Ficha Jurisprudencial Parte Introductoria Sentencia C-383 de 1999 Magistrado Ponente: ALFREDO BELTRN SIERRA Actor: Andrs Quintero

Rubiano Accionado: Banco de la Republica Derecho a la vivienda digna en conexidad con el derecho fundamental a la vida. El accionante Andrs Quintero demanda ante la corte constitucional al banco de la republica por considerar que este no cumple de manera eficaz con lo expuesto en el artculo 16 de la ley 31 de 1992 al no regular la tasa de inters del UPAC. Parte Motiva Conforme a lo dispuesto por el artculo 241 numeral 4 de la Constitucin Nacional, es la Corte competente para conocer de la presente demanda de inexequibilidad, por cuanto el segmento de la norma demandada, forma parte de una ley. Consideraciones de la Corte: Funciones del Banco de la Republica consagradas en las leyes 30 y 117 de 1992. Funciones que otorga el legislativo al Banco de la Republica bajo el artculo 150 de la carta poltica. Cumplimiento por parte del Banco de la Republica al artculo 16 de la ley 31 de 1992. La norma acusada viola el artculo 51 de la Constitucin y no se encuentra en armona con la concepcin del Estado Social de Derecho. Problema Jurdico: El crecimiento de la economa del pas se debe ver reflejado en el inters y poder adquisitivo en pesos de los particulares; respetando el derecho a la vivienda digna, la adquisicin y la manutencin de esta. Obiter dicta: Intervenciones de los ciudadanos: tienen en comn el considerar que el sistema de financiacin de vivienda a largo plazo no garantiza el derecho a una "vivienda digna", por una parte; y, por otra, consideran estos que la determinacin de un monto de la UPAC en moneda legal atada a "los movimientos de la tasa de inters en la economa Intervencin del Banco de la Republica: Aclara que por medio de ley se le dio la potestad a la junta directiva del banco de la republica de fijar los valores del UPAC en funcin de resguardar los intereses de la economa del pas. Intervencin de la asociacin bancaria y de entidades financieras: En pro de controlar la inflacin el UPAC se ha ido modificando desde 1972 para la optimizacin de obtencin de recursos, adems el nmero de entidades captadoras de dinero se ha aumentado lo que obliga a establecer unos intereses que atiendan al sostenimiento de las entidades financieras y la economa del pas. Concepto del Procurador de la Nacin: Destaca el seor procurador el hecho por el cual el legislador hubiera podido incurrir en extralimitacin al concederle las potestades que se encuentran en al artculo 16 de la ley 31 de 1992 rechazando esta premisa recordando que congreso de la republica

puede establecer los mecanismos de regulacin financiera que utilizara el Banco de la Republica. Ratio Decidendi: Dicho artculo de la ley 31 de 1992 viola la concepcin de un estado social de derecho e impide la ejecucin del derecho a una vivienda digna para los particulares colombianos. Parte Resolutiva Se Resuelve: Declrase INEXEQUIBLE la expresin "procurando que sta tambin refleje los movimientos de la tasa de inters en la economa", contenida en el literal f) del artculo 16 de la Ley 31 de 1992. Salvamento de voto: Para la fecha el sistema UPAC era el nico que poda garantizar que muchas familias accedieran a un crdito de vivienda, garantizara la democratizacin del pas y evitaran que el saldo a capital fuera impagable al desembolso de los crditos. Magistrados del salvamento de voto EDUARDO CIFUENTES MUOZ y VLADIMIRO NARANJO MESA Opinin Jurdica del fallo: Con la creacin del Banco de la Republica y la atribucin en 1992 por parte del legislativo para fijar el monto e intereses de los crditos del sistema UPAC y debido a la inflacin econmica en el pas. El banco de la republica nivela las deudas a capital nacional con la Unidad de Poder adquisitivo Constante (UPAC) lo que genera que los intereses pagados en crditos hipotecarios se elevaran hasta un 5,8% (para motivos de comparacin; la tasa de inters bancario corriente actualmente es de 0.34%)1 haciendo totalmente impagables muchos de los crditos hipotecarios de las viviendas colombianas. La Constitucin Poltica de Colombia consagra en el articulo 51 el derecho a una vivienda digna; pues bien, el hecho de promover crditos para la adquisicin de esta y que aos ms tarde, los inters superen en gran porcentaje el valor original de la casa, no es una aplicacin eficaz del derecho, tampoco atiende a la premisa de un estado social de derecho ni de la vida digna. Con las intervenciones del banco de la republica y de la asociacin bancaria y de entidades financieras queda claro el inters que tienen estas entidades por seguir en la acumulacin de capital para solventar una crisis financiera interna. Tambin queda claro que la pluralidad y cantidad de personas que consideraban y tenan problemas al lidiar con el sistema UPAC de crdito no era particular sino un problema de en la sociedad colombiana. En un esfuerzo por descentralizar lo ms posible las finanzas del estado, el congreso otorg el poder de fijar los montos de los crditos y valor creciente de los intereses lo que terminara en una crisis del sector inmobiliario, financiero y bancario en Colombia durante los aos 90. 2

Sper Intendencia Financiera de Colombia. CERTIFICACIN DEL INTERS BANCARIO CORRIENTE PARA LA MODALIDAD DE CRDITO DE CONSUMO Y ORDINARIO. Disponible en internet (12 de agosto de 2012) http://www.superfinanciera.gov.co/ComunicadosyPublicaciones/ComunicadosdePrensa/i bc.htm

MORA CUARTAS, Andrs. EL UPAC Y LA UVR: ASPECTOS GENERALES SOBRE EL ORGEN Y DESARROLLO DEL CRDITO HIPOTECARIO EN COLOMBIA. Articulo derivado de investigacin realizada en la lnea de investigacin de Mercados Financieros, del Grupo de Investigacin en finanzas y banca - GIFIB, de la Universidad EAFIT.