El proceso de modernizacin capitalista que se haba comenzado a acelerar desde el ltimo cuarto del siglo XIX, haba provocado

serios cambios en las estructuras de la sociedad chilena. Aquellos personajes que durante la colonia y la primera mitad del siglo XIX haban sido peones gaanes, cangalleros, artesanos, inquilinos (los menos, pues la gran mayora de ellos siguieron aferrados a las estructuras agrarias), vagamundos, mal entretenidos y bandoleros; ahora se haban convertido en proletarios que haban viajado a las ciudades en busca de las oportunidades de sobrevivir que se les cerraban en sus anteriores espacios de supervivencia (en el campo la demanda de mano de obra estaba siendo satisfecha por los hijos de los inquilinos; los bandoleros, los vagamundos y los mal entretenidos estaban siendo duramente reprimidos y el trabajo en la minera estaba siendo mejor custodiado a punta de azotes). De esta manera, grandes masas de gente se apelotonaban en la periferia de las grandes ciudades, viviendo en condiciones miserables. Por otro lado, a principios del siglo XX, los trabajadores mineros y portuarios principalmente, haban comenzado a expresar su malestar por las psimas condiciones de trabajo a las que estaban sometidos. Estos sectores comenzaban a demandar del Estado un tipo de accin que no estaba contemplada dentro de su accionar acostumbrado: la mediacin en el conflicto capitaltrabajo. Esta es la coyuntura en que nuevos grupos sociales comienzan a surgir como producto del proceso de modernizacin capitalista y empiezan a cuestionar el orden social existente exigiendo una actitud diferente por parte del Estado. La oligarqua tuvo distintas formas de reaccionar frente a este nuevo escenario que surga. De hecho, las distintas formas de reaccionar ante ello es lo que marcar una divisin en su interior. Los unionistas estaban a favor de mantener el orden tradicional, mientras que los aliancistas buscaban un cambio de actitud por parte del Estado, buscaban su intervencin en la esfera pblica a fin de ir incorporando el movimiento social a la dinmica del Estado. En medio de esta pugna entre ambos sectores, el Estado cay en una inercia y una falta de reaccin frente a la nueva realidad social que se desplegaba frente a sus ojos. Arturo Alessandri Palma tena un programa de reformas sociales que pretendan incorporar al movimiento social al Estado. Sin embargo, debido al desequilibrio de poder entre el Ejecutivo y el parlamento (la balanza estaba inclinada hacia el parlamento), su programa descansaba sobre las mesas del congreso mientras los parlamentarios discutan una ley sobre dieta parlamentaria. El poder constituido descansaba en una inercia auto referente mientras la realidad social amenazaba con desbordar los mecanismos de control que posea el Estado. Toda esta situacin hizo crisis cuando el 2 y 3 de septiembre de 1924 un grupo de oficiales jvenes de las FF. AA. aparecieron en una de las sesiones del Senado haciendo un ruido de sables. Alessandri, aprovechando el conjunto de situaciones que se presentaban, aprovecho de formas una especie de alianza momentnea con el poder armado, pidiendo a estos que elaboraran un peticionario con las demandas corporativas de las FF. AA. y con un conjunto de reformas sociales ideadas por l. La idea era que los militares presionaran al congreso para la aprobacin del programa reformista de Alessandri. El 4 de septiembre se presenta el peticionario y se aprueban las leyes. Los militares se haban agrupado en un Comit Militar que rehus la idea de diluirse una vez aprobadas las leyes. sta situacin molest a Alessandri quin decidi autoexiliarse. Despus de la renuncia del presidente, se constituy una Junta Militar de Gobierno en que participaban los altos mandos de las FF. AA. y los sectores unionistas de la oligarqua, mientras, el Comit Militar (conformado por la oficialidad joven) segua funcionando. Desde antes de estos acontecimientos, los grupos populares haba comenzado a abrazar la idea de realizar una Asamblea Nacional Constituyente. Dicho llamado haba encontrado eco en algunos otros sectores de la sociedad. Este fue el caso de la oficialidad joven. El Comit Militar tena la idea de convocar a una Asamblea Constituyente, mientras que la Junta Militar estaba en contra de tales ideas. La Junta decidi convocar a elecciones parlamentarias y presidenciales para 1925 como una forma de volver todo a la normalidad y hacer retroceder a las amenazas que se cernan sobre el rgimen poltico que entraba en franca retirada. Frente a esto, el Comit Militar decide actuar y realiza un golpe militar en que disuelve a la Junta el 23 de enero de 1925. Despus de esto se pide el retorno de Alessandri para que encabece una eventual Asamblea Constituyente. Alessandri retorna y, lejos de convocar a una Asamblea Constituyente, cre una Gran Comisin Consultiva y una subcomisin de 15 miembros que deban redactar la nueva carta y someterla a votacin de la Gran Comisin. La constitucin redactada contaba con gran oposicin al interior de la Gran Comisin, sin embargo, el problema de su aprobacin fue resuelto rpidamente por Mariano Navarrete, quien advirti que si no se aprobaba la constitucin, las FF. AA. estaban dispuestas a intervenir. Finalmente, la Gran Comisin aprob la constitucin y esta fue sometida a un plebiscito en que ms de la mitad del universo electoral se abstuvo de votar en seal de protesta. A fines de exponer la materia prima sobre la que se hace el anlisis que expone el autor, es que decid partir haciendo un

recuento de los hechos polticos que van desde la crisis del rgimen oligrquico hasta la aprobacin de la constitucin de 1925. Sin embargo, cmo se debe entender esta secuencia de acontecimientos? En primer lugar, en esta serie de acontecimientos se aprecia un proceso anmalo. Se supone que en los momentos fundacionales de un rgimen poltico, se alza un poder constituyente que termina modificando al rgimen poltico preexistente. En este caso, existan dos poderes constituyentes: por un lado las FF. AA. en alianza con los sectores reformistas de la oligarqua, y por otro los sectores populares. Sin embargo, ninguno de estos dos poderes pudo prevalecer. Lo que sucedi finalmente fue que el poder constituido termin por transformarse en constituyente. Cuando Alessandri, en vez de convocar a la Asamblea Constituyente, cre la Gran Comisin Consultiva, cuyos miembros eran elegidos por el autoritario personaje; lo que hizo en el fondo fue dar la espalda a los poderes constituyentes emergentes. El poder constituyente qued conformado por miembros del poder constituido, que fueron forzados a actuar segn el parecer de Alessandri. Por otro lado, esto conlleva a una postergacin indefinida (en nuestros das parece ser ya perpetua) del poder constituyente popular. Los proyectos de cambios constitucionales emanados desde los sectores populares se arrastraban desde hace muchos aos: El lder obrero y popular Luis Emilio Recabarren fue uno de los primeros en desarrollar la propuesta de un cambio constitucional. En su programa de 1912 plante los siguientes cambios: supresin del ejrcito permanente, perfeccionamiento de las garantas constitucionales, nacionalizacin de los bienes del clero, formacin de jurados populares, reconocimiento jurdico de la igualdad de sexos, abolicin del Senado y del Consejo de Estado y reemplazo del presidente de la Repblica por una comisin ejecutiva elegida directamente por el pueblo 1. El movimiento popular que abogaba por cambios constitucionales fue bastante activo durante el periodo que va desde 1910 hasta 19252. De hecho, en 1921, Recabarren redact el primer proyecto constitucional popular que tuvo gran influencia en la Asamblea constituyente de trabajadores e intelectuales celebrada en 1925 3. De esta manera se nota la existencia de un activo movimiento popular que re-pensaba la sociedad y buscaba las formas de solucionar los problemas que, desde su ptica, sta tena. ...me parece ms prctico y eficaz concebir con la cabeza las instituciones de la Repblica... y no con las vsceras. Es necesario que alguien en Roma piense y actu por la enorme muchedumbre que no piensa ni acta 4 dijo Carlos Vicua Fuentes. Sin embargo, el problema radica en que esa muchedumbre que lejos de querer moldear las instituciones de la Repblica a travs de la lgica desesperada y visceral del hambre (como parece querer sugerir Vicua), pensaba al Estado de una forma concreta que simplemente no fue escuchada o se ignor. Un ltimo aspecto de anlisis de este conjunto de acontecimientos sealados ms arriba, est relacionado con el origen ilegtimo de la constitucin de 1925. En este sentido, el actuar de las FF. AA. presionando a los miembros de la Gran Comisin
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J. C. Gmez; Op. Cit. P. 94. En diversas asambleas sociales los sectores populares y asalariados se reunieron, entre 1919 y 1924, a discutir los problemas sociales, econmicos, polticos e institucionales del pas. As surge la Asamblea de Obreros , Estudiantes y Profesores . J. C. Gmez; Op. Cit. P. 94. Diez principios constitucionales fueron formulados en aquella histrica jornada de 1925, a saber: 1. La repblica de Chile ser federal. El gobierno de la Repblica, de los Estados federales y de las comunas se organizar con arreglo al principio del sistema colegiado. 2. El Poder Legislativo de la Repblica y de los Estados residir en cmaras funcionales, compuestas por representantes elegidos de los gremios organizados del pas. El mandato de esos representantes ser siempre revocable. 3. El Tribunal Supremo Federal de Justicia ser elegido por los gremios organizados y sus funciones sern temporales. 4. Se proceder a la total separacin de la Iglesia y el Estado. 5. Debe declararse la igualdad de derechos polticos y civiles de ambos sexos. 6. Debe suprimirse el ejrcito permanente. 7. La propiedad debe ser entendida esencialmente como una funcin social. La tierra y los instrumentos de produccin y de cambio deben estar socializados. 8. El gobierno poltico de la Repblica tiene por objeto coordinar y fomentar la produccin econmica y todas aquellas actividades que tienden al mejoramiento de la sociedad dentro del territorio nacional. 9. La finalidad de la enseanza es capacitar al hombre para bastarse a si mismo econmicamente y darle una cultura desinteresada que lo dignifique y lo haga amar y comprender la verdad, el bien y la belleza. El Estado debe proporcionar los fondos para la enseanza pblica, que debe ser gratuita desde la escuela primaria hasta la universidad. 10. Debe asegurarse a cada persona lo necesario para la vida y para su desarrollo integral. El producto excedente se destinar al bienestar general y al fomento de las ciencias y las artes . J. C. Gmez; Op. Cit. Pp. 99-100. Citado en J. C. Gmez; Op. Cit. P. 101.

Consultiva, demuestra el carcter ilegtimo de la constitucin, pues se aprob a regaadientes ante la amenaza de una intervencin militar. Por otro lado, se trata de una constitucin redactada por 15 personas, dando la espalda, por un lado al resto de los miembros de la Gran Comisin y, por otro, a alrededor de 1200 personas que participaron de la Asamblea Constituyente de trabajadores e intelectuales de 1925. Por ltimo, el plebiscito al que fue sometida la constitucin, a efectos de verificar y legitimar su aprobacin, registro uno de los ms grandes niveles de abstencin registrados en nuestra historia (52%).