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Ley 25.551
Indice Cronológico
A continuación se presenta un cuadro donde se detalla el tratamiento legislativo de
la ley 25.551 ordenado los datos cronológicamente desde su presentación original hasta la
publicación en el Boletín Oficial.
Sanción
Fecha: 24/10/2001
(Texto sancionado. Página 27)
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Cámara de Diputados
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Expediente: 2229-D-00
PROYECTO DE LEY
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
En todos los casos, a los efectos de la comparación, el precio de los bienes de origen no
nacional deberá contener los derechos de importación vigentes y todos los impuestos y
gastos que le demande su nacionalización a un importador particular no privilegiado.
Art 4º – Cuando se adquieran bienes que no sean de origen nacional en competencia con
bienes de origen nacional, los primeros deberán haber sido nacionalizados o garantizar el
oferente a su nacionalización. Se entregarán en el mismo lugar que corresponda a los bienes
de origen nacional y su pago se hará en moneda local, en las mismas condiciones que
correspondan a los bienes de origen nacional y deberán cumplir todas las normas erigidas
del mercado nacional.
Art. 5º – Los sujetos contratantes deberán anunciar sus contrataciones en el Boletín Oficial,
sin perjuicio de cumplir otras normas vigentes en la materia, de modo de facilitar a todos
los posibles oferentes el acceso oportuno a la información que permita su participación en
las mismas.
Art. 6º – Los proyectos para cuya materialización sea necesario realizar cualquiera de las
contrataciones a que se alude en la presente ley, se elaborarán adoptando las alternativas
técnicamente viables que permitan respetar la preferencia establecida a favor de los bienes
de origen nacional. Se considera alternativa viable aquella que cumpla la función deseada
en un nivel tecnológico adecuado y en condiciones satisfactorias en cuanto a su prestación.
Art. 8º – Quienes aleguen un interés legítimo, podrán recurrir contra los actos que reputen
violatorios de lo establecido en la presente ley, dentro de los cinco (5) días hábiles contados
desde que tomaron o hubiesen podido tomar conocimiento del acto presuntamente lesivo.
Cuando el agravio del recurrente consista en la restricción a su participación en las
tratativas precontractuales o de selección del contratista, deberá reiterar o realizar una
oferta en firme de venta o locación para la contratación de que se trate, juntamente con el
recurso, aportando la correspondiente garantía de oferta.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
El recurso se presentará ante el mismo órgano o ente que dictó el acto, el que podrá hacer
lugar a lo peticionado o, en su defecto, deberá remitirlo juntamente con todas las
actuaciones correspondientes dentro de los cinco (5) días hábiles contados desde su
interposición, cualquiera fuere su jerarquía dentro de la administración pública o su
naturaleza jurídica a la Secretaría de Industria, Comercio y Minería que será el órgano
competente para su sustanciación y resolución y que deberá expedirse dentro de los treinta
(30) días, contados desde su recepción.
La resolución del secretario de Industria, Comercio y Minería agotará la vía administrativa.
Art. 10. – Cuando se pruebe que en un contrato celebrado por contratistas o concesionarios
obligados por la presente ley, éstos hayan violado sus disposiciones, el ministerio en cuya
jurisdicción actúe la persona contratante deberá disponer, conforme a la gravedad del
hecho, que ningún otro contrato le sea adjudicado por parte de los órganos o entes de su
jurisdicción por un lapso de hasta tres (3) años. El acto administrativo que aplique dicha
sanción será comunicado al Registro de Sancionados creado por decreto 825/88, o al
Registro de Constructores de Obras Públicas creado por el artículo 13 de la ley 13.064.
Art. 11. – La Sindicatura General de la Nación y los entes reguladores serán los encargados
del control del cumplimiento del presente y propondrán las sanciones a aplicar a quienes
contraten sin respetar las preferencias establecidas.
Art. 13. – El texto de la presente ley deberá formar parte integrante de los pliegos de
condiciones o de los instrumentos de las respectivas compras o contrataciones alcanzadas
por sus disposiciones, a los que deberá adjuntarse copia del mismo.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Por todos estos motivos y sabiendo las gravísimas dificultades que enfrenta la sociedad
argentina, sus sectores productivos y las economías regionales y entendiendo las
restricciones que tiene nuestro país para encarar políticas activas y sociales y siendo
evidente la compatibilidad de este régimen con la estabilidad y el crecimiento es que se
propone la ley de compre trabajo argentino.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Honorable Cámara:
PROYECTO DE LEY
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
sean de origen nacional, incrementados en un siete por ciento (7 %), cuando dichas ofertas
sean realizadas para sociedades calificadas como pymes, y del cinco por ciento (5%) para
las realizadas por otras empresas.
Cuando se trate de adquisiciones de insumos, materiales, materias primas o bienes de
capital que se utilicen en la producción de bienes o en la prestación de servicios, que se
vendan o presten en mercados desregulados en competencia con empresas no obligadas por
el presente régimen, se otorgará la preferencia establecida en el artículo 1º a los bienes de
origen nacional, cuando en ofertas similares, para idénticas prestaciones, en condiciones de
pago contado sin gastos o cargas financieras, su precio sea igual o inferior al de los bienes
ofrecidos que no sean de origen nacional.
La preferencia establecida en el segundo párrafo de este artículo se aplicará a los bienes que
se incorporen a las obras, se utilicen para su construcción o para la prestación de tales
servicios públicos.
En todos los casos, a los efectos de la comparación, el precio de los bienes de origen no
nacional deberá contener, entre otros, los derechos de importación vigentes y todos los
impuestos y gastos que le demande su nacionalización a un importador particular no
privilegiado, de acuerdo a cómo lo fije la reglamentación correspondiente.
Art. 4º – Cuando se adquieran bienes que no sean de origen nacional en competencia con
bienes de origen nacional, los primeros deberán haber sido nacionalizados o garantizar el
oferente su nacionalización.
Se entregarán en el mismo lugar que corresponda a los bienes de origen nacional y su pago
se hará en moneda local, en las mismas condiciones que correspondan a los bienes de
origen nacional y deberán cumplir todas las normas exigidas del mercado nacional. La
Secretaría de Industria y Comercio entregará dentro de las 96 horas de solicitado, un
certificado donde se verifique el valor de los bienes no nacionales a adquirir.
Art. 5º – Los sujetos contratantes deberán anunciar sus concursos de precios o licitaciones
en el Boletín Oficial de la forma en que lo determine la reglamentación, sin perjuicio de
cumplir otras normas vigentes en la materia, de modo de facilitar a todos los posibles
oferentes el acceso oportuno a la información que permita su participación en las mismas.
Los pliegos de condiciones generales, particulares y técnicas de la requisitoria no podrá
tener un valor para su adquisición superior al cinco por mil (5‰) del valor del presupuesto
de dicha adquisión.
Art. 6º – Los proyectos para cuya materialización sea necesario realizar cualquiera de las
contrataciones a que se alude en la presente ley, se elaborarán adoptando las alternativas
técnicamente viables que permitan respetar la preferencia establecida a favor de los bienes
de origen nacional. Se considera alternativa viable aquella que cumpla la función deseada
en un nivel tecnológico adecuado y en condiciones satisfactorias en cuanto a su prestación.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Cuando no se hiciere lugar al recurso, se remitirán las actuaciones al comitente que formuló
la requisitoria de contratación para que continúe con el trámite en curso, sin perjuicio de la
responsabilidad del recurrente por los daños y perjuicios que le fueren imputables.
Art. 10. – Cuando se compruebe que en un contrato celebrado por sociedades privadas
prestadoras, licenciatarias, concesionarios o permisionarias de obras y de servicios públicos
o sus subcontratantes directos obligados por la presente ley, hayan violado sus
disposiciones, el ministerio en cuya jurisdicción actúe la persona contratante deberá
disponer que ningún otro contrato, concesión, permiso o licencia, le sea adjudicado por
parte de la administración pública nacional, sus dependencias, reparticiones y entidades
autárquicas y descentralizadas y las empresas del Estado por un lapso de tres (3) a diez (10)
años según la gravedad del caso.
El acto administrativo que aplique dicha sanción será comunicado a los registros nacionales
y provinciales correspondientes.
Art. 11. – La Sindicatura General de la Nación y los entes reguladores serán los encargados
del control del cumplimiento de la presente y propondrán las sanciones previstas
precedentemente.
Art. 13. – El texto de la presente ley deberá formar parte integrante de los pliegos de
condiciones o de los instrumentos de las respectivas compras o contrataciones alcanzadas
por sus disposiciones, a los que deberá adjuntarse copia del mismo.
Art. 14. – Se considerarán incursos en el artículo 249 del Código Penal, si no concurriere
otro delito reprimido con una pena mayor, los funcionarios públicos y los administradores y
empleados, cualquiera sea su jerarquía y función, de las entidades mencionadas en el
artículo 1º sujetas a la presente ley o a las leyes similares que dicten las provincias, en
cuanto omitieren o hicieren omitir, rehusaren cumplir, no cumplieran debidamente las
normas declaradas obligatorias por la presente ley, su reglamentación o las normas
concordantes dictadas en el ámbito provincial.
Art. 15. – El que por informes falsos o reticentes, declaraciones incorrectas, documentación
fraguada, maquinaciones de toda clase o cualquier otra forma de engaño, obtuviere
indebidamente o hiciere obtener a otro, o de cualquier modo, aun sin ánimo de lucro,
facilitare a alguien la obtención indebida de los beneficios establecidos en la presente ley o
en las normas concordantes que dicten las provincias y/o el Gobierno Autónomo de la
Ciudad de Buenos Aires incurrirá en la sanción establecida en el artículo 172 del Código
Penal.
Art. 16. – El Poder Ejecutivo invitará a los gobiernos de las provincias y al Gobierno
Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires, a efectos de que adopten las medidas legales
apropiadas en sus jurisdicciones, regímenes similares al contenido en esta ley.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Art. 18. – Dése por vencida la suspensión de la aplicación y vigencia del decreto ley
5.340/63 y ley 18.875, prevista en el artículo 23 de la ley 23.697, que no se opongan a la
presente ley, y de aplicación a las relaciones jurídicas en vigencia con las sociedades
privadas prestadoras, licenciatarias, concesionarias y permisionarias de obras y de servicios
públicos, y los respectivos subcontratantes directos.
Art. 19. – Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente.
Art. 20. – Las denominaciones “Compre Argentino, Compre Nacional y Contrate Nacional”
se han de tener como equivalentes en las normas que así lo mencionen y se asimilarán a la
presente.
Art. 21. – Serán aplicables al presente las leyes 24.493, de mano de obra nacional y 25.300,
de pymes, y sus decretos reglamentarios.
Art. 22. – El Poder Ejecutivo nacional reglamentará la presente ley dentro del término de
sesenta (60) días de su promulgación.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
En disidencia parcial:
INFORME
Honorable Cámara:
Las comisiones de Obras Públicas, de Industria y de Comercio, al considerar el proyecto de
ley del señor diputado Rial y otros señores diputados, creen innecesario abundar en más
detalles que los expuestos en los fundamentos que lo acompañan, por lo que los hacen
suyos y así lo expresan.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
subsidios por pobreza o falta de empleo. La realidad evidencia que este régimen favorece el
incremento de la recaudación fiscal y genera un factor de fuerte reactivación de la
economía y las posibilidades de trabajar en la Argentina.
La experiencia internacional confirma este hecho, cuya expresión más clara es la existencia
de un régimen de este tipo en los Estados Unidos de América (Made in América), economía
exitosa y altamente desregulada pero que apela con pragmatismo a todos los mecanismos
que garanticen el empleo y la producción en su país.
Por todos estos motivos y sabiendo las gravísimas dificultades que enfrenta la sociedad
argentina, sus sectores productivos y las economías regionales y entendiendo las
restricciones que tiene nuestro país para encarar políticas activas y sociales y siendo
evidente la compatibilidad de este régimen con la estabilidad y el crecimiento es que se
propone la ley de compre trabajo argentino.
ANTECEDENTE
PROYECTO DE LEY
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Art 4º – Cuando se adquieran bienes que no sean de origen nacional en competencia con
bienes de origen nacional, los primeros deberán haber sido nacionalizados o garantizar el
oferente a su nacionalización. Se entregarán en el mismo lugar que corresponda a los bienes
de origen nacional y su pago se hará en moneda local, en las mismas condiciones que
correspondan a los bienes de origen nacional y deberán cumplir todas las normas erigidas
del mercado nacional.
Art. 5º – Los sujetos contratantes deberán anunciar sus contrataciones en el Boletín Oficial,
sin perjuicio de cumplir otras normas vigentes en la materia, de modo de facilitar a todos
los posibles oferentes el acceso oportuno a la información que permita su participación en
las mismas.
Art. 6º – Los proyectos para cuya materialización sea necesario realizar cualquiera de las
contrataciones a que se alude en la presente ley, se elaborarán adoptando las alternativas
técnicamente viables que permitan respetar la preferencia establecida a favor de los bienes
de origen nacional. Se considera alternativa viable aquella que cumpla la función deseada
en un nivel tecnológico adecuado y en condiciones satisfactorias en cuanto a su prestación.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Art. 8º – Quienes aleguen un interés legítimo, podrán recurrir contra los actos que reputen
violatorios de lo establecido en la presente ley, dentro de los cinco (5) días hábiles contados
desde que tomaron o hubiesen podido tomar conocimiento del acto presuntamente lesivo.
Cuando el agravio del recurrente consista en la restricción a su participación en las
tratativas precontractuales o de selección del contratista, deberá reiterar o realizar una
oferta en firme de venta o locación para la contratación de que se trate, juntamente con el
recurso, aportando la correspondiente garantía de oferta.
El recurso se presentará ante el mismo órgano o ente que dictó el acto, el que podrá hacer
lugar a lo peticionado o, en su defecto, deberá remitirlo juntamente con todas las
actuaciones correspondientes dentro de los cinco (5) días hábiles contados desde su
interposición, cualquiera fuere su jerarquía dentro de la administración pública o su
naturaleza jurídica a la Secretaría de Industria, Comercio y Minería que será el órgano
competente para su sustanciación y resolución y que deberá expedirse dentro de los treinta
(30) días, contados desde su recepción.
La resolución del secretario de Industria, Comercio y Minería agotará la vía administrativa.
Art. 10. – Cuando se pruebe que en un contrato celebrado por contratistas o concesionarios
obligados por la presente ley, éstos hayan violado sus disposiciones, el ministerio en cuya
jurisdicción actúe la persona contratante deberá disponer, conforme a la gravedad del
hecho, que ningún otro contrato le sea adjudicado por parte de los órganos o entes de su
jurisdicción por un lapso de hasta tres (3) años. El acto administrativo que aplique dicha
sanción será comunicado al Registro de Sancionados creado por decreto 825/88, o al
Registro de Constructores de Obras Públicas creado por el artículo 13 de la ley 13.064.
Art. 11. – La Sindicatura General de la Nación y los entes reguladores serán los encargados
del control del cumplimiento del presente y propondrán las sanciones a aplicar a quienes
contraten sin respetar las preferencias establecidas.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Art. 13. – El texto de la presente ley deberá formar parte integrante de los pliegos de
condiciones o de los instrumentos de las respectivas compras o contrataciones alcanzadas
por sus disposiciones, a los que deberá adjuntarse copia del mismo.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
24 de octubre de 2001
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
- Régimen que regula el pago del incremento en los costos a los usuarios de la red eléctrica
nacional y/o agentes del mercado eléctrico mayorista, como consecuencia de la exportación
de energía y/o potencia eléctricas (Orden del Día N° 2421; expediente 3303-d-2000).
- Institución del Premio Anual al Mérito Docente, Honorable Congreso de la Nación
(Orden del Día N° 2659; expediente 2554-d-2001).
- Aprobación del Convenio entre la República Argentina y la Federación de Rusia sobre
Cooperación Cultural (Orden del Día N° 2676; expediente 0052-s-2001).
- Aprobación del Acuerdo de Coproducción Cinematográfica entre la República Argentina
y la República Oriental del Uruguay (Orden del Día N° 2677; expediente 0055-s-2001).
- Aprobación del Acuerdo de Cooperación Cinematográfica entre la República Argentina y
el Reino de Marruecos (Orden del Día N° 2678; expediente 0058-s-2001).
- Aprobación del Convenio de Cooperación Cultural entre la República Argentina y la
República de Venezuela (Orden del Día N° 2679; expediente 0089-s-2001).
- Aprobación del Segundo Protocolo de la Convención de La Haya de 1954 para la
Protección de los Bienes Culturales en Caso de Conflicto Armado (Orden del Día N° 2680;
expediente 0098-s-2000).
- Modificación del artículo 1117 del Código Civil, sobre responsabilidad de los
establecimientos educativos ante los daños causados o sufridos por sus alumnos menores de
edad (Orden del Día N° 2687; expediente 7116-d-2000).
- Institución como Día del Historiador al 1° de julio de cada año (Orden del Día N° 2688;
expediente 1147-d-2001).
- Aprobación del Acuerdo entre la República Argentina y la República de Bulgaria sobre
Cooperación en Materia de Turismo (Orden del Día N° 2697; expediente 0061-s-2001).
- Aprobación del Convenio de Transferencia Progresiva de Competencias Penales de la
Justicia Nacional al Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Orden del Día
N° 2700; expediente 0019-pe-2001).
- Adopción de medidas para que las radiodifusoras y cadenas de televisión comiencen sus
emisiones con la transmisión del Himno Nacional Argentino (Orden del Día N° 2750;
expediente 2636-d-2001).
- Modificación del artículo 1° de la ley 23.789, sobre servicio de telegrama y carta
documento para trabajadores dependientes, jubilados y pensionados (Orden del Día N°
2756; expediente 2663-d-2001).
- Incorporación de productos regionales en los programas sociales nutricionales (Orden del
Día N° 2770; expediente 2883-d-2001).
- Ley general del ambiente (Orden del Día N° 2782; expediente 0744-d-2000).
- Declaración de la Quebrada de Humahuaca, provincia de Jujuy, como patrimonio cultural
y natural nacional (Orden del Día N° 2783; expediente 0020-s-2001).
- Aprobación del Acuerdo entre la República Argentina y la República de Filipinas sobre
Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (Orden del Día N° 2793; expediente
0054-s-2001).
- Establecimiento del régimen de telegrama y carta documento gratuitos a favor de todos
los padres de hijos menores y discapacitados (Orden del Día N° 2800; expediente 5733-d-
2000).
- Modificación de la ley 24.443, de creación del Fondo de Emergencia Social (Orden del
Día N° 2801; expediente 3421-d-2001).
- Declaración de la localidad de Rincón de los Sauces, provincia del Neuquén, como
Capital Nacional de la Energía (Orden del Día N° 2818; expediente 0162-s-2000).
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
- Aprobación de las enmiendas a los artículos VI y XIV del Estatuto del Organismo
Internacional de Energía Atómica (Orden del Día N° 2870; expediente 0087-s-2001).
- Aprobación de actas, resoluciones y recomendaciones de la Unión Postal de las Américas,
España y Portugal (Orden del Día N° 2872; expediente 0063-s-2001).
- Aprobación del Convenio entre la República Argentina y la República del Perú sobre
Asistencia Mutua entre la Armada Argentina y la Marina de Guerra del Perú (Orden del
Día N° 2873; expediente 0169-s-1990).
- Régimen sobre facultad y prohibición del empresario respecto de las comunicaciones que
efectúen sus dependientes (Orden del Día N° 2880; expediente 8089-d-2000).
- Aprobación del Acuerdo en Materia de Sanidad Animal entre la República Argentina y el
la República de Hungría (Orden del Día N° 2891; expediente 0060-s-2001).
- Aprobación del Acuerdo entre la República Argentina y la República de Cuba en Materia
Fitosanitaria (Orden del Día N° 2892; expediente 0062-s-2001).
- Modificación de la ley 24.522, de concursos y quiebras, sobre concesión, cupos tarifarios
o cuotas de exportación que administre el Estado nacional (Orden del Día N° 2931;
expediente 2374-d-2000).
- Modificación de la ley 24.522, de concursos y quiebras (Orden del Día N° 2951;
expediente 2150-d-2001).
- Modificación del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (Orden del Día N°
2952; expediente 0098-s-1999).
- Institución del programa Vocacionar, destinado a promover la orientación vocacional
(Orden del Día N° 2972; expediente 3015-d-2001).
- Aprobación del Acuerdo de Cooperación Cultural y Educativa entre la República
Argentina y Rumania (Orden del Día N° 2989; expediente 0056-s-2001).
- Aprobación del Convenio de Cooperación Cultural y Educativa entre la República
Argentina y la República de Albania (Orden del Día N° 2990; expediente 0057-s-2001).
- Aprobación del Instrumento de Enmienda a la Constitución de la Organización
Internacional del Trabajo (Orden del Día N° 2991; expediente 0068-s-2001).
- Aprobación del Convenio de Cooperación Cultural y Educativa entre la República
Argentina y la República Socialista de Vietnam (Orden del Día N° 2992; expediente 0090-
s-2001).
- Aprobación del Convenio de Cooperación en Materia Educativa entre la República
Argentina y la República de Venezuela (Orden del Día N° 2993; expediente 0102-s-2001).
- Declaración como monumento histórico nacional de la casa donde viviera su infancia la
señora María Eva Duarte de Perón, ubicada en Los Toldos, provincia de Buenos Aires
(Orden del Día N° 2994; expediente 1435-d-2001).
- Incorporación, en la ley 24.065, de las cooperativas eléctricas que cuentan con la
correspondiente concesión de distribución (Orden del Día N° 3000; expediente 3919-d-
2001).
- Aprobación del Acuerdo de Cooperación Cultural, Educativa y Científica entre la
República Argentina y el Reino de Marruecos (Orden del Día N° 3020; expediente 0053-s-
2001).
- Aprobación del Protocolo Adicional al Convenio de Migración entre la República
Argentina y la República del Perú (Orden del Día N° 3021; expediente 0059-s-2001).
- Aprobación del Convenio de Migración entre la República Argentina y Ucrania (Orden
del Día N° 3022; expediente 0064-s-2001).
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
2888, 2890, 2894, 2896, 2897, 2898, 2899, 2900, 2901, 2902, 2903, 2904, 2905, 2906,
2907, 2908, 2909, 2910, 2911, 2912, 2913, 2914, 2915, 2916, 2917, 2918, 2919, 2920,
2921, 2922, 2923, 2924, 2925, 2926, 2927, 2928, 2929, 2930, 2932, 2933, 2934, 2935,
2936, 2937, 2938, 2939, 2940, 2941, 2942, 2943, 2944, 2945, 2946, 2947, 2948, 2949,
2950, 2953, 2955, 2956, 2957, 2958, 2959, 2960, 2961, 2962, 2963, 2964, 2965, 2966,
2967, 2968, 2969, 2970, 2971, 2973, 2974, 2975, 2976, 2977, 2978, 2979, 2980, 2981,
2982, 2984, 2985, 2986, 2987, 2988, 2995, 2996, 2997, 2998, 2999, 3001, 3002, 3003,
3004, 3005, 3006, 3007, 3008, 3009, 3010, 3011, 3012, 3013, 3014, 3015, 3016, 3017,
3018, 3019, 3023, 3024, 3025, 3026, 3027, 3028, 3029, 3030, 3032, 3033, 3034, 3035,
3036, 3037, 3038, 3039, 3041, 3042, 3046, 3047, 3049, 3050, 3051, 3052, 3053, 3054,
3055, 3056, 3057, 3058, 3059, 3060, 3062, 3063, 3064, 3067, 3068, 3069, 3070, 3071,
3072, 3073, 3074, 3075, 3076, 3077, 3078, 3079, 3082, 3083, 3084, 3085, 3086, 3087,
3088, 3089, 3090, 3091, 3092, 3093, 3094, 3095, 3096, 3097, 3098, 3099, 3101, 3102,
3103, 3104, 3105, 3106, 3107, 3108 y 3109.
Dictámenes, con disidencias, en los siguientes proyectos de ley:
- Reglamentación del derecho de acceso a la información (Orden del Día N° 506;
expediente 1429-d-2000).
- Declaración de la localidad de Pico Truncado, provincia de Santa Cruz, como Capital
Nacional del Gas (Orden del Día N° 856; expediente 0078-s-2000).
- Modificación de la ley 23.592, sobre actos de discriminación (Orden del Día N° 1007;
expediente 2099-d-2000).
- Creación del Consejo Nacional de Desarrollo Humano (Orden del Día N° 1175;
expediente 0104-s-2000).
- Modificación del artículo 13 de la ley 24.521, de educación superior (Orden del Día N°
1326; expediente 3070-d-2000).
- Modificación del Código Procesal Penal de la Nación y de la ley 23.077 (Orden del Día
N° 1426; expediente 0053-pe-2000).
- Régimen de responsabilidad contractual y extracontractual derivada del autotransporte
público de pasajeros (Orden del Día N° 1749; expediente 0039-pe-2000).
- Modificación de la ley 11.723, sobre derecho de propiedad de los autores de obras
fotográficas, cinematográficas y otras obras audiovisuales (Orden del Día N° 2252;
expediente 0235-s-1999).
- Declaración como Día Nacional de la Lucha contra la Corrupción al 23 de julio de cada
año (Orden del Día N° 2361; expediente 0622-d-2001).
- Incorporación, a la ley nacional de armas y explosivos, del Registro Nacional
Centralizado de Armas de Fuego y Materiales Controlados, Secuestrados o Incautados
(Orden del Día N° 2536; expediente 5836-d-2000).
- Autorización del ingreso al territorio nacional de tropas de diversos países de América
para participar en el ejercicio Cabañas 2001 (Orden del Día N° 2652; expediente 0018-pe-
2001).
- Autorización del ingreso de tropas de los Estados Unidos de América al territorio nacional
para participar en el Ejército Fluvial (Orden del Día N° 2868; expediente 0026-pe-2001).
- Régimen penal para la represión del juego clandestino (Orden del Día N° 2887;
expediente 7317-d-2000).
- Creación del Instituto Nacional de la Yerba Mate (Orden del Día N° 3031; expediente
6638-d-2000).
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
SR. PRESIDENTE PASCUAL.- En realidad, ese Orden del Día fue suprimido en la
reunión de la Comisión de Labor Parlamentaria luego de haberse discutido el asunto; de
modo que su enunciación integra la copia del plan de labor que usted tiene en su poder,
pero no forma parte de él.
Tiene la palabra el señor diputado por la Capital.
SR. POLINO, HECTOR TEODORO.- Señor presidente: quisiera saber cuál es el último
dictamen sin disidencias ni observaciones que se leyó por Secretaría.
SR. POLINO, HECTOR TEODORO.- De acuerdo con la copia del plan de labor que
tengo sobre mi banca, el último Orden del Día es el número 3.066. ¿Podría informarme de
qué trata aquélla iniciativa?
SR. PRESIDENTE PASCUAL.- Por Secretaría se informará acerca del Orden del Día N°
3.081, sin perjuicio de que el señor diputado Larraburu haga la aclaración que considere
necesaria.
SR. SECRETARIO (ARAMBURU).- Se trata del proyecto de ley sobre modificación del
Código Penal en materia de emisiones de radio o televisión sin autorización de la autoridad
competente.
SR. PRESIDENTE PASCUAL.- Señor diputado Larraburu: ¿usted desea formular alguna
aclaración con respecto al proyecto al que se ha referido el señor diputado Polino?
SR. PRESIDENTE PASCUAL.- Señor diputado Polino: le vamos a alcanzar el Orden del
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
-- Asentimiento.
SR. RIAL, OSVALDO HUGO.- Señor presidente: entre los asuntos que tienen acordada
preferencia para su tratamiento, se encuentra el dictamen de las comisiones de Obras
Públicas, de Industria y de Comercio en el proyecto de ley del que soy coautor sobre
régimen de compras del Estado nacional, y otras cuestiones conexas, contenido en el Orden
del Día N° 2.524. En razón de que el señor diputado Alchouron ha decidido retirar la
observación que oportunamente formulara, solicito que este asunto sea incluido entre los
dictámenes sin disidencias ni observaciones y de término vencido.
SR. PRESIDENTE PASCUAL.- Tiene la palabra el señor diputado por Buenos Aires.
-- Asentimiento.
SR. UBALDINI, SAUL.- Señor presidente: en relación con el proyecto de ley sobre
iniciativa popular referida a los derechos del trabajador -expediente 0190-p-1998-, hemos
convenido con el señor diputado Passo que el asunto permanezca en comisión y sea
considerado la próxima semana. En consecuencia, formulo un pedido en ese sentido.
-- Asentimiento.
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-- Resulta afirmativa.
Pronunciamiento
-- Resulta afirmativa.
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Art. 4º – Cuando se adquieran bienes que no sean de origen nacional en competencia con
bienes de origen nacional, los primeros deberán haber sido nacionalizados o garantizar el
oferente su nacionalización. Se entregarán en el mismo lugar que corresponda a los bienes
de origen nacional y su pago se hará en moneda local, en las mismas condiciones que
correspondan a los bienes de origen nacional y deberán cumplir todas las normas exigidas
del mercado nacional. La Secretaria de Industria y Comercio entregará dentro de las 96
horas de solicitado, un certificado donde se verifique el valor de los bienes no nacionales a
adquirir.
Art. 5º – Los sujetos contratantes deberán anunciar sus concursos de precios o licitaciones
en el Boletín Oficial de la forma en que lo determine la reglamentación, sin perjuicio de
cumplir otras normas vigentes en la materia, de modo de facilitar a todos los posibles
oferentes el acceso oportuno a la información que permita su participación en las mismas.
Los pliegos de condiciones generales, particulares y técnicas de la requisitoria no podrán
tener un valor para su adquisición superior al cinco por mil (5 ‰) del valor del presupuesto
de dicha adquisición.
Art. 6º – Los proyectos para cuya materialización sea necesario realizar cualquiera de las
contrataciones a que se alude en la presente ley, se elaborarán adoptando las alternativas
técnicamente viables que permitan respetar la preferencia establecida a favor de los bienes
de origen nacional. Se considera alternativa viable aquella que cumpla la función deseada
en un nivel tecnológico adecuado y en condiciones satisfactorias en cuanto a su prestación.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Art. 10. – Cuando se compruebe que en un contrato celebrado por sociedades privadas
prestadoras, licenciatarias, concesionarios o pemisionarias de obras y de servicios públicos
o sus subcontratantes directos obligados por la presente ley, hayan violado sus
disposiciones, el ministerio en cuya jurisdicción actúe la persona contratante deberá
disponer que ningún otro contrato, concesión, permiso o licencia, le sea adjudicado por
parte de la administración pública nacional, sus dependencias, reparticiones y entidades
autárquicas y descentralizadas y las empresas del Estado por un lapso de tres (3) a diez (10)
años según la gravedad del caso. El acto administrativo que aplique dicha sanción será
comunicado a los registros nacionales y provinciales correspondientes.
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Antecedentes Parlamentarios – Ley 25.551
Art. 11. – La Sindicatura General de la Nación y los entes reguladores serán los encargados
del control del cumplimiento de la presente y propondrán las sanciones previstas
precedentemente.
Art. 13. – El texto de la presente ley deberá formar parte integrante de los pliegos de
condiciones o de los instrumentos de las respectivas compras o contrataciones alcanzadas
por sus disposiciones, a los que deberá adjuntarse copia del mismo.
Art. 14. – Se considerarán incursos en el artículo 249 del Código Penal, si no concurriere
otro delito reprimido con una pena mayor, los funcionarios públicos y los administradores y
empleados, cualquiera sea su jerarquía y función, de las entidades mencionadas en el
artículo 1º sujetas a la presente ley o a las leyes similares que dicten las provincias, en
cuanto omitieren o hicieren omitir, rehusaren cumplir, no cumplieran debidamente las
normas declaradas obligatorias por la presente ley, su reglamentación o las normas
concordantes dictadas en el ámbito provincial.
Art. 16. – El Poder Ejecutivo invitará a los gobiernos de las provincias y al Gobierno
Autónomo de la Ciudad de Buenos Aires, a efectos de que adopten las medidas legales
apropiadas en, sus jurisdicciones, regímenes similares al contenido en esta ley.
Art. 18. – Dése por vencida la suspensión de la aplicación y vigencia del decreto ley
5.340/63 y ley 18.875, prevista en el artículo 23 de la ley 23.697, que no se opongan a la
presente ley, y de aplicación a las relaciones jurídicas en vigencia con las sociedades
privadas prestadoras, licenciatarias, concesionarias y permisionarias de obras y de servicios
públicos, y los respectivos subcontratantes directos.
Art. 19. – Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la presente.
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Art. 21. – Serán aplicables al presente las leyes 24.493, de mano de obra nacional, y
25.300, de pymes, y sus decretos reglamentarios.
Art. 22. – El Poder Ejecutivo nacional reglamentará la presente ley dentro del término de
sesenta (60) días de su promulgación.
Rafael M. Pascual.
Roberto C. Marafioti.
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Cámara de Senadores
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28 de noviembre de 2001
-- El texto es el siguiente:
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ARTICULO 2°.- Se entiende que un bien es de origen nacional, cuando ha sido producido
o extraído en la Nación Argentina, siempre que el costo de las materias primas, insumos o
materiales importados nacionalizados no supere el cuarenta por ciento (40%) de su valor
bruto de producción.
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corresponda a los bienes de origen nacional y su pago se hará en moneda local, en las
mismas condiciones que correspondan a los bienes de origen nacional y deberán cumplir
todas las normas exigidas del mercado nacional. La Secretaría de Industria y Comercio
entregará dentro de las 96 horas de solicitado, un certificado donde se verifique el valor de
los bienes no nacionales a adquirir.
ARTICULO 5°.- Los sujetos contratantes deberán anunciar sus concursos de precios o
licitaciones en el Boletín Oficial de la forma en que lo determine la reglamentación, sin
perjuicio de cumplir otras normas vigentes en la materia, de modo de facilitar a todos los
posibles oferentes el acceso oportuno a la información que permita su participación en las
mismas. Los pliegos de condiciones generales, particulares y técnicas de la requisitoria no
podrán tener un valor para su adquisición superior al cinco por mil (5%o) del valor del
presupuesto de dicha adquisición.
ARTICULO 6°.- Los proyectos para cuya materialización sea necesario realizar cualquiera
de las contrataciones a que se alude en la presente ley, se elaborarán adoptando las
alternativas técnicamente viables que permitan respetar la preferencia establecida a favor de
los bienes de origen nacional. Se considera alternativa viable aquella que cumpla la función
deseada en un nivel tecnológico adecuado y en condiciones satisfactorias en cuanto a su
prestación.
ARTICULO 7°.- Las operaciones financiadas por agencias gubernamentales de otros países
y organismos internacionales, que estén condicionadas a la reducción del margen de
protección o de preferencia para la industria nacional, por debajo de lo que establece el
correspondiente derecho de importación o el presente régimen, se orientarán al
cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) El proyecto deberá fraccionarse con la finalidad de aplicar el préstamo gestionado para
cubrir exclusivamente la adquisición de aquella parte de bienes que no se producen en el
país;
b) En ningún caso se aplicarán las condiciones del acuerdo de financiación a las compras
no cubiertas por el monto de la misma.
En el caso de haber contradicción entre las previsiones expuestas en los incisos a) y b) y las
que surgieren de los convenios de financiación, prevalecerán estas últimas.
Cuando la oferta de bienes de origen no nacional se acompañe por algún tipo de plan de
pagos o financiamiento, los oferentes de bienes de origen nacional podrán recurrir al BICE
a fin de obtener el financiamiento necesario para equiparar las condiciones financieras
ofrecidas.
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ARTICULO 11.- La Sindicatura General de la Nación y los entes reguladores serán los
encargados del control del cumplimiento de la presente y propondrán las sanciones
previstas precedentemente.
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ARTICULO 13.- El texto de la presente ley deberá formar parte integrante de los pliegos de
condiciones o de los instrumentos de las respectivas compras o contrataciones alcanzadas
por sus disposiciones, a los que deberá adjuntarse copia del mismo.
ARTICULO 18.- Dése por vencida la suspensión de la aplicación y vigencia del decreto ley
5.340/63 y ley 18.875, prevista en el artículo 23 de la ley 23.697, que no se opongan a la
presente ley, y de aplicación a las relaciones jurídicas en vigencia con las sociedades
privadas prestadoras, licenciatarias, concesionarias y permisionarias de obras y de servicios
públicos, y los respectivos subcontratantes directos.
ARTICULO 21.- Serán aplicables al presente las leyes 24.493, de mano de obra nacional y
25.300, de pymes, y sus decretos reglamentarios.
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ARTICULO 22.- El Poder Ejecutivo nacional reglamentará la presente ley dentro del
término de sesenta (60) días de su promulgación.
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Publicación en el
Boletín Oficial
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