DIEZ RAZONES PARA NO CELEBRAR EXPOPAISAJES’2014

Las personas abajo firmantes consideramos que no es conveniente la celebración de

Expopaisajes 2014 en Zaragoza por las siguientes razones

1.-Inexistencia de un proceso de participación democrático

El planteamiento de una nueva Expo para el 2014 se anunció por sorpresa, por el Equipo de
Gobierno en el Ayuntamiento, nada más acabar la Expo 2008. Desde entonces las gestiones
para ponerla en marcha se han realizado sin acuerdos ni consensos, tanto en el pleno
municipal como entre los colectivos sociales de la ciudad. Estamos viviendo un proceso
con un grave déficit democrático.

La propuesta de celebración de Expopaisajes y los compromisos adquiridos hasta la fecha

se están produciendo incumpliendo el Convenio Aarhus sobre el acceso a la información, la
participación pública en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio
ambiente, en cuyo apartado cuarto del artículo seis plantea que es de obligado
cumplimiento que “la participación del público comience al inicio del procedimiento, es
decir, cuando todas las opciones y soluciones sean aún posibles y cuando el público pueda
ejercer una influencia real”.

Esta nueva Expo conlleva una transformación urbana importante: la extensión y el

crecimiento de la ciudad antes que la revitalización de los barrios y la mejora de lo
existente Se trata de una decisión estratégica que requiere un proceso de participación
basado en la información plural y el debate tranquilo, de manera que la sociedad se sienta
protagonista de las decisiones tomadas.

Este proceso de debate y participación debe contemplar todas las opciones, incluida la de
no hacer un nuevo macro-evento y priorizar la ciudad consolidada. De otro modo se está
viciando el debate y pervirtiendo la participación ciudadana.

2. Falta de tiempo para asimilar las consecuencias de una Expo anterior

Al día siguiente de terminar la Expo 2008 se anunció la celebración de la nueva Exposición

para 2014 sin haber tenido un tiempo de evaluar lo realizado; sin valorar el coste-eficacia
de la Expo 2008 desde el punto de vista urbanístico, financiero y, sobre todo social; y sin
haber sopesado lo que nos queda por hacer.

La celebración de grandes eventos requiere un tiempo de asimilación. La Expo 2008 ha

conllevado importantes transformaciones urbanas y el desarrollo de grandes
infraestructuras pero también, no lo olvidemos, tuvo como eje central “el agua y la
sostenibilidad”. Después de un macro-evento que ha puesto el foco de atención en las
grandes infraestructuras y en la extensión de la ciudad, es necesario un periodo centrado en
la ciudad existente y los pequeños proyectos de renovación.

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3.-No estamos en momento de despilfarros económicos

Estamos inmersos en una crisis económica global de gran calado y es necesario sopesar
muy bien las decisiones. En la actual situación, obtener fondos públicos o privados para
invertir en este proyecto parece complicado por lo que el Ayuntamiento de Zaragoza
plantea la construcción de 10.000 viviendas en la Huerta de las Fuentes como fórmula para
que los bancos adelanten dinero a cambio de acuerdos urbanísticos sobre aprovechamientos
futuros.
El espacio para realizar esta operación urbanística está planteado en un suelo que según el
Plan General de Ordenación Urbana de Zaragoza (PGOU) es denominado “Espacio de
transición al Ebro” que no permite la construcción de viviendas, por lo que habría que
modificar el PGOU. Es importante tener en cuenta que estos suelos que se recalifican y que
costeamos con dinero público, serán pagados posteriormente de nuevo por los ciudadanos
al comprar los pisos que allí se construyan y desde luego no a precios asequibles. No nos
engañemos, al final, los fastos, fiestas y celebraciones, los pagamos nosotros.

4.-No satisface las prioridades de la ciudad

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En un momento de crisis, más que en ninguna otra circunstancia, hay que ponderar mucho
a qué deben dedicarse los presupuestos. Todos los barrios están necesitados de inversiones
importantes y de proyectos de renovación. Si queremos evitar en ellos el envejecimiento,
tanto urbano como humano, habrá que plantear técnicas sensatas de desarrollo y políticas
de cohesión e integración social, así como ayudas para rehabilitación y modernización de
viviendas, creación de espacios de encuentro para la actividad social y cultural, donde
puedan relacionarse varias generaciones, y que todo el conjunto favorezca el asentamiento
de los más jóvenes: en definitiva, el rejuvenecimiento de los barrios.
La rehabilitación favorece la creación de fórmulas de empleo dinámicas y continuas, con
visión de futuro y con un gasto público más equitativo, encaminado a la renovación de
espacios comunes para todos los ciudadanos. No se puede supeditar los cambios
urbanísticos y estructurales a la celebración de eventos.

5.- No contempla un programa de movilidad urbana

El desarrollo urbano fuera de los barrios consolidados genera grandes problemas de

movilidad en el conjunto de la ciudad. La necesidad de realizar cotidianamente largos
desplazamientos desde las viviendas periurbanas a los lugares de trabajo u otras actividades
diarias conlleva el aumento en el uso de vehículos particulares por comodidad o por falta
de suficientes medios de transporte público, perjudicando la calidad de vida de los
ciudadanos; por no hablar del aumento de emisiones de CO2 a la atmósfera y su
repercusión en el calentamiento global.
Las alternativas pasarían por elaborar programas de promoción para la vivienda
rehabilitada en los barrios consolidados, especialmente destinados a los jóvenes, y por la
implantación de nuevos medios de transporte: tranvía, ampliación de accesos y
aparcamientos de bicicletas, mejora en la red de autobuses y trenes de cercanías.

6.- Es necesario un cinturón verde interior en vez de cinturones de asfalto

En una ciudad en la que cada vez hay más cinturones de carreteras que la rodean, dejando
encajonados a sus habitantes y forzándoles a la utilización del vehículo privado, es

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importante completar un anillo verde que sirva de expansión y recreo a los ciudadanos y
proporcione una mayor calidad ambiental en el casco urbano.

Experiencias como el Anillo Verde de Vitoria y el Parque Agrícola del Bajo Llobregat, así
como otros en Córdoba y Tarrasa, demuestran que no son necesarios los macroeventos para
dinamizar proyectos de ciudad y fomentar la mejora urbana y sus espacios naturales. Es un
derecho de todos, la creación de infraestructuras verdes no condicionadas al chantaje de
una nueva Expo.

Una buena mejora para la ciudad, es el cierre del anillo verde por el Este, que discurra por
el interior de los barrios existentes, lo que lo haría verdaderamente accesible a los
ciudadanos. Ese anillo debería unir los barrios que circundan la ciudad e interconectar los
espacios naturales con los que ya contamos, como son los parques de Torrero, el Canal, el
Cabezo Cortado, La Granja, Torreramona, etc., así como las riberas de los ríos.
Es preciso, hacer partícipes del mismo a los ciudadanos con actividades productivas,
culturales, educativas y sociales, rentabilizando la huerta de Las Fuentes como un medio
económico-agrícola dentro de la ciudad y desarrollando un plan de protección de la estepa.
Todo ello mediante una red de senderos perimetrales que permitan el disfrute cotidiano de
todos los ambientes naturales que se pueden encontrar en Zaragoza.

7.- Afección a los espacios protegidos según el PGOU de Zaragoza

Expopaisajes 2014 se ubicaría en la desembocadura del Gállego y junto al “Soto de

Cantalobos”, bosque de ribera de gran valor ambiental, incluido en la Red Natura 2000
como Lugar de Interés Comunitario (LIC) “Sotos y mejanas del Ebro”.

La proyectada construcción de viviendas para costear el gasto que el evento supondría a las
arcas municipales, se realizaría en terrenos declarados actualmente por el PGOU como
“suelos no urbanizables” y “suelos de valor agrícola” en la huerta de Las Fuentes y
Vadorrey, junto al río Gállego.

Igualmente afectaría a suelos catalogados como “Cauces y Canales” que gozan en el PGOU
de un alto grado de protección, y suelos del llamado “Espacio de transición al Ebro” que,
según el art 6.3.23 del PGOU, admiten la edificación de equipamientos públicos y en los
que estaría previsto su desarrollo mediante planes especiales de protección, catalogación,
conservación y mejora de los espacios naturales, del paisaje, del medio físico rural y del
medio urbano y sus vías de comunicación.

El objetivo del Plan General es, pues, proteger y potenciar el medio natural, con la
posibilidad de actuaciones de interés público que contribuyan a la protección, conservación
y mejora de los espacios agrícolas. Por tanto, la construcción de viviendas, con las que se
pretende “cerrar la ciudad” por esta parte, quedaría excluida de la consideración legal
actual de estos terrenos. Se entiende, por tanto, la escasa idoneidad del terreno elegido para
ubicar la exposición del 2014, por mucho que desde el Ayuntamiento se pretenda cambiar
la calificación que figura en el Plan General de Ordenación Urbana. Esta vía sería
éticamente inaceptable porque la huerta de Las Fuentes es un paisaje cultural a proteger
(incluidas su estructura parcelaria y de acequias).

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8.- Falta planificación y desarrollo de la huerta zaragozana

La Expo 2014 se ha proyectado a espaldas del mundo rural. Esta exposición vulnera todos
los principios establecidos en el Plan de la Huerta que desarrolló el foro de participación
Ebrópolis, plan que nació con gran consenso social e incluso con la participación del
Ayuntamiento de Zaragoza. Esos principios eran conservar la huerta y sus funciones,
impulsar su modernización y favorecer la comercialización de su producción.

En Zaragoza se ha producido en los últimos años un descenso brusco del número de

hortelanos profesionales, debido, en gran parte, a la escasa atención que el Ayuntamiento de
Zaragoza y el Gobierno de Aragón han dedicado a este sector, a pesar de la amplia
extensión que ocupaba la huerta en el municipio.

La experiencia de los Parques Agrarios en Cataluña, entre otras actuaciones, promueve que
la ciudad cercana sea el centro de consumo de los productos agrícolas procedentes de la
agricultura periurbana. Es, pues, necesaria una reflexión conjunta entre agricultores y
sociedad sobre los beneficios de un consumo de proximidad, ya que actualmente los
productos vienen de lugares cada vez más lejanos y a costes no competitivos para nuestros
agricultores, pero de igual precio para el consumidor, que asume el gasto que conlleva las
cadenas de distribución y los beneficios de las grandes superficies comerciales.

9.- Falta de seguridad alimentaria y disminución de la huella ecológica

Una de las prioridades actuales de las ciudades es la reducción de su huella ecológica. Para
que un municipio sea sostenible, entre otros valores, debe poder abastecerse de la actividad
agrícola y ecológica de su entorno. La agricultura familiar, ecológica y de proximidad
acorta la distancia entre el productor y consumidor, contribuye a mejorar y avanzar en la
seguridad alimentaria, dinamiza los mercados locales y disminuye el consumo energético
en transporte, conservación y producción, con la consiguiente disminución de emisiones de
CO2.

Si la producción agrícola se rige por criterios ecológicos, conlleva también un menor

impacto sobre el ecosistema en lo que se refiere a contaminación de las aguas y
empobrecimiento del suelo por la utilización de abonos y biocidas, el exceso en la
utilización de productos envasados con materiales no biodegradables y el tratamiento de los
residuos generados.

Esta claro que fomentar la agricultura periurbana para abastecimiento de la ciudad

contribuye notablemente a reducir la huella ecológica sobre nuestro entorno así como a
garantizar la seguridad alimentaría por tener cercanos los procesos de producción .

10.- Incumplimiento de los programas y normativas oficiales de desarrollo

No basta con desarrollar o adherirse a estrategias o dictámenes encaminados a promover el

desarrollo sostenible, sino que hay que incorporarlos a los planes y programas, aspecto que
nuestras administraciones ignoran. Sirva como ejemplo lo siguiente.

- El documento de “Estrategia del Gobierno de Aragón contra el cambio climático”, en

su página 38 habla de “Favorecer la regeneración de espacios urbanos y limitar la

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expansión urbanística”, “Promover el modelo de desarrollo urbanístico compacto frente al
urbano extensivo y limitar la aparición de nuevos núcleos de población.

El desarrollo urbanístico de Zaragoza va en dirección contraria ya que se está construyendo

una ciudad en la que se planifican nuevos barrios como Valdespartera, Arcosur, Parque
Goya, y ahora la posible ampliación por el Este en la Huerta de Las Fuentes, dejando
olvidados barrios consolidados con viviendas e infraestructuras en precario y sin
compromisos reales para que esta situación cambie.

- El Plan Estratégico de la Sociedad Ebrópolis en la que participa el Ayuntamiento de

Zaragoza, dice textualmente: “Zaragoza debe trabajar para constituirse en ciudad europea
del ferrocarril, reforzando su actual fortaleza en materia logística, y ser referente en
innovación, calidad y seguridad de la industria agroalimentaria, aprovechando la tradición
excepcional de su huerta y el prestigio de sus laboratorios”. “Los espacios de agua, agua de
calidad, lineales en sí, se articularán también de forma sistémica entre ellos para poner en
valor desde lo singular (Salada de Mediana, Barranco de las Almunias, Galachos de Pastriz
y Juslibol, etc.) hasta la revitalización de la huerta periurbana, de tal forma que configuren
por sí mismos espacios de biodiversidad por los que un ciudadano pueda recorrer la ciudad
con continuidad para, siguiéndolos, inducir a su utilización peatonal y ciclista con la
consiguiente disminución del número de viajes en vehículo a motor y con un aumento
generalizado de la ciudad de vida urbana”. “Contamos además con la tradición excepcional
de nuestra huerta y con el saber hacer de nuestras gentes del campo que obtienen
volúmenes de producción y calidad para los que el freno principal está en la
comercialización”.

La destrucción de la Huerta de Las Fuentes para ubicar una exposición internacional va en

contra de las propuestas de Ebrópolis.

- El Comité Económico y Social Europeo decidió elaborar un dictamen de iniciativa

sobre “La agricultura periurbana” el 17 de julio de 2003, de conformidad con el apartado 2
del artículo 29 del reglamento interno, que fue aprobado el 6 de julio de 2004 y del que se
extracta lo siguiente: “1.1.3 A los problemas tradicionales de los espacios agrarios
periurbanos cabe añadir uno de más reciente aparición, que justifica la defensa de los
espacios libres alrededor de las ciudades, pero sin actividad agrícola. Es, en definitiva una
visión del territorio de parque temático en donde todo resultará artificial,
descontextualizado e impersonal, justificado bajo determinados criterios estéticos
falsamente apoyados en normas basadas en la preservación de la biodiversidad o en una
concepción del paisaje que intenta marginalizar o folclorizar la actividad agraria”.

La celebración de una Expofloralia en la Huerta de Las Fuentes es un evento que no sólo

artificializará un espacio productivo sino que lo destruirá irreversiblemente.

Mayo, 2009

PLATAFORMA CIUDAD COMPACTA DE ZARAGOZA

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Nombre y Apellidos D.N.I. Cargo y/ o Profesión Firma