estudio del sistema poltico chileno, el estado y la crisis de la institucionalidad en la dcada de los 70 en los trabajos de Arturo Valenzuela, Javier Martnez y Eugenio Tironi, Manuel Antonio Garretn y Toms Moulian.

materiales, de gnero, de raza o simblicos7, planteando como itinerario un reordenamiento global de la Sociedad, interrumpiendo las formas clsicas de mediacin entre lo social y lo poltico, ampliando su campo de accin y extrayendo su normatividad de s misma y del sentido prctico de las transformaciones polticas. En la presente ponencia abordamos la problemtica del Poder Popular (PP, de ahora en adelante) en Chile entre 1967 y 1973, con nfasis en el marco de la formacin social chilena, desde una perspectiva diacrnica, identificando los marcos estructurales de la construccin de Estados adoptado, las principales caractersticas estructurales y los marcos de accin posibilitados en esos contextos. A continuacin del anlisis estadstico y la caracterizacin del tipo de estado y pacto de dominacin que lo sostiene, colocaremos el nfasis de la problemtica del PP en un marco poltico general, para posteriormente abordar en especfico su discusin propiamente tal en trminos de: 1) la dimensin de la poltica estratgica llevada adelante por las organizaciones sociales y polticas en clave Poder Popular, 2) las formas y mediaciones entre lo poltico y lo social, 3) la manera en cmo se afront el problema de la violencia poltica, 4) y sus tensiones y vnculos con las instituciones hegemnicas del sistema de dominacin8. Finalmente, identificaremos las principales tendencias del Poder Popular en la coyuntura revisada.

2. El Poder Popular en el Estado de Compromiso de Clases. El Estado de Compromiso de Clases9 (ECC) constituye un tipo especfico de Estado democrtico que expresa los conflictos interclasistas de la sociedad, configurando una estructura de dominacin que comprende el proyecto nacional-desarrollista y un proceso
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Gaudichaud, Franck. Poderes Populares en Amrica Latina: pistas estratgicas y experiencias recientes, [En lnea] <http://www.rebelion.org/noticia.php?id=165320> [Consulta: el 31 de mayo del 2013]
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Cardoso, Fernando Enrique y Enzo Faletto. Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Buenos Aires, Siglo XXI. 1969. 9 El concepto es acuado por Francisco Weffort, en el marco de la sociologa del desarrollo, para analizar el caso del Estado Brasileo y el fenmeno de la emergencia de las masas en la vida urbana y en la poltica. En Chile, el cientista poltico Juan Carlos Gmez Leyton desde los 80 lo utiliza como una referencia para caracterizar el tipo de acuerdo que cruza la formacin estatal chilena desde el triunfo del Frente Popular en 1938, hasta el comienzo de las modernizaciones llevadas adelante por la dictadura. Vase: Gmez Leyton, Francisco. El Estado capitalista de Compromiso. Difcil Camino al socialismo [sin referencia] Weffort, Francisco. El populismo en la poltica brasilea. En: Brasil Hoy, Mxico D.F., Siglo XXI. 1968

de democratizacin poltica y social, sobre la base del resguardo constitucional de la gran propiedad latifundista10. Como forma estatal emerge de la crisis del sistema de dominacin oligrquico y es el resultado de los arreglos institucionales de los distintos actores sociales y polticos expresado en un pacto, explcito o no, de carcter poltico y social entre clases con intereses contradictorios, en un periodo dado de la lucha de clases en la que ninguno de los grupos sociales tiene la capacidad de imponer su hegemona y dominacin de forma definitiva11. Por lo tanto, es una forma estatal que expresa un equilibrio transitorio, en el cual el estado deja de ser la expresin directa de la hegemona y dominacin oligrquica y se nos presenta como un campo principal de alianzas de grupos y clases12. Desde su plena implementacin hasta su ocaso en 1973 articul cuatro procesos contradictorios que hacia 1967 tensarn el pacto de dominacin hasta su ruptura en 1973: a) una tendencia declinante del ritmo de crecimiento econmico, junto con la dificultad para ofrecer una ampliacin suficiente del empleo productivo y absorber la trasferencia de fuerza de trabajo del sector agrcola y artesanal en retroceso; b) la incorporacin creciente de nuevos sectores sociales y poblaciones a la vida colectiva generado por el aumento de la poblacin, el aumento de la urbanizacin, el fortalecimiento de las comunicaciones, la educacin en todos sus niveles, la ampliacin de los patrones electorales; c) la radicalizacin ascendente del movimiento popular y emergencia de nuevos actores sociales; d) y la construccin de un sistema de partido y una cultura poltica caracterizada como un marco de arreglo de intereses y conflictos interclasistas, con estructuras partidarias como formas de mediacin y articulacin poltica con los actores sociales, cuyos rasgos principales fueron la subordinacin de lo tiempos del mundo social a las coyunturas y objetivos de las organizaciones polticas y una tendencia a la adscripcin de clase en los proyectos polticos. La caracterstica principal de esta formacin social fue el rol que cumpli el Estado en la direccin del proceso industrializador expresado en la creacin de la CORFO en 1938 la gran palanca dinamizadora de la economa chilena-, posibilitado por la trasferencia de recursos a las arcas fiscales desde el sector exportador minero concesionado a capitales
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Gmez Leyton, Juan Carlos. Democracia versus propiedad privada. Los orgenes poltico-jurdicos de la dictadura militar chilena. En: Caetano, Gerardo. Sujetos Sociales y nuevas formas de protesta en la historia reciente de amrica Latina. 2006, p. 175. 11 Gmez Leyton, Juan Carlos. Democracia, p. 182 12 Ibdem, p. 184.

Estadounidenses hacia finales de la dcada del 20 en la coyuntura de la crisis terminal del salitre (1927)13 y el resguardo de tributacin del sector rentista. El impulso de industrializacin expres el acuerdo entre los trabajadores, a cambio del resguardo y reproduccin de la fuerza de trabajo; las capas dominantes, mediante el deslazamiento hacia el mercado interno de su eje de acumulacin de capital y el resguardo de su base de poder; y los sectores medios, quines mediante el fortalecimiento de las actividades del Estado lograron acrecentar sus condiciones generales de vida y de influencia poltica, jugando un rol fundamental en el pacto de dominacin, sobre todo su capa burocrtica, que se integra como clase social de apoyo a la dominacin oligrquica14. Desde 1967 observamos distintos factores que dan cuenta de una crisis orgnica del sistema de dominacin que, a nivel poltico, se present como una coyuntura excepcional que favoreci la eleccin de la Unidad Popular en 1970 y que culmin abruptamente con la dictadura militar y la desarticulacin del ECC. En este periodo observamos el desplazamiento del eje de acumulacin de capital y transformaciones en la estructura econmica que ponen en jaque los espacios de acumulacin de fracciones de la burguesa y la actividad econmica desarrollada por el Estado, el aumento del endeudamiento pblico y la agudizacin de la ola inflacionaria, la radicalizacin de sectores del movimiento popular y la irrupcin de actores sociales excluidos de las formas de mediacin poltico-institucionales La economa chilena entre 1960-65 creci a una tasa de 7,3% y con un PNB por sobre el 5,3%, dado por el auge de las exportaciones de cobre y el gasto pblico. Situacin revertida durante el quinquenio siguiente, en el que el producto industrial cae a un 3,3% y en el sector agrcola sigue su lento crecimiento cercano al 2,2%, acompaando hacia la baja al sector minero y la construccin. El efecto inmediato de este estancamiento se expres en el recrudecimiento de la inflacin que detiene la generacin de masa monetaria y el gasto pblico15. Este lento crecimiento de la economa se expresa en una mayor dificultad del sector industrial para absorber el incremento de la poblacin econmicamente activa y la
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Zemelman, Hugo. El movimiento popular chileno y el sistema de alianzas en la dcada de 1930. En: Faletto, Enzo, Ruiz Hugo y Zemelman, Hugo. Gnesis histrica del proceso poltico chileno. Santiago, Quimant. 1972. pp. 33-116. 14 Para una descripcin del proceso histrico que est en la base de la formacin del ECC, vea: Zemelman, Hugo. El movimiento 15 La estadstica de estructura est obtenida de Tironi y Martnez. Martnez, Javier y Tironi, Eugenio. Las clases sociales en Chile. Cambio y estratificacin. 1970-1980. Santiago, Sur, 1985.

trasferencia de mano de obra del sector agrcola al urbano, generando una tendencia hacia la tercerizacin de la mano de obra. Simultneamente, a este proceso de decline de la produccin industrial, se observa dentro del sector, un viraje hacia la produccin de bienes suntuarios, como efecto de la poltica econmica del gobierno de Alessandri orientada hacia la captacin de capitales forneos para revertir el agotamiento del ciclo de fcil sustitucin de importaciones. En este periodo se observa una tendencia hacia mayor distribucin de la riqueza producto de la accin estatal que se expres en una distribucin de los ingresos ms ajustada. Entre 1954-1968 la participacin del quintil ms pobre se elev de 1,4 a 4,9 del ingreso total y el decil superior se redujo del 49% al 35%. La participacin de los salarios entre 1961 y 1971 pas del 52% al 62% y las familias en condicin de extrema pobreza se redujeron del 46% al 15% entre 1954 y finales de la dcada de los 60. Desde la perspectiva social, se observa un aumento de la poblacin que hacia 1970 bordea los 8.500.000, con una urbanizacin del 75,1% que entre 1960 y 1970 fue acrecentada por una migracin interna estimada en 30.000 personas al ao, que situ el problema de la vivienda y el trabajo como un tema central; con una expansin del sistema educativo a un 42,6%, una masificacin de los medios de comunicacin de masas y un significativo aumento de la participacin poltica bordeando en 1970 el 50%. Desde el punto de vista de la organizacin y conflictividad de los actores sociales, observamos una radicalizacin en tres frentes de accin, dos de los cuales atacan directamente los bastiones de la oligarqua: el campo y las universidades tradicionales. Desde el flanco estudiantil, el movimiento de reforma iniciado como una profundizacin de la poltica de reforma educacional diseada por Mario Leyton en 1964, se traslada hacia la Universidad Catlica el ao 1967 y al resto de las Universidades en 1968. Durante ese mismo ao, se termina de aprobar la Ley de Sindicalizacin Campesina, la cual, postergada desde 1938 a raz de la aprobacin de la CORFO en una negociacin entre el gobierno y la Sociedad Nacional de Agricultura, da mayor proyeccin a la reactivacin de la movilizacin campesina. De 39 huelgas en 1964, se pasa a 142 en 1965, y luego a 586 en 1966, 665 en 1967 y 447 en 1968. En trminos de sindicalizacin, si en 1967 el 8% de la fuerza de trabajo campesina estaba sindicalizada, en 1968 esta cifra aumenta al 28%. Los

sindicato agrcolas entre 1966 y 1970 pasaron de 201 a 510, agrupando de 10.647 a 114.112 afiliados. Si en trminos generales, 1966 el 12,8% de la fuerza de trabajo estaba sindicalizada; en 1970, esta subi al 19,4%, en un alza del 57,2%. Al desagregar las cifras por sectores, se observa que los sindicatos agrcolas crecieron en un 51,8%, los industriales en un 10,1% y los sindicatos de trabajadores profesionales en un 39%.16 Desde el punto de vista de los canales de accin, las huelgas ilegales en 1970 representan el 89,2% de las movilizaciones totales, aumentando el nmero de trabajadores por das perdidos por huelga que sobrepasa los 355 hombres. Por su parte, desde 1965 el movimiento de pobladores comenz un proceso acelerado de ocupacin de terrenos en los mrgenes del cono urbano, sobre todo en Santiago17 El sistema poltico que desde comienzos de la implementacin del ECC, se bas en un sistema de partidos articulados en dos polos antagnicos mediados por un centro poltico pragmtico -Partido Radical (PR)-, expres estas transformaciones generadas por el ECC y su estrategia de desarrollo en un reordenamiento del espectro poltico y sus fuerzas, sobre todo a partir de las transformaciones y desconcierto que gener el ibaismo en 1952: la derecha se reagrupa en una organizacin de ofensiva en 1967, el centro pragmtico (PR) es sustituido electoralmente por uno con vocacin hegemnica (La Democracia Cristiana. DC) y la izquierda se fortalece electoralmente y decanta dos lneas estratgicas, que dificultaron una conduccin unitaria. Esta situacin se expresa con fuerza desde 1967 cuando la escena poltica se complica a raz de la profundizacin de la poltica de promocin popular llevada adelante por la D.C. que, en el contexto de la discusin de la Ley de Sindicalizacin Campesina, ataca el pacto de dominacin del ECC basado en el resguardo constitucional de las fuerzas productivas, acentuando la polarizacin del sistema poltico, triangulndolo y rigidizndolo.

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La estadstica sindical est sacada de: Marini, Ruy Mauro. Antecedentes para el estudio del movimiento de masas en el periodo. 1976 [En lnea] < http://www.marini-escritos.unam.mx/072_movimiento_masas_es.htm> [consulta: 31 de julio de 2013] 17 Garcs, Mario. El Movimiento de pobladores durante la Unidad Popular. En: Pinto, Julio (coor.). Cuando hicimos historia. La experiencia de la Unidad Popular. Santiago, LOM. 2005.

Desde 1967 la derecha identificando la crisis orgnica del ECC y la estrategia de Industrializacin deja a un lado sus diferencias clsicas entre Conservadores y Liberales y dan pie a una instrumentacin partidaria de ofensiva el Partido Nacional, que en su declaracin de principios se propuso: Reformar a fondo los instrumentos constitucionales, polticos, () tanto [como] la concepcin de la poltica como los hbitos polticos de ms de medio siglo; y tambin, cuan de raz hay que detener y desarraigar las amenazas colectivistas y totalitarias que el marxismo y la democratacristiana amientan en Chile18 De la Democracia Cristiana se fragmenta un ala izquierdista (Izquierda Cristiana y el Movimiento de Accin Popular

Unitario) y en la izquierda marxista, se da un viraje hacia posiciones insurreccionales (MIR y el PS) En este mismo contexto, la Democracia Cristiana experimenta un proceso de elaboracin interna que decantar en rupturas y formacin de nuevas organizaciones cristianas de orientacin socialista de tipo comunitario y con un comportamiento poltico ms prctico: el Movimiento de Accin Popular Unitario (MAPU) y la Izquierda Cristiana (I.C.). La izquierda por su parte se reorganiza en sus estructuras partidarias (Proceso leninizacin del P.S en el congreso de Chilln en 1967, la formacin del Movimiento de Izquierda Revolucionaria en 1965. MIR) y decanta dos lneas estratgicas que durante el proceso de la U.P. estarn en el marco de anlisis y reflexin sobre la discusin terica del Poder Popular y la significacin poltica de sus principales manifestaciones. A grandes rasgos el Partido Socialista gener una evaluacin negativa de su participacin en las coaliciones de centro izquierda (1939-1949) y el apoyo a la experiencia nacional-populista de Ibez (1952-58), que lo llev a construir una visin estratgica sobre el carcter de la revolucin chilena, distinta a la lnea del Partido Comunista19alineada con la estrategia internacional sovitica y que lo llevar a radicalizarse en su proceso de elaboracin estratgica. El grueso de su poltica se

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Partido Nacional. Declaracin de principios. 1967. Almeyda, Clomiro. Obras escogidas. 1947-1992. Santiago, Ediciones Tierra Ma, 1992. Pp. 9-56.

elabor a partir de 1953 en el XV Congreso General Ordinario del Partido Socialista en la que se formula la idea central sobre tesis de la Repblica Democrtica de Trabajadores y el frente de trabajadores, formulado en esa oportunidad por Salomn Corvaln20 bajo el objetivo de la Revolucin Democrtica de Trabajadores. Esta tesis con posterioridad se reformular, al acentuar el carcter de la composicin social y poltica de la alianza, en la tesis del Frente de Trabajadores, para quedar formulada hacia el ocaso de la U.P. como Frente Revolucionario de Clase. Esta posicin representa una superacin crtica de la tesis del Frente de Liberacin Nacional y la tctica de Frente Popular del P.C., distinguindose por el carcter de la alianza que lleva a la clase obrera a pasar por arriba de las fronteras de clase21 . En este proceso de radicalizacin poltica del PS el fracaso en las elecciones del FRAP en 1964 y la posicin gravitante de la revolucin Cubana tuvieron una influencia importante en su modificacin poltica que se expresar en el XXII Congreso General Ordinario de Chilln de 1967, en la que los socialistas avanzaron hacia una definicin poltica cuyo elemento central era la toma del poder mediante la violencia revolucionaria como objetivo estratgico, para lo cual buscaban el desplazamiento del centro poltico, para generar un efecto de polarizacin del sistema de partidos y otorgndole, de esta forma, un tinte clasista a la poltica. El P.C. tras la modificacin de su tctica de clase contra clase de la dcada de los 20, por una de frente amplios y frente populares como estrategia de contencin del ascenso del nacismo desde el VII congreso de la Komintern22, genera una evaluacin positiva de su poltica que en vez de radicalizarse, se va ratificando sobre sus propios presupuestos y va decantando en la Va pacfica al socialismo23,

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Corbaln, Salomn. El partido socialista de Chile. En Jobet, Julio Csar y Alejandro Cheln. Pensamiento terico y prctico del Partido Socialista, Santiago, Quimant, 1972, pp. 189-192. Citado por: Casas, op. cit, p.48. 21 Moulian, Toms. Itinerario de la crisis de los discursos estratgicos de la Unidad Popular. En: Pinto, Julio. Cuando Hicimos 22 Hjek, Milos. Historia de la tercera internacional. La poltica del frente nico. 1921-1935. Barcelona, Grijalbo. 1984. 23 Corvaln, Luis. Nuestra va revolucionaria. 1964. Camino de Victoria. Santiago, Edicin de homenaje al cincuentenario del Partido Comunista de Chile. 1971.

buscando agrupar a la clase obrera con fracciones de la burguesa nacional, construyendo una alianza social que reuniese en su seno a los sectores nacionalistas y obreros en oposicin a los sectores monoplicos y oligrquicos. Finalmente el MIR , que si bien no tendr una gran incidencia en la poltica electoral de la U.P. , su diagnstico poltico, su horizonte estratgico y su campo de insercin militante dinamizaran el tinglado poltico de la UP y la discusin sobre el PP24. Su definicin del proceso poltico se basa sobre la identificacin del capitalismo chileno como colonial, de desarrollo desigual y combinado, cuya caracterstica desde el punto de vista de la estructura social ser la ausencia de una burguesa progresista que realice las tareas democrtico-burguesas. Para el MIR, la crtica a la tctica de conciliacin de clases y la va pacfica, lo llevar a una proposicin amplia que combinada las tareas democrticas y socialistas sobre la afirmacin de la inevitabilidad del enfrentamiento de clases y, por tanto, de la necesidad poltica de la insurreccin armada25.
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El gobierno de la Unidad Popular represent una radicalizacin del pacto de modernizacin desarrollista en el marco del ECC bajo orientacin hegemnica socialista, tomando partido por el trabajo, la socializacin del poder y en contra de la propiedad de los medios de produccin y la centralizacin poltica. Su diseo estratgico se bas en la conquista gradual y pacfica del poder poltico, sin ruptura brusca con el orden burgus, acompaada de la liquidacin de las bases de la dominacin imperialista, latifundista y monoplica, a travs de medidas planteadas en la perspectiva de construccin al

socialismo. Electoralmente se bas en la ascendente movilizacin y radicalizacin social presenciada desde 1965 y desde su comienzo experiment la contradiccin de ser un gobierno que representaba los intereses de los trabajadores, pero que tena su fuente de legitimidad en las instituciones del ECC.

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Leiva, Sebastin. Leiva, Sebastin y Neghme, Fahra. El movimiento de izquierda revolucionaria (MIR) durante la unidad popular y su influencia sobre los obreros y pobladores de Santiago, (Tesis para optar al grado de licenciado en Educacin en Historia y Geografa) Santiago, Chile. Universidad Santiago de Chile, Facultad de Humanidades, Departamento de Historia. Dirigida por Mario Garcs. Santiago, Chile 25 MIR, Declaracin de principios, 1965.

Esta ha sido caracterizada de distintas formas: como un Frente Popular de Nuevo Tipo26; como un frente de carcter pluriclasista con hegemona del reformismo obrero27; como un frente pluriclasista bajo influencia de la pequea burguesa28; como una articulacin que expresa una solucin de compromiso entre tendencias pequeo-burguesas y reformistas con sectores obreros revolucionarios29. Estas diferencias en las apreciaciones dan cuenta de las diferentes estrategias y tcticas que convergen en la elaboracin de la U.P. como un espacio de coordinacin (De las fuerzas de centroizquierda) con proyeccin de articulacin (del ascendente Movimiento Popular)30 en el camino hacia el socialismo, y quedan expresados en las diferentes roles y dimensiones que asume el concepto del Poder Popular en el programa de la Unidad Popular. La dificultad de este proceso radicaba en el carcter de la alianza de clases que se deba construir y rol fundamental que jugaba en ese proceso las capas medias sobre todo su capa burocrtica- como agente de consenso. Discusin que est en la base de la disputa entre la lnea de Frente de Trabajadores y la de Frente de Liberacin Nacional y que, lleva a las fuerzas revolucionarias (MIR) a criticar los lmites de la apuesta de la UP. Esta posicin de consenso fue asumida por la DC hasta el asesinato de Prez Zujovic (1971) para con posterioridad pasarse al bando golpista31. De ah en adelante se acelera el proceso de crisis orgnica, iniciando una fase coyuntura prerrevolucionaria y que se expresa en la declaracin golpista de manera abierta por el Partido Nacional y en la radicalizacin del movimiento popular que ha llevado a algunos autores a plantear la tesis de una revolucin por arriba- expresada por la lgica de los partidos- y otra por abajo llevada adelante por las lgicas internas de los trabajadores-32 El debate sobre el Poder Popular se concentra en dos momentos: en el programa de gobierno de la Unidad Popular y en la discusin iniciada con fuerza a partir de la Asamblea
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Cancino, Hugo. Chile. La problemtica del Poder Popular en el Proceso de la Va Chilena al Socialismo, Dinamarca: Aarhus University Press. 1988. 27 MIR. El MIR y las elecciones presidenciales. 1969. 28 Mistral, Carlo. Clases sociales en Chile y la direccin poltica de la Unidad Popular. En: Unidad Proletaria, 1978 29 Smirnow, Gabriel. La revolucin desarmada. 1970-1973, Mxico D.F, ERA. 1977. 30 Esta combinacin terica es acuada por Esteba Rodrguez. Esteba Rodrguez. Ms ac del Estado, en el Estado y contra el Estado. Apuntes para la definicin de poder popular. En: Varios Autores. Reflexiones sobre el poder popular. Buenos Aires. El Colectivo. 2007. p.115. 31 Corvaln, Luis. 32 Winn, Peter. Tejedores de la Revolucin. Los trabajadores de Yarur y la va chilena al socialismo, Santiago, Chile: LOM. 2004.

de Concepcin33, el Paro de Octubre y el Tanquetazo en junio de 197334. La inscripcin de estos hechos como acontecimientos polticos y, por lo tanto su significacin, se realizaron por parte de la izquierda en el tamiz de fondo de sus principales diagnsticos del proceso poltico chileno (el carcter de la revolucin y las tareas polticas necesarias para el cumplimiento del proceso realizados durante la dcada de los 50)35 y sus herramientas tericas que configuraron sus principales mapas cognitivos36. La primera referencia al Poder Popular la encontramos en el marco del programa de gobierno de la Unidad Popular. Por una parte identificamos: a) una nocin del PP como participacin ampliada y organizada desde los sectores sociales para apoyar al gobierno y al programa, expresados en los Comits de Unidad Popular: estos son organismos electorales intrpretes inmediatos de las masas y se preparan para ejercer el poder popular37; como rganos para la transformacin del sistema de poder y de los medios de produccin y su apropiacin por el pueblo organizado: El Poder Popular Significa que acabaremos con los pilares donde se afianzan las minoras que desde siempre condenaron nuestro pas al subdesarrollo38; y, finalmente, como germen del nuevo estado generado a partir de la movilizacin social organizada: este nuevo poder que chile necesita debe empezar a gestarse desde ya donde quiera que el pueblo se organice para luchar por sus problemas especficos y donde quiera que se desarrolle la conciencia de la necesidad de ejercerlo 39 La otra vertiente del debate la identificamos a partir de la Asamblea de Concepcin y desarrollado con fuerza desde el Paro de Octubre, tomando como referente a los Cordones Industriales y los Comandos Comunales, e ideolgicamente liderado por la Izquierda Revolucionaria40. Los principales problemas a elucidar fueron el estatus del Poder Popular en el marco de la estrategia general al socialismo y la forma que ste debiese adoptar y su relacin con la institucionalidad y el gobierno. Los lugares en los que se

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Monslvez, Dani. Cancino, Hugo. 35 Vase: Marcelo Casal, El alba de una revolucin. La izquierda y el proceso de construccin estratgica de la va chilena al socialismo. 1956-1970. Santiago, LOM. 2010. 36 Moulian, Tomas. Itinerarios 37 Programa de la Unidad Popular, 1970, p.11. 38 Allende, Salvador. Primer Mensaje Presidencial, 1970. 39 Programa Bsico de la Unidad Popular, 1969, p.11. 40 Gaudichaud, Franck. Poder Popular y Cordones Industriales, Santiago, LOM, 2004.

generaron estos debates fueron en foros pblicos, revistas y cartas entre las direcciones de los partidos instancia en la cual la izquierda revolucionaria conduce el debate. Con posterioridad a los eventos de Octubre, la direccin del PS expresaba en Palabras de Julio Bentez que los Comandos Comunales no constituan una manifestacin de poder dual y que stos, deberan ser presididos por el Intendente, le Gobernador o el Subdelegado segn el caso41. Esta posicin se ve ratificada una semana ms tarde por Hernn del Canto, Secretario General de Gobierno, en la revista Posicin (PS). En ese momento, del Canto seala que los Comandos Comunales deberan ser liderados por representantes del poder ejecutivo local y que stos no puede considerarse como un poder alternativo ya que nuestro propsito es robustecer la organizacin del pueblo en su misma base con el fin de ayudar a profundizar el proceso revolucionario42. Esta posicin del PS queda ratificada por Vctor Barbieri en el foro organizado por los trabajadores del diario Clarn a principios de 1973. Finalmente, los intelectuales ligados al PS tambin manifiestan una posicin colindante con la de sus direcciones. Marta Harnecker en la revista Chile Hoy no. 26 seala que el gobierno de la U.P. debe complementar su accin con los organismo de Poder Popular surgidos en la base, en un esfuerzo de articulacin y coordinacin de ambas instancias con el objetivo de gestar las condiciones que permitan destruir los lmites impuestos por el aparato del Estado, creando un nuevo aparato al servicio de los intereses del pueblo43. Por su parte, Theotonio Dos Santos seala en la revista Chile Hoy no. 29, que el proceso social de base debiese complementarse y articularse con el institucional, de tal modo de complementar la democracia representativa con las formas de democracia directa surgidas a travs del Poder Popular44 La posicin del Partido Comunista (PC) es similar. En palabras de Jorge Insunza en la revista Chile Hoy no. 26: Los Comandos Comunales no deben ser concebidos como un poder paralelos, que es muy importante buscar las formas en que estos comandos

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Citado por: Cancino, Hugo. La problemticap 331.

Posicin. Santiago, Chile (35). 1972. Citado por Cancino, Hugo. Op. Cit. P.332. 43 Ibdem. 44 Ibdem.

complementen sus tareas con la d los organismos de gobierno; que, en ese sentido, es importante que se integren a ellos las autoridades de la comuna45 La posicin del MIR queda esbozada por la intervencin de su secretario general en un foro organizados en el segundo encuentro de los cristianos por el socialismo entre los das el 24- 26 de diciembre, en el foro El Poder Popular y los Comandos de Trabajadores organizado por los trabajadores de Clarn a comienzos del 1973 y en la intervencin en el teatro Caupolicn en 1973. En ellas el MIR asigna un rol al Poder Popular en el contexto de una formulacin de una nueva alianza de fuerzas sociales bajo un programa alternativo, formada por el proletariado industrial y agrario con los pobres de la ciudad y el campo. Los comandos comunales son comprendidos como espacios de articulacin y formalizacin de la alianza social, generando un Poder Independiente del Gobierno actual, como un poder autnomo46, pero no en contradiccin al gobierno. Para el MIR el Poder Popular y el Gobierno se relacionan de manera independiente, siendo ste ltimo la palanca del proceso poltico llevado adelante por las organizaciones sociales: la utilizacin del instrumentos del gobierno independiente de la generacin de rganos de poder progresivos al interior del movimiento de masas y la resultante de ambos factores o instrumentos puede permitirnos avanzar47, siendo la tarea fundamental y la relacin entre el movimiento de masas y el gobierno debe ser el uso del instrumento de gobierno al servicio de las luchas del pueblo48 Este debate en los sucesos posteriores al Tanquetazo nuevamente tiene una posicin importante y en la que la izquierda chilena ratifica las apreciaciones grosso modo generadas durante esta coyuntura49.

3. Memoria poltica y conclusiones En trminos generales podemos afirmar que el concepto de PP es una formulacin poltica latente en las elaboraciones estratgicas de las fuerzas de izquierda chilena, como resultado del decante de dos dcadas de lucha, reflexiones y lecturas sobre la realidad
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Insunza, Jorge. En revista Chile Hoy, Santiago, Ao 1, nmero 26, del 8 al 14 de diciembre de 1972, p. 16. Citado por Leiva. Leiva, Sebastin 20004
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Punto Final, Documentos, no. 172. Enrquez, Miguel. 1974, p. 3. 48 Ibdem 49 Vase: Cancino, Hugo. p. Cit.

chilena en el marco del ECC y la vigencia del proceso de industrializacin conducido desde el Estado. Sus principales elementos estn dados por el diagnstico del capitalismo en Chile, el carcter de la revolucin, el tipo de alianzas a implementar y las caractersticas de la herramienta poltica a construir. En su construccin como en su instrumentacin existen diferentes concepciones que podemos identificarlas y agruparlas en relacin al rol del Poder Popular en el proceso y su relacin con el ECC y la formacin social chilena, vinculadas al posicionamiento de las fuerzas del bloque socialista en relacin a las dos lneas estratgicas que disputaron la conduccin del movimiento popular: la va institucional50 y la va rupturista51. En trminos manifiestos el Poder Popular se elabor tericamente bajo los elementos aportados por la tradicin marxista-leninista sobre el proceso revolucionario y la dualidad de poderes. Por ejemplo, en el caso del MIR el diseo de los Comando Comunales52 se bas en el modelo de los soviets de la revolucin rusa; la caracterizacin en trminos de poder, su relacin con la estructura partidaria y con el poder burgus se realiz en relacin al modelo de la dualidad de poderes. Esta aprehensin terica de la realidad poltica se formul sobre la base de los principales efectos del desarrollo de la sociedad chilena en la segunda mitad del siglo XX, articulando en la elaboracin estratgica del proceso un concepto que sintetizaba los principales elementos de la sociedad del maana. En ese sentido, el concepto de PP constituye un significante anticipatorio en trminos polticos, en la medida que designa una poltica operante en trminos prcticos que extrae su referencialidad del repertorio de accin y las culturas de accin colectiva que los actores sociales constituyen en sus redes asociativas y que, dependiendo de los contextos, instituyen nuevas formas de mediacin entre lo poltico y los social. Esto lo podemos observar, por ejemplo, en la manera en cmo el PS le asigna un lugar al PP en relacin al aparato ejecutivo, relevando dos aspectos fundamentales: lo primero que stos constituyen un espacio de poder con capacidades de movilizar y crear realidades polticas (fenmeno de los cordones industriales y de las JAP);
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Garcs, J. Va insurreccional y va poltica: dos tcticas. Revista de la Universidad Tcnica del Estado, Santiago, Chile (13/14).1973 51 Corvaln, Luis. Los partidos polticos durante el Gobierno de Salvador Allende: un intento introductorio de historizacin, [En Lnea]: <http://www.cervantesvirtual.com/obra-visor/mapochorevista-de-humanidades-y-ciencias-sociales--0/html/ff1e7926-82b1-11df-acc7-002185ce6064_36.htm> [Consultado: 27 de mayo de 2013] 52 Revista Poltica y Sociedad

lo segundo, que instituyen formas de poder tendientes hacia la descentralizacin con un fundamento territorial y que su expresin como poder, radica en su capacidad de coordinacin o centralizacin. Sobre la base de la distincin sealada por Pilar Calveirio en trminos de la distincin en la funcin de la hegemona53, de los niveles de la fuerza y el reconocimiento, podemos identificar que el Poder Popular en la coyuntura revisada extrae su contenido en trminos del fundamento de fuerza- de los propios elementos de la formacin social chilena, articulados en una estructura de oportunidades polticas formada en la vigencia del ECC y cuyas modalidad en trminos de reconocimiento polticos- se construyeron sobre la base de las principales lecturas de la realidad chilenos con fines de intervencin poltica, cristalizadas en las construcciones estratgicas de la izquierda en los 60 En ese sentido, las principales conclusiones que podemos extraer de esta breve revisin es que: 1) el PP no constituye una aspecto de estrategia poltica en s, sino ms bien un significante del discurso poltico socialista que designa una realidad poltica que se constituye en coyunturas especficas, en momentos determinados de relaciones de fuerzas entre clases sociales y su comportamiento poltico; 2) designa una forma de articulacin de poder sobre la base de la organizacin prctica de la realidad con fines de intervencin prctica; 3) que, por lo tanto, extrae su fundamento en el ejercicio de la soberana popular dentro y fuera de los canales institucionales que organizan la voluntad colectiva como Estado; 4) finalmente, que las formas del Poder Popular y sus relaciones con las formas de mediacin y los canales institucionales depender de las coyunturas, anlisis y alternativas polticas en un determinado grado de fuerzas en la lucha de clases.

Mzg Desde Cerrillos, Santiago de Chile. 31/7/2013

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Calveiro, Pilar. Los usos polticos de la memoria. En: Caetano, Gerardo (coor.) Sujetos Sociales y nuevas formas de protesta en la historia reciente de amrica latina. Buenos Aires, CLACSO, p.359.