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Introducción
Introducción
Introduccin
En la actualidad la globalizacin de la economa originada, entre otras cosas, por los descubrimientos e innovaciones tecnolgicas, genera la necesidad de que los habitantes de una nacin se capaciten ms y mejor en distintas reas. Aunado a lo anterior, muchas regiones, localidades y comunidades de distintos pases sufren un rezago econmico significativo y presentan un grave problema de exclusin social. Lo anterior, exige un mayor esfuerzo de instituciones locales, regionales, nacionales e internacionales para que mediante el fortalecimiento de las habilidades de los individuos se busque satisfacer sus necesidades, contribuir a su desarrollo integral y, por tanto, elevar su capacidad de respuesta ante los nuevos retos. El objetivo de este artculo es presentar una explicacin detallada del concepto de desarrollo humano y lo que se est haciendo en distintas partes del mundo para fomentarlo.
ropa, agua potable) sin considerar cmo esto puede influir en las decisiones y preferencias de esos individuos.
En suma, el desarrollo humano es el proceso de ampliacin de las posibilidades de eleccin de la gente, aumentando sus funciones y capacidades. Es decir, el concepto de desarrollo humano sita al individuo como elemento central en todos los aspectos relacionados con el desarrollo de un pas, regin o localidad. De esta forma, el desarrollo humano representa un proceso a la vez que un fin.
Longevidad
Esperanza de vida al nacer
Educacin
1. Tasa de alfabetizacin adulta 2. Tasa de matriculacin combinada
Nivel de vida
Ingreso por habitante ajustado a poder adquisitivo
En lo que se refiere al nivel educacional se van a considerar las siguientes ponderaciones para cada uno de sus dos componentes:
Tasa de alfabetizacin de adultos: dos tercios Tasa de matriculacin combinando educacin bsica, media superior y superior: un tercio
Para el clculo del ndice, la UNDP estableci los siguientes valores mnimos y mximos fijos respecto a cada uno de los indicadores o componentes:
Ingreso per cpita (Poder de compra en dlares): 100 dlares y 40,000 dlares.
Respecto de cualquier componente del IDH es posible computar ndices individuales aplicando la siguiente frmula general:
ndice = (Valor xi efectivo -Valor xi mnimo)/(Valor xi mximo Valor xi mnimo)
Por ejemplo, si la esperanza de vida al nacer en un pas es de 65 aos el ndice de esperanza de vida para ese pas sera:
ndice de esperanza 25)= 40/60= 0,667 de vida = (65-25) / (85-
En lo que se refiere al clculo del ndice del ingreso por habitante se considera una situacin especial que lo hace un poco ms complejo. El ingreso entra en el IDH representando todas las dimensiones del desarrollo humano que no se reflejan en una vida larga y saludable ni en los conocimientos del individuo. El criterio bsico del tratamiento del ingreso se basa en que el logro de un nivel elevado de desarrollo humano no requiere un ingreso ilimitado. Con el objeto de reflejar ese criterio se descuenta el ingreso (y) al calcular el ndice para dicho componente con la frmula siguiente: W (y)= (log y - log ymin) / (log ymax - log ymin) El IDH es un promedio simple del ndice de esperanza de vida, el ndice de nivel educacional y el ndice del ingreso per cpita ajustado, por lo que se calcula dividiendo por 3 la suma de los tres ndices. De esta manera, el ndice muestra la posicin de un pas dentro de la escala entre cero y uno, en donde un valor lejano al uno denota carencias en su desarrollo humano. Mediante la descomposicin del ndice se identifican los componentes de menor desempeo y por tanto las reas de poltica que deben ser prioritarias.
A continuacin se presenta un ejemplo para el clculo del ndice en Mxico para 1998. Se consideran los siguientes datos: Esperanza de vida al nacer: 72.3 aos Educacin: Tasa de alfabetismo: 90.8% *(2/3) Tasa de matriculacin: 70% *(1/3) PIB per cpita (ajustado por poder adquisitivo): 7,704 dlares Al aplicar la frmula general presentada para cada uno de los componentes y con logaritmos para el PIB por habitante tenemos: ndice de esperanza de vida: 0.79 ndice de educacin: 0.84 ndice de ingreso per cpita ajustado: 0.73 De esta forma, al sumar los tres ndices y dividirlos por tres tenemos que el IDH1998 = 0.785 Bajo los criterios de la UNDP, Mxico es uno de los pases con desarrollo humano medio que son todos aquellos cuyo IDH se encuentra entre 0.500 y 0.799. Los pases con desarrollo humano alto presentan una cifra superior a 0.799 y los de bajo nivel de desarrollo por debajo de 0.500.
Asimismo, Costa Rica present un PIB per cpita inferior al de nuestro pas (5,987 dlares) pero su IDH1998 es mayor ubicndose en 0.797. Relacionado con la crtica anterior, un IDH para un pas con gran desigualdad no puede reflejar la situacin de sus distintas regiones y localidades. Por esta razn, se recomienda estimular a las provincias o estados de una nacin para que calculen sus propios ndices de desarrollo humano. Asimismo, si la disponibilidad de datos estadsticos lo permite, se puede alcanzar mayor detalle calculando dicho ndice por sexo de la poblacin, grupos de ingreso, municipios, zonas urbanas y rurales o por grupos tnicos. Lo anterior permitira reorientar el gasto pblico a los sectores de la poblacin o zonas geogrficas que presentan mayor rezago.
que reflejan las desigualdades de gnero en el desarrollo humano. El IDG mide los logros en las mismas dimensiones y usando las mismas variables que el IDH, pero tomando en cuenta la desigualdad entre hombres y mujeres. Mientras mayor sea la disparidad de gnero en cuanto al desarrollo humano bsico, menor es el IDG de un pas en comparacin con su IDH. El IPG mide la desigualdad de gnero en esferas clave de la participacin econmica y poltica y la toma de decisiones. De esta manera, el IPG indica si a las mujeres se les permite participar activa y constantemente en la vida econmica y poltica de un pas. Es decir, el IPG se centra en las oportunidades de las mujeres en esas esferas a diferencia del IDG que indica la desigualdad de gnero en cuanto a capacidades bsicas. En el Informe sobre Desarrollo Humano 1997 se introdujo el concepto de pobreza humana y se formul una medicin compuesta de ella, el ndice de pobreza humana (IPH). Mientras el IDH mide el logro en cuanto a las dimensiones bsicas del desarrollo humano, el IPH mide la privacin respecto a esas dimensiones. El IPH se calcula usando distintos indicadores para pases en desarrollo en comparacin con los desarrollados reconocindose que tambin existe pobreza en estos ltimos. Se define la pobreza humana por el empobrecimiento en mltiples dimensiones: la privacin en cuanto a una vida larga saludable, conocimiento, nivel decente de vida, y participacin social. Por el contrario, se define la pobreza de ingreso por la privacin en una sola dimensin, el ingreso, ya sea porque se considera que ese es el nico empobrecimiento que interesa o que toda privacin puede reducirse a un denominador comn. En este sentido, el concepto de pobreza humana considera que la falta de ingreso suficiente es un factor importante de privacin humana, pero no el nico. En el siguiente cuadro se presentan las dimensiones bsicas del desarrollo humano reflejadas en los diversos ndices que aqu se han mencionado, as como los indicadores utilizados para medirlos.
ndice
IDH
Longevidad
Tasa de esperanza de vida
Educacin
1. Tasa de alfabetizacin adulta 2. Tasa de matriculacin combinada
Nivel de vida
Ingreso por habitante ajustado por poder adquisitivo
Participacin o exclusin
__
IDG
IPH-1
(Pases en desarrollo)
IPH-2
(Pases Industrializados)
Ingresos per cpita femenino y masculino basados en su participacin __ en el ingreso proveniente del trabajo Privacin en aprovisionamiento econmico, medido por: 1. Porcentaje de la poblacin sin __ acceso a agua potable 2. Porcentaje de la poblacin sin acceso a servicios de salud 3. Porcentaje de nios menores de cinco aos con peso insuficiente Porcentaje de la poblacin bajo el Tasa de desempleo lmite de pobreza de largo plazo (12 (50% del ingreso meses o ms) medio disponible del hogar)
el mbito nacional, se presentan a continuacin las experiencias ms relevantes: 4.1. Las Filipinas: Desarrollo Humano como prioridad nacional Por medio de un proceso de consulta se han preparado reportes de desarrollo humano participando en su elaboracin autoridades oficiales, acadmicos y representantes de ONGs. Como resultado del reporte de 1997, el presidente Fidel Ramos entendi la necesidad de trabajar por el desarrollo humano de su pas por lo que inst a los gobiernos locales a asignar al menos 20% de su presupuesto a las prioridades de desarrollo humano identificadas por medio del IDH. Asimismo, dio instrucciones al Consejo de Coordinacin de Estadsticas Nacionales para que incluyeran al IDH al sistema de estadsticas utilizado para identificar diferencias entre provincias. 4.2 Benin: Anlisis del Desarrollo Humano con propsitos de planeacin. Se cre una institucin dedicada exclusivamente a analizar la situacin del desarrollo humano del pas, a la cual se le dio nombre de observatorio para enfatizar la importancia de una revisin constante de las condiciones de la sociedad. Los resultados de las investigaciones realizadas para elaborar el primer reporte de desarrollo humano nacional fueron la base para formular el Plan de Desarrollo 1998-2000 en aquel pas cuya meta fundamental es erradicar la pobreza extrema. 4.3 Egipto: Disminucin de disparidades regionales en Desarrollo Humano. Los reportes de desarrollo humano de este pas analizan las desigualdades entre el campo y las ciudades, entre regiones y entre sexos. Los resultados de los reportes han servido como herramientas para el diseo de polticas de los distintos niveles de gobierno y para revisar el progreso que se alcanza en desarrollo humano. Tambin, los 26 gobernadores de aquel pas se han reunido regularmente para encontrar juntos soluciones a las disparidades regionales identificadas por el IDH. 4.4 Kuwait: Introduccin del enfoque de Desarrollo Humano El primer reporte publicado en 1997 permiti al gobierno de aquel pas reconocer la importancia del concepto de desarrollo humano y su relevancia para que Kuwait deje de ser una economa basada en su
riqueza petrolera para convertirse en una economa cuyo fundamento sean las capacidades de los individuos. 4.5 Brasil: Asignacin de recursos conforme a las necesidades de Desarrollo Humano La publicacin del reporte nacional de desarrollo humano para el ao 1996 involucr a 25 instituciones (autoridades oficiales de distintos mbitos, ONGs, agencias de la ONU y universidades) y gener informacin desagregada acerca de la situacin de desarrollo humano en los 27 estados de ese pas. Uno de los estados ms grandes llamado Minas Gerais desagreg an ms el ndice por municipalidades. De esta forma, promulg la Ley de Robin Hood" que asegura que mayores recursos de la recaudacin estatal sean asignados a los municipios con bajo IDH y con desempeo pobre considerando otros indicadores sociales y de medio ambiente. El gobierno central planea utilizar una versin modificada del IDH en combinacin con otros indicadores para asignar recursos a ms de 5,000 municipalidades. As, el tamao de la poblacin no ser ms el criterio principal para repartir recursos federales a las localidades. 4.6 Camboya: nfasis en la discriminacin de gnero Publicados anualmente desde 1997, los reportes de desarrollo humano de este pas han provedo de herramientas y datos estadsticos tiles para el diseo y evaluacin de polticas pblicas. Especial atencin tendr el grave problema de discriminacin de gnero que sufren las mujeres de Camboya reflejado en el IDH desagregado por el sexo de la poblacin.
5. Conclusin
El objetivo de este artculo fue presentar una explicacin detallada del concepto de desarrollo humano y lo que se est haciendo en distintas partes del mundo para fomentarlo. Dado que hoy en da la globalizacin de la economa genera la necesidad de que los habitantes de una nacin se capaciten ms y mejor en distintas reas, una alternativa para enfrentar todo tipo de rezagos es impulsar una poltica de mayor inversin en desarrollo humano. Mejor educacin, salud, alimentacin, y mayores canales de participacin social son considerados como elementos fundamentales de dicho concepto.
6. Fuentes
(1) Informes sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (1997, 1999 y 2000), Nueva York, EUA. (2) Pgina de Internet de la Oficina para el Desarrollo de Recursos Humanos de Canad: http://www.nald.ca/nls/ials/introduc.htm