SINDICALISMO Y DESIGUALDADES DE GENERO La participacin de las mujeres en las organizaciones sindicales.

Por: Celia Darias Gutirrez

Diplomada en Trabajo Social Licenciada en Sociologa

Introduccin Mujeres y mercado de trabajo Mujeres y participacin sindical ( Perspectiva Histrica, afiliacin sindical, representacin sindical, presencia en rganos de direccin de sindicatos, mujeres y organizacin Sindical) Sindicalismo y desigualdades de gnero

En las dos ltimas dcadas se ha producido una significativa evolucin de la realidad de las mujeres en el estado espaol, que se manifiesta en hechos como la mejora del nivel educativo, la reduccin de la natalidad, el incremento de la tasa de actividad o la incorporacin a nuevos mbitos profesionales. As pues hoy las mujeres participamos en espacios pblicos que antes nos habian sido ajenos, incluso vetados. Sin embargo, los avances que se han producido no han de convertirse en velo que oculte el camino por recorrer en la construccin de una sociedad igualitaria, sino ser un acicate para afrontar nuevos retos, entre los cuales se halla sin duda la plena incorporacin de las mujeres al mundo poltico. Los estudios constatan como la participacin de las mujeres es mucho menor que la de los hombres en las organizaciones polticas, fundamentalmente partidos y sindicatos. Adems, esta desigual participacin femenina se acenta en los puestos de mayor responsabilidad y que, por lo tanto, otorgan mayor capacidad de influir en la toma de decisiones, es decir, por regla general, las mujeres no accedemos a los espacios de poder en este tipo de organizaciones. Ante esta realidad resulta obligado preguntarse qu ocurre, buscar explicaciones a la ausencia de mujeres en el mbito de la participacin y el poder politico, aprehender esta realidad injusta y paradjica para ser capaces de transformada. Este articulo pretende aportar un granito de arena a esa tarea, presentando datos y reflexiones acerca de las desigualdades de gnero en el mbito de la participacin sindical. Partiendo de la descripcin de la situacin de .las mujeres en el mercado de trabajo y del estudio de las caractersticas diferenciales que presenta la participacin de la mujer en el mbito sindical, atendiendo tanto al plano cuantitativo (numero de trabajadoras afiliadas, representantes sindicales y dirigentes de organizaciones) como cualitativo (incorporacin de reivindicaciones especificas de las mujeres, modificaciones en la estructura sindical, actitudes y valoraciones respecto a la participacin femenina...), se presentan una serie de reflexiones acerca de las desigualdades de gnero en las organizaciones sindicales.

Nos encontramos ante un fenmeno contradictorio: en los sindicatos -que pretenden por definicin la superacin de las condiciones de explotacin- se producen relaciones de privilegio en razn del sexo. La lucha en contra de la discriminacin de la mujer en el mbito laboral no siempre va aparejada con el desarrollo de un modelo de sindicalismo "no patnarcal". Las organizaciones sindicales reproducen las desigualdades de gnero que existen en el marco social ms amplio donde desarrollan su accin, producindose una incoherencia manifiesta entre el discurso y la prctica. La desigual participacin femenina se relaciona con la estructura y la dinmica de las organizaciones sindicales, que no han experimentado la transformacin profunda precisa para la participacin de hombres y mujeres en igualdad de condiciones. Sugerimos que se ha de poner el acento en las dificultades que la propia organizacin sindical genera para la plena integracin de las mujeres, quedando en un segundo plano los factores individuales relacionados con una socializacin diferencial y con condicionantes estructurales tales como experiencia sindical, doble jornada, caracteristicas especificas del trabajo femenino, etc.

Mujeres y mercado de trabajo

La situacin de las mujeres en el mercado laboral ha experimentado importantes cambios, sin embargo contina determinada por la presencia de factores de discriminacin directa e indirecta, tanto en el acceso al empleo y a la promocin, como en los procesos de formacin y en las condiciones de trabajo. A continuacin analizaremos los rasgos bsicos que caracterizan el mercado de trabajo en el estado espaol, incorporando una perspectiva de gnero~. 1) Cada ligera de la tasa de actividad total: La tasa de actividad masculina ha decrecido, debido entre otros factores al adelanto en la edad de jubilacin y la prolongacin de la escolarizacin. Sin embargo la tasa de actividad femenina se ha incrementado, aunque sigue estando por debajo de la media comunitada. El C.E.S. (1994) seala que "esta tendencia alcista de la actividad no siempre significa progreso en la igualdad del empleo masculino y femenino", ya que como veremos en el epgrafe siguiente buena parte de la actividad femenina se traduce en paro. 2) Desempleo: Desde 1977 se inicia un proceso de destruccin de puestos de trabajo. Entre ese ao y 1987 la tasa de desempleo pas del 5,3% de la poblacin activa al 20,5%, para situarse en 1993 en el 16%. Pero el desempleo no se distribuye de forma homognea. As la tasa de paro juvenil es la ms alta de todos los grupos de edad, y la tasa de paro femenino siempre es superior a la de los hombres. En 1993 las mujeres representaron el 47% del total de personas paradas y slo un tercio de la poblacin activa; mientras que la tasa de paro masculina era la misma que en 1984, la femenina habia crecido seis puntos. El desempleo afecta particularmente a las mujeres ms jvenes. 3) Flexibilizacin de las relaciones laborales: La reforma laboral se ha traducido en desregulacin de las relaciones laborales. En la medida en que la ley es mas laxa, la negociacin colectiva cobra un mayor peso en la ordenacin de las condiciones de trabajo. Esta realidad tiene consecuencias diferenciales para las mujeres, contribuyendo a profundizar la segmentacin por sexos del mercado de trabajo2, entre otras razones debido a que: Las mujeres han tenido tradicionalmente un nivel menor de participacin sindical, lo cual repercute directamente en que las reivindicaciones especficas de este colectivo no sean prioritadas en la determinacin de los objetivos sindicales. La fuerza contractual individual de las mujeres es baja, ya que son fcilmente sustituibles. El hecho de facilitar la modificacin de la organizacin de la jornada de trabajo a criterio empresarial es especialmente contraproducente para las mujeres, ya que una de las

reivindicaciones prioritarias de este colectivo es la introduccin de horarios flexibles. La movilidad geogrfica afectar particularmente a las mujeres, ya que mayoritariamente llevan el peso de las responsabilidades familiares. La generalizacin de la contratacin temporal configura un mercado de trabajo dual. Prez del Rio lo describe as: "...un colectivo central, contractualmente fuerte y altamente sindicalizado integrado por varones relativamente jvenes (25 a 45 aos) con formacin adecuada y experiencia profesional...[y] colectivos secundarios integrados por jvenes en busca del pdmer empleo, mayores de 45 aos y mujeres...". Las mujeres, seala esta autora, se hallan doblemente afectadas, en la medida en que tambin son una parte del colectivo de jvenes y de mayores de 45 aos. Aumenta la contratacin a tiempo parcial3 de mujeres, no slo en Espaa sino en el resto de pases de la CEE. Al respecto la autora antes citada afirma que los estudios realizados en los pases europeos han demostrado que los trabajadores a tiempo parcial entran en situacin especial de riesgo de pobreza y marginacin, ya que sus salarios son muy bajos, las posibilidades de promocin y carrera profesional prcticamente nulas y el acceso a la proteccin social ms difcil. 4) Segmentacin del mercado de trabajo: Se ha producido una creciente complejidad y una diversificacin de la fuerza de trabajo, apareciendo nuevas ocupaciones y nuevos estilos de vida y trabajo. Esta heterogeneidad es resultado de la modemizacin de las sociedades. La ocupacin en la agricultura desciende, mientras que en el sector servicios crece de forma continua, especialmente entre las mujeres. Este sector se consolida como el sector ms feminizado de la actividad productiva (77,7 mujeres por cada 100 hombres en 1993). La presencia de mujeres es destacable en los subsectores de educacin, sanidad, comercio, hostelera, textil-confeccin y agroalimentario. Segn Prez del Rio las mujeres suelen ocupar los puestos ms bajos, que exigen cualificacin baja o media, y por ello son sustituibles con facilidad. Son mayora en los trabajos atpicos y en la economa sumergida. Se detectan cambios importantes en la estructura del empleo femenino por situacin profesional. Segn el CES (1994) aumentan en nmero y peso relativo las empleadoras (en 1984 la relacin era de una mujer por cada diez hombres y en 1993 de una por cada cinco), y el aumento de la tasa de asalarizacin femenina. Sin embargo destaca la inferioridad de las mujeres asalariadas entre los funcionarios pblicos superiores y directivos de empresa en donde se ha mantenido la proporcin de una mujer por cada diez hombres. En cuanto a las diferencias entre el sector pblico y el sector privado, es en el primero donde se ha producido un mayor incremento en la ocupacin de las mujeres, lo cual se interpreta como tendenda a la feminizacin del mismo. otro indicador de desigualdades de gnero son los salarios. En 1993 las mujeres ganaron el 73,5% del salado masculino, segn se desprende de la Encuesta de Salarios. En sntesis, los problemas que presenta el colectivo de mujeres en el mbito laboral son (Prez del Rio): a) Problemas de integracin en el mercado de trabajo tanto de tipo cuantitativo (posibilidades y oportunidades de empleo) como cualitativo (tipos de empleo a los que las mujeres tienen acceso). b) Problemas de compatibilidad de las responsabilidades profesionales y las domsticas y familiares asignadas tradicionalmente a las mujeres en forma exclusiva. Segn estudios realizados por la Comisin Europea, la mujer se incorpora al mercado de trabajo sin abandonar y sin compartir sus responsabilidades familiares, lo que se traduce en lo que se ha dado en llamar "doble jomada'"~.

c) Problemas de discriminacin en condiciones de trabajo como salarios, embarazo y matemidad, acoso sexual en el trabajo y estabilidad en el empleo. d) Problemas de proteccin social, dificultades de acceso a las prestaciones del nivel contributivo, acantonamiento en las de nivel asistencial y progresiva feminizacin de la pobreza.

Mujeres y participacin sindical

Las organizaciones sindicales son elementos centrales en la dinmica social y poltica, dada su capacidad de participar en decisiones que afectan no slo a las condiciones de trabajo sino en general al desarrollo de la sociedad. Podemos definirias como estructuras de poder para la defensa de los intereses de los trabajadores/as, que se reconocen como clase diferenciada, con intereses contrapuestos a los del empresariado. Es decir un sindicato es la organizacin de los trabajadores y trabajadoras, su medio de negociacin con el empresariado y el estado para la adecuada regulacin de las relaciones laborales. La debilidad que experimenta el sindicalismo en la actualidad es evidente. Su incapacidad de hacer frente a las medidas conservadoras de fiexibilizacin del mercado laboral se traduce para trabajadores y trabajadoras en inestabilidad, prdida de poder adquisitivo, desempleo... Ante esta situacin de crisis el sindicalismo ha de afrontar nuevos desafos, entre otros la adecuacin a las caracteristicas de la clase obrera actual, fragmentada y diversa; y por lo tanto desarrollar una accin sindical que se oriente a la defensa de los intereses comunes, pero que tambin contemple las necesidades diferenciadas. Como organizacin, los sindicatos se dotan de una estructura con diferentes niveles de responsabilidad, donde se produce un reparto de tareas y donde se establecen mecanismos para la toma de decisiones. En este sentido, en las sociedades occidentales los sindicatos se han configurado como instituciones complejas, poco dinmicas, en las que se ha impuesto la burocratizacin y el centralismo frente a la participacin y la democracia. Hay que sealar que son numerosos los factores que influyen en esta aCumulacin de poder: la extensin del campo de actividad que hace ms complicado su funcionamiento y que fuerza a la especializacin tcnica para garantizar el buen funcionamiento de la organizacin, la opcin por un sistema de participacin indirecta a travs de delegaciones, la jerarquizacin de las estructuras de toma de decisiones, la centralizacin de los procesos de negociacin colectiva, los compromisos de las direcciones sindicales en organismos estatales y paraestatales... En cualquier caso la ausencia de democracia en las organizaciones sindicales, tiene importantes consecuencias como la baja implicacin y la prdida de iniciativa de las bases y las dificultades para que se produzca debate interno abierto, crtico, no controlado por las lites..., pero especialmente influye en la prdida de radicalidad y de capacidad de lucha, de resistencia, de oposicin, es decir en la prdida de la capacidad de movilizacin sindical. Algunos estudiosos del tema llegan a afirmar que los sindicatos ya no representan los intereses de los trabajadores/as, sino de los dirigentes de los mismos. En este contexto, la plena integracin de las mujeres en las organizaciones sindicales resulta cuando menos compleja. Es un hecho constatado que las mujeres participan en las organizaciones sindicales, es decir se implican de forma activa, en mayor o menor grado, en la

dinmica sindical: acuden a informarse acerca de sus derechos laborales, se afilian a las organizaciones sindicales, participan en movilizaciones, las promueven y dinamizan, son elegidas como representantes sindicales y se integran en las estructuras de direccin de los sindicatos. Nuestra pregunta es: la participacin de las mujeres presenta caractersticas diferenciales respecto a la de los hombres?. Veamos algunos datos.

1. LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN LAS ORGANIZACIONES SINDICALES DESDE UNA PERSPECTIVA HISTRICA.
Desde finales del siglo XlX el movimiento obrero' comienza a incluir en sus planteamientos tedcos referencias a la mujer. Hay organizaciones que solicitan el fin de la actividad laboral femenina aludiendo a las condiciones de explotacin y a la dureza del trabajo. Ob'as, como el socialismo y el anarquismo, defienden su equiparacin en' derechos y deberes con el hombre. Los textos histricos hacen escasas referencias a las mujeres que ocupan un lugar destacado en el movimiento obrero. Sin embargo desde sus inicios aparecen figuras como Susanne Wolquin, Clair Demar, Flora Tristan -tericas utpicas-; Harriete Law, Clara Zetkin, Rosa de Luxemburgo -implicadas directamente en la lucha revolucionaria-; y en Espaa Dolores Ibarruri, Clara Campoamor o Victoria Kent Todas ellas contribuyeron, desde diferentes posicionamientos polificos a abrir caminos hacia la igualdad en el trabajo, la proteccin de la matemidad, la participacin poltica, etc. La sindicacin de trabajadoras se inicia en Espaa aproximadamente hacia 1880, y se localiza geogrficamente en el campo andaluz y en la industria textil catalana. Destaca, porel incremento de la afiliacin, el periodo que transcurre entre 1910 y 1920, en el cual se desarrolla en general el movimiento obrero espaol. Se realizan campaas de sensibilizacin, las asambleas dedican un apartado a estudiar la situacin de la mujer obrera, as como la forma y medios de organizada, surgen sindicatos femeninos... Sin embargo la afiliacin femenina es baja y en trminos generales se atribua un papel secundado a las mujeres. Como dato ilustrativo podemos sealar que en 1915 el nmero de mujeres afiliadas a la II Intemacional se situaba en un 3,4%. Entre 1920 y 1930 se produce una consolidacin de la participacin sindical de las mujeres, lo cual se manifiesta en la consecucin de mejoras materiales (salario, jornada, etc.) y en el incremento de la actividad huelguistica femenina, aunque la afiliacin contina siendo minoritada desde el punto de vista cuantitativo y est concentrada geogrficamente. La dictadura franquista supuso una restriccin al ejercicio legal de actividades sindicales, impidiendo que se produjera el crecimiento en la afiliacin que afect al resto de Europa, donde se inicio una tendencia de crecimiento leve alrededor de los aos 40, que se dispar en la dcada de los 70, para luego experimentar una cada que ha vuelto a situar la afiliacin en los niveles anteriores. Sin embargo, si bien en los primeros momentos de la etapa autoritaria las organizaciones sindicales estaban en alguna medida desarticuladas, pronto iniciarian una labor en la clandestinidad, poca de la cual carecemos de datos. La aprobacin de la Ley de Libertad Sindical en 1977, la celebracin de las primeras elecciones sindicales libres en enero de 1978 y la promulgacin del Estatuto de los Trabajadores en 1980 marcaron una etapa de afiliacin masiva de hombres y mujeres a las centrales sindicales, las cuales experimentan un progresivo desarrollo: consolidacin organizativa, adaptacin de la composicin afiliativa a la realidad del mercado de trabajo (aumento del nmero de mujeres, de trabajadores de servicios...), incremento de los recursos econmicos, etc. No obstante la subordinacin sindical a los intereses polticos, determinante de la opcin por la concertacin laboral, es decir por la bsqueda del consenso,

produce desmovilizacin. Ello, unido a la divisin sindical y los efectos de la crisis econmica, explica que entre 1980 y 1985 las centrales sindicales perdieran la mayor parte de los afiliados. En esa etapa el movimiento sindical se centr en la accin sindical macro. Los logros conseguidos contribuyeron a reforzar las organizaciones y a incrementar su presencia social, pero esto no fue acompaado por un aumento de la afiliacin. Veamos un ejemplo concreto: En 1978 en el sector industrial, la proporcin de afiliados entre las mujeres era muy similar a la que se daba entre los hombres (el 55,6% de los hombres y el 54% de las mujeres estaban afiliadas)7. Sin embargo, en los aos posteriores los porcentajes de afiliacin descendieron, advirtindose una disminucin significativa en el caso de las mujeres. En 1980 solo hay afiliadas un 18,8% de mujeres en el sector industrial. A partir de 1985 se rompe la va de concertacin para recuperar espacios de intervencin en la accin sindical, tales como la presin y la negociacin colectiva. Existe inters por el aumento de la afiliacin y la consolidacin de las estructuras de representacin, y se produce un acercamiento a los centros de trabajo. Efectivamente a partir de 1986 la afiliacin inicia una ligera tendencia ascendente, que afectar tanto a hombres como a mujeres.

2. MUJERES Y AFILIAClON SINDICAL

El estudio de la afiliacin femenina es una tarea difcil, dada la inexistencia de datos estadisticos homogneos y fiables que permitan la comparacin. No obstante presenta gran inters, dado que se trata de un indicador de participacin bsico. Parece que la afiliacin sindical no est determinada por la conciencia de clase, al contrario se comprueba su carcter interctasista. Si tiene que ver con la posicin de los trabajadores en la estructura laboral. As por ejemplo la pertenencia al sector pblico o privado, el rgimen de contratacin, etc. Son numerosos los estudios de mbito internacional que evidencian la menor afiliacin sindical femenina. Newland aporta algunos datos al respecto, en Japn y en Austda, con una poblacin activa femenina del 40%, la afiliacin sindical se estima en un 30% y en Estados Unidos, donde la poblacin activa femenina es del 42%, la afiliacin sindical se reduce al 21%. Remitindose a la encuesta realizada por EDIS-Fundacin Friedich Ebert-, referida al Estado Espaol, Alcobendas seala que entre los trabajadores que no han estado nunca afiliados a un sindicato destaca el colectivo de mujeres con un 67,6%. Segn Astelarra, en 1985 el porcentaje de afiliacin de mujeres de los sindicatos mayoritarios UGT y CCOO- se situaba en tomo al 10%. En 1986 la tasa de afiliacin femenina era de 27,8%, frente a una tasa masculina del 72,2%. Del ao 1988 disponemos de datos del sindicato UGT,. los cuales indican una tasa de afiliacin femenina del 17%. En ese mismo ao un estudio del C.I.S. daba una cifra de afiliacin sindical femenina del 11,1% sobre el total de las mujeres encuestadas. Dicho estudio estimaba la tasa de afiliacin general en el 16,5%. Un nuevo estudio realizado~ en 1991 muestra una tasa de afiliacin femenina del 9,8%. El Consejo Econmico y Social estatal (1994) presenta informacin acerca de la afiliacin de mujeres en los sindicatos UGT, CCOO, ELA y CIG, partiendo de datos aportados por los propios sindicatos, que reflejan un bajo nivel de afiliacin. Las cifras de afiliacin actualizadas que facilita el sindicato UGT a efectos de este estudio referidos a Junio de 1995 indican que se mantiene este 25%. Analizando los datos aportados por este sindicato observamos que los niveles de afiliacin ascienden de forma notable a partir de los 31 aos, para comenzar a descender gradualmente a los 40. En los grupos ms jvenes la afiliacin es ms baja. La evolucin de la afiliacin masculina en funcin de la edad es similar. La federacin de rama en la que se da una mayor afiliacin femenina es la Federacin de Servicios Pblicos (32,07%), seguida de la Federacin de Trabajadores de la Enseanza (15,03%) y las Federaciones de Comercio y Hosteleria y Banca (12,79% y 12,14%)

respectivamente. En todos los sectores la afiliacin femenina es ms baja que la masculina, a excepcin de la enseanza donde el porcentaje de mujeres afiliadas (57,27%) supera al de hombres (42,73%). Si atendemos a la distribucin de la afiliacin por comunidades autnomas se observa que en todas ellas la afiliacin femenina est por debajo de la masculina con diferencia. En lneas generales se mantiene en tomo al 25%. Sin embargo hay comunidades autnomas en las que es ligeramente ms elevada como Baleares (32,96%) y Comunidad Valenciana (29,78%). Y otras en las que baja como el Pas Vasco (19,16%), Castilla La Mancha (20,32%) y Castilla Len (20,28%). Los datos aportados muestran que a pesar del incremento experimentado por la afiliacin femenina, sta no tiende a equilibrarse con la masculina. La ligera tendencia alcista no impide que la lnea de evolucin se mantenga paralela a la masculina, y siempre por debajo.

3. MUJERES Y REPRESENTACION SINDICAL.

El estudio de la participacin sindical tiene en los datos refeddos a participacin en las elecciones sindicales y resultados de stas, dos indicadores con un grado de fiabilidad aceptable. Veamos cual fue el comportamiento de los participantes en las elecciones sindicales de 1990, desde una perspectiva de gnero. La participacin electoral. En las Elecciones Sindicales de 1990, de un total de 3.876.434 electores posibles en el Estado Espaol, exceptuando el Pas Vasco, 1.026.617 eran mujeres. Es decir tenan la posibilidad de participar un 26,5% de mujeres frente a un 73,5% de hombres. Nos encontramos pues con una posicin de partida desigual que se puede atribuir a las caractersticas diferenciales de las mujeres en el mercado de trabajo. La participacin electoral global fue de un 76,06%. Es decir, votaron solamente 2.987.220 trabajadores, de los cuales 759.955 eran mujeres (el 74,03% de las convocadas). El porcentaje de participacin electoral femenina sobre el total fue de un 25,4%. Se observa que los ndices de participacin de hombres y mujeres son bastante similar, un 78,15 % para los hombres y un 74,03% para las mujeres. Sin embargo la comparacin entre los porcentajes globales de participacin de hombres y mujeres refleja una menor participacin femenina, dado que partamos de una situacin de subrepresentacin femenina en los sectores en los que se celebraron elecciones sindicales. En cuanto a la participacin electoral por sectores de produccin: El sector agrado supone un 1,7% del total de electores potenciales. La proporcin de mujeres en el mismo es de un 22,9 %, de las cuales votaron un 70,41%, que en cifras totales supusieron 10.501 mujeres. El sector industrial representa el 39,1% de los electores. La proporcin de mujeres en este caso es de un 20,3%. Votaron el 79,80%, lo que equivale a un total de 245.798 trabajadoras. En el sector de la construccin se cuentan el 9,6% de los electores. Entre estos hay un 3% de mujeres, de las cuales votaron el 63,92%, 7272 mujeres. El 48,1% de los electores se adscriben al sector servicios. Las mujeres son el 36 %. Votaron el 71,80%, es decir 482.598 empleadas. El sector donde existe mayor participacin femenina potencial son Io~servicios (36%). Sin embargo la participacin sindical real en proporcin al nmero de electores es ms elevada en

el sector industrial (79,80%), hecho que puede tener que ver con una mayor consolidacin de la aCCin sindical este sector. Los ndices de participacin de hombres y mujeres en todos los sectores son bastantes similares, a excepcin de la construccin con 16 puntos de diferencia. En todos los casos los hombres superan a las mujeres. Donde se dan menos diferencias es en la industria, no llega a un punto (0,72). Le sigue el sector servicios con 3,54 puntos y el agrado con 4,12. Respecto a la distribucin por Comunidades Autnomas encontramos los mximos porcentajes de participacin femenina -con relacin a la participacin total en esas comunidades- en Murcia, con un 31,2%, Baleares, con un 30,9% y la Comunidad Valenciana, con un 29,9%. Los ms bajos se dan en Asturias, con un 16,3%, Cantabria, con un 20,2% y Castilla-Leon con un 20,3%. Representantes sindicales elegidas. De un total de 204.581 representantes sindicales elegidos, el 19,3% son mujeres, el 79,7% varones y el resto no consta (1%). De cada 100 delegados elegidos, 80 son hombres y 19 mujeres. En comparacin con los resultados de elecciones anteriores observamos un ligero aumento. En 1986 se situaba en el 17,8%, en 1980 en el 15,45% y en 1978 las mujeres eran el 11,3% de los representantes elegidos. No se advierten vadaciones de inters entre los diferentes sindicatos. Del total de mujeres elegidas en las elecciones de 1990, el 42,5% pertenecen a la UGT y el 39,9% a CCOO, sindicatos mayodtarios. Los ndices de representacin por sexos muestran una gran diferenciacin de gnero. En cambio si se observan algunas diferencias entre sectores productivos: En la construccin los ndices bajan notablemente, situndose las mujeres en un 3,1. Tambin se da un descenso en agricultura e industria, con un 14,2 y un 15,1 respectivamente. Sin embargo en el sector servicios se eleva hasta un 25,8. La totalidad de mujeres con cargos de representacin sindical se distribuyen por sectores de produccin de la siguiente manera: El 1,71% provienen del sector agrario, el 30,26 % de la industria, el 1,43 % del sector construccin y el 64,43 % del sector sevicios. Si comparamos los ndices de representacin por edades se observa que hay un mayor nmero de mujeres delegadas sindicales entre los 20 y los 39 aos, a partir de esa edad empieza a descender, reducindose notablemente a partir de los 50 aos. Se advierten algunas diferencias por sectores. As en el agrado el indice de representacin femenina en el grupo de menores de 20 aos es mayor que en el resto de los sectores (4%). En el sector industrial el descenso de la participacin femenina es ms brusco.

4. LAS MUJERES EN LOS ORGANOS DE DIRECCION DE LOS SINDICATOS

El anlisis del acceso de las mujeres a los rganos de direccin de los sindicatos muestra las diferencias en el acceso a los puestos ms elevados en la escala de poder. Segn el Informe del Consejo Econmico y Social (1994), los mayores niveles de presencia femenina en los rganos de direcci3 se dan en CCOO con un 20% en la Ejecutiva Confederal y un 10,6% en el Congreso Confederal. Por lo que se refiere a la presencia femenina en sus rganos de direccin ejecutiva, dicho informe seala que slo CCOO guarda proporcin con el peso de las mujeres en el total de su afiliacin, mientras en las otras tres centrales sindicales (UGT, ELA y CIG), la relacin entre el porcentaje de afiliadas y el nmero de mujeres en sus rganos de direccin ejecutiva es mucho

ms baja.

5. MUJERES Y ORGANIZACIN SINDICAL

La diversificacin de las caracteristicas y condiciones de trabajo de los sujetos que componen la clase trabajadora ha ido determinando la aparicin de cambios en la estructura organizativa de los sindicatos. La revisin de documentacin interna generada por las organizaciones sindicales (materiales congresuales, resoluciones, publicaciones especficas...), as como sus declaraciones pblicas, evidencian una preocupacin creciente por temas relacionados con la mujer, entre ellos los relativos a la participacin sindical femenina. El discurso sindical ha incorporado referencias a problemas especficos de las mujeres trabajadoras y propuestas feministas de mejora, que onentan la negociacin colectiva y en general las lneas de accin social y sindical. Siguiendo a Becalli, B. podriamos agrupar las expresiones con contenido de gnero en~ dos grandes categoras: Reivindicaciones clsicas, referidas a problemas especificos de la mujer, igualdad, poder, promocin de la mujer en el mbito sindical y en la estructura laboral. Entre estas podemos destacar planteamientos como la ruptura de la segregacin profesional tanto en categoras y sectores como en los distintos niveles de responsabilidad, la eliminacin de las discdminaciones saladales existentes para iguales categoras, la revisin de los sistemas de seleccin, favoreciendo la contratacin de mujeres y el desarrollo de programas de formacin y reciclaje orientadas a la insercin laboral de mujeres. Reivindicaciones que incorporan planteamientos del nuevo feminismo: identidad, crtica al sistema sexo-gnero, valoracin de la diferencia femenina, etc. El estudio del discurso sindical en materia de gnero, de su proceso de construccin, en el que ha jugado un papel determinante el movimiento feminista, y de su evolucin en el tiempo, presenta gran inters, pero no es el objeto de este trabajo. Nuestra reflexin se centra en el anlisis de la coherencia interna de las organizaciones sindicales en esta materia. Estas adoptan un tono autocritico, planteando la necesidad de revisar las actitudes y comportamientos de los miembros acerca de la integracin de las mujeres, y de adecuar la organizacin para facilitarla. En este sentido se han articulado medidas orientadas a garantizar una participacin mnima en los rganos de representacin y se han potenciado estructuras organizativas especficas de mujeres. Las secretarias de la mujer son rganos estatutarios, normalmente compuestos exclusivamente por mujeres, que tienen como objetivos fundamentales la atencin a problemas especificamente femeninos en el mbito laboral, la promocin de mejores condiciones de trabajo para las mujeres, garantizando la igualdad de condiciones con el hombre y la potenciacin de la plena participacin de las mujeres en la organizacin sindical. Desde las propias Secretarias de la Mujer se plantea que no debe caerse en el error de limitar el mbito de la participacin sindical de la mujer a estructuras sindicales especficas. El objetivo sera transformar las organizaciones sindicales actuales, fuertemente masculinizadas; cambiar el modelo de hacer sindicalismo por otro que facilite el acercamiento a las mujeres. Sin embargo las pretensiones expuestas no suelen cumplirse. As encontramos mltiples referencias a la escasa implantacin de estas estructuras entre la base sindical, cuestionndose que su labor se site en el terreno de la planificacin, la elaboracin de documentos y las declaraciones pblicas, pero no de la intervencin concreta con mujeres. Se proyectan hacia el exterior de las organizaciones, pero no tanto hacia la generacin de cambios en la estructura interna.

Los sistemas de cuotas son mecanismos que pretenden asegurar que las candidaturas a los rganos de direccin incluyan un nmero de mujeres proporcional a la afiliacin. La existencia de dificultades especficas que obstaculizan la integracin de las mujeres en la vida sindical, justifica la ejecucin de acciones positivas de este tipo, que posibiliten una igualdad de oportunidades efectiva, aplicando la premisa de que "medidas iguales aplicadas sobre colectivos desiguales producen discriminacin". Una primera valoracin de estas medidas realizada por el sindicato CCOO seaia que se ha incrementado la representacin'de mujeres en los rganos del sindicato a partir de su implantacin. Si bien advierten que ello no garantiza el contenido de dicha representacin. En este sentido se ha de sealar el riesgo de burocratizacin de ste tipo de medidas, que pueden convertirse en mecanismos de legitimacin de las organizaciones, pero hallarse vacas de contenido.

Sindicalismo y desigualdades de gnero

En los apartados anteriores hemos constatado que la participacin sindical de muje'res y hombres presenta caractersticas diferenciales. As: La afiliacin sindical femenina ha aumentado, aunque es proporcionalmente ms baja que la masculina. La participacin de las mujeres como votantes en las elecciones sindicales es tambin proporcionalmente ms baja que la de los varones. El nmero de mujeres elegidas representantes sindicales es proporcionalmente inferior. La presencia de mujeres en los puestos sindicales de mxima responsabilidad es escasa. La comparadn de los datos a lo largo del tiempo no permite infenr que se est produciendo una tendencia a aumentar, ya que los cambios son bruscos y muy diferentes entre un sindicato y otro. Dos han sido las hiptesis que tradicionalmente se han barajado como explicaciones a la baja participacin poltica de las mujeres: - Una ms conservadora, que apoya su explicacin en factores individuales (biolgicos y psicolgicos) propios del sexo femenino, que seran incompatibles con la poltica. - Otra ms progresista pone el acento en los factores de tipo social derivados de una socializacin que todava educa en valores diferentes dependiendo del sexo del individuo. As la agresividad y competitividad que caracterizan al juego poltico por el poder no interesa a las mujeres, para las cuales priman otros valores. Ambas versiones suponen que el ongen de las diferencias estriba en caracteristicas personales de las propias mujeres, ya sean estas biolgicas o adquindas. Astelarral' propone un enfoque totalmente distinto. A su juicio el origen del problema habria que buscarlo no tanto en las propias mujeres, sino en la base en la que se apoya la estructura poltica de nuestros das, esto es el control y las relaciones patnarcales, que inciden negativamente en la perticipacin de las mujeres. As plantea que: Por un lado son los hombres los que regulan las condiciones de acceso a las organizaciones polticas, lo cual conlleva la aparicin de mecanismos de discnminacin como estrategia de mantenimiento del poder masculino. Las lites tienden a perpetuarse en el poder y a admitir en su seno slo a individuos de sus mismas caractersticas17. Por otro los temas de los que se preocupan dichas organizaciones son predominantemente masculinos, lo cual desincentiva la participacin femenina.

Este enfoque trata de superar el "prejuicio androcntnco" que caracteriza a l~umerosos analistas polticos al enfrentarse a este tema, Ilevndoles a considerar la-conducta masculina como parmetro de la "normalidad" poltica. Se trata de inteq3retar la vanables sexo desde la perspectiva de que el universo politico de las mujeres puede ser diferente. En la explicacin del tema que nos ocupa, la participacin diferencial de mujeres y hombres en las organizaciones sindicales, podemos poner el acento en las condiciones que afectan a las mujeres trabajadoras o hacedo en las caractersticas de la propia organizacin sindical. En el pdmer caso consideraramos factores como las condiciones desfavorables de la accin sindical, la discriminacin que experimentan las mujeres en el mercado de trabajo, la inexperiencia sindical de las mujeres, la doble jomada laboral; en el segundo tratariamos de identificar mecanismos de discriminacin interna generados por la propia organizacin. La justificacin de las desigualdades de gnero aludiendo al retroceso que han experimentado los sindicatos, a la debilidad desde la que se enfrentan a la fiexibilizacin del mercado laboral, hace hincapi en la dificultad de afrontar reivindicaciones especficas de las mujeres en una etapa en la que los sindicatos ven disminuida su capacidad negociadora. Ante esta realidad se interpreta la baja participacin como desnimo y pasividad de las mujeres ante las dificultades para solucionar su problemtica laboral, en definitiva ante la ineficacia de los sindicatos para dar solucin a las reivindicaciones planteadas. Considerar las desiguales condiciones de las mujeres en el mercado de trabajo (mayores ndices de paro, de empleo temporal, en precario, cualificacin ms baja...) como dificultad para la participacin sindical es otra interpretacin posible. El empleo estable se ha considerado habitualmente como un elemento facilitador de la accin sindical, siendo las y los trabajadores fijos el ncleo bsico de los sindicatos. La temporalidad por el contrario implica inestabilidad laboral, generando una inseguridad que debilita la accin sindical. Por otra parte el desempleo disminuye la fuerza negociadora de los trabajadores, en la medida en que Ios/as parados/as quedan fuera de los mecanismos de accin colectiva y Ios/as ocupados/as ven disminuida su capacidad de movilizacin por temor a la prdida del empleo. Otras explicaciones aluden al desinters de las mujeres por este tipo de actividades debido a la consideracin del trabajo como algo secundado o transitorio, a la existencia de un espidtu en cierta medida conformista, a la falta de confianza en s mismas,.., como producto de la socializacin en valores orientados a la reproduccin. Esta hiptesis viene a afirmar una especie de autoexclusin de las mujeres y detectamos que se halla bastante generalizada entre las lites sindicales. Un factor a considerar es la ausencia de tradicin sindical en el colectivo femenino, que se incorpora tardiamente al mercado de trabajo, especialmente en Espaa. La inexperiencia en mateda de accin colectiva dificultara la plena integracin en los sindicatos. Las dos ltimas resultan poco cladficadoras si consideramos que las mujeres han demostrado capacidad organizativa, actitudes solidadas, que cuentan con una amplia experiencia formal e informal en mateda de auto-ayuda, inters por el cambio.., en otros mbitos de la vida social. Pensemos en los grupos parroquiales, las asociaciones de vecinos -al menos en zonas urbanas-, en las asociaciones de padres, en el movimiento de mujeres, espacios colectivos en los que las mujeres son protagonistas. Habra que reflexionar tambin acerca de la circuladdad perversa que para las mujeres provoca la existencia de una doble jornada. Las mujeres no tienen tiempo para participar activamente en las organizaciones sindicales porque adems de cumplir su jornada laboral deben ocuparse de las tareas domsticas; como no pueden participar en el sindicato es ms dificit reivindicar la mejora de sus condiciones de vida y trabajo, por lo cual volvemos al punto de partida, y as sucesivamente. Quedara por valorar un ltimo aspecto, cmo influye en la participacin la dinmica interna de la propia organizacin. Decamos que los sindicatos han hecho un esfuerzo para promover la

incorporacin de la mujer a los mismos. Sin embargo los datos acerca de la participacin y las actitudes y prcticas que se desprenden del estudio realizado revelan una disociacin entre los planteamientos tedcos y la realidad sindical cotidiana. La incorporacin de estructuras y medidas que favorecen la participacin femenina dentro de las organizaciones sindicales no ha generado un cambio en las actitudes de la afiliacin y la militancia de las mismas respecto a la mujer. As se observa un alejamiento de las mujeres sindicalistas respecto a las mujeres trabajadoras de base, asi como cierto estancamiento de las secretaras o departamentos de la mujer, cuya influencia en los mtodos y las estructuras de poder de la organizacin sindical no est clara. Las acciones positivas de los sindicatos en favor de la igualdad en su medio interno no han generado un cambio de actitudes real. As se detectan fenmenos como: La minusvaloracin del trabajo y las opiniones femeninas -se les otorga menos autoridad-. La relegacin de las mujeres a puestos de responsabilidad secundaria. La resistencia a ceder puestos de mxima responsabilidad, tradicionalmente ocupados por hombres, a las mujeres. La segregacin de tareas: Por ejemplo las personas que llevan las tareas administrativas en los sindicatos suelen ser mujeres. La persistenciade la divisin de roles tradicional (Io domstico es responsabilidad de la mujer, el hombre en todo caso ayuda) entre los militantes del sindicato. Dificultades para cumplir los mnimos de representacin femenina que se han establecido. (cuotas). Actitudes patemalistas hacia las mujeres con actividad sindical. Actitudes y lenguaje sexista en el seno de las organizaciones. Mayor exigencia hacia las mujeres que ocupan puestos de responsabilidad. Un hecho de especial relevancia es la escasa conexin del discurso con la actividad prctica. Los planteamientos tericos reflejan posturas progresistas, sin embargo los anlisis que acerca de este asunto manejan las mujeres a las que hemos entrevistado revelan posiciones en gran medida conservadoras. No cuestionan en ningn momento la estructura sindical como tal, atribuyendo la causa del problema a cuestiones individuales, bien relacionadas con la disposicin de las propias mujeres o con la postura machista de los hombres que militan en el sindicato. Y adems se advierte una escasa confianza en la capacidad de intervencin de la organizacin, para promover un cambio. La reproduccin de las desigualdades de gnero por parte de la propia organizacin sindical puede explicarse desde diversas teoras: Teora del monopolio: Los hombres monopolizan los puestos de responsabilidad, y en general el terreno sindical, y se resisten a la renovacin de las~lites, hecho que dificulta la incorporacin de las mujeres. Es la ley de hierro de las oligarquas teorizada por Michels. Teora de la competencia: Relacionada con la anterior. La integracin de las mujeres en los sindicatos supone una competencia para los hombres, que perdern protagonismo. Newland plantea que los sindicatos defienden los intereses de las trabajadoras pero sin ellas, y que las mujeres son vistas tanto como un apoyo como una amenaza. Teora de la distancia social: Los hombres aceptan la participacin de las mujeres pero desean mantener su estatus por lo que establecen lmites. Podriamos suponer que algo parecido ocurre con las lites femeninas, que una vez en el poder se distanciaran de la realidad de la base, perdiendo la perspectiva, hasta el punto de que ya no se percibe la discriminacin, o bien se justifica o se minimiza, atribuyndola a factores individuales tales como la incapacidad, la cobarda, etc. Es lo que Garcia de Len~8 llama el "sndrome de la abeja reina", que define

como la tendencia de algunas mujeres que han alcanzado altas posiciones en reas tradicionalmente dominadas por hombres a disociarse de su sexo y a no ser solidadas con los problemas de la mayora de las mujeres. En este sentido Saltzmann~9 seala un hecho curioso: Las mujeres que han accedido al poder poltico han fracasado en el plano de las politicas o programas a favor de la igualdad entre los sexos. Teora de la minora: Las mujeres son percibidas como minora por lo que se tender a relegarlas. Desde otro punto de vista, podriamos afirmar que las mujeres que acceden al poder son percibidas como diferentes por el resto de las afiliadas. Teora de Mosca acerca de que las minoras homogneas ejercen mejor el control: Esto explicada las resistencias a incorporar a las mujeres en las lites, ya que introducirian contradicciones en el seno de las mismas. Teoria de los estereotipos sexuales: Se reproduce la divisin sexual de tareas en el. seno del sindicato, asignando a las mujeres aquellos puestos que se asimilan a las funciones que desempean en el hogar. Esto explica su mayor presencia en puestos de responsabilidad secundaria. Teora del capital humano: Se atribuye a las mujeres una menor capacidad para la accin sindical, menos experiencia, menos combatividad .... El desplazamiento de las mujeres en el seno de las organizaciones sindicales limita las posibilidades de contribucin al cambio social en el terreno de las desigualdades de gnero. Se trata de un elemento contradictorio que resta capacidad reivindicativa a los sindicatos en un doble sentido: Por una parte porque no integra el potencial reivindicativo femenino; por otra porque no contribuyen al cambio de actitud, ni en la organizacin ni en el conjunto de la sociedad, puesto que los contenidos quedan vacios de sentido ante la ausencia de modelos en la prctica sindical. Es decir los mensajes sindicales en tomo a la igualdad y la no discriminacin de la mujer son percibidos forzosamente como una paradoja, perdiendo su capacidad transformadora. La apuesta por construir un espacio sindical a la medida de hombres y mujeres exige una reflexin honesta y crtica acerca del tema en el seno de las organizaciones sindicales, situando esta cuestin entre las prioridades y' considerndola un asunto de todos/as y no slo de mujeres. Requiere apertura y flexibilidad para poner en cuestin modelos de liderazgo caducos e ineficaces para la transformacin de una sociedad diversa y plural; y valenta para afrontar el riesgo de la renovacin profunda de las estructuras sindicales. Celia Darias Gutirrez Diplomada en Trabajo Social Licenciada en Sociologa