UFG

El Turismo en El Salvador
Administracin de Empresas Tursticas 2
Dr. Luis Atilio Cordova Ciclo I-2013

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El Salvador nunca fue promovido como un destino turstico. Durante la colonia fue un centro secundario, dependiente de la Capitana General de Guatemala, que los espaoles trataron celosamente de ocultar debido a su riqueza natural, el Blsamo. Durante el Siglo XIX, las constantes luchas intestinas, en las cuales El Salvador particip como protagonista, inhibieron el desarrollo de la actividad turstica de manera importante. Sin embargo, para 1916 ya hay registros de establecimientos importantes de alojamiento, ubicados en San Salvador, lo que hace pensar en algn flujo de viajeros. Los hoteles se encuentran mencionados en El Libro Azul, una gua norteamericana. Entre los hoteles se mencionaban el Nuevo Mundo, El Hotel Occidental y el Hotel Italia, todos en manos de extranjeros, mientras que entre las pensiones destacaban la Pensin Germania y la Pensin Espaa, esta ltima en manos de Juana de Villalba, quien era salvadorea. Sin embargo no fue sino hasta 1958 que se abri el primer hotel de Cadena en El Salvador, con el nombre de El Salvador Intercontinental, con 210 habitaciones. Actualmente se denomina Crowne Plaza. LOS AOS 60 A nivel estatal, los primeros intentos serios por apoyar el turismo se dieron en la dcada de los 60. Durante esa dcada, el turismo el turismo se organiz de una manera ms sistemtica, y cuando se crearon las instancias oficiales para su promocin. El turismo arranc en un ambiente de relativa bonanza econmica. El Programa de Integracin Econmica Centroamericana, que se fortaleci a inicios de los aos 60, le dio cierto dinamismo a la economa, expandiendo las exportaciones y acarreando cierta modernizacin. A esto debe aadirse el precio favorable del caf en los mercados internacionales, inducido por la puesta en marcha del tratado internacional del caf. Varios factores explican la mayor importancia del turismo en El Salvador a partir de los aos 60. Por un lado, la modernizacin del transporte (ampliacin de la infraestructura de caminos, aumento de los vuelos con la creacin del Aeropuerto Internacional de Ilopango); por otro lado, el nacimiento del turismo masivo, cuya onda expansiva alcanz tambin a Centroamrica. En 1961 se cre el Instituto Salvadoreo de Turismo (ISTU) como instancia gubernamental rectora. Sus principales atribuciones eran la elaboracin de proyectos para el fomento y desarrollo del sector, la regulacin de empresas tursticas, el manejo del patrimonio y la presentacin de informes regulares sobre la evolucin del sector. El monitoreo del sector se facilit desde 1968, cuando el ISTU comenz a publicar boletines estadsticos detallados sobre el flujo de turistas hacia El Salvador. El panorama financiero tambin mejor para la industria, con la apertura de lneas de crdito para promover la inversin turstica. El Fondo de Desarrollo Econmico del Banco Central de Reserva, creado en 1966, contemplaba el otorgamiento de crditos a proyectos de construccin de infraestructura turstica.

La conformacin del marco institucional se reforz con la emisin de la Ley de Fomento de la Industria Turstica en 1967, la cual dotaba de incentivos fiscales a las empresas que se acogieran al sistema nacional de turismo. No obstante, el impacto de estas polticas no parece haber sido muy significativo: para 1969 existan nicamente 320 habitaciones disponibles (Hotel El Salvador Intercontinental, 210; Gran Hotel San Salvador, 90 y Parker House, 20). Aparentemente, el empresariado fue muy lento para aprovechar los beneficios que traa el turismo. En parte, la bonanza econmica de los 60 no haca urgente el cambio de sector, por lo que los empresarios salvadoreos siguieron invirtiendo en las reas tradicionales. No fue sino hasta la guerra del 69, en la cual se cerr la vlvula de escape hacia Honduras que el sector empresarial comenz a tomar en serio la posibilidad de invertir en el turismo. Sin embargo, el estado si hizo su tarea, como podemos apreciar. En resumen, la dcada de los 60 es el perodo en el cual se dieron los inicios del desarrollo organizado del turismo. Sin embargo, se tuvo una visin de una actividad marginal complementaria a la economa agroexportadora y a la naciente industria; no se le dio importancia en s misma. Se careci tambin de lineamientos estratgicos especficos de desarrollo. Los programas estratgicos de fomento del turismo aparecieron en la dcada siguiente.

LOS AOS 70 Estos se han considerado los aos de oro del turismo en El Salvador, con una vida econmica y poltica caracterizada por una relativa estabilidad. Adems, la conjuncin del aumento de la demanda turstica y la oferta turstica todava limitada proporcionaron una sensacin de bienestar

al sector empresarial turstico, por lo cual los protagonistas de la poca todava recuerdan la poca con nostalgia. En los albores de la dcada, el turismo an no era considerado como un rea estratgica para los tomadores de decisiones. Pese a ello, algunas polticas claves fueron implementadas, como fue la construccin de cuatro hoteles en San Salvador: Camino Real, Ritz, Alameda y Terraza. Tambin entr en operacin el hotel de montaa Cerro Verde. En 1972, el grupo Poma abri su primer hotel en el segmento de cinco estrellas, el Hotel Camino Real (actualmente Real Intercontinental). Dos factores impulsaron el desarrollo de la infraestructura hotelera: primero, la motivacin de la iniciativa privada al identificar la rentabilidad de este tipo de inversiones; segundo, los incentivos fiscales y las facilidades de crdito otorgadas al sector, aunque con una tardanza de 10 aos, terminaron siendo aprovechados por las empresas. Con la llegada al poder del Coronel Arturo Armando Molina, en 1973, se implant un estilo de gobierno planificador con argumentos sistemticos para la priorizacin de ciertos sectores de la economa. Es en esta poca cuando el turismo se visualiz como una actividad capaz de generar cuantiosas divisas y empleos, lo cual conllev el despegue de la actividad. Algunos parmetros son reflejo de este hecho: el nmero de visitantes extranjeros en ese ao se increment en un 35%, manteniendo esta tendencia creciente hasta alcanzar un mximo de 293 000 turistas en 1978 (la mayora de los cuales provenan de la regin centroamericana). Se pueden identificar algunos factores clave de este despegue: Se defini una estrategia de posicionamiento de El Salvador como un destino de sol, arena y playa, y se determinaron las tcticas de mercadeo necesarias para impulsar su insercin en el mapa turstico internacional, especialmente en el mercado de Estados Unidos. Se perfil un plan maestro para promover el desarrollo de la zona costera, tomando como rea prioritaria al Estero de Jaltepeque, en la Costa del Sol. Acorde con esa planificacin, se decidi la edificacin de varios hoteles: el Pacific Paradise, propiedad del IPSFA, el Izalco Cabaas Club, y el Tesoro Beach proyectado con categora de lujo. En este mismo perodo se construyeron ms obras de infraestructura que beneficiaron directamente al turismo: se modernizaron algunas carreteras y se construy el Aeropuerto Internacional de Comalapa, el mejor de Centroamrica para ese entonces, el cual se ubic a 45 minutos de las playas que estaban siendo promovidas. Desafortunadamente, entro en operaciones al mismo tiempo que estallaba la Guerra Civil. Paralelamente, en la capital aparecieron otros hoteles importantes: el Siesta y el Presidente. En 1975, como parte de los esfuerzos para promover el pas se realiz la celebracin del Concurso Miss Universo en El Salvador, siendo el primer pas de Centroamrica que lo organiz. Si bien es comprensible la intencin de utilizar el concurso como una ventana para proyectar a El Salvador como un destino turstico, los organizadores prefirieron ignorar la Grave crisis social que el pas estaba enfrentando. Sin embargo las organizaciones sociales no se dejaron ignorar y organizaron protestas en contra del evento y los gastos que conllevaban. Sin embargo, a partir del 75 y hasta 1978 aument la cantidad de turistas que nos visitaban, por lo que el evento puede decirse que gener un impacto positivo. El Salvador se promovi bajo el lema El Pas de la Sonrisa. Hubo acontecimientos que restaron fuerza a todas estas medidas realizadas para promover el turismo. Uno de los principales enemigos del turismo es la inseguridad e inestabilidad social. Y una

de las estrategias desarrolladas durante la crisis social latente que se estaba desarrollando durante la dcada del 70 fue precisamente el de generar inestabilidad como una manera de hacerse sentir y notar. Esto afect negativamente la imagen de nuestro pas, que hasta el da de hoy sigue siendo considerado como un destino especial en el que hay que hacer nfasis en la seguridad. Los secuestros de empresarios nacionales y extranjeros fue una actividad que caus mucho impacto meditico, culminando con el secuestro y muerte del empresario Roberto Poma, quien era tambin presidente del ISTU, en Febrero de 1977. En 1979, fue el comienzo de la crisis poltica y del clima de violencia que desemboc en el estallido de la guerra unos dos aos despus. En octubre del mismo ao la Juventud Militar ejecut un exitoso golpe de estado que desplaz al PCN del poder, nombrando una Junta de Gobierno. En Marzo de 1980 fue ejecutado por un francotirador desconocido Monseor Oscar Arnulfo Romero, hecho que gener un gran revuelo a nivel nacional e internacional, ya que a partir de entonces la sociedad se radicaliz de tal manera que se desemboc en la Guerra Civil en Enero de 1981. La prensa internacional difundi la imagen de beligerancia y el pas fue declarado como peligroso para los turistas. Es as como la afluencia de viajeros se redujo a los niveles de siete aos atrs; en 1980 se alcanz la cuota ms baja de visitantes en 15 aos. Estos niveles bajos se mantuvieron durante toda la Guerra Civil. Los primeros intentos serios por apoyar el turismo se realizaron en la dcada de los 60S, con la creacin del ISTU, las obras de infraestructura, la asignacin de fondos para lneas de crdito de turismo y La ley de Fomento a la Industria Turstica. Estas Acciones no fueron acompaadas por la empresa privada, quien no realiz inversiones significativas en turismo durante este perodo En la dcada de los 70S, a pesar de no ser considerado como un rea estratgica, se tomaron varias acciones para promover la actividad turstica, con buenos resultados, ya que esa dcada se sigue considerando como los aos de oro del turismo salvadoreo. El Estado dise un plan maestro de Desarrollo Costero, definiendo una estrategia de posicionamiento de El Salvador como un destino de Sol y Playa, desarrollo de infraestructura de Aeropuertos y Carreteras. El Sector privado respondi con importantes inversiones en San Salvador y en la Costa del Sol. Sin embargo, tanto el estado como la empresa privada prefirieron ignorar el entorno social del pas, el cual terminara polarizndose cada vez ms y generando una guerra civil que paralizara la actividad turstica del pas. En 1980 se obtuvo la cuota de visitantes ms baja en los ltimos 15 aos

Durante la Guerra Civil de El Salvador (1981-1991), todos los avances de las dcadas anteriores se perdieron. La cantidad de visitantes disminuyo, drsticamente. En el mercado estadounidense, por ejemplo, adems de las advertencias para no acudir al pas, las solicitudes de visa de ingreso eran sometidas a estrictas investigaciones para impedir el ingreso de simpatizantes de los movimientos de izquierda. De esta forma, las posibilidades de desarrollo del turismo eran nulas y la construccin de infraestructura turstica qued estancada. Los nicos visitantes extranjeros estaban ligados con el conflicto armado: asesores militares, personas afines a tendencias izquierdistas, funcionarios de organismos internacionales, periodistas o curiosos acerca de la situacin de la guerra. La industria hotelera, en particular, fue afectada en los primeros aos del conflicto armado, pero posteriormente su situacin mejor, mostrando niveles aceptables de ocupacin a causa de a la escasez de habitaciones que haba en la capital para albergar a las personas mencionadas. Un caso especial fue el del Hotel Camino Real, el cual estaba considerado como el hotel ms seguro, y que se benefici enormemente al ser escogido por la prensa internacional como su base de operaciones. Los establecimientos que salieron ms perjudicados fueron los situados en la costa, por su orientacin al turismo recreacional. El ISTU se vio afectado de manera doble: en primer lugar, las necesidades de la guerra hacan poco prioritario la inversin en turismo, por lo que se vio afectado en la asignacin de fondos por parte del estado, haciendo que la infraestructura nacional cayera en un mal estado de mantenimiento. Por otra parte vio limitado su accionar, ya que era imposible el promover a nivel internacional al pas. Para adaptarse, el ISTU se volc al turismo social, promoviendo la creacin de las excursiones denominadas Buses Alegres y el uso de los turicentros, funcin que contina desempeando hasta el momento.

LA POSGUERRA.
Los acuerdos de paz entre el gobierno y las fuerzas de oposicin (aglutinadas en el FMLN), fueron firmados en enero de 1992. La forma novedosa en cmo se resolvi el conflicto gener un gran inters en el pas, que tambin se vi acompaado por el aumento en el nmero de visitantes. Numerosos observadores internacionales ingresaron al pas para presenciar este importante acontecimiento. Pero tambin regresaron muchos salvadoreos que a causa del conflicto se haban visto obligados a retirarse del pas. El boom de visitantes fue de tal magnitud y las expectativas acerca de las posibilidades futuras de El Salvador tan optimistas que de nuevo se abrieron las puertas de la esperanza para el sector turismo. La oferta de Alojamiento fue superada. Esto permiti la apertura de los denominados Pequeos Hoteles, Hostales y Casas de Huspedes, que conforman actualmente una parte importante de las empresas de alojamiento en El Salvador. En Este segmento sobresalen los hoteles Villa Serena, Casa Austria, Hotel El Portal de Las Delicias. Dentro de las casas de Huspedes sobresalen Alexas Guest House. Este boom dur aproximadamente 4 aos y luego comenz a decrecer la cantidad de visitantes. Cuatro aos despus de ese momento histrico han surgido algunas nuevas empresas tursticas. Sin embargo, en trminos prcticos, es poco lo que se ha hecho por relanzar al pas como destino turstico ante la magnitud, quizs como consecuencia de las prioridades gubernamentales ante el reto de consolidar la democratizacin de las estructuras polticas y alcanzar la concordia social; estas prioridades no han incluido el desarrollo del sector turismo. En 1997, el entorno sociopoltico es cualitativamente diferente del que se vivi durante el conflicto armado, parece ser el momento adecuado para dinamizar la actividad. El sector privado se lamentaba por la actividad realizada por el ISTU, quien segua enfrascado en el Turismo Social. Los empresarios pedan a gritos la existencia de polticas sectoriales que ayudaran a promover el pas a nivel internacional. La solucin fue la constitucin de un nuevo ente rector de la industria, la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR), podra traer nuevas energas y generar los incentivos necesarios para hacer del turismo un clster de calidad mundial. Entre sus aportes fue la creacin de las principales rutas tursticas existentes en nuestro pas, as como la promocin internacional de El Salvador. Gracias al trabajo de la Corporacin, se logr alcanzar la cantidad de 900 mil visitantes en El Salvador para el ao 2002. Sin embargo, para esas fechas la cantidad de visitantes comenz a estancarse nuevamente. Esto puede explicarse en primer lugar por las carencias de presupuesto de CORSATUR. La mayor parte de su asignacin presupuestaria se utilizaba para el pago de salarios, y los fondos para inversin y promocin turstica eran escasos. Adems, CORSATUR era un ente autnomo que no tena el nivel necesario para ser escuchado al Consejo de Ministros, por lo que su accionar se vea limitado por la Jerarqua estatal.

EL SIGLO XXI
En el Ao 2004 el presidente Saca elevo el turismo al nivel de Poltica de Estado. Creo el Ministerio de Turismo, siendo el primer ministro el Lic. Ernesto Cardenal. En el 2005, es substituido por el Lic. Rubn Rochi. El Ministerio de Turismo se encargara de la formulacin de polticas del sector, la toma de decisiones sobre planes y proyectos y la imposicin de sanciones. La Corporacin Salvadorea de turismo ejecutara dichas polticas y fomentara el turismo proveniente del extranjero y el ISTU fomentara el turismo interno y administrara los turicentros estatales. As mismo, en el 2005 se cre la Ley de Turismo, que realiza tres aportes fundamentales para el desarrollo del Turismo: en primer lugar, crea el Impuesto de Turismo, el cual est compuesto por

un pago del 5% del valor neto de la habitacin, as como $7 del impuesto de salida que se paga en el Aeropuerto; en segundo lugar, crea el Registro Nacional de Turismo, organismo en el que se inscriben las empresas que desean ser consideradas como tursticas por el Estado. Adems, se generaron una serie de beneficios fiscales para las empresas que invirtieran ms de $50,000 en proyectos de inters turstico. El impuesto de Turismo cre un fondo especial de cerca de 8 millones de dlares que poda ser invertido en promocin turstica o desarrollo de producto, con lo que por primera vez existe una cantidad de dinero considerable para la inversin en desarrollo turstico. En el ao 2006 se lanz el Plan Nacional de Turismo 2014, el cual fue actualizado en el ao 2008 para convertirse en el plan 2020. En dicho plan se retomaban los hallazgos del Documento Antecedentes y Justificacin del Plan nacional de Turismo, el cual describi de manera bastante exacta la situacin real del turismo en El Salvador. Las metas del plan de turismo se enfocaran en aumentar el nmero de turistas a 3 millones, aumentando el gasto promedio de turistas a $160.00. Estas metas se alcanzaran triplicando los turistas de Amrica del Norte y quintuplicando a los de Europa, ambas zonas en combinacin proporcionaran el 53% de los turistas para el 2020. Se buscara que tanto los turistas centroamericanos y salvadoreos en el exterior, quienes son de gastos ms bajos, disminuya en trminos porcentuales, aunque aumente en trminos absolutos. La estrategia a desarrollar era convertir El Salvador en el primer destino centroamericano en los segmentos de Negocios y el segmento MICE. Para ello se proponan las siguientes directrices: a) Prestarle ms atencin al segmento MICE b) Fomentar encuentros con motivos cruzados, apostndole a la actividad turstica del litoral dada la cercana a la capital. c) Propona un nuevo eje de turismo social.

ACCIONES REALIZADAS 2004-2009

i. Desarrollo de Producto o Creacin del Complejo Turstico del Puerto de la Libertad o Construccin de Miradores Tursticos o Aumento de la Sealizacin Turstica o Puesta en Valor del Parque El Boquern o Certamen Municipio Turstico, Y el premio Nacional de Turismo o Carnetizacin de Guas Tursticos o Creacin de Comits de Desarrollo Turstico o Apertura de 5 Centros de Atencin al Turista Seguridad o Creacin del Sistema de Seguridad Turstica o Apertura de 12 puestos de POLITUR o 400 agentes o Equipamiento de la POLITUR ($650,000), Incluyendo 8 vehculos, Cuadrimotos, Bicicletas, Utensilios de rescate, lanchas, motos acuticas, equipo de oficina, etc.

ii.

o Convenio con Corte Suprema de Justicia o Convenio con Fiscala General de la Repblica iii. Mercadeo y Promocin o Diseo y Promocin de la Marca Pas: El Salvador Impresionante o Campaa de Sensibilizacin Interna: Turismo Somos Todos. Los resultados de esta campaa son sorprendentes. Despus de la campaa, el 78% de los Salvadoreos estaba convencidos que el Turismo era viable en El Salvador. o Campaa de Limpieza de Tarjeta Roja o Presencia en Ferias Internacionales (23 ferias en el 2008). o Fam Trips (14 en 2008) y Press Trips (17 en 2008) o Feria especializada de Turismo de Reuniones El Salvador Showcase o Oficina de Promocin Turstica en Miami del CA4. iv. Fortalecimiento a la competitividad o Participacin en la creacin de 9 Normas de Calidad Turstica o Aumento de las capacitaciones (121 para el ao 2007, 4180 personas capacitadas) o Implementacin del Programa Moderniza, con el apoyo de SECTUR de Mxico. Como resultado de la aplicacin del Plan nacional de turismo, se pudo observar un aumento en la cantidad de turistas que llegaron a El Salvador en el perodo entre el 2004 y el 2008. Pasamos a tener de 1 milln de visitantes a 1, 875,004. Siendo el perodo en nuestra historia en que se han tenido ms visitantes. Sin embargo, para el 2009 la cantidad de visitantes baj de manera dramtica, hasta 1, 481,748. Adems, el ingreso generado por el turismo tambin descendi. Aunque el 2008 fue el ao en que tuvimos ms visitantes, en el 2007 fue el ao en que tuvimos mayor gasto turstico. Ya para el 2008 el gasto se redujo en 8 millones y para el 2009 la contraccin fue mayor a los 200 millones de dlares. Si bien la administracin Rochi logr crear confianza en el salvadoreo acerca de la viabilidad del proyecto turstico, y adems impact a nivel internacional creando expectativas acerca de El Salvador, hubo factores de carcter externo que le restaron efectividad al plan, entre las cuales tenemos: a. La Crisis econmica de Estados Unidos. Ya desde el 2007 se vio una reduccin en el gasto del turista, que fue ms severa en el 2008 y 2009. Esta afect a los segmentos de turistas que viajaban a El Salvador, incluyendo al Turista tnico y al Turismo Domstico. b. La Crisis poltica del Vecino pas de Honduras, que redujo el turismo regional. c. En el 2009 se dio una coyuntura especial con el cambio de Gobierno. Fue la primera ocasin en que el gobierno era entregado a una administracin de un partido poltico diferente. Esto produjo una reduccin de la actividad estatal. Una vez conocidos los resultados, la administracin saliente se dedic a cerrar los proyectos en ejecucin y preparar los informes de actividades, mientras que la administracin entrante tena que aprender a manejar el estado, ya que la mayora de los nuevos funcionarios no se haban desempeado anteriormente en el estado. Esta transicin se dio precisamente en medio de la crisis econmica, cuando se necesitaban medidas vigorosas para tratar de mantener el nmero de visitantes, substituyendo a los mercados que haban sido golpeados por nuevos mercados, personas acostumbradas a visitar otras regiones pero con disminucin de su poder adquisitivo, que pudieron haber considerado El Salvador como una

alternativa, tal como hicieron Mxico y el Caribe. Esta inaccin explica en parte la gran reduccin de turistas durante ese ao.

Administracin Actual
El 1 de Junio de 2009, Mauricio Fnez asume la presidencia de El Salvador, como cabeza de una vasta alianza de sectores de centro-izquierda. La mayor parte de su gabinete econmico es extrado de los cuadros del partido Convergencia Democrtica. El Lic. Jos Napolen Duarte h. es nombrado como nuevo Ministro de Turismo.

Desde que se conocieron los resultados electorales, hubo algunas voces que demandaban un cambio dentro de las polticas de turismo. Por ejemplo, la ONG PRISMA organiz un congreso para promover la alternativa del Turismo Rural Sostenible. En esencia, la posicin de este sector es la de dejar de ver al Turismo como un generador de divisas y que se convierta en una herramienta para el desarrollo social. Esto incluye el abandonar el turismo de Reuniones como el eje de la poltica de turismo, promoviendo el desarrollo de iniciativas comunitarias. As mismo, se criticaba la gestin de Rochi como una gestin orientada al gran capital. El Plan Quinquenal es el instrumento de poltica que orienta las grandes lneas de accin durante la gestin actual. En este documento se plantea, entre otros temas, la poltica de turismo a seguir; en el que se resalta la necesidad de dinamizar el turismo interno, de prestar atencin a las micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMEs), sobre todo en las zonas rurales, con el objetivo de mejorar su calidad de vida y revalorizar los recursos naturales y culturales de los territorios. (Gobierno de El Salvador, 2010) El Ministerio recin publica este ao un documento en el cual sintetizan su visin estratgica. Determinan que el eje estratgico es el desarrollo de Pueblos Vivos. El MITUR define su misin como el posicionar la marca pas, la captura de los mercados internacionales mediante la cultura, historia y tradiciones de El Salvador, incorporando como eje estratgico integrador de los Pueblos Vivos, para convertir cada municipio con potencial turstico en un destino altamente competitivo y en un polo de desarrollo Al definir su visin, el Ministerio establece que a largo plazo el MITUR aspira a convertir a El Salvador en un punto de encuentro para el turismo nacional e internacional en donde los mercados especializados se identifiquen con nuestra cultura, pueblos, costumbres y tradiciones, como parte integral del patrimonio de la humanidad. El eje estratgico del desarrollo estratgico a nivel nacional se ha denominado Pueblos Vivos, que se ejecutara acciones y proyectos en las que las comunidades descubran y rescaten su identidad y su orgullo. Dichas actividades se realizaran con la participacin de las instituciones del estado, gobiernos locales, organizaciones civiles, sector privado, entes de cooperacin y financieros. Adems se utilizara la inclusin y la participacin para establecer bases slidas a nivel territorial para identificar los tipos de turismo ms beneficiosos, y potenciar el desarrollo de proyectos tursticos de mnimo impacto. Los ejes de la poltica seran los siguientes:

Los objetivos a cumplir en la planificacin ministerial seran los siguientes:

Las estrategias de Mercado a utilizar son las siguientes:

Y en un principio, pareca que el Ministerio iba a seguir ese tipo de iniciativas. Durante las presentaciones tempranas del Plan de Trabajo se haca nfasis en los siguientes temas: a. Fortalecimiento e incentivo del Turismo Interno b. Segmentacin de mercados con nfasis en el Turismo Interno, Regional y tnico. c. Desarrollar a la micro, pequea y mediana empresa tursticas (MIPYMES) como sector estratgico generador de empleo masivo e ingresos, como fuente de oportunidades de progreso, de participacin de la mujer y dinamizador del mercado interno. d. Fortalecimiento de la Estrategia de Pueblos Vivos como herramienta para fomentar la identidad, la Valorizacin del Patrimonio Natural y Cultural y la Puesta en Valor de los Recursos Tursticos. e. nfasis en la Sostenibilidad del Turismo. Sin embargo, la presencia de los representantes de la empresa privada en la Junta Directiva de CORSATUR ha resultado una influencia moderadora en la actividad del Ministerio, ya que en la prctica se han tomado medidas diferentes. Entre las acciones que ha ejecutado el presente gobierno encontramos las siguientes: i. Poltica Financiera o Apertura de CREDITUR. Se ha creado una lnea de crdito orientada hacia las empresas tursticas, que est disponible a travs de los bancos estatales.

Desarrollo de Producto o Finalizacin del Complejo Turstico del Puerto de la Libertad. Apertura de nuevas atracciones, construccin de parqueo, promocin de la Playa el Tunco y de Torneos de Surf. o Aumento de la Sealizacin Turstica, con nfasis en Pueblos Vivos o Coordinacin con las Municipalidades participantes en Pueblos Vivos iii. Conectividad o Apertura de Vuelos con Europa a travs de Iberia. o Prxima apertura de vuelos de lnea area de bajo presupuesto (SPIRIT) iv. Seguridad o Continua apoyo a POLITUR. o Creacin de 14 cordones de seguridad. v. Mercadeo y Promocin o Campaa de promocin del Turismo Interno o Disminucin en la Presencia en Ferias Internacionales. o Organizacin de Central Amrica Travel Market en octubre de 2009 o Exploracin de los Mercados Emergentes: Sudamrica, Rusia, Repblica Checa, etc. vi. Fortalecimiento a la competitividad o Difusin de las normas de Calidad Turstica o Continuacin del programa de Capacitaciones o Abandono del programa Moderniza vii. Proyectos de Cooperacin o Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades de Desarrollo Turstico Local en la Zona Oriental de El Salvador. JICA (Japn). o Formacin de Recursos Humanos para el Desarrollo del Turismo Sostenible. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. o Fortalecimiento de la Calidad de Servicio de MiPYMES Turisticas del Golfo de Fonseca. En colaboracin con la OEA. o Proyecto de Desarrollo Competitivo de la Artesana Salvadorea. o Proyecto integracin del Manejo de la Biodiversidad en las actividades de Pesca y Turismo, con apoyo del PNUD. o Desarrollo del Turismo de Comunidades Indgenas. En cooperacin con el gobierno Mexicano. En el ltimo ao, el ministerio se ha mostrado interesado en fomentar el turismo de cruceros como una alternativa para el aumento rpido de la cantidad de visitantes. Adems, ha buscado inversionistas interesados en desarrollar emprendimientos en El Salvador, por ejemplo en el Icacal y en el Cerro Verde.

ii.

Visitantes Internacionales en El Salvador

2000000 1800000 1600000 Cantidad de Visitantes 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 Aos 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Millones de dolares
800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Millones de dolares