INFORME DE VISITA A LA UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS, ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DE CHITAGA (NORTE DE SANTANDER)

SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

GRUPO PEQUEOS PRESTADORES 21 de agosto de 2008

Contratista de la SSPD que asisti a la visita

JOSE MARIA MEJIA WILLS

INFORME DE COMISIN

OBJETO DE LA VISITA: Verificacin del avance de cumplimiento del ACTA DE COMPROMISO en el marco del Acuerdo de Mejoramiento suscrito entre la SSPD y la Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Chitaga (NIT 890501422 4), el 8 de octubre de 2007 en la ciudad de Ccuta. Estadio ( meses) DESARROLLO DE LA VISITA El da de de 2008, nos reunimos en la sede de la Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Chitaga, Oscar Pea Vargas, encargado, y Jos Mara Meja Wills, contratista de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, con el fin de hacerle seguimiento al Acta de Compromiso suscrita. Para tal efecto, se aplic la encuesta diagnstico de los Pequeos Prestadores, encontrndose lo siguiente: NATURALEZA JURDICA La Unidad de Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, alcantarillado y Aseo del municipio de Chitaga, se creo mediante decreto No 045 de Abril de 2002. Se trata de un municipio prestador directo de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la cabecera municipal a un total de 970 suscriptores. El servicio de aseo lo presta adicionalmente en las veredas Presidente, Llano Grande y el Carrillo. El prestador no ha realizado lo ordenado por la ley 142 de 1994 en su artculo 6 en lo relacionado con las invitaciones a empresas interesadas en la prestacin y a entidades territoriales para conformar empresa. A travs del proyecto de acuerdo 019, la administracin solicit al Concejo facultades para reestructurar la prestacin de los servicios pblicos. En el servicio de acueducto se hace la captacin, aduccin y conduccin por gravedad, tratamiento, almacenamiento, distribucin y comercializacin. En el servicio de alcantarillado se hace la recoleccin, vertimiento y comercializacin, En aseo se hace la recoleccin, transporte, barrido, limpieza y la comercializacin. Hay registro de la concesin de agua, resolucin 0692 de 2006. No hay permiso de vertimiento. Los residuos slidos son llevados al relleno sanitario La Cortada del municipio de Pamplona que cuenta con licencia ambiental.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, COMERCIAL Y FINANCIERO El prestador tiene un total de 6 empleados, 4 operativos fijos de la Alcalda y 2 administrativos, 1 fijo y otros por Ops. Los empleados tienen certificaciones en competencias laborales del Sena. Disponen de manual de funciones de personal (decreto 113 de 30 de octubre de 2002). El manual de procedimientos est incompleto. Se encuentran inscritos en el RUPS y se hizo la actualizacin de 2008, radicado 200842618114105 Tienen pendientes 522 formatos de cargue al SUI. El Comit de Desarrollo y Control Social est en convocatoria. El prestador no aplica la estratificacin socioeconmica. Est creado el Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos, acuerdo 002 de 2000, y otorgan el 25% . No se cobra contribucin a comercios e industrias Atienden y no registran peticiones, quejas y recursos en la sede de la Empresa.

Sede del Prestador La contabilidad no se ha separado. No elabora Plan Anual de Gestin y Resultados. No se cuenta con el Estudio de Viabilidad Empresarial. Las tarifas son las siguientes: Acueducto tarifa plena: $ 3.500 Alcantarillado tarifa plena: $ 3.000 Aseo tarifa plena: $ 3.000 El promedio de facturacin mensual es: $ 7.760.000 El promedio recaudado mensual es: $ 4.195.451

El prestador no ha elaborado los estudios de Costos y Tarifas. El Contrato de Condiciones Uniformes no est legalizado ante la CRA. El control interno no se aplica. No tiene el catastro de usuarios. No hay registro de reporte de estados financieros a la SSPD. No cuentan con sistema unificado de gastos y costos ni con el Plan Contable como lo indica la SSPD. Cuentan con sistema de informacin comercial pero de aplicacin limitada. No han pagado contribucin a la SSPD ni a la CRA. CORPONOR les factura las tasas Retributivas y de Uso. La tasa retributiva presenta una deuda de $ 27.326.287, hay acuerdo de pago por cuotas. TCNICO OPERATIVO DE ACUEDUCTO. La fuente de abastecimiento del acueducto proviene de las quebradas La Viuda y El Arpero. Estas quebradas hacen parte de la gran cuenca del Ro Zulia. El desarenador es de tipo convencional en concreto reforzado. La planta es de tipo compacta integral con filtracin lenta con una capacidad de 15.0 l/seg y opera en la actualidad con la misma cantidad. Existe un sistema de filtracin rpida el cual no se encuentra en funcionamiento por una falla mecnica. La planta no cuenta con instalacin para el tratamiento de los lodos resultantes del mantenimiento del sedimentador y de los filtros.

Sede Planta de Tratamiento

Mezcla Rpida

Sedimentacin y Filtros

Desinfeccin con cloro gaseoso

Tanque de almacenamiento El tanque de almacenamiento es enterrado de concreto el cual est localizado dentro del predio de la planta. Hay otro tanque alterno de 60 m3. La planta no cuenta con laboratorio adecuado, existe un rea donde se dispone de algunos kit de anlisis rpido y equipo de jarras, pero no est dotado con todos los equipos bsicos necesarios. No se cuenta con personal especializado para hacer los anlisis de calidad del agua.

Las muestras de calidad de agua las toma slo la autoridad de salud. No hay acta de concertacin de los puntos de tomas de muestra en la red de distribucin. No se cuenta con registro de control de calidad de agua. Segn el ltimo anlisis de la autoridad de salud (Instituto Departamental de Salud), del 20 de mayo de 2008, el agua presenta un nivel de riesgo Alto, Irca 72.8%.

El suministro de agua es de 24 horas y ms de 25 das al mes. No tienen instalados micromedidores. No cuentan con catastro de redes. No hay macromedidor No hay programa de control de prdidas. El Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado no existe y el prestador no cuenta con plan de expansin y reposicin de redes. El programa de uso eficiente y ahorro del agua no est elaborado. TCNICO OPERATIVO DE ALCANTARILLADO. El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos no se ha elaborado. El Sistema de alcantarillado es combinado. El municipio tiene 5 vertimientos directos a los cauces de los ros Chitaga, Quebrada La viuda y quebrada El arpero. No se llevan registros de los daos en las redes. Los colectores para revisar las redes estn completos y funcionan. No se cuenta con plan de expansin y reposicin de redes. El prestador no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales y no aplica ningn tipo de tratamiento primario. TCNICO OPERATIVO DE ASEO. El Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos no se ha elaborado. La recoleccin la hacen 1 vez por semana en volqueta. No se hacen campaas para promover la separacin de residuos en la fuente. El barrido de reas pblicas se hace de manera parcial (parque y algunas calles).

Los residuos slidos son dispuestos en el relleno sanitario La Cortada que administra EMPOPAMPLONA S.A E.S.P, est ubicado en el municipio de Pamplona en la vereda Chichira. VERIFICACIN DE LOS COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN EL ACTA DE ACUERDO A LOS SIMIENTES DEL ESTADIO DE CLASIFICACION. El Prestador haba sido clasificado en el Estadio 3 segn la metodologa establecida y aplicada en la reunin realizada con el representante autorizado en la ciudad de Ccuta el 8 de octubre de 2007. El plazo establecido fue de 18 meses, los cuales se completan el 8 de mayo de 2009. Los compromisos principales (Simientes) adquiridos para ser promovido a los siguientes niveles fueron: estudio de costos y tarifas y laboratorio local. Otros puntos contemplados en el Acta fueron: RUPS, frecuencia de recoleccin, pago de contribuciones, publicacin de tarifas, libro de control de calidad de agua, tratamiento primario de aguas residuales, macromedicin, barrido de reas pblicas, sistema unificado de costos y gastos, organigrama, estratificacin y estratificacin. Del diagnstico se establece que el prestador no ha elaborado los estudios de costos y tarifas y no ha complementado el laboratorio local, que tampoco cuenta con personal idneo para su operacin. Se observa adems que al clasificar al prestador no se tuvo en cuenta el cumplimiento del artculo 6, no hay evidencia de la realizacin de las respectivas invitaciones ordenadas. De los otros puntos acordados, salvo el RUPS que fue actualizado, no se muestran avances significativos, advirtiendo que a pesar de que no se ha aumentado el barrido de reas pblicas, el municipio permanece limpio, entre otras cosas, gracias a que los habitantes colaboran con el aseo.

RECOMENDACIONES. El prestador no puede ser promovido al siguiente Estadio, aunque el acuerdo est vigente.

JOSE MARIA MEJIA WILLS Contratista SSPD