BOLIVIA NACI CON MAR

Historiografa, Hechos y Mviles del Conflicto Martimo Aportes para la Reflexin Tripartita

Por Lic. Susana Bacherer Prof. Ruth Surez

Presentado en el II Encuentro Tripartito Bolivia, Chile y Per Formadores para la paz

Las naciones tienen la gran virtud de renacer en cada generacin. Es deber de su historia ser su conciencia franca e intransigente. Si la historia es honesta y completa, ayudar a cada generacin a sacar provecho de la experiencia de las anteriores.1

I.

CONTEXTO GEOGRFICO

Debemos comenzar diciendo que, documentacin y escritos histricos, en relacin al problema de las fronteras entre Chile y Bolivia, muestran que la historiografa de ambos pases empieza con su fundacin en 1825, en el caso de Bolivia y, en el caso de Chile, con la fundacin, en 1842, de la Provincia de Atacama. Los autores chilenos, en su mayor parte, afirman que Bolivia, al nacer el 6 de agosto de 1825, no tena puerto ni costa, y que los Libertadores Bolvar y Sucre pretendieron rectificar, entonces, esa anormalidad, creando puertos en territorios chilenos y que Chile, por diferentes factores, no hizo ninguna reclamacin y Revisin de texto: Etelka Debreczeni Depsito Legal
1

QUEREJAZU Calvo, Roberto. Guano, Salitre, Sangre Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg. 4.

permiti pasivamente la creacin del litoral boliviano sobre su territorio.2 A su vez, autores bolivianos acuden a archivos de la Corona Espaola de los Virreinatos e, inclusive, a documentos del Vaticano, demostrando, exhaustivamente, que la Real Audiencia de Charcas s incluy el Desierto de Atacama y que Bolivia naci a la vida independiente con costa martima. 3 En estas posiciones encontradas, adems de investigaciones realizadas por ambos pases, documentos norteamericanos y una publicacin oficial del Departamento de Estado, estos ltimos traducidos al espaol en 1931 y rescatados recientemente por Don Jorge Gumucio Granier, ex Canciller

boliviano, aportan con Informes de Comisionados realizados por delegados del Gobierno de EEUU entre 1810 y 1825, esclareciendo, en este perodo, desde una visin internacional, la pertenencia del Desierto de Atacama. Haciendo un recuento de los hechos, el ao 1587, en el Desierto de Atacama, los espaoles fundaron el Puerto de Cobija, con el nombre de Santa Mara Magdalena de Cobija y fue el Libertador Bolvar quien, en 1825, orden que se hiciera una exploracin de la costa para que este puerto naciera como parte de la Repblica de Bolivia4, nombrndolo como Puerto Cobija o puerto La Mar. Al respecto, en un informe del Tte. William S.W. Ruschemberger al Departamento de Estado de los Estados Unidos, en 1825, se afirma:
La latitud de Cobija es de 22o30' Sur. Este es el nico Puerto de la Repblica de Bolivia, que tiene una costa pequea que se extiende desde el 21 30 Sur hasta el 25o Sur...5

ROS Gallardo, Conrado: "Chile y Bolivia definen sus fronteras, 18421904". Editorial Andrs Bello, Santiago, 1963, EYZAGUIRRE, Jaime: "Chile y Bolivia esquema de un proceso diplomtico." Editorial Zig-Zag, Santiago, 1963, ENCINA Francisco A.: "Las Relaciones entre Chile y Bolivia (1841-1963)", Editorial Nacimiento, Santiago, 1963. Extractado del libro de GUMUCIO Granier, Jorge, Estados Unidos y el mar boliviano. Testimonios para la historia. 1985-1997. Pg. 4. Bajado en PDF del Internet. 3 GUEVARA, Juan Siles: "Ensayo crtico sobre Chile y Bolivia". EYZAGUIRRE, Jaime, Esquema de un proceso diplomtico. Editorial UMSA La Paz, 1967. FRONTAURA Argandoa, Manuel: "El Litoral de Bolivia Municipalidad de La Paz, 1968. CAJAS, Fernando: "La Provincia Atacama, 1825-1842", Instituto Boliviano de Cultura, La Paz, 1975. DEPARTAMENT OF STATE: "Diplomatic Correspondence of the United States concerning The Independence of the Latin American Nations", Vol.II, selected by William R. Manning, Oxford University Press, N.Y., 1925. La versin espaola fue traducida por Pedro Cap Rodrguez y publicada por Editorial La Facultad, Buenos Aires, 1931. Idem. Pg. 5.

As mismo, el mismo Presidente chileno de la flamante nacin, Don Bernardo O'Higgins, hace llegar una carta al Presidente americano James Monroe, el 5 de enero de 1820, haciendo referencia al lmite del territorio chileno:
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El libro afirma que el Mcal. de Ayacucho transmiti la orden al Irlands Burdett F. OConnor, quien cumpli la misin, mostrando en detalle el viaje que realiz con citas del diario que dej. Idem. Pg. 10. 5 GUMUCIO Granier, Jorge, Estados Unidos y el mar boliviano. Testimonios para la historia. Bajado en PDF del Internet.1985-1997. Pg. 3.

Yo me lisonjeo de poder presentar a V.E. en Chile la verdadera poca de libertad, la quietud, el contento pblico y la Constitucin. Desde Bio-Bio hasta Copiap ningn enemigo exterior pisa la 6 tierra.

monarqua espaola en Amrica Latina-, provisionalmente, hasta la existencia de un tratado. En este sentido, el territorio del Desierto de Atacama perteneci a la Real Audiencia de Charcas, durante la Colonia, como parte del Virreynato del Per. En 1776, la Real Audiencia pas a pertenecer al Virreynato del ro de La Plata, el Puerto de Cobija y Atacama, se encontraban bajo la jurisdiccin de la Intendencia de Potos. Andrs de Santa Cruz, Presidente de Bolivia, separ de Potos esta regin y fund, en 1837, el Departamento del Litoral boliviano, polticamente, dividido en dos provincias: La Mar, cuya capital era Cobija, y Atacama, cuya capital era San Pedro de Atacama8. En relacin a este punto, el Informe del Comisionado Joel R. Poinsett al Departamento de Estado de los Estados Unidos, enviado el 4 de noviembre de 1818, afirma:
...La Intendencia de Potos se extiende por el norte hasta los distritos de Yamparaez y de Tomina en Charcas, por el sur hasta el distrito de Jujuy en Salta; llega por el oeste hasta el Ocano Pacfico y limita al este con Cochabamba. Los distritos de esta intendencia son: Porco, Chayanta, Chichas, Tarija, Lpez y Atacama, quedando separada la ltima de la Provincia de

Las autoridades chilenas estaban conscientes de los lmites fronterizos de Chile. O'Higgins, se senta orgulloso de que Chile, en 1820, estaba libre del yugo espaol y llegaba hasta Copiap, ya que el Alto Per sigui bajo la dominacin espaola hasta 1825, por lo tanto, no disputaron la posesin de Litoral de Atacama a las Provincias del Alto Per. O sea que, ni el Libertador Bolvar ni el Mariscal Sucre crearon puertos para Bolivia en presuntos territorios chilenos. Debemos recordar que, lograda la independencia de las colonias, y para determinar los territorios de los nuevos estados, fue refrendado el Utti posidetis jure7 por los Congresos de Lima, en 1826 con Simn Bolvar, y de Panam, en 1847, los que ratificaron que las jurisdicciones territoriales deban basarse en ttulos y derechos obtenidos en la poca de la colonia espaola hasta el ao 1810, -ao considerado como el fin de la

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Idem. Pg. 17. Este principio que proviene del Derecho Romano que dice como poseais, poseers, fue el rector de todos los conflictos territoriales, tanto en la regin como en Europa. Por ejemplo, fue aplicado en 1881 en el tratado de lmites chileno-argentino para decidir la frontera entre esos pases.

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. El libro azul. La demanda martima boliviana. Editorial Molina y Asociados. La Paz 2004. Pg. 81.

Arica por el ro Loa y de Chile por el Desierto de Atacama9

La Real Audiencia de Charcas constituy la base territorial sobre la cual Bolivia naci a la vida independiente. Estaba conformada por 4 Intendencias, la de Chuquisaca, la de La Paz, la de Santa Cruz y la de Potos; esta ltima comprenda lo que hoy es Tarija, Potos y el Desierto de Atacama, el que ms tarde fue el Departamento del Litoral. Adems de dos territorios orientales, Moxos y Chiquitos. Para corroborar esta afirmacin, el Secretario de Estado comision al seor Theodorick Bland, en fecha 21 de noviembre de 1817, para informar sobre las condiciones mnimas de las colonias y establecer si las mismas podran o no constituirse en Repblicas, de cuyo Informe se extracta la siguiente cita:
...Puede afirmarse que el Desierto de Atacama comienza en Chile, aproximadamente, luego de pasar el ro Juncal, o el ro Seco como a veces se le denomina; existiendo desde el mismo hasta el curso que atraviesa el ro Salado, que es el lmite norte del estado

El puerto de Cobija, a trescientas millas al sur de Arica, sobre el ro Salado, y a doscientas sesenta millas ms all del ro del mismo nombre, que forma la frontera septentrional de Chile, alcanz tambin notoriedad como otro de los puertos de donde se enviaron al exterior algunos de los metales preciosos de las minas de la parte oriental. Natural e inevitablemente, el comercio busca y adopta sus mejores intereses y sus mayores conveniencias, a no ser que sea alejado de ellos por un seor tan falto de consideracin y tan arbitrario como un virrey espaol. Por lo tanto, es razonable presumir que el comercio de Potos y de las provincias que lo rodean le permitir, bajo cualquier futura condicin, seguir tanto o ms quizs, sus propios intereses de lo que hasta ahora se ha hecho, y si as fuese, una mirada detenida a su situacin geogrfica demostrar con claridad a que direccin se encaminaran esos inters

En otra parte, el Informe del seor Bland se refiere a los lmites de Chile y el Alto Per y al hecho de que Cobija y el Puerto de Atacama, formaban parte del Alto Per, de la siguiente manera:
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Sobre la importancia de Arica y la costa del Pacfico para el Alto Per, podemos decir que la Audiencia de Charcas fue fundada exclusivamente por la existencia de ricos minerales, por lo tanto, no hay Potos sin el Puerto de Cobija, porque en la poca de la Colonia la explotacin de la Plata solo tuvo sentido porque haba por donde llevarla a Europa. As lo expresa el Comisionado Bland:

GUMUCIO Granier, Jorge, Estados Unidos y el mar boliviano Testimonios para la historia. Bajado en PDF del Internet.1985-1997. Pg. 7.

La distancia del puerto de Arica a la ciudad de Potos es de ciento veinte millas de all a La Plata o Chuquisaca es de cincuenta millas ms. De esto aparecer, que los ms naturales y convenientes de los puertos para casi todas las ricas y abruptas provincias situadas entre las montaas, son los de la costa del Pacfico, suponiendo que los metales preciosos y el comercio exterior de las provincias elevadas del Alto Per sern enviados a Arica, 10 Cobija y toda la costa para tener un comercio.

cordilleranos, al norte el Ro Loa, con el Per (21) y al sur el ro Salado o Paposo, con Chile (25).

II.

CONTEXTO HISTRICO

Por lo tanto, afirmamos, una vez ms, con la ayuda de estas novedosas fuentes primarias, que el Departamento del Litoral comprenda los territorios, hoy chilenos, de la II Regin de Antofagasta11, con 120.000 km2, que abarca los Puertos de Tocopilla, Cobija, Mejillones y Antofagasta12. Eran lmites naturales del Litoral boliviano, al oeste el Ocano Pacfico, al noreste el Departamento de Potos y la Cordillera Occidental de los Andes, al sudeste la Argentina y los contrafuertes

Debemos explicarnos el por qu se desata la Guerra del Pacfico. Uno de los factores fundamentales fue la riqueza natural de los territorios en disputa, estos atrajeron la atencin y el deseo ambicioso de explotarlos de mltiples naciones; los ms interesados fueron los ingleses. Nuestras relaciones con ellos se consolidan en la gesta libertaria, los ingleses intervienen y ayudan para que nuestros pases se independicen, por ejemplo, en el bloqueo del Collao de 1820 contra los realistas, de los 13 barcos 10 fueron comandados por ingleses. Algunos ingleses combatieron al lado de Simn Bolvar, otros reorganizaron la Marina Argentina. En fin, la colaboracin de esta nacin fue decisiva en sta poca.13 En el caso de la Repblica de Chile, al iniciar el siglo XIX fue independizada con la ayuda de militares ingleses como Lord Cochrane, quien comand la Fuerza Naval chilena, y otros oficiales de la Marina Real inglesa bajo su mando.
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Este prrafo y la cita han sido extractados del libro del autor GUMUCIO Granier, Jorge, Estados Unidos y el mar boliviano. Testimonios para la historia. 1985-1997. Pgs. 12 y 13. Bajado en PDF del Internet. 11 Antofagasta fue fundada como una Provincia en 1868 por el Prefecto del Litoral boliviano, General Quintn Quevedo. QUEREJAZU Calvo, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra. Ed. Pg. 91. 12 No estamos hablando de la hoy llamada III Regin de Atacama (Copiap, Chaaral y Vallenar) que, efectivamente, fueron y son de Chile; la regin de la que se habla en esta introduccin es la del Desierto de Atacama, para Chile, hoy, Regin de Antofagasta.

el Congreso Bolivariano, conmemorativo del Congreso de 1826, agradecidamente, rinde tributo y homenaje a la memoria de los hroes britnicos que dieron sus vidas o lucharon sin ninguna otra compensacin que su amor a la libertad y a la gloria, a favor de la independencia de Amrica Espaola. Citado en el libro de QUEREJAZU Calvo, Roberto. Bolivia y los ingleses (1825-1948). Editorial Los Amigos del Libro. La Paz, 1973. Pg. 64.

Despus de la independencia, la entidad del Gobierno ingls para los aspectos comerciales en Amrica, The Foreing Office, se encarg de que los nuevos Estados continuarn comerciando con su pas. En 1822, esta entidad estuvo a cargo de George Canning, quien, en 1823, nombr Cnsules, entre otros pases, para Chile. Su gran amenaza fue Estados Unidos y la doctrina Monroe, pero, Inglaterra estaba segura de que la lucha realizada por sus patriotas no sera gratuita, al contrario las nuevas Repblicas, para ser reconocidas internacionalmente, deban comprometerse a que el comercio ingls gozara de iguales derechos que otros pases y que los comerciantes podran actuar libremente.14 Es as que, desde antes de los albores libertarios, la intromisin inglesa fue un hecho, y tal vez uno de los pases ms afectados fue Chile. En una publicacin de la poca, Chile declar a Canning como un Redentor por haber impuesto el reconocimiento de las nuevas naciones en el Congreso de Viena, contra Metternich y las monarquas, quienes se opusieron a la independencia de las colonias. A mediados del siglo XIX el predominio comercial de Inglaterra era casi absoluto en Amrica Latina. Adquira la mayora de los productos de exportacin de estos pases y los provea de artculos elaborados. Fue ms vendedora que compradora. No permiti que las naciones se transformaran en productoras,
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liquid la produccin domstico-artesanal para convertirlos en consumidores de productos ingleses. En el caso de Chile, y otros pases, la fuga del metlico y el permanente desajuste de las balanzas de pago, lo hizo fcil presa del capital bancario ingls, que al concederle prstamos control an ms su economa.
Entre 1822 y 1879 Chile recibi diez emprstitos de Inglaterra, por ms de doce millones de libras esterlinas y Brasil qued atado a la Banca de Londresel servicio de las deudas ya absorba, a mediados del siglo, el 40% del total de su 15 presupuesto

Estos prstamos significaron para los pases, ms que un beneficio, un enorme costo, se hipotecaron las rentas de la aduana y los impuestos de consumo, lo que perjudicaba a la produccin nacional, adems se concedan sobre la base de elevadsimas tasas de inters. La preponderancia britnica radicaba en la actividad de los agentes comerciales ingleses que proporcionaban crditos a los productores nacionales a cambio del compromiso que estos contraan de venderles su produccin. A partir de 1850, y sobre todo despus de los aos 70, comienzan a producirse las primeras inversiones directas del
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Idem. Pg. 72.

GUERRA Billaboy, Sergio. Historia de la Amrica Latina durante la primera etapa del crisis general del capitalismo (1917-1939). Ministerio de Educacin Superior. La Habana 1984. 2 Ed. Pg. 6.

capital extranjero, tanto de Europa como de Estados Unidos. Inician la exportacin de capitales financieros y, con ello, el monopolio comercial. Es decir, la comercializacin de productos y crdito desde afuera, pasaba a ser, tambin, la produccin y el transporte de las materias primas desde dentro del pas, por la urgencia de la segunda revolucin industrial. Lo cual llev a la construccin de ferrocarriles, instalaciones portuarias, instalaciones tipo fbrica, para la explotacin de mineral, lneas telegrficas y telefnicas y, posteriormente, inversiones en energa elctrica y otros servicios pblicos. En Chile, el desarrollo ferrocarrilero estuvo ligado al auge de las inversiones britnicas en la minera y, en otros pases, a la actividad agropecuaria; sin embargo, en todos los casos, se ignoraron por completo los intereses nacionales y las lneas se adaptaron para mejorar las ganancias de los capitalistas extranjeros.
El vuelco que experimentaron las inversiones extranjeras con el advenimiento del imperialismo puede ser ejemplificado con lo que sucedi en Chile, despus de la guerra del Pacfico (18781883). En la penltima dcada del siglo los ingleses triplicaron all sus inversiones: de 7.500.000 a 24.000.000 de libras esterlinas. Su resultado, la enajenacin del salitre, principal riqueza del pas
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Los avances tecnolgicos ingleses estaban entre los pases ms avanzados del mundo y su necesidad de alimentar a la poblacin en crecimiento, por la revolucin industrial, incentivaba sus descubrimientos qumicos para resolver la infertilidad de sus suelos gracias a la exhaustiva produccin en esos aos. Se sabe que en la regin de Tarapac (Per), se utilizaba el salitre para la fabricacin de plvora, sin embargo, lleg un ingls y logr con sus conocimientos plantear la nueva frmula para transformar el caliche (salitre) en nitrato potsico (fertilizante natural de suelos), a partir de su maceracin en cobre caliente. As se instalaron las primeras Compaas de capital britnico en las costas del Pacfico, tanto de salitre como de guano en Mejillones y Paquica. En 1820, lleg al territorio el comerciante ingls llamado Jos Santos Ossa. En 1845, se instal en Tarapac donde se impulsaba la produccin del salitre, se construy una casa en Cobija, donde puso una mquina desaladora de agua de mar. Descubri que exista salitre y fund la primera industria salitrera en territorio boliviano en el Salar del Carmen. Con su socio, Francisco Puelma connotado industrial chilenofundaron la Sociedad Exploradora del Desierto, consolidando las primeras iniciativas de consorcio de capitales chilenobritnicos. Esto dio paso a la firma de Gibbs y Ca., formando la sociedad Melbourne Clark y Ca. en la que los comerciantes entregaron

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Idem. Pg. 9.

los terrenos bolivianos como parte del trato. Los socios decidieron formar una nueva empresa, la Compaa de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta. Los principales accionistas fueron Gibbs, la Compaa inglesa, Edwards y Puelma. Ossa se retira de la sociedad. Hacia 1863, Mejillones se convierte en una reserva cotizada por estos consorcios ya que clculos realizados por el encargado de negocios de la Gran Bretaa daban a conocer que existan dos millones de toneladas, que significaban 16 millones de libras esterlinas, slo en ese territorio. Sin embargo, es el salitre el que se empieza a cotizar en la dcada del 70. En Antofagasta, la empresa instal la planta elaboradora de salitre. En 1875, se comienza a construir el ferrocarril hasta el Salar del Carmen y se termina en dos aos. Desde ese ao, hasta 1908, se produjo 12.000 toneladas anuales, funcionando durante 31 aos. Es evidente que Chile tiene gran cantidad de inversiones en la zona; es ms, el dinero que presta de sus bancos a los comerciantes de la regin constituye la deuda externa que ha contrado con el capital britnico y del cual debe millones de libras esterlinas por concepto de intereses. Por ejemplo: La Compaa Chilena de Consignaciones otorga un crdito de 1.800.000 en Tarapac.17 El Banco Edwards de Chile realiza prstamos a productores chilenos, peruanos e ingleses que explotan en las compaas Salitreras que se multiplicanPiragua, Solferino, Amrica, Chuquicamata, Nueva
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Carolina, Sacramentos, Peruana, California, Negreares, Valparaso, Santa Catalina, Pea Grande, sin embargo, la ms poderosa de Tarapac y Cobija sigui siendo Gibbs.18 Hasta 1878, el capital chileno destinado a la produccin del salitre era del 19% del total de la misma, con lo que se produca 3.120.000 de quintales. El capital destinado a la produccin del salitre peruano era de 9.383.000 de quintales, 2.200.000 quintales con capital britnico, 1.250.000 de quintales con capital alemn y 210.000 quintales con capital italiano.19 An as, la Ca. de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta supera estas cifras, pues controla la produccin de salitre y plata de la mina Caracoles, que lleg a producir un total de 18.000.000 de libras esterlinas, adems de la produccin del guano, aunque baja.
En 1872 la produccin fue de 121.558 quintales. En 1879 la produccin fue de 1.024.363 quintales. En 1872 sus utilidades fueron 102.050 de libras esterlinas. En 1878 sus utilidades fueron 1.742.067 de libras esterlinas. En 1880 sus utilidades alcanzaron de 3 a 5 millones. 20

Esta compaa, es la que digita el proceso para impulsar la Guerra del Pacfico. Gibbs, la mayor inversionista de la misma, tiene, al mismo tiempo, la mayor parte del capital invertido entre
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PEREIRA Fiorilo, Juan. De la fundacin a la guerra del salitre. Los Amigos del Libro. La Paz 1990. Pg. 346.

Ibid. Ibid. 20 Idem. Pg. 347.

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los comerciantes peruanos en Tarapac. Con semejante poder y sabiendo, perfectamente, la situacin caudillista en la que se debate el Per, propone al Estado peruano que juntos monopolicen la produccin de salitre en toda la regin. Per decide nacionalizar las empresas de la regin y, adems, firma el Tratado de Alianza del Salitre con Bolivia. Al consorcio ingls no le import comportarse desleal con su socio chileno, socavndole su negocio y, mucho menos, le import enfrentar a las tres naciones a fin de ganar ms dinero. Como consecuencia de este movimiento econmico, a raz de las enormes riquezas en la regin y al fomentarse de tal manera la produccin, la vida social se convierte en una consecuencia. La gente migra hacia la misma y una regin tan rida se puebla, adquiere vida y se estructuran relaciones sociales. Estas fueron en principio capitalistas, sin embargo, se sabe de investigaciones que aseveran que los ingleses trajeron chinos desde el Asia para trabajar como esclavos, ya que los negros mostraron su incapacidad de adaptarse al clima. Estos inmigrantes forzados, trabajaron sin paga ni remuneracin alguna, sirvieron como mano de obra gratuita para explotar las guaneras y salitreras. En general, la poblacin del lugar era pobre y explotada, no existieron mnimas condiciones de vida, los campamentos de trabajadores hacinados, el frio, adems de la escases de agua, acababan fcilmente con la poblacin. Eran tan pobres que un barretero ganaba 58 pesos mensuales y un canchero 38, que apenas le alcanzaban para cubrir sus

necesidades de agua para beber porque 60 litros del lquido elemento valan 5 pesos.21 Los artculos de consumo eran caros debido a los costos de transporte, eran mulas las que transportaban los insumos. En el auge de la plata ya haba carretas. Tambin el agua costaba por estar a una distancia de 6 y 7 leguas del desierto, aunque a partir de 1874 se encuentra agua dulce a 16 km. al occidente de Caracoles. La composicin social de Atacama, pese a ser todava de Bolivia, fue en su mayora extranjera. Segn el censo del 10 de noviembre de 1879, Antofagasta tena una poblacin de 85% chilenos, bolivianos 5% peruanos 5% y del extranjero 5%.22 Finalmente hay que recalcar que este sistema llamado tambin de enclaves, perjudic ms que benefici a la regin en su conjunto, ya que el desarrollo intenso, durante la poca de la explotacin de las riquezas promovi un auge momentneo que se esfum completamente al agotarse los recursos. As, la regin de Antofagasta, Tarapac y Arica, quedaron hoy postergadas, sin recursos y sin ningn desarrollo, tal como quedaron todos los centros productores de materias primas al cabo de servir su el cometido de enriquecer a sus clases

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PEREZ Torrico, Alexis. El Estado oligrquico y los empresarios de Atacama. Ediciones Grficas EG. La Paz, 1994. Pg. 52 22 DIAZ, Nstor Patricio. La guerra del Pacifico en Historia para todos. Editorial Lisbona. Caracas, Ao 1, 1979. Pg. 279.

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dominantes y al capital internacional. Tanto el pueblo peruano, como chileno y boliviano, hoy, sufren las consecuencias.

III.

ANTECEDENTES DIPLOMTICOS

La sociedad jerarquizada de la colonia, ahora dirigida por los criollos, rpidamente, se convierte en la oligarqua impulsada por capitales externos, que promueven, no la unin de una Gran Colombia, sino la desunin de pequeos poderes locales, mezquinos y poco visionarios; por eso es que los problemas entre las naciones latinoamericanas no se dejaron esperar. Estos se remontan a la fundacin de las mismas, momento en el que ya se percibe la tendencia de algunos pases -dirigidos por empresarios minero-terratenientes-, a contribuir al fracaso de una posible unidad entre ellas y es ms, a llevar adelante sangrientos enfrentamientos por algunos pedazos ms de tierra. En este sentido, la iniciativa del Presidente boliviano Andrs de Santa Cruz por lograr una unidad entre las naciones, a travs de la Confederacin Per-Boliviana, provoc una reaccin defensiva por parte de Argentina y sobre todo de Chile que, claramente, vea en esa posible unidad un peligro. Diego Portales, Ministro chileno, en 1829 manifest:
La posicin de Chile frente a la Confederacinno puede ser tolerada ni por el pueblo ni por el gobierno porque ello equivaldra a un suicidio La Confederacin aada- debe

desaparecer para siempre jams del escenario de Amrica. Por su extensin geogrfica, por su mayor poblacin blanca, por las riquezas conjuntas del Per y Bolivia por el dominio que tratara de ejercer en el Pacfico arrebatndonoslo; por el mayor nmero de gente ilustrada; por todas estas razones la Confederacin ahogara a Chile antes de muy poco y para ello haba que dividir, no 23 integrar

Fue as que, tiempo ms tarde, aquella declaracin se plasmaba en el ataque de las Fuerzas Armadas de Chile contra el ejrcito confederado en 1839, saliendo victoriosos en la Batalla de Yungay, impidiendo para siempre aquella terrible amenaza regional. En 1842, Chile atravesaba una severa crisis econmica que llev al Presidente Manuel Bulnes, descubiertas las riquezas del litoral boliviano, a fundar la Provincia chilena de Atacama, abarcando dos grados geogrficos de territorio boliviano, colindando con el Desierto de Atacama, lo que llevaba a confundir nombres y soberanas.24

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ABECIA B., Valentn. Las relaciones internacionales en la Historia de Bolivia. Editorial Los Amigos del Libro. La Paz -Cochabamba. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. 1979. Pg. 446. 24 MESA Gisbert, Carlos. Historia de Bolivia. Editorial Gisbert. La Paz, 2003. 5ta Ed. Pg. 452

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Recin en 1863, se da el primer roce entre los Gobiernos chileno y boliviano. Chile envi dos barcos de guerra para defender a un empresario que impidi la produccin a un concesionario para la explotacin del salitre de Bolivia. 25 El Ministro de Gobierno boliviano Don Rafael Bustillo, prefiri la va diplomtica y envi una nota al Canciller chileno donde comunicaba ser conocedor de la posesin de hecho de las aguas del Litoral boliviano, extraado, puesto que se hallaba pendiente la cuestin de lmites con Bolivia. Sin embargo el canciller de Chile contest:
Chile, ntimamente penetrado de su incuestionable derecho continuar poseyendo el Desierto y Litoral de Atacama hasta el grado 23, y dispondr como dueo de los depsitos de guano 26 que en el encontrare.

Durante este ao, Chile insisti de mltiples maneras, sobre la obtencin del territorio boliviano. El Ministro de Relaciones Exteriores de ese pas, Antonio Tocornal, le propuso al Embajador Toms Fras la compra de Mejillones, propuesta que no fue aceptada. Entre 1863 y 1866, Chile, Per, Ecuador y Bolivia forman la Alianza America frente a la toma de territorio peruano por la Armada espaola. Chile envi como embajador a Aniceto Vergara y en amistad con el General Mariano Melgarejo, como Presidente de Bolivia, firma el Tratado de Medianera del 10 de agosto de 1866. El territorio disputado por los dos pases se encontraba entre los paralelos 23 y 25, por lo que se trat de actuar equitativamente y evitar la guerra, al sealar en el Artculo 1 que el paralelo 24 sera el lmite entre ambos pases. Sin embargo, Bolivia perda un grado de territorio. El Artculo 2 seala que se explotara mancomunadamente las riquezas comprendidas entre los paralelos 24 y 23, por lo que Bolivia, en los hechos, perdi dos grados ya que no puede existir soberana compartida. Es as que, el derecho a un 50% del producto de la venta y de los impuestos de exportacin jams lleg a Bolivia. Chile s obtuvo grandes ventajas a partir del Tratado de Medianera sobre el Desierto de Atacama, porque como se dijo ms arriba, las concesiones de produccin de salitre, guano y plata, las entreg a empresarios privados y realiz grandes prstamos a consorcios, ganando intereses y capital de la

Frente a esa respuesta, Bolivia convoc a una Asamblea Extraordinaria en la que se autoriz al Poder Ejecutivo a declarar la guerra al Gobierno de la Repblica de Chile si fallaban los medios conciliatorios de la diplomacia, mediante la Ley del 5 de junio de 1863. Se envi a Santiago al seor Toms Fras, para que encontrase el acuerdo diplomtico, pero Chile pidi la derogacin de la Ley, por lo que la misin fracas.
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QUEREJAZU Calv, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg. 33-34. 26 Idem. Pg. 35.

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produccin y exportacin, fundamentalmente, salitrera. Bolivia no tena ni siquiera habitantes en el lugar, por lo que con este Tratado se debilit an ms su soberana en la regin. El inters por obtener los territorios bolivianos fue evidente. Los representantes de la nacin chilena nos realizaron nuevas propuestas para obtener territorio tan codiciado.
En correspondencia sostenida entre el canciller boliviano Bustillo y su homlogo chileno Ibez le present una nueva idea. Chile estaba dispuesto a renunciar a su mitad en el rendimiento de los minerales si Bolivia le ceda la totalidad del guano de Mejillones. Cesin por cesin prometiendo zanjar definitivamente nuestras querellas27

estimamos no a ttulo de territorio sino de puerta al mundo Finalmente Ibez sigui insistiendo: pero si solo se trata de una puerta, estipularamosla neutralidad y total franquicia de Mejillones. El puerto no sera chileno no boliviano, sino chileno y boliviano a la vezy estipularamos la completa liberacin de 28 derechos a todos los artculos que salgan de Bolivia.

Todo esto culmin en la firma de un Protocolo entre Casimiro Corral, nuevo Canciller de Bolivia y su homlogo chileno Santiago Lindsay el 5 de diciembre de 1872. La suscripcin del Protocolo fue la ratificacin y especificacin de que habamos perdido hasta el paralelo 24, definiendo como lmite oriental la Cordillera de Los Andes, penetrando al mximo en el hinterland donde se encontraban la plata de Caracoles, el salitre y dems substancias inorgnicas.29 Las propuestas chilenas e insistencia sobre el territorio de Mejillones dio lugar a la alerta boliviana y tambin peruana debido a la tensa situacin que se viva in situ, ya que las disputas por los prstamos, el dominio econmico de la regin y la proyeccin peruana de nacionalizar las empresas explotadoras de guano determinaron la firma del Tratado de Alianza, suscrito en 1873, pacto diplomtico entre Per y Bolivia, en el que se ratificaba la defensa mutua frente a la ambicin chilena. Este es, segn los escritores chilenos Vicua Mackenna, Barros Arana, Gonzalo Bulnes y otros, la causa del

De esta manera, se realizaron reiteradas propuestas y presiones de parte de los chilenos por lo que nos vimos obligados a firmar diversos tratados en plena crisis econmica para el pas. Otra propuesta del Canciller chileno Ibaez fue: Si ustedes no estn por la cesin de las guanerastambin
podramoscomprarles el territorio. Con eso tendran para pagar sus deudas. El canciller boliviano Rafael Bustillo respondi: Semejante cosa jams sera de la aceptacin de mi gobierno, ni de la nacin. Ibez respondi: Pero, por qu Bolivia teniendo tanto territorio, dara importancia a un pedazo de desierto? Bustillo: lo

27

QUEREJAZU Calvo, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg. 69.

28 29

Idem. Pg.73. Idem. Pg. 90.

13

origen de la guerra. Ellos atribuyen a Bolivia y Per la responsabilidad del conflicto. En 1874, el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, Mariano Baptista, y Carlos Walker Martnez, de Chile, firmaron el Tratado que sera el detonante de la guerra en el que Bolivia condona su deuda con Chile al liberarla de todo impuesto, a partir de la fecha y por 25 aos. Adems de ratificar el lmite norte de Chile en el paralelo 24.30 Con todo, y estos tratados, Chile no pag, efectivamente, ni un solo centavo al Estado boliviano, por la produccin de las riquezas y la exportacin comprendida entre el paralelo 24 y 23 y, es ms, logr, con el tratado Martnez-Baptista, que sto se legalizara y que su situacin le privilegiara durante 25 aos ms. Lo nico que acrecentaba y consolidaba era su ambicin por apropiarse de los territorios bolivianos. Finalmente, en 1877, los puertos de las tres naciones sufrieron la devastacin causada por el terremoto. Las noticias daban a conocer que Antofagasta estaba parcialmente destrozada por una marejada, Cobija completamente arrasada y todo destruido; trescientos mil quintales de salitre fueron arrastrados al fondo del mar presentando las costas un aspecto de desolacin. En la sesin de la Asamblea de 1877, en el gobierno de Daza se propuso acudir a un emprstito extranjero para reparar los daos causados por el sismo, pero el erario nacional segua
30

sufriendo las consecuencias de fraudulentos prstamos obtenidos durante los regmenes de Melgarejo y Morales. 31 En esas circunstancias, el Congreso boliviano establece un aumento en el pago de impuestos:
Aument de 25% de derechos a las mercaderas importadas por los puertos de Mejillones y Antofagasta; cobr el 6% a la produccin de minerales; impuesto de 2% sobre el capital de todas las empresas que operaban en Bolivia32

La Cmara de diputados present un Proyecto de Ley, aprobado por el Congreso boliviano el 14 de febrero de 1878, para que la Ca. de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta, pagase un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado. Esta Ley tendra consecuencias fatales. 33 El 28 de noviembre de 1878, el Representante chileno en La Paz, en nota a la Cancillera boliviana, hizo saber que su Gobierno dara por anulado el Tratado de 1874, -y que en consecuencia renaceran para Chile todos los derechos que legtimamente hacia valer antes del tratado de 1866-,34 si se insista en la vigencia de la ley del impuesto. El 17 de
31 32

Idem. Pg. 118.

Idem. Pg. 139. QUEREJAZU Calvo, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg. Idem. Pg.Idem. Pg. 120. 33 Idem. Pg. 142. 34 Idem. Pg. 155.

14

diciembre, el Gobierno de Daza acept el reto, decidi no hacer caso de tal amenaza e imparti instrucciones al Prefecto de Antofagasta para cobrar los 10 centavos por cada quintal de salitre exportado.35 Como la empresa no cumpli, Daza determin que el 14 de febrero de 1879 se procedera a la expropiacin y estatizacin de las plantas de produccin y explotacin de la Cia de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta.

territorio, fue, entonces, un pretexto para iniciar, finalmente, la toma legal del Litoral boliviano y del Tarapac peruano. Sin embargo, tratando de realizar un anlisis objetivo, es, tambin, responsable de esta situacin pre-blica la oligarqua peruana que, apoyada por el capital ingls, lleva adelante una estrategia dirigida a monopolizar la produccin salitrera y guanera de la zona y cuyo siguiente paso, despus de aliarse con Bolivia, iba a ser la nacionalizacin y la expulsin de consorcios y capitales extranjeros de sus territorios. Finalmente, la gota que rebalsa el vaso se da cuando Bolivia impone el impuesto de los 10 centavos y, despus de un ao, decide nacionalizar o, ms bien, expropiar la Ca. de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta, pudiendo afectar, definitivamente, la fuente de ganancia ms significativa del PIB chileno. Por lo tanto, el da de la programada subasta de la Ca. de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta, no habiendo cumplido con el impuesto decretado por el Estado boliviano, el 14 de febrero de 1879, las unidades de la Armada chilena se dirigieron al norte y ocuparon los Puertos de Antofagasta, Mejillones y Caracoles. Sealaremos algunos aspectos secundarios en el desarrollo de la guerra, ya que nos parece importante dejarlos en claro. Este conflicto fue iniciado sin Declaratoria de Guerra, por lo que pareci un conflicto no planificado y casual. Sin embargo, Chile se prepar con anticipacin para esta contienda; saba que en el futuro prximo las fronteras deban definirse ms al norte. En

IV.

DESARROLLO DE LA GUERRA

En realidad, esta guerra fue la culminacin de la historia del gran objetivo de Chile con un territorio de slo 430 kms de anchura, aprisionado entre el Ocano Pacfico y la Cordillera de Los Andes. Los distintos tratados mostraron sus ambiciones a lo largo del siglo XIX, es decir, su situacin geopoltica le obliga a pretender los territorios del norte como nica fuente de recursos para su consolidacin econmica. Los intereses de los mandatarios chilenos y, por lo tanto, de los grandes empresarios del vecino pas, tuvieron ms de 30 aos para aplicar un utti posidetis Facttum, por lo que el impuesto de los 10 centavos, que resulta nfimo relacionado con el impuesto que, seis meses antes del inicio de la guerra decret Chile, que era de 40 centavos por cada quintal de salitre exportado por tal

35

Idem. Pg. 154.

15

el ao 1872, adquiri un emprstito de 2.200.000 libras esterlinas para mandar a construir dos blindados nuevos en Inglaterra, el Cochrane y el Blanco Encalada. stos llegaron en 1874 a su pas y contaban con un exquisito armamento de ltima generacin. Cada una de las naves vena con tres corbetas y dos caoneras, adems de armamento, municiones y artillera, con una capacidad de alrededor de 1000 hombres a bordo. Bolivia pens acudir a instancias legales de orden diplomtico y, en ningn caso, se prepar para una guerra, por lo tanto, cuando el Ejrcito chileno tom Calama, un poblado de, ms o menos, 500 habitantes fue el que defendi el territorio boliviano en el Puente Topater, entre civiles y militares que no llegaron a un centenar de personas. Adems, Bolivia no cont con artillera ni con caballera y las municiones de infantera fueron mnimas; los pocos soldados bolivianos con que contbamos no tenan ninguna instruccin. Chile, en cambio, tena en esa batalla un ejrcito que contaba con 550 hombres, militares, entrenados, con adecuada vestimenta de tela inglesa, bien armados y conformados por tres Compaas: artillera de montaa, caballera e infantera. Ningn organismo internacional aprob dicho enfrentamiento desigual. Y, aunque entr en vigencia el Tratado de Alianza de 1873 con el Per, esta hermana Repblica tampoco estaba preparada para semejante contienda. Aceptaron ingresar a la guerra porque saban que el objetivo chileno en realidad era Tarapac. Tenan dos blindados, un monitor, una fragata, una

corbeta y una caonera, pero, todos con casi 20 aos de uso; adems, no disponan de oficialidad ni tripulacin preparadas. No fue hasta el 5 de abril de 1879, que Chile declar la guerra a ambos pases, teniendo claridad de que estaban listos para esta contienda y de que tenan un plan estratgico de guerra infalible; adems, saban, perfectamente, cules eran las fuerzas de su enemigo. En ese momento, Chile contaba con cuatro regimientos de infantera, un regimiento de artillera, dos de caballera y un batalln de zapadores. En total, una fuerza operativa de 2.595 soldados. En la campaa martima de mayo de 1879, el Huscar peruano, hundi a la Esmeralda chilena. La Independencia peruana fue emboscada y se parti; en eso consisti la doble batalla de Iquique. A los pocos meses, el Huscar fue emboscado por el flamante blindado Cochrane con moderna tecnologa de guerra, que dispar a una distancia de 2.200 metros, dndole muerte al Almirante Grau, destruyendo su embarcacin en Punta Angamos. De este modo, la ruta hacia el Per quedaba despejada. Luego de la victoria en el mar, en octubre de 1879, las tropas chilenas avanzaron sobre el territorio de Tarapac. Desembarcaron en la costa de Pisagua con 10.000 hombres y 900 caballos; se enfrentaron a tan solo 1.000 hombres de los aliados. La operacin desigual fue exitosa. Despus de haber perdido Pisagua, el Ejrcito peruano-boliviano se reorganiza con 10.000 hombres y, de Iquique, marcha al Cerro San Francisco

16

(Dolores), sin saber que las tropas chilenas ya haban ocupado el lugar despus de un enfrentamiento. Los aliados abandonaron el campo sin ser perseguidos, lo que permiti salvar la mayor parte de sus tropas y conseguir, ms tarde, la derrota de los chilenos en Tarapac. Efectivamente, en este lugar, cinco mil hombres aliados triunfaron sobre los chilenos que en nmero no llegaron a 3.500, mismos que quedaron reducidos en un 32%, sus fuerzas habiendo sido arrasadas. Sin embargo, das despus, los chilenos desembarcaron en Ilo con ms de trece mil soldados, asegurando la retaguardia. Los aliados, en nmero de 8.500 peruanos y 5.000 bolivianos, ocupaban el Campo de la Alianza, un poco ms al norte de Tacna. En la maana del 26 de mayo de 1880, la artillera abri los fuegos dando inicio a la Batalla de Tacna. La superioridad de la artillera chilena destroz las lneas del ejrcito aliado, a lo que sigui una carga de la infantera provocando la huida de las tropas aliancistas. Los bolivianos no volveramos a participar en la guerra. La Alianza Per-Boliviana qued deshecha. Pese a que el Mandatario Campero volvi a la guerra, la situacin blica era insostenible, no existan ingresos para solventarla, los mineros magnates de la plata no estaban de acuerdo con la guerra, tenan consorcios chilenos y capitales ingleses en sus minas, el tesoro general de la nacin no contaba ya con ni un slo centavo, el ao de guerra nos haba devastado; adems, el tributo indgena se redujo. Fue, objetivamente, imposible continuar esta guerra. Otros factores fueron la lejana del

territorio a sus centros de abastecimiento, inexistencia de caminos, vas frreas, medios de transporte, per, adems, haba que atravesar una Cordillera de casi 6000 msnm. En realidad, el Estado boliviano no estaba en condiciones de enfrentar una guerra. El caudillismo acab destruyendo la posible construccin de una nacin. Fueron ellos los que negociaron los territorios por ambicin personal, gobernaron sin programa, sin principios y hasta sin ley. La estructura socioeconmica arrastrada desde la colonia no permiti un desarrollo integral del pas. Pese a su independencia, la base productiva fue semi feudal-esclavista, lo que someti a las grandes mayoras del pas a servir como pongos en vez de enfrentar una nueva ciudadana como pequeo propietario de la tierra o campesino. Esta modernizacin tuvo que esperar hasta 1952, por lo que el resto de los aspectos se dan por aadidura: un 90% de la poblacin total del pas no fueron considerados ciudadanos, fueron analfabetos, no se les brind educacin ni condiciones mnimas de subsistencia, prim la pobreza y los mtodos arcaicos de produccin comunitaria, aspectos an no totalmente superados.

V.

BOLIVIA INSISTE POR UNA SALIDA AL MAR

Una vez que la invasin chilena lleg a Lima, hasta las poblaciones de Chorrillos y Miraflores, y que controlaron la capital por dos aos y nueve meses, los chilenos, decidieron entregar el poder al General peruano Iglesias, quien fue

17

proclamado Presidente Regenerador por una Asamblea de representantes de los siete departamentos del norte, el 20 de Octubre de 1883, cuando se firm el Tratado de Ancn.36 El Per hizo la Paz con Chile sin dar ningn aviso a Bolivia, sin tomar en cuenta el artculo 8 del Tratado de Alianza, que obligaba a no concluir tratados de lmites o de otros arreglos territoriales sin consentimiento de la otra parte contratante . No obstante, al entregar, definitivamente, el Departamento de Tarapac a Chile, extenda la soberana de este pas hasta Camarones, comprometiendo tcitamente el litoral boliviano. Sin embargo, este Tratado no liquid la cuestin territorial entre Chile y Per; al contrario, dej, como ms tarde dejara el Tratado con Bolivia, una llaga abierta y una controversia larga y penosa, difcil de solucionar.37 Muchas versiones de la historiografa boliviana recuerdan este hecho como una gran traicin a Bolivia de parte del Per, ya que, al firmar este Tratado, nos dejaron, automticamente, sin nuestra salida al Ocano Pacfico. Contrariamente, la historiografa peruana tiene la visin de que, como Bolivia abandona Tacna, dejando solo al Per en la estrategia para acorralar a los chilenos por el norte y por el sur, adems de que se retira, definitivamente, de la guerra despus
36 37

de la Batalla del Alto de la Alianza, los bolivianos habran abandonaron, cobardemente, al Per y que, por lo tanto, la deslealtad la cometi Bolivia contra ellos, aos antes del Tratado de Ancn. Cabe reflexionar sobre este Tratado en el siguiente sentido: Bolivia, para 1880, contaba con unas Fuerzas Armadas en las que se entrenaban exclusivamente blancos y contados mestizos, es decir, una lite que no corresponda siquiera a un 0,5% del 5% de la poblacin. Por lo tanto, para la guerra, se reclutaron a indgenas Aymaras y Quechuas; esto muestra una actuacin improvisada y funesta, debido a que stos jams haban recibido instruccin militar, no comprendan las rdenes por el idioma y, no pertenecan en su imaginario colectivo a la nacin, por lo tanto, no saban ni siquiera porque se les obligaba a ir a esta contienda. As mismo, pensamos que la actitud de la firma de este Tratado que nos enclaustra, no fue precisamente meditado y planificado en contra de Bolivia. Fue, en realidad, el ltimo recurso utilizado por Per bajo presin y por la fuerza, en defensa de su soberana nacional, debido a que las tropas chilenas haban invadido hasta la Plaza Central de Lima, no un mes, sino tres aos. Por lo tanto, a Per no le qued otra alternativa que firmar, lo antes posible, la renuncia a sus propios territorios. Semejante humillacin slo debe ser comprendida en su propia dimensin.

Idem.Pg. 490-491. ABECIA B., Valentn. Las relaciones internacionales en la Historia de Bolivia. Editorial Los Amigos del Libro. La Paz-Cochabamba. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. 1979. Pg. 932.

18

Chile, no conforme con su triunfo, continu con la presin sobre Bolivia y coloc trabas a su comercio, amenaz y alist fuerzas para una posible marcha sobre La Paz. El Gobierno boliviano analiz los estragos que causara una invasin, ya que nuestro pas, aislado, slo y sin recursos, se encontraba en desventaja y sus medios de defensa seran deficientes contra un ejrcito tan bien armado y numeroso. As, nos vimos obligados a firmar el Tratado de Tregua ad referndum, el 4 de abril 1884. Con esto, Chile se adjudic toda la costa boliviana del paralelo 25 hasta la costa peruana del paralelo 18, arrebatndonos en total 7, lo cual significa 300.000 km2 aproximadamente, es decir, un tercio de lo que hoy es Bolivia, significando para Chile el 60% del territorio con el que naci a la vida independiente. Algunos gobernantes bolivianos quisieron mejorar la situacin de enclaustramiento e insistieron a Chile para realizar algn tratado de libre trnsito portuario. Diez aos despus, en el Gobierno de Baptista, al verse Chile amenazada por las exigencias argentinas sobre su territorio del sur, decidi acceder a las peticiones bolivianas a fin de adelantarse a posibles alianzas con Bolivia. Por este motivo, acepta firmar tres Tratados en el ao 1895, uno de Paz y Amistad, otro de Transferencia de Territorios y un tercero de Comercio. En el Tratado de Transferencia de Territorios, el ms importante para Bolivia38, el Gobierno de Chile se obligaba a transferir a
38

Bolivia los territorios de Tacna y Arica y si no obtena los mismos, se comprometa a cederle la Caleta de Vitor hasta la Quebrada de Camarones. Art. 2.- Que la sesin definitiva del Litoral de Bolivia a favor de Chile quedara sin efecto si Chile no entregase a Bolivia dentro de un trmino de dos aos el puerto en la costa del Pacfico de que habla el tratado de transferencia39. Adems Chile debi entregar 5 millones de pesos plata.40 Sin embargo, no cumpli con aquel ofrecimiento. Pero, no slo eso, sino que la situacin de presin blica con Argentina, que en ese momento fue imperante para Chile, al disuadirse, Chile volvi a la posicin de antes: evasivas y un manifiesto desinters por solucionar la mediterraneidad boliviana o respuestas como: no tenemos nada pendiente con Bolivia. En el siglo XX, Bolivia no se cans de reclamar sus legtimos derechos sobre el Litoral, solicit arbitraje a la Unin Internacional de las Repblicas Americanas lo que sera la Organizacin de Estados Americanos, OEA-, en su Segunda Conferencia de 1901. Sin embargo, Chile se opuso y dijo: Se le quiere
39

Idem. Pg. 532.

VERGARA Vicua, Aquiles. Contesto a un general de Chile. LIT E IMP. UNIDAS. Santiago 1943. Pg.166-167. 40 FERRECCIO, Horacio. El problema del Pacfico. Gonzlez y Medina Editores. La Paz Bolivia 1919. Pg. 42-43. Este libro ha sido escrito por el Ministro de Hacienda del Per, protagonista de la guerra.

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prospectivo, en modo alguno retrospectivo porque si fuera as Bolivia y Per querran recuperacin de territorios perdidos 41 , lo cual diluy el pedido de Bolivia. La comunidad internacional constat que Chile jams tuvo la intencin de devolver los territorios que haban quedado bajo su poder y que no habra fuerza alguna para obtener su devolucin. Chile opt por una nueva estrategia para lograr, finalmente, la firma del Tratado dilapidador. Envi a principios del siglo al Ministro chileno Abraham Koning con una misin:
disuadir a Bolivia de seguir reclamando una salida soberana al Pacfico como requisito esencial de vida y progreso, y convencerla a que aceptase, de una vez por todas, la firma de un tratado de paz con facilidades de trnsito por territorio chileno y 42 ayuda financiera para el pago de sus deudas.

sera un error el opinar que Bolivia tiene derecho de exigir un puerto en compensacin de su Litoral, no hay tal cosa, Chile ha ocupado el Litoral y se ha apoderado de l, con el mismo ttulo con que Alemania anex la Alsacia y la Lorena, con el mismo ttulo con el que los Estado Unidos ha tomado Puerto Riconuestros derechos nacen de la victoria, la ley suprema de las nacionesQue el Litoral es rico y que vale muchos millones, eso ya lo sabamos. Lo guardamos por que vale, que si nada 43 valiera no habra inters en su conservacin

Abraham Koning explic que el pueblo chileno ha manifestado su voluntad de conservar esos territorios como justa compensacin de todos los sacrificios, en todo sentido, impuestos al pas. Bolivia no necesita un puerto pues tendra todas las facilidades comerciales y de trnsito que le dara Chile. En este sentido, dijo:

La reaccin internacional sobre esta declaracin provoc que Chile lo destituya nombrando a Emilio Bello, con el que se firm el Tratado de Paz y Amistad del 20 de octubre de 1904, en el que se entreg a los chilenos, definitiva y legalmente, el Litoral boliviano. Chile, a cambio, se comprometi a la construccin del Ferrocarril Arica - El Alto - La Paz, la garanta del 5% sobre capitales a invertirse en sus ferrocarriles, la entrega de 300.000 libras esterlinas; adems, a otorgar la ms amplia libertad de comercio exterior y de aduanas en puertos chilenos.44 Sin embargo, pese a que los ofrecimientos se hicieron efectivos, pronto nos negaron el libre trnsito.45
43

41

ABECIA B., Valentn. Las relaciones internacionales en la Historia de Bolivia. Editorial Los Amigos de Libro. La Paz-Cochabamba. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. 1979. Pg.1068-1069. 42 QUEREJAZU CALVO, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg.541.

QUEREJAZU CALVO, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg.545. 44 ABECIA B. Valentn. Las relaciones internacionales en la Historia de Bolivia. Editorial Los Amigos del Libro. La Paz -Cochabamba. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. 1979. Pg.1127. 45 Idem. Pg. 126.

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Por si no fuera suficiente, el Canciller chileno propuso a su homlogo boliviano, que a tiempo de firmarse dicho Tratado, se suscribiese, simultneamente, un Acta secreta por la que Bolivia se comprometiese a ayudar a Chile a obtener el ttulo de propiedad sobre los territorios de Tacna y Arica, a cambio del apoyo diplomtico de Chile a Bolivia en todas sus cuestiones internacionales. Esta propuesta muestra el nivel de ambicin y la falta de tica al pretender que Bolivia se ale con Chile contra la hermana Repblica del Per, a lo que el pas se neg. Nos preguntamos acerca del por qu los gobernantes bolivianos firmaron el Tratado de 1904, dejando al pas en el enclaustramiento. Consideramos que el pensamiento liberal, que prim desde fines del siglo XIX, y que estuvo vigente en el pas hasta 1952, en la poltica y economa bolivianas, fue el que determin la firma de dicho Tratado. La clase gobernante boliviana tambin llamada Rosca, -un grupo selecto de intelectuales que fueron representantes serviles de los grandes barones del estao, Patio, Hochschild y Aramayo, quienes llegaron a tener el dominio de la produccin mundial de estao-, tenan claridad de que los mineros terratenientes, en sociedad con la burguesa chilena, podran llegar a un buen y beneficioso acuerdo con mentalidad pragmtica, y terminar de resolver, lo antes posible, este conflicto. Bolivia se encontraba en una situacin privilegiada y de enorme estabilidad al ser el primer productor de estao en el mundo. Esto llev a pensar que era mejor sacar algo de ventaja con la

firma de este Tratado que definira, legalmente, lo que en los hechos ya se haba resuelto en la Guerra del Pacfico. En su razonamiento, era preferible firmar un Tratado que dejara grandes ganancias al Partido Liberal y a sus miembros, para poder disponer de recursos y modernizar las capitales, logrando, por fin, una de las vas frreas ms aoradas, largas y costosas, para transportar y facilitar el comercio del estao hasta Arica, logrando que las ganancias de los barones se engrandezcan an ms. Pese a esta etapa funesta en la que primaron otros intereses al de la Nacin, el pueblo boliviano no se resign a esta prdida. El 22 de abril de 1910 a los seis aos de firmarse al Tratado de Paz y Amistad, el seor Daniel Snchez Bustamante, Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, pidi a los Representantes del Per y de Chile, acreditados en La Paz, que hiciesen conocer a sus Gobiernos el siguiente Memorndum:
El gobierno de Bolivia no puede dejar pasar las circunstancias sin conocer la disposicin con que el Per y Chile recibirn una gestin encaminada a solucionar el conflicto relativo a Tacna y AricaChile y Per, deberan dejar de ser colindantes, estableciendo la soberana territorial de Bolivia en una zona intermedia sobre la costa del Pacfico. Bolivia no puede vivir aislada del mar. Ahora y siempre, en la medida de sus fuerzas, har cuanto le sea posible para llegar a poseer por lo

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menos un puerto cmodo sobre el Pacfico; no podr resignarse jams... 46

Obviamente este pedido parecera extemporneo, pero la reivindicacin de una salida al mar es tan vital que, el Presidente de los Estados Unidos, Woodrow Wilson despert grandes esperanzas en el Per y Bolivia cuando, en el Senado de su pas, dijo que:
deba garantizarse a todo pueblo una salida directa a las grandes vas martimas y que ninguna nacin debera estar privada de los caminos 47 francos del mar

ttulos e intereses que ellas tengan en las provincias de Tacna y Arica Como parte integrante de la transaccin se proveer para que la Repblica de Bolivia d una compensacin adecuada por dicha cesin Chile y Per convendran en negociacin directa acerca de una reparticin equitativa entre ambas de la compensacin en dinero que se 48 acordase

Estados Unidos, envi a su Secretario de Estado, seor Frank Kellog, quien crey encontrar la feliz alternativa con la proposicin contenida en el siguiente memorando dirigido a las Cancilleras de Santiago, Lima y La Paz, el 20 de enero de 1926, que en lo fundamental dice:
Las Republicas de Chile y el Per se comprometen libre y voluntariamente a ceder a la Repblica de Bolivia a perpetuidad todo derecho,

Pese a toda esta intervencin internacional en la poltica de las tres fronteras, el Per firm el Tratado de Lima, el 3 de junio de 1929, en el que Tacna quedaba en el Per y Arica para Chile, quien deba pagar al Per 6 millones de dlares, construir un malecn de atraque para vapores, un edificio aduanero y una terminal para el ferrocarril a Tacna. Adems, se firm un Protocolo complementario que deca:
los gobiernos de Chile y del Per no podrn sin previo acuerdo entre ellos, ceder a una tercera potencia la totalidad o parte de los territorios que, en conformidad al tratado de esta misma fecha, quedan bajo sus respectivas soberanas ni podrn sin ese requisito construir a travs de ellos nuevas lneas frreas 49 internacionales

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QUEREJAZU CALVO, Roberto. Guano, Salitre, Sangre. Historia de la Guerra del Pacfico (La participacin de Bolivia). Editorial G.U.M. La Paz, 2009 3ra Ed. Pg.570. 47 ABECIA B. Valentn. Las relaciones internacionales en la Historia de Bolivia. Editorial Los Amigos del Libro. La Paz-Cochabamba. Academia Nacional de Ciencias de Bolivia. 1979. Pg. 121.Idem

48 49

Idem Idem

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El Tratado y Protocolo de 1929 cerr a Bolivia la posibilidad de acordar, separadamente, con Per o Chile, una salida al mar y, por lo tanto, nos condenaron, ambas naciones, a la mediterraneidad. A lo largo de todo el siglo, se trat de recuperar el Litoral boliviano, se realizaron mltiples proposiciones y pedidos internacionales. El Abrazo de Charaa, entre Banzer y Pinochet fue considerado, por algunos autores, el momento en que Bolivia estuvo ms cerca del mar. El planteamiento se resume as: Cesin a Bolivia de una costa martima soberana entre la Lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de la ciudad de Arica, unida al territorio boliviano por una franja costera igualmente soberana, adems de un territorio soberano de costa de 50 kms y 15 kms de profundidad en zonas apropiadas prximas a Antofagasta, Iquique o Pisagua, donde Bolivia tenga facultad de construir, operar y mantener obras de infraestructura de propiedad del Estado boliviano. Estas propuestas fracasaron cuando se plantearon compensaciones territoriales. En 1987, en el Gobierno de Vctor Paz Estenssoro, se proponen relaciones comerciales, pero Chile las rechaza, por tratarse de discusiones sobre el mar, y se retrocede an ms.50 En los Gobiernos sucesivos se continuaron las gestiones para una salida al mar o para acuerdos bilaterales comerciales, tal
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como lo muestran los 13 puntos propuestos por el actual Gobierno presidido por Evo Morales. Cada gobierno y cada lder responde a una poca y, en cada poca, surgen nuevas corrientes poltico-econmicas que hacen y deshacen el destino de las naciones. Consideramos que, hoy se abren nuevos caminos y nuevas tendencias mundiales expresadas en movimientos populares y sociales que pueden plasmarse como futura alternativa en la que sean los pueblos los que realmente definan el destino de las naciones, logrando as unir las mentes abiertas y las manos solidarias de todos los pueblos que suean un futuro equitativo y en el que se pueda vivir en plenitud, armona y paz.

IV.

CONCLUSIONES

Comenzando el nuevo milenio, las fronteras tienden a desaparecer, gracias a estados globalizados por una produccin a escala mundial. Debemos cambiar la mentalidad chauvinista que no permite el desarrollo con proyeccin regional y que retrasa la posibilidad continental de autosostenibilidad. Hoy, el continente debate estas tendencias revolucionarias que luchan contra el statu quo en el que los estados ms fuertes someten a los ms dbiles. Se buscan alternativas de desarrollo sostenible continental, frente a un mundo acabado en proceso

MAYRA, Luis, MURILLO DE LA ROCHA, Javier. El largo conflicto entre Chile y Bolivia, dos visiones. Editorial Taurus. Santiago de Chile 2004. Pg. 135.

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de destruccin y exterminio por el sistema productivo, que ya ha llegado a una contaminacin extrema de la atmsfera con los consiguientes cambios climticos y que, aceleradamente, est terminando con todas la especies del planeta, incluido el hombre. En este sentido, el presente trabajo, que busca sentar las bases para enfrentar el momento actual y asumir el desafo, realiz una recopilacin historiogrfica de la Guerra del Pacfico, para constatar que de que la soberana de Bolivia sobre el Desierto de Atacama fue un hecho y que esta afirmacin se encuentra documentada, no solo por investigaciones del pas sino, tambin, por documentos a nivel internacional. Esto nos sirve para reflexionar y formar una corriente consciente de esta verdad histrica que deber llevar a la paz entre los pueblos. Cabe reflexionar que, la situacin de supremaca inglesa en el mundo, en aquella poca, se parece a la supremaca de las grandes empresas transnacionales que dominan el mundo en la actualidad y que, en su momento, a esta potencia no le import que la regin guanera y salitrera de la costa del Pacfico, gracias a su injerencia y su sed de ganancias junto a la clase dominante chilena, peruana y boliviana, terminara en una guerra de pueblos hermanos. As como hoy, para estas empresas y su ganancia ilimitada, lo menos importante es el planeta y su gente. Como consecuencia de esta dominacin imperial moderna, los Estados del Per, de Bolivia y de la mayor parte de los pases

latinoamericanos, se vieron encadenados al rgimen de orden mundial y generaron estados dbiles y en permanente crisis, con gobiernos normalmente atados a este designio, con militarismos personalistas que no velaron por la integridad de sus pases sino, por el contrario, pretendieron buscar beneficios personales y de clase. Es por eso que, los contratos con la Gibbs e Hijos, por ejemplo, en Per, permitieron continuar con el monopolio ingls durante 20 aos, con la venia de los gobernantes; y, al momento en el que quisieron monopolizar esta produccin, Chile que era el mayor accionista, declar la guerra al Per y a Bolivia. Sin embargo, la Gibbs no perdi nada; continu los siguientes 30 aos obteniendo ganancias ilimitadas. En el desarrollo de la Guerra destacamos que, la preparacin antelada para un enfrentamiento blico logr la superioridad chilena, que fue apoyada desde aos antes de la guerra, por los ingleses, que financiaron los blindados, armamento y capital, frente a la poca preparacin e inferioridad armamentista peruana y boliviana, cuyos Estados carecan hasta de leyes que incluyeran a sus habitantes en el servicio militar obligatorio. Estados que no llegan hasta hoy a considerarse modernos, por lo que cualquier guerra solo los sumira en mayor desigualdad y pobreza. Es cierto que, posteriormente a la Guerra, Chile obtiene ganancias que nunca en su vida republicana haba obtenido, y que no obtendra durante el siglo XX. Por el contrario, Bolivia, al

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quedar enclaustrada, pierde, anualmente, en sus tasas de crecimiento, el 0,7% del producto, por lo cual, el costo del enclaustramiento de Bolivia equivale a unos 4.000.000.000 de dlares por ao, desde hacen 125 aos.51 En base a estas conclusiones, proponemos que los planes curriculares de los pases de las tres fronteras, puedan iniciar el camino del entendimiento, cediendo posiciones nacionalistas y asumiendo posiciones en funcin de los pueblos. stos podran ser los primeros parmetros para ser considerados por las plataformas orientadas a un entendimiento entre los tres pases, para lograr una Paz duradera en la regin. Que las futuras generaciones de las tres fronteras, logren reconstruir, con conciencia y honestidad, un pasado comn; se conviertan en agentes de cambio y de paz en pro de una reivindicacin justa para construir la nueva historia de unin y desarrollo de nuestros pueblos.

VI.

BIBILIOGRAFIA

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51

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25

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Anexo 1 Tratado de 1904

26

TRATADO DE 190452
(Santiago, 20 de Octubre de 1904) Publicado en el Diario Oficial N8169, 27 de Marzo de 1905 En ejecucin del propsito consignado en el artculo 8 del Pacto de Tregua del 4 de Abril de 1884, la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia han acordado celebrar un Tratado de Paz y Amistad y al efecto han nombrado y constituido por sus Plenipotenciarios, a saber: Su Excelencia el Presidente de la Repblica de Chile a Don Emilio Bello Codesido, Ministro de Relaciones Exteriores, y Su Excelencia el Presidente de la Repblica de Bolivia, a Don Alberto Gutirrez, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en Chile; Quienes, despus de haber canjeado sus Plenos Poderes y habindolos hallado en buena y debida forma, han convenido en lo siguiente:

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Los dos tratados se extractado PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. El libro azul. La demanda martima boliviana. Editorial Molina y Asociados. La Paz 2004. Pg. 121-127

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Artculo I. Restablcense las relaciones de Paz y Amistad entre la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia, terminando, en consecuencia, el rgimen establecido por el Pacto de Tregua. Artculo II. Por el presente Tratado, quedan reconocidos del dominio absoluto y perpetuo de Chile los territorios ocupados por ste en virtud del artculo 2 del Pacto de Tregua de 4 de Abril de 1884. El lmite de Sur a Norte entre Chile y Bolivia ser el que se expresa a continuacin: De la cumbre ms alta del cerro Zapaleri (1), en lnea recta a la cumbre ms alta (2) del cordn desprendido hacia el Sur del cerro Guayaques, en la latitud aproximada de veintids grados cincuenta y cuatro minutos (22 54); de aqu otra recta al portezuelo del Cajn (3), y en seguida la divisoria de aguas del cordn que corre hacia el Norte por las cumbres del cerro Juriques (4), volcn Licancbur (5), cerros Sairecbur (6) y Curiquinca (7), y volcn Putaa o Jorjencal (8). De este punto seguir por uno de sus contrafuertes en direccin al cerro del Pajonal (9), y en lnea recta a la cumbre sur de los cerros de To-corpuri (10), desde donde seguir nuevamente por la divisoria de las aguas del cordn del Panizo (11), y cordillera de Tatio (12). Seguir siempre al Norte por la divisoria de las aguas del cordn del Linzor (13) y de los cerros de Silaguala (14), desde cuya cumbre norte (volcn Apagado) (15) ir por un contrafuerte al cerrito de Silala (16), y despus en lnea recta al cerro de Inacalari o del Cajn (17). Desde este punto ir en lnea recta a la cumbre que aparece en el centro en el grupo de cerros

del Inca o Barrancane (18), y tomando nuevamente la divisoria de las aguas seguir hacia el Norte por el cordn del cerro de Ascotn o del Jardn (19); desde la cumbre de este cerro ir en lnea recta a la cumbre del cerro Araral (20), y por otra recta, a la cumbre del volcn Ollage (21). De aqu en lnea recta a la cumbre ms alta del cerro de Chipapa (22), descendiendo al Occidente por un cordn de lomas para tomar la cumbre del cerro Cosca (23). Desde este punto ir dividiendo las aguas del cordn que lo une al cerro Alconcha (24), y de aqu ir al volcn Olea (25) por el lomo divisorio. De este volcn seguir por el cordn de los cerros del Millunu (26), de la Laguna (27), volcn Irruputuncu (28), cerros Bofedal (29) y Chela (30), y despus de un alto nudo de cerros, llegar al Milliri (31) y luego al Huallcani (32). De aqu ir al cerro Caiti (33) y seguir por la divisoria de las aguas al cerro Napa (34). De la cumbre de este cerro ir en lnea recta a un punto (35) situado diez kilmetros al Sur de la cumbre oriental del cerro Huailla (36), desde donde ir en lnea recta a esa cumbre mencionada, doblando enseguida hacia el Oriente, seguir por el cordn de los cerros Laguna (37), Corregidor (38) y Huaillaputuncu (39) a la apacheta ms oriental de Sillillica (40), dirigindose por el cordn que va al noroeste a la cumbre del cerro Piga (41). De este cerro ir en lnea recta a la cumbre ms alta de Tres Cerritos (42) y en seguida en lnea recta al cerro Challacollo (43) y a la estrechura de la vega de Sacaya (44), frente a Villacollo. De Sacaya el lmite ir en lneas rectas a las apachetas de Cueva Colorada (45) y de Santaile (46), donde

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seguir al noroeste por los cerros de Irruputuncu (47) y Patalani (48). De esta cumbre ir el lmite en lnea recta al cerrito Chiarcollo (49), cortando el ro Cancosa (50) y de ah tambin en lnea recta a la cumbre del cerro Pintapintani (51), siguiendo despus de esta cumbre por el cordn de los cerros de Quiuri (52), Pumiri (53) y Panantalla (54). De la cumbre de Panantalla ir en lnea recta a Tolapacheta (55), a media distancia entre Chapi y Rinconada, y de este punto en lnea recta al portezuelo de Huailla (56); en seguida pasar por las cumbres de los cerros de Lacataya (57) y del Salitral (58). Volver hacia el Norte yendo en lnea recta al cerrito Tapacollo (59), en el Salar de Coipasa, y en otra recta al mojn de Quellaga (60), de donde seguir por lneas rectas al cerrito Prieto (61) al norte de la vega de Pisiga, cerrito Toldo (62), mojones de Sicaya (63), Chapillicsa (64), Cabarray (65), Tres Cruces (66), Jamachuma (67), Quimsachata (68) y Chinchillani (69), y cortando el ro Todos Santos (70), ir a los mojones de Payacollo (71) y Carahuano (72), al cerro de Canasa (73) y al cerro Capitn (74). Seguir despus hacia el Norte por la divisoria de las aguas del cordn de los cerros Lliscaya (75) y Quilhuiri(76), y desde la cumbre de este punto ir en lnea recta al cerro Puquintica (77). Al Norte de este ltimo punto, Chile y Bolivia convienen en fijar entre s la siguiente lnea fronteriza: Del cerro Puquintica (77) ir al Norte por el cordn que se dirige a Macaya, cortar en este punto al ro Lauca (78), dirigindose en seguida en lnea recta al cerro Chiliri (79); seguir al Norte por la divisoria de las aguas del portezuelo

de Japu (80) y cumbres de Quimsachata (81), portezuelo de Tambo Quemado (82), cerros de Quisiquisini (83), portezuelo de Huacollo (84), cumbres de los cerros de Payachata (85 y 86), cerro Larancahua (87) hasta el paso de Casiri (88). Desde este punto ir a los cerros de Condoriri (89), que dividen las aguas de los ros Sajama y Achuta de las del Caquena, y proseguir por el cordn que desprendindose de estos cerros va al cerro Carbiri (90), pasando por el portezuelo de Achuta (91); del cerro Carbiri, bajar por su falda a la angostura del ro Caquena o Cosapilla (92), aguas arriba del tambo de este ltimo nombre. Seguir despus el curso del ro Caquena o Cosapilla, hasta la afluencia (93) del desage aparente de las vegas de la estancia de Cosapilla, desde cuya afluencia ir en lnea recta al mojn de Visviri (94). De este mojn ir en lnea recta al santuario (95) que se encuentra al norte del Maure, al noroeste de la confluencia de este ro con otro que le viene del Norte, dos kilmetros al noroeste del tambo del Maure; seguir hacia el noroeste por el cordn que se dirige al mojn del cerro Chipe o Tola-collo (96), ltimo punto de la frontera. Dentro de los seis meses siguientes a la ratificacin de este Tratado, las Altas Partes Contratantes nombrarn una comisin de ingenieros para que proceda a demarcar en el terreno la lnea divisoria cuyos puntos, enumerados en este artculo, se sealan en el plano adjunto, que formar parte integrante del presente Tratado, y con arreglo al procedimiento y en las pocas que se convengan por un acuerdo especial de ambas Cancilleras.

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Si ocurriere entre los ingenieros demarcadores algn desacuerdo que no pudiere ser allanado por la accin directa de ambos Gobiernos, se someter la cuestin al fallo de Su Majestad el Emperador de Alemania, conforme a lo previsto en el artculo XII de este Tratado. Sern reconocidos por las Altas Partes Contratantes los derechos privados de los nacionales o extranjeros que hubieren sido legalmente adquiridos, en los territorios que, en virtud de este Tratado, quedan bajo la soberana de uno u otro pas. Artculo III. Con el fin de estrechar las relaciones polticas y comerciales de ambas Repblicas, las Altas Partes Contratantes convienen en unir el puerto de Arica con el Alto de La Paz por un ferrocarril cuya construccin contratar a su costa el Gobierno de Chile, dentro del plazo de un ao, contado desde la ratificacin del presente Tratado. La propiedad de la seccin boliviana de este ferrocarril se traspasar a Bolivia a la expiracin del plazo de quince aos, contado desde el da en que est totalmente terminado. Con igual fin, Chile contrae el compromiso de pagar las obligaciones en que pudiera incurrir Bolivia por garantas hasta por cinco por ciento sobre los capitales que se inviertan en los siguientes ferrocarriles, cuya construccin podr emprenderse dentro del plazo de treinta aos: Uyuni a Potos; Oruro a La Paz; Oruro, por Cochabamba, a Santa Cruz; de La Paz a la regin del Beni; y de Potos, por Sucre y Lagunillas, a Santa Cruz. Este compromiso no podr importar

para Chile un desembolso mayor de cien mil libras esterlinas anuales, ni exceder de la cantidad de un milln setecientas mil libras esterlinas que se fija como el mximum de lo que Chile destinar a la construccin de la seccin boliviana del ferrocarril de Arica al Alto de La Paz y a las garantas expresadas; y quedar nulo y sin ningn valor al vencimiento de los treinta aos antes indicados. La construccin de la seccin boliviana del ferrocarril de Arica al Alto de La Paz, como la de los dems ferrocarriles que se construyan con la garanta del Gobierno Chileno, ser materia de acuerdos especiales de ambos Gobiernos y en ellos se consultarn las facilidades que se darn al intercambio comercial de los dos pases. El valor de la referida seccin se determinar por el monto de la propuesta que se acepte en el respectivo contrato de construccin. Artculo IV. El Gobierno de Chile se obliga a entregar al Gobierno de Bolivia la cantidad de trescientas mil libras esterlinas en dinero efectivo y en dos parcialidades de ciento cincuenta mil libras; debiendo entregarse la primera parcialidad seis meses despus de canjeadas las ratificaciones de este Tratado; y la segunda, un ao despus de la primera entrega. Artculo V. La Repblica de Chile destina a la cancelacin definitiva de los crditos reconocidos por Bolivia, por indemnizaciones en favor de las Compaas mineras de Huanchaca, Oruro y Corocoro, y por el saldo del emprstito levantado en Chile en el ao 1867, la suma de cuatro millones

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quinientos mil pesos, oro de diez y ocho peniques, pagadera, a opcin de su Gobierno, en dinero efectivo o en bonos de su deuda externa estimados al precio que tengan en Londres el da en que se verifique el pago; y la cantidad de dos millones de pesos, oro de diez y ocho peniques, pagadera en la misma forma que la anterior, a la cancelacin de los crditos provenientes de las siguientes obligaciones de Bolivia: los bonos emitidos o sea el emprstito levantado para la construccin del ferrocarril entre Mejillones y Caracoles, segn contrato de 10 de julio de 1872; la deuda reconocida a favor de Don Pedro Lpez Gama, representado por los Seores Alsop y Compaa, subro-gatarios de los derechos de aqul; los crditos reconocidos en favor de Don Juan G. Meiggs, representado por Don Eduardo Squire, provenientes del contrato celebrado en 20 de marzo de 1876, sobre arrendamiento de salitreras en el Toco; y, finalmente, la suma reconocida en favor de Don Juan Garday. Artculo VI. La Repblica de Chile reconoce en favor de la de Bolivia y a perpetuidad, el ms amplio y libre derecho de trnsito comercial por su territorio y puertos del Pacfico. Ambos Gobiernos acordarn, en actos especiales, la reglamentacin conveniente para asegurar, sin perjuicios para sus respectivos intereses fiscales, el propsito arriba expresado. Artculo VII. La Repblica de Bolivia tendr el derecho de constituir agencias aduaneras en los puertos que designe para hacer su comercio. Por ahora seala por tales puertos habilitados

para su comercio, los de Antofa-gasta y Arica. Las agencias cuidarn de que las mercaderas destinadas en trnsito, se dirijan del muelle a la estacin del ferrocarril y se carguen y transporten hasta las aduanas de Bolivia en vagones cerrados y sellados y con guas que indiquen el nmero de bultos, peso y marca, nmero y contenido, que sern canjeados con tornaguas. Artculo VIII. Mientras las Altas Partes Contratantes acuerdan celebrar un tratado especial de comercio, el intercambio comercial entre ambas Repblicas se regir por las reglas de la ms estricta igualdad con las aplicadas a las dems naciones y en ningn caso se colocar a los productos de cualquiera de las dos Partes en condiciones de inferioridad respecto de las de un tercero. En consecuencia, tanto los productos naturales y manufacturados de Chile como los de Bolivia quedarn sujetos, en su internacin y consumo, en uno y otro Pas, al pago de los impuestos vigentes para los de las dems naciones y los favores, exenciones y privilegios que cualquiera de las dos Partes otorgare a una tercera podrn ser exigidos en igualdad de condiciones por la otra. Las Altas Partes Contratantes convienen en dar, recprocamente, en todas las lneas frreas que crucen sus respectivos territorios, a los productos nacionales de uno y otro Pas, la tarifa que acuerden a la nacin ms favorecida. Artculo IX. Los productos naturales y manufacturados de Chile y las mercaderas nacionalizadas, para internarse a Bolivia, sern despachadas con la respectiva factura consular y con las guas de que habla la clusula sptima. Los ganados de

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toda especie y los productos naturales de poco valor, podrn ser internados sin ninguna formalidad y despachados con la simple manifestacin escrita en las aduanas. Artculo X. Los productos naturales y manufacturados de Bolivia en trnsito para el extranjero sern exportados con guas franqueadas por las aduanas de Bolivia o por los funcionarios encargados de este objeto. Dichas guas sern entregadas a los agentes aduaneros en los respectivos puertos y sin otra formalidad, embarcados estos productos para los mercados extranjeros. Por el puerto de Arica el comercio de importacin se verificar con iguales formalidades que en el de Antofagasta, debiendo franquearse en este puerto las guas de trnsito con las mismas especificaciones que las indicadas en los artculos anteriores. Artculo XI. No pudiendo Bolivia poner en prctica este sistema inmediatamente, continuar observndose, por el trmino de un ao, el que se halla establecido actualmente en Antofagasta, que se har extensivo al puerto de Arica, fijndose un plazo prudente para que se ponga en vigencia el arancel de aforos boliviano, hasta que sea posible regularizar el comercio de trnsito en la forma antedicha. Artculo XII. Todas las cuestiones que llegaren a suscitarse con motivo de la inteligencia o ejecucin del presente Tratado, sern sometidas al arbitraje de Su Majestad el Emperador de Alemania.

Las ratificaciones de este Tratado sern canjeadas dentro del plazo de seis meses y el canje tendr lugar en la ciudad de La Paz. En fe de lo cual, el seor Ministro de Relaciones Exteriores de Chile y el seor Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia firmaron y sellaron con sus respectivos sellos, y por duplicado, el presente Tratado de Paz y Amistad en la ciudad de Santiago, a los veinte das del mes de octubre del ao mil novecientos cuatro. (Firmado: EMILIO BELLO C.) ( L. S.) (Firmado: A. GUTIERREZ.) ( L. S.)

Convenio sobre Canje de Territorios en la Zona Fronteriza

Aprobado por el Honorable Congreso en agosto de 1907. Se levantaron Actas locales de canje en Calama, el 7 de junio de 1924. En Santiago de Chile, a primero de mayo de 1907, reunidos en la Sala de Despacho del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministro del Ramo Don Ricardo Salas Edwards y el Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia Don Sabino Pinilla, con el objeto de considerar el cambio de ciertas partes de la Lnea de Frontera establecida en el Tratado de 20 de octubre de 1904, por convenir as mejor a los intereses de ambos

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pases, debidamente autorizados por sus respectivos Gobiernos, han acordado suscribir el siguiente Convenio: Primero.- Sustituyese la Lnea de Frontera en los trechos comprendidos entre el cerro Chipapa (22) y el volcn Olea (25) ; y entre el cerro Patalani (48) y el alto de Panantalla (54) del artculo 2 del mencionado Tratado, por la siguiente: Entre el cerro Chipapa y el volcn Olea, la Lnea de Frontera ir en lnea recta del cerro Chipapa, ya demarcado, a la cumbre norte del cerro Paroma, dejando en todo caso dentro del territorio chileno un espacio no menor de un kilmetro entre el punto ms oriental del ferrocarril de Col-laguasi y la Lnea Fronteriza; desde el cerro Paroma ir despus por la cresta que une este cerro al volcn Olea. Entre los cerros de Patalani y Panantalla, la Lnea de Frontera correr en lnea recta del cerro Patalani al cerro de Irpa Pueblo, y de aqu en lnea recta al cerro de Irpa; desde aqu seguir por el cordn divisorio a la cumbre ms alta de los cerros Sillajhuay y doblar al Norte, para seguir por el lomo divisorio de los cerros de Toroni a la Apacheta de Oje, y despus por el cordn divisorio al cerro Armasaya. Desde este punto ir en lnea recta a la Apacheta de Tillujalla y despus en lnea recta al alto de Panantalla, ya demarcado. Segundo.- El plano firmado por los infrascritos en dos ejemplares formar parte integrante del presente acuerdo. El presente Convenio ser ratificado y las ratificaciones se canjearn en Santiago o en La Paz en el plazo ms breve posible.

Redactado en dos ejemplares de igual tenor, los seores Ministros lo firmaron y le pusieron sus sellos.

(Firmado: RICARDO SALAS E.) ( L. S.) (Firmado: SABINO PINILLA) ( L. S.) ROCK EDITIONS Gteborg - Valparaso

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Anexo 2

Tratado Medianera 1866

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TRATADO DE LMITES SUSCRITO ENTRE

BOLIVIA Y CHILE 10
DE AGOSTO DE 1866 53

Por los Ministros Muoz Cabrera y Covarrubias Jos Joaqun Prez Presidente de la Repblica de Chile Por cuanto entre la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia se negoci, concluy y firm un Tratado de Lmites el da diez de agosto del presente ao por medio de Plenipotenciarios competentes autorizados al efecto; y por cuanto se ha levantado y firmado con fecha 25 del mismo mes una acta adicional al Tratado referido; los cuales Tratado y acta adicional son, a la letra como sigue: La Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia, deseosos de poner un trmino amigable y recprocamente satisfactorio a la antigua cuestin
53

Los dos tratados se extractado PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. El libro azul. La demanda martima boliviana. Editorial Molina y Asociados. La Paz 2004. Pg. 89-.92

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pendiente entre ellas sobre la fijacin de sus respectivos lmites territoriales en el desierto de Atacama y sobre la explotacin de los depsitos de guano existentes en el Litoral del mismo, desierto y decididas a consolidar por este medio la buena inteligencia, la fraternal amistad y los vnculos de alianza ntima que las ligan mutuamente, han determinado renunciar a una parte de los derechos territoriales que cada una de ellas, fundada en buenos ttulos, cree poseer, y han acordado celebrar un Tratado que zanje definitiva e irrevocablemente la mencionada cuestin. Al efecto han nombrado sus respectivos Plenipotenciarios, a saber:

Art. Io. La lnea de demarcacin de los lmites entre Chile y Bolivia en el desierto de Atacama, ser en adelante el paralelo 24 de latitud meridional desde el Litoral del Pacfico hasta los lmites orientales de Chile, de suerte que Chile por el sur y Bolivia por el norte tendrn la posesin y dominio de los territorios que se extienden hasta el mencionado paralelo 24 pudiendo ejercer en ellos todos los actos de jurisdiccin y soberana correspondientes al seor del suelo. La fijacin exacta de la lnea de demarcacin entre los dos pases se har por una comisin de personas idneas y peritas, la mitad de cuyos miembros ser nombrada por cada una de las Altas Partes Contratantes. Fijada la lnea divisoria, se marcar en el terreno por medio de seales

S.E. el Presidente de la Repblica de Chile al Seor Don Alvaro Covarrubias, Ministro de Estado en el Departamento de Relaciones Exteriores de la misma Repblica; y S.E. el Presidente de la Repblica de Bolivia al Seor Don Juan Ramn Muoz Cabrera. Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia en Chile; Los cuales Plenipotenciarios, despus de haber canjeado mutuamente sus Plenos Poderes y, encontrndolos en buena y debida forma, han acordado y estipulado los artculos siguientes; a saber

visibles y permanentes, las cuales sern costeadas a prorrata por los Gobiernos de Chile y Bolivia. Art. 2o. No obstante la divisin territorial estipulada en el artculo anterior, la Repblica de Chile y la Repblica de Bolivia se repartirn por mitad los productos provenientes de la explotacin de los depsitos de guano descubiertos en Mejillones y de los dems depsitos del mismo abono que se descubrieren en el territorio comprendido entre los grados 23 y 25 de latitud meridional, como tambin los derechos de exportacin que se perciban sobre los minerales extrados del mismo espacio de territorio que acaba de designarse.

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Art. 3o. La Repblica de Bolivia se obliga a habilitar la baha y puerto de Mejillones, Meciendo en aquel punto una aduana con el ero de empleados que exija el desarrollo de la industria y del comercio. Esta Aduana ser la oficina fiscal que pueda percibir los >ductos del guano y los derechos de exportacin metales de que trata el artculo precedente. Gobierno de Chile podr nombrar uno o ms empleados fiscales que, investidos de un perfecto; derecho de vigilancia, intervengan en las cuentas ; las entradas de la referida Aduana de Mejillones perciban de la misma oficina, directamente y por trimestres, o de la manera que se estipulare por ambos Estados, la parte de beneficios correspondientes a Chile a que se refiere el citado artculo 2o. La misma facultad tendr el Gobierno de Bolivia siempre que el de Chile, para la recaudacin y percepcin de los productos de que habla el artculo anterior, estableciera alguna oficina fiscal en el territorio comprendido entre los grados 24 y 25. Art. 4o. Sern libres de todo derecho de exportacin los productos del territorio comprendido entre los grados 24 y 25 de latitud meridional que se extraigan por el Puerto de Mejillones.

Sern libres de todo derecho de importacin los productos naturales de Chile que se introduzcan por el Puerto de Mejillones. Ait. 5o. El sistema de explotacin o venta del guano, y los derechos de exportacin sobre los minerales de que trata el artculo II de este pacto, sern determinados de comn acuerdo por las Altas Partes Contratantes, ya por medio de convenciones especiales, o en la forma que estimaren ms conveniente y expedita. Art. 6o. Las Repblicas contratantes se obligan a no enajenar sus derechos a la posesin o dominio del territorio que se dividen entre s por el presente Tratado, a favor de otro Estado, sociedad o individuo particular. En el caso de desear algunas de ellas hacer tal enajenacin, el comprador no podr ser sino la otra parte contratante. Art. 7o. En atencin a los perjuicios que la cuestin de lmites entre Chile y Bolivia ha irrogado, segn es notorio, a los individuos que, asociados, fueron los primeros en explotar seriamente las guaneras de Mejillones, y cuyos trabajos de explotacin fueron suspendidos por disposicin de las autoridades de Chile en 17 de febrero de 1863, las Altas Partes Contratantes se comprometen a dar, por equidad, a los expresados individuos una indemnizacin de ochenta mil pesos pagadera con el diez por ciento de los productos lquidos de la Aduana de Mejillones.

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En fe de lo cual han levantado la presente acta, que deber agregarse al Art. 8 . El presente Tratado ser ratificado, y sus ratificaciones canjeadas en la ciudad de La Paz o en la de Santiago, dentro del trmino de cuarenta das, o antes si fuera posible. (L.S.) (Firmado) Alvaro Covarrubias (L.S.) (Firmado) Juan R. En testimonio de lo cual, los infrascritos Plenipotenciarios de la Repblica de Chile y de la Repblica de Bolivia han firmado el presente Tratado y pustole sus respectivos sellos en Santiago, a 10 del mes de agosto del ao de N.S. 1866. (L.S.) (Firmado), klvaro Covarrubias (L.S.) (Firmado) J. Ramn Muoz Cabrera Muoz Cabrera
o

Tratado de Lmites, y la han firmado y sellado con sus respectivos sellos en Santiago, a 25 das del mes de agosto de 1866.

ACTA ADICIONAL
Habindose previsto que el plazo de cuarenta das fijado en el artculo 8o. del Tratado de Lmites entre Chile y Bolivia firmado en Santiago el 10 del presente mes para el canje de las ratificaciones del mismo tratado, puede llegar a ser insuficiente, los Infrascritos Plenipotenciarios de Chile y Bolivia han convenido en ampliar el plazo mencionado hasta el trmino de cuatro meses contados desde el da en que se firme el tratado referido.

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