Fortalecimiento SIEE 190112

SECRETARA DE EDUCACION DE BOYACA Calidad Educativa
FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS INSTITUCIONALES DE EVALUACIN DE ESTUDIANTES SIEE EN BOYAC
Eugenia Leonor Vsquez Hernndez Patricia De La Cruz Ospina
INTRODUCCIN
El Equipo de Calidad Educativa de la Secretara de Educacin de Boyac, organiz y desarroll ocho (8) mesas de trabajo, en las que participaron 413 Directivos Docentes y Docentes de las 264 Instituciones Educativas de los 120 municipios no certificados del Departamento. Dichas mesas se realizaron en el Municipio de Paipa a travs de los Talleres de Fortalecimiento del Sistema Institucional de Evaluacin de Estudiantes SIEE, durante el mes de Agosto de 2011. En este documento se presenta una sntesis de los aspectos ms sobresalientes analizados y destacados por los participantes en los Talleres y los presentados por la orientadora de los mismos. Se seleccionan por la atencin que merecen para el Equipo de Calidad en relacin con su funcin de apoyo, seguimiento y asesora a las Instituciones Educativas, IE. Las ideas se organizan en dos partes. La primera muestra unos aportes que hicieron los participantes en los talleres despus de reflexionar sobre el SIEE de sus instituciones. La segunda enuncia someramente algunos de los aportes hechos por la coordinadora del evento para el fortalecimiento de los SIEE. Una de las ideas fuerza que estuvieron presentes durante los seminarios sobre el Sistema Institucional de Evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes, SIEE, fue la siguiente: El SIEE puede ser un generador de Calidad en las Instituciones Educativas. Esa idea se har realidad en la medida en que las comunidades educativas se integren para trabajar coordinadamente en busca de una comprensin cada vez ms profunda del papel que juega la evaluacin en el proceso formativo y se comprometan a aprender permanentemente sobre su aplicacin y consecuencias. La calidad se busca, se construye, no aparece por generacin espontnea.
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Primera Parte LO VEN LOS EDUCADORES Esta primera parte contiene una sntesis de algunos de los trabajos elaborados por los equipos de: Supervisores, Directores de Ncleo Educativo, Rectores, Coordinadores y Docentes en las actividades de los talleres ya mencionados. a) RETOS Y COMPROMISOS La facultad legal para construir en cada Institucin Educativa, IE, un Sistema Institucional para la Evaluacin de los Aprendizajes de los Estudiantes, es una conquista de los educadores que conlleva un voto de confianza del Gobierno que reconoce la capacidad de las comunidades para construir, desarrollar y valorar los procesos ms convenientes para garantizar a los estudiantes una educacin integral de calidad. Es decir, la autonoma es inherente a retos, oportunidades y compromisos. Transcurridos dos largos aos de construccin, aplicacin y valoracin del SIEE hay retos que siguen vigentes y compromisos que deben cumplirse en las IE. Entre ellos estn los siguientes: Continuar sensibilizando y concientizando a todos los actores de la comunidad educativa hacia una nueva forma de comprender, desarrollar y analizar la evaluacin para que cambien de actitud hacia el proceso correspondiente. Avanzar en la construccin conceptual y procedimental del SIEE, facilitando la participacin activa y efectiva de padres y estudiantes. Realizar las modificaciones pertinentes de acuerdo con el contexto y con el Decreto 1290 de 2009, para alcanzar la resignificacin y conceptualizacin del SIEE como un sistema especial. Facilitar la participacin de la comunidad educativa en la construccin, modificacin y seguimiento a los procesos de evaluacin. Crear espacios de participacin para lograr consensos alrededor del SIEE. Adoptar la autoevaluacin como estrategia de aprendizaje, para educar en la responsabilidad que facilite aprender a valorar, criticar y a reflexionar sobre el proceso enseanza aprendizaje individual realizado por el estudiante. Buscar estrategias tendientes a mejorar la motivacin de los estudiantes para obtener el xito acadmico. Implementar estrategias didcticas y pedaggicas novedosas en el aula de clase, para cambiar la evaluacin sancin por la evaluacin valorativa e investigativa. Mejorar las prcticas evaluativas, teniendo en cuenta que la evaluacin es inherente a todo proceso y especficamente a la pedagoga del deber. Elaborar criterios claros de evaluacin y promocin que orienten la implementacin del sistema.

Analizar e interpretar los resultados de las evaluaciones internas y externas, que faciliten la toma decisiones orientadas hacia la construccin o actualizacin de planes de mejoramiento. Identificar las instancias que resuelven las reclamaciones y quejas sobre el proceso evaluativo. Mejorar los resultados acadmicos y los niveles de competencias alcanzados. Asignar funciones a las comisiones o comits de evaluacin y promocin, hacerlas cumplir y efectuar seguimiento. Definir con claridad y precisin los desempeos de los estudiantes con sus indicadores y sus caractersticas en cada uno de ellos y drselos a conocer con anterioridad a la evaluacin. Reorientar los planes de apoyo y efectuar seguimiento peridico, con sus respectivas evidencias. Reflexionar sobre el tema de la evaluacin basada en la investigacin y en una actitud de asombro, de pregunta y de bsqueda sobre el significado del por qu y el para qu evaluar. Adoptar la evaluacin como proceso que permita reconocer avances, logros, fortalezas, limitaciones y debilidades de los estudiantes. Disear y aplicar instrumentos para llevar el seguimiento a la autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin. Elaborar y aplicar instrumentos de seguimiento al SIEE. Los siguientes retos se enmarcan dentro de aspectos ms amplios que la evaluacin pero tienen directa influencia en la calidad de los procesos formativos: Mayor liderazgo de directivos y docentes en la accin educativa y de manera especial en lo relativo a los cambios necesarios en evaluacin. Construccin de currculos pertinentes y contextualizados. Fortalecer el trabajo en equipo Establecer mecanismos encaminados a mejorar el clima escolar. Empoderar al consejo Acadmico en el liderazgo en la elaboracin y construccin permanentes del SIEE. Reconceptualizacin de la autonoma escolar. Conseguir que el modelo pedaggico adoptado en la IE y el proceso evaluativo sean coherentes. b) POR DESARROLLAR Generalmente los documentos que contienen los proyectos y las propuestas educativas son bastante completos. Eso genera tranquilidad entre los integrantes de la comunidad educativa porque da la sensacin de que todo est perfecto. Pero la experiencia muestra que con frecuencia, por distintas razones, varias cosas de las que se proponen no se cumplen o logran un desarrollo demasiado bajo y como consecuencia de ello los procesos formativos se quedan sin ese ingrediente de calidad. En concepto de los participantes en el seminario sealan que en sus instituciones se deben desarrollar: Planes de apoyo para el seguimiento de los estudiantes que lo requieran.
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Banco de instrumentos de evaluacin que incluya preguntas tipo Pruebas SABER. Evaluacin para estudiantes con necesidades especiales. Acciones de seguimiento para los estudiantes que estn en peligro de reprobar el ao escolar. Instancias, mecanismos y procedimientos de atencin y solucin a reclamaciones de padres de familia y estudiantes. Mecanismos para la toma de decisiones frete al SIEE. Autonoma escolar en materia de evaluacin. Evaluacin de aprendizajes en estudiantes con necesidades educativas especiales. Incorporacin de estndares en los procesos de evaluacin. Estructura de pruebas por competencias. Anlisis e interpretacin de las pruebas internas y externas, para la toma de decisiones coherentes con los resultados. Dar a conocer y publicar los criterios de evaluacin. Resignificar el concepto de evaluacin. Articulacin de la evaluacin con el modelo pedaggico Corresponsabilidad en los resultados del proceso educativo y en su evaluacin El adecuado y oportuno desarrollo de los siguientes aspectos de la vida escolar es definitivo para el xito de los procesos formativos. Por esa razn se incluyen en este punto de la agenda: Modelos educativos flexibles Enfoques de investigacin Desarrollo de competencias en las diferentes reas Educacin Inclusiva y manejo de la inclusin Programas de Jvenes y Adultos. Afectividad y deseo de estar en el Colegio. c) POR FORTALECER El SIEE como sistema de carcter social y pedaggico est en permanente construccin y desarrollo. No es algo terminado ni siquiera por unos aos. Tanto los conceptos como los procedimientos son susceptibles de cambio por enriquecimiento de las ideas o por introduccin de unas nuevas. En consecuencia, conviene tener una mente y una actitud abiertas a la creatividad y a la innovacin para mejorar: Conceptualizacin y polticas de evaluacin Concepto y Estrategias de evaluacin integral Desarrollar y aplicar los tipos de evaluacin Experiencias significativas e innovadoras en evaluacin y promocin Sensibilizacin y motivacin hacia el cambio de actitud frente a la evaluacin Estrategias didcticas y pedaggicas relacionadas con la evaluacin Criterios para la promocin anticipada Consolidacin y apropiacin de conceptos relacionados con las prcticas evaluativas
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Valorar la individualidad de los estudiantes y tambin la capacidad de crecer en convivencia con los dems Construccin colectiva del SIEE Participacin de padres de familia en el proceso de evaluacin Currculo y evaluacin para estudiantes con necesidades educativas especiales Mecanismos para el proceso de reclamacin Fortalecer las funciones y seguimiento de las comisiones o comits de evaluacin y promocin Fortalecer prcticas pedaggicas, mtodos y estrategias de enseanza Conocer los ideales, fortalezas y debilidades de los estudiantes. Seguimiento y evaluacin al SIEE Planes de apoyo y planes de rea. Parmetros y criterios de promocin. Espacios para evaluacin compartida. Que el estudiante aprenda a evaluarse. Dada la integralidad de los procesos formativos los siguientes aspectos deben ser atendidos y desarrollados con sumo inters y responsabilidad individual y colectiva: Trabajo en Equipo Clima Escolar Uso adecuado de los medios de comunicacin. Utilizar estrategias para mejorar el clima institucional. Formacin Integral Cambio de actitud de docentes y estudiantes.
d) ALARMAS ENCENDIDAS En este punto se incluyen aquellos aspectos que se presentan actualmente con diversos niveles de dificultad, que influyen significativamente en los porcentajes de desercin y repitencia, que deben ser atendidos inmediatamente. En algunos casos el ambiente escolar es crtico. Hay falta de motivacin, desinters y carencia de compromiso por parte del estudiante hacia el conocimiento y una actitud pasiva de los actores de la comunidad educativa hacia la evaluacin. Esto conduce a falta de afectividad y de deseo de estar en el Colegio. Indicadores de que algo requiere atencin inmediata. En algunas instituciones la desercin escolar, el ausentismo, los porcentajes de reprobacin y la mortalidad

acadmica son altos. Lo anterior junto con los bajos niveles de calidad que muestran las evaluaciones realizadas por la institucin y por las Pruebas SABER, requieren acciones inmediatas orientadas a lograr la superacin de la situacin. Algunas prcticas escolares no se han superado. En la prctica se realiza la evaluacin con carcter sancionatorio. Se califica y no se evala porque hay un nfasis en la aplicacin de escalas numricas. La evaluacin da ms importancia a la calificacin y no al proceso de mejora y avance cognitivo, afectivo y procedimental. Falta sistematizacin al seguimiento a estrategias de evaluacin y al SIEE. ndice de reincidencia de prdidas de reas por perodo es alto. Continan los bajos resultados en las pruebas externas. Hay quejas y reclamos al SIEE. No es claro para todos que el conocimiento no es sumativo y no se promedia. Indisciplina y bajo rendimiento acadmico. Todava no se ha conseguido la unificacin del uso de los criterios de evaluacin Planes de Mejoramiento sin funcionar. Parece que estos planes no estn siendo actualizados y aplicados permanentemente y, en consecuencia, no producen los efectos esperados. Otros aspectos que inciden en la calidad y en las evaluaciones. Frecuentemente el nombramiento de Directivos y Docentes no es oportuno. Las relaciones sexuales tempranas. Mala interpretacin de la autonoma ya que se cree que si hay disposiciones nacionales entonces no hay autonoma; sera necesario introducir y apropiarse del concepto de internoma. Falta de recursos de infraestructura y dotacin. Todava los procesos lectores necesitan mayor desarrollo. Faltan mayores conocimientos, recursos y procedimientos para atender a estudiantes con necesidades Educativas Especiales. Precaria conceptualizacin. En los dilogos con educadores y en la revisin de los documentos que contienen los SIEE se percibe que no se ha realizado una conceptualizacin del SIEE. Esa conceptualizacin es una condicin necesaria para conseguir el cambio deseado. e) POR REORIENTAR En lo social sucede que los conceptos estn en permanente proceso de transformacin y apropiacin por parte de los integrantes de las comunidades. Esta situacin se comenta muchas veces pero la realidad es que los cambios culturales se dan de manera muy lenta. Muchas veces la fuerza de las costumbres es superior a los deseos de cambiar y de superar la forma en que hacemos las cosas. De palabra prometemos cambiar pero en la prctica seguimos haciendo lo mismo de siempre. Por eso muchas veces no se desarrollan los proyectos. Otras veces lo que sucede es que las cosas son tan novedosas que se necesita tiempo para comprenderlas y poder actuar coherentemente. Por esa razn es necesario permanecer en permanente conceptualizacin con la mente abierta a reorientar lo que resulte necesario. Los docentes encuentran reorientables los siguientes aspectos:

Conceptos de evaluacin, seguimiento y promocin Criterios de Evaluacin y Promocin integral. Instancias, mecanismos y procedimientos de atencin y resolucin de reclamaciones de padres de familia y estudiantes sobre evaluacin. Diferencia de criterios para la evaluacin respecto a la escuela nueva Entrega de informes y planes de apoyo a estudiantes y padres de familia Evaluar de acuerdo con las diferencias individuales Evaluacin por reas y no por asignaturas Valorar los saberes previos Asignaturas reas optativas Coherencia entre lo enseado y lo evaluado Escalas de evaluacin La autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacin Acompaamiento a planes de apoyo y su valoracin Actividades de refuerzo Elaboracin de Pruebas con preguntas tipo SABER y con otros instrumentos Significado del concepto de evaluacin como valoracin y sus diferencias con la evaluacin como medicin. Actividades de refuerzo y superacin. Funciones de las comisiones de evaluacin y promocin Formacin y Evaluacin por Competencias Estrategias de evaluacin integral. Acompaamiento y seguimiento en el aula. Plataforma virtual del SIEE Resultados Pruebas Externas Bajo rendimiento acadmico Los siguientes aspectos de la vida escolar tienen una influencia significativa en la calidad de los procesos formativos y en los resultados de las evaluaciones: Tareas y trabajos para que el estudiante no se desmotive. Uso adecuado de los medios de comunicacin Integralidad y transversalidad en las reas Prcticas pedaggicas Tareas y Trabajos Proyecto de vida Evasin Escolar. Conocimiento del contexto. Relaciones de convivencia en el aula Inclusin de las TICS.

Segunda Parte HACIA EL FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS INSTITUCIONALES DE EVALUACIN DE ESTUDIANTES SIEE EN BOYAC Teresa Len Pereira Los Sistemas Institucionales de Evaluacin de los Aprendizajes de los Estudiantes, SIEE, como creaciones sociales del mbito de la pedagoga, estn en permanente construccin y crecimiento. Nunca se considerarn completamente terminados porque los conceptos y los procedimientos evolucionan a la par con otras transformaciones de la sociedad. Despus de un ao de preparacin (2009) y dos de aplicacin (2010 y 2011) hay suficientes experiencias que deben ser analizadas y aprovechadas para mejorarlas. La revisin, hecha en los talleres, de los desarrollos vividos en muchas instituciones educativas del Departamento de Boyac permite inferir, como se seal antes, que uno de los aspectos que deben ser fortalecidos es el conceptual. Los documentos que contienen los SIEE han seguido lo indicado en el Decreto 1290 -ya mencionado- en relacin con los aspectos que deben estar contenidos en dicho sistema. Pero no hay conceptualizacin del SIEE mismo. Hace falta por lo menos en los documentos escritosexpresar por qu es un sistema, cules son sus componentes. Ms all y ms importante que decir con cuantas reas pierde el ao un estudiante, es indispensable analizar y establecer en forma consensuada qu se entiende por evaluacin, por criterios de evaluacin, por promocin, y por seguimiento. Los talleres permitieron identificar campos en los cuales tanto la Secretara de Educacin de Boyac como las comunidades de los establecimientos educativos deben continuar trabajando. Entre ellos estn: el enriquecimiento conceptual en las personas y en los documentos que contienen el SIEE, la capacitacin sobre: cambio institucional, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo, metacognicin, estrategias pedaggicas, formacin basada en competencias, matrices e instrumentos de evaluacin y atencin a estudiantes con necesidades especiales. A continuacin, se incluyen unos avances conceptuales con el nimo de incrementar la comprensin de los procesos que vive el pas. Es un paso hacia la meta del fortalecimiento de los SIEE, pero no es suficiente para atender las necesidades detectadas y resumidas en la primera parte de este documento.
a) FORTALECIMIENTO CONCEPTUAL Un propsito de los talleres fue el de motivar y analizar elementos para la conceptualizacin del SIEE y de algunos de sus componentes. Diversas presentaciones, reflexiones y trabajos en equipo se realizaron con esa finalidad. Una de las claves para que el SIEE sea un generador de calidad de los procesos formativos es que los directivos, los docentes, los estudiantes y los padres de familia se apropien de los
planteamientos tericos y los procedimientos que la institucin ha adoptado en relacin con la evaluacin. Un paso hacia esa apropiacin es la participacin en la conceptualizacin, construccin y actualizacin de todo lo relacionado con lo que la institucin cree, valore, impulse y hace sobre la evaluacin de los aprendizajes y de las circunstancias favorables o desfavorables- que la rodean. Los siguientes aportes buscan complementar esa conceptualizacin que ampla la comprensin que la comunidad tiene sobre el hecho mismo de la evaluacin y permite ir ms all de los asuntos procedimentales y administrativos. Cuando las comunidades educativas se ocupen en la bsqueda de respuestas a interrogantes sobre por qu aprenden o no aprenden los estudiantes, cmo estudian, cmo emplean el tiempo, qu piensan de s mismos, qu esperan, qu temen, cmo inciden en el aprendizaje los mtodos de enseanza y las relaciones interpersonales, entonces dedicarn menos tiempo y energa a discutir por una dcima o unas centsimas en las calificaciones, los dedicarn a dialogar sobre la formacin y el conocimiento. Sistema Institucional de Evaluacin de los Aprendizajes de los Estudiantes, SIEE El SIEE puede entenderse como un conjunto dinmico y organizado de fundamentos conceptuales y procedimientos metodolgicos y administrativos, en permanente construccin, que facilita a sus actores aprender a medida que valoran, en forma oportuna, los avances que los estudiantes logran en su proceso formativo; reconocer y superar las dificultades que se presentan; investigar sus causas, fomentar el dilogo sobre posibles soluciones y tomar decisiones adecuadas y oportunas. En el SIEE se integran cuatro componentes: conceptual, procedimental, participativo y el administrativo. Estos componentes estn en estrecha relacin con el modelo pedaggico que es parte integral del Proyecto Educativo Institucional, PEI. Es ms, tienen que coincidir en aspectos como: metas de formacin, conceptos de desarrollo humano, relaciones que se promueven entre docentes, estudiantes y conocimiento. El componente conceptual lo forman las comprensiones y definiciones de: Sistema institucional de evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes, SIEE Evaluacin, especialmente de la evaluacin como valoracin, como investigacin Criterios de evaluacin Promocin, promocin integral, promocin administrativa Promocin anticipada de grado. Estrategias para la valoracin y para el apoyo Acciones de seguimiento Actividades de recuperacin Planes de mejoramiento El componente procedimental comprende las prcticas evaluativas, las de promocin, las acciones de seguimiento y asesora, las tareas encaminadas a que todos los actores involucrados en el proceso evaluativo cumplan sus compromisos, los procedimientos para resolver reclamaciones y casos de promocin que queden pendientes al finalizar el ao lectivo.
El componente participativo comprende los aportes de los padres de familia y la evaluacin colaborativa que facilita la autoevaluacin, la coevaluacin y la heteroevaluacin; los aportes de las comisiones y otras instancias creadas por la institucin educativa, para realizar el seguimiento a los procesos de evaluacin y a los compromisos adquiridos por los actores. El componente administrativo incluye la organizacin de cronogramas para asesora y seguimiento, para las entregas de informes, las fechas para trabajo de las comisiones de seguimiento y acompaamiento, los procedimientos para atender y superar las dificultades que se presenten, las fechas para la definicin de la situacin de los estudiantes que lo necesiten. Las interacciones de esos componentes entre s, las que se dan con los componentes del modelo pedaggico y con los del PEI son muy importantes para que haya coherencia y se mantenga el sistema, pues de lo contrario no existira como un todo armnico. Existiran ideas y procedimientos descoordinados lo cual no conduce a resultados loables para nadie. El concepto de evaluacin Uno de los avances ms significativos que deben ser reconocidos a muchas comunidades educativas del pas, es el estar construyendo y socializando nuevos conceptos de la evaluacin escolar. Son conceptos que caracterizan la evaluacin y que, a medida que se instalan en las mentes y en la cultura escolar contribuyen a elevar los niveles de calidad de la educacin. A quienes evalan los procesos formativos les conviene tener presente que la evaluacin: Es un proceso de aprendizaje, de mejoramiento, de cambio y de empoderamiento. Se realiza sobre asuntos significativos que dan luces para resolver problemas reales. Plantea retos y estimula la creatividad. El estudiante antes que consumidor de informacin debe ser analista crtico de la misma y constructor de conocimientos. Es una actividad colaborativa y participativa que resuelve situaciones con aportes de los mismos evaluados, que adems, aprenden a manejar dificultades y a afrontar situaciones de incertidumbre. Se realiza mediante trabajos y estrategias variados segn las diferencias individuales, consulta varias fuentes de informacin y experiencias de los participantes. Es una actividad permanente en cual la informacin de retorno, dada oportunamente, es muy importante por la orientacin y ayuda que da a quienes son evaluados. Incluye la investigacin para encontrar, entre otras cosas, cmo consiguen los estudiantes los resultados esperados y por qu algunos no los consiguen. Identifica y socializa buenas prcticas de estudio, aprendizaje y superacin de dificultades. Lleva a quienes la practican a aprender a aprender y tambin a aprender a desaprender. Contribuye a encontrar estrategias cualitativas para valorar la formacin integral que incluye el desarrollo personal, social y cognitivo.
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Fomenta estmulos proactivos con lo cual propicia la eliminacin del carcter sancionatorio que ha tenido por mucho tiempo la actividad evaluativa. Evaluacin como valoracin. La evaluacin cuando se entiende y asume como valoracin puede caracterizarse porque es una actividad colaborativa que propicia el aprendizaje, el dilogo entre los actores, el mejoramiento de los procesos de aprendizaje, formacin y los aprendizajes gratificantes. Es, al mismo tiempo, espacio y actividad que tiene en cuenta y analiza tanto los procesos como los resultados; reconoce potencialidades de los participantes, tiene en cuenta las inteligencias mltiples y el tratamiento correspondiente a la zona de desarrollo prximo. Como es una actividad colaborativa da participacin a estudiantes como auto y coevaluadores y a los docentes como heteroevaluadores. Est basada en criterios y evidencias acordados socialmente; investiga el por qu de los resultados y construye procedimientos para mejorarlos; reconoce que en los conceptos o juicios, que se dan sobre los desempeos, interviene lo subjetivo y cada vez recurre menos a la medicin de los resultados porque facilita la creacin de nuevas estrategias para comprender los procesos formativos. Los cambios en evaluacin se estn llevando a cabo tambin en otros pases. Por ejemplo en Paraguay se afirma: Entre las estrategias referidas a la poltica de calidad en los aprendizajes llevada a cabo por el Ministerio de Educacin y Cultura destaca el tema de la evaluacin como uno de los aspectos ms resaltantes y discutidos. La evaluacin de los aprendizajes es y ser siempre un tema resaltante porque las decisiones asumidas a partir de los datos provedos por los procedimientos evaluativos tienen efectos en el propio estudiante evaluado, en el docente que lo evala, en la institucin donde se procede a la evaluacin y hasta en el sistema educativo nacional, inclusive (Ministerio de Educacin y Cultura).
Criterios de evaluacin Es interesante analizar el concepto de criterio que se aplica en la evaluacin de los aprendizajes. Para conseguirlo es posible iniciar recordando un concepto general de criterio. La etimologa -como estudio de la historia de las palabras para conocer su significado de acuerdo con su origen- indica que el trmino criterio viene del griego kriterion y significa norma, regla o medio en que se puede basar un juicio o decisin (Gmez, 1985). Tambin puede asumirse como norma para conocer la verdad, juicio o discernimiento (Real Academia Espaola, 1992). En evaluacin pueden considerarse varios tipos de criterios: unos generales que ayudan a asumir nuevos conceptos de evaluacin y promocin, otros especficos que permiten valorar los desempeos de los estudiantes, hacer apreciaciones sobre el grado en que esos desempeos corresponden a los niveles de desarrollo y aprendizaje esperados, toma de decisiones sobre su promocin al grado siguiente o de la culminacin satisfactoria de la educacin bsica o de la media.
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En las Secretaras de Educacin se han logrado conceptualizaciones interesantes como la siguiente: Se entiende por criterio la condicin que permite realizar una eleccin, tomar una decisin o hacer un juicio de valor sobre los aprendizajes de los escolares y sobre su promocin. Lo que se entendera por criterio en este momento, seran las metas o desempeos que se establecen como expectativa de logro o que se desean alcanzar mediante un trabajo pedaggico, durante un tiempo determinado. En este orden de ideas, se podra hablar de criterios de evaluacin y promocin de un nivel educativo, de un grado, de un periodo acadmico, de una unidad didctica, de un bloque temtico, de una clase o de un proyecto, por cuanto estas son las unidades de tiempo o estrategias pedaggicas bsicas sobre las cuales se establecen metas a alcanzar en relacin con los procesos de desarrollo humano de los escolares, a partir de las reas del plan de estudios. Grupo de Calidad y Pertinencia (Secretara de Educacin del Huila, 2009). Criterios especficos de evaluacin Para cada tema de las reas o de los proyectos conviene que los docentes y los estudiantes expliciten, verbalmente y por escrito, los criterios que tendrn en cuenta para la valoracin de los trabajos. Es una actividad, que al establecer reglas de juego, contribuye a varias cosas ente las cuales estn el orientar a los estudiantes sobre lo que se espera de ellos en cada actividad y tambin el incrementar las posibilidades que tanto la heteroevaluacin como la coevaluacin y la autoevaluacin sean justas y equitativas. En esta perspectiva se estn empleando actualmente las matrices o rbricas de evaluacin. Las matrices son tablas de doble entrada que incluyen los aspectos que se evalan con sus respectivos criterios de valoracin y los posibles niveles en donde puede ubicarse el trabajo segn los criterios que satisfaga. Cuando a estas matrices se les da tambin el nombre de rbricas de evaluacin se est teniendo en cuenta que ellas explicitan lo que es necesario hacer; ese es uno de los significados del trmino rbrica: es algo que indica lo que hay que hacer. La elaboracin participativa y el manejo de estas matrices o rbricas es uno de los campos de trabajo actuales que requieren jornadas pedaggicas, inters, estudio, conocimiento y dedicacin. Las evaluaciones deben dar oportunidades para evidenciar qu se sabe hacer con los saberes, cmo se aplican. Impulsar procesos creativos de generacin de conocimientos y productos. Ayuda mucho el empleo de: Portafolios, mapas conceptuales, diarios de campo, anlisis de experiencias, pruebas escritas, narraciones, descripciones, ensayos, estudios de caso, juegos de papeles o de roles, proyectos, dramatizaciones, cuadernos de notas, empleo de nuevas tecnologas. Autoevaluacin, Coevaluacin y Heteroevaluacin El desarrollo de esta trada es una de las oportunidades con mayor fuerza transformadora que pueden asumir con entusiasmo las comunidades educativas. Para ello, es preciso superar temores y reservas respecto de la capacidad de los estudiantes de participar en su propia evaluacin. Si pueden aprender los contenidos de las reas y los comportamientos sociales del medio en que viven y los que les transmiten los medios de comunicacin, es lgico pensar que tambin aprenden a valorar su desarrollo y sus desempeos. Es ms, en forma emprica ellos distinguen lo que es cumplir con una condicin de lo que no lo es. Pero hay que creer en ellos y ensearles. Esa es una de las funciones de la escuela.
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En la auto y la coevaluacin los sujetos de formacin piensan sobre aquello que hacen y participan en su propia evaluacin (Santos Guerra, 1996). Bien orientados y acompaados los estudiantes aprenden progresivamente a ser evaluadores. Con la prctica ellos logran: Ajustarse a criterios acordados y socializados Actuar con rectitud, sinceridad, autocrtica Reconocer y valorar los avances logrados Reconocer y analizar las dificultades encontradas Presentar sinceramente los resultados Afrontar las dificultades oportunamente y con optimismo Valorar e informar para mejorar Crear estrategias, dialogar e investigar
Promocin, promocin integral En el contexto educativo el trmino promocin puede ser empleado con diferentes significados. El fundamental es el que entiende la promocin como un avance deseable en el desarrollo humano, en los conocimientos, valores, habilidades y actitudes. Un avance permanente, de todos los das. A eso van los seres humanos a las instituciones educativas; esa es la razn de ser de las escuelas. Entramos en ellas, como propone Jacques Delors (1996), para aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos y aprender a ser; en una palabra: para movernos de donde estamos. Entramos en ellas para ir hacia adelante cada da, individual y colectivamente, con cada actividad que realizamos. En esa perspectiva resulta pertinente reflexionar sobre el verbo pro-mover, as visibilizando el prefijo pro hacia adelante, en favor de- porque nos lleva a pensar en que la promocin tiene un componente intencional determnate. Los educadores trabajan animados por el deseo de facilitar las condiciones para que los estudiantes logren sus propsitos de avanzar, de moverse. El verbo pro mover viene del latn promovere que significa hacer adelantar, tratar de conseguir, avanzar, hacer avanzar, mover hacia adelante (Gmez, 1993). De esa misma familia etimolgica son: promotor, motor, movimiento, motivo, emocin y mocin. Los padres, los educadores, los lderes de los grupos son promotores en cuanto hacen adelantar, tratan de impulsar el desarrollo de nios, jvenes y adultos haciendo las cosas necesarias para conseguirlo. Para lograr la promocin se requiere que los estudiantes y los grupos tengan, en su interior, un motor funcionando en buenas condiciones. Ese motor puede ser el proyecto de vida que se alimenta psicolgica y espiritualmente mediante el estudio, los dilogos y la reflexin sobre los acontecimientos diarios y que ayuda a crecer en autonoma, compromiso y responsabilidad sobre la propia vida y la de los dems.
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La promocin se concreta en movimientos de los conocimientos, las habilidades, las actitudes, los valores y las disposiciones en cuanto se complementan, se organizan y se relacionan coherentemente. Cuando una persona considera que ya ha aprendido todo lo que va a necesitar en su vida puede permanecer durante mucho tiempo sin moverse ni en lo intelectual, ni en las habilidades de convivencia; es decir: sin promoverse. As pierde la vida todos los das. Una estrategia para apoyar la promocin de los otros es el impulsarlos a encontrar y explicitar los motivos que los llevan a comprometerse con su formacin. Son ideas o razones que tienen el poder y la eficacia para mover a las personas a hacer o dejar de hacer determinadas cosas. Son la causa de lo que hacemos. Cultivar la motivacin es parte integral del papel de los educadores. El aprendizaje debe ser gozoso y producir emocin, an cuando se presentan dificultades y se tienen que resolver problemas. Es tan cierto esto que un genio como Einstein afirmaba que el arte del maestro es despertar la alegra por el trabajo y el conocimiento. Algo bien interesante es que la mocin o llamado de atencin tambin es una instancia de promocin en cuanto est orientada a mover posiciones, actitudes o procedimientos. Cuando alguien recibe una mocin puede estar ante la posibilidad de corregir determinados errores y reorientar su forma de ser y de actuar. Eso tambin es promover. Promocin administrativa Es la confirmacin que hace la autoridad legtimamente constituida de la promocin integral alcanzada por un estudiante. Es el acto que realiza el docente cuando da un concepto favorable para que un estudiante avance a otro grado y tambin el que realiza, por ejemplo, la secretara de una institucin educativa cuando expide un certificado de estudios que lleva la firma del rector. Promocin anticipada de grado Un anlisis del artculo 7 del Decreto 1290 de 2009, que establece la promocin anticipada de grado, permite inferir que sta tiene como requisito que el estudiante candidato a ser promovido demuestre un rendimiento superior en el desarrollo cognitivo, personal y social en el marco de las competencias bsicas del grado que cursa. Es una promocin que se anticipa a las actividades escolares, que existe an en el que la institucin no la reconozca y que tiene entre sus protagonistas principales al estudiante. Garantizado lo anterior se procede a hacer el reconocimiento institucional de los logros del estudiante. Es anticipada al calendario escolar, existe solamente cuando la institucin reconoce los merecimientos del estudiante tiene entre sus protagonistas a la comunidad educativa. En trminos generales lo dicho en los prrafos anteriores debe seguirse para cumplir lo ordenado en el mismo artculo 7 del citado decreto: los establecimientos educativos debern adoptar criterios y procesos para facilitar la promocin al grado siguiente de aquellos estudiantes que no la obtuvieron en el ao lectivo anterior.
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Estrategias tanto para la valoracin como para el apoyo El concepto de estrategia est relacionado con el arte de dirigir y con aquello que permite tomar decisiones acertadas. Las estrategias pedaggicas requieren bases conceptuales, creatividad, motivacin y afecto por lo que se hace. Son acciones intencionales encaminadas a sensibilizar proactivamente a quienes participan en un proceso para que contribuyan al logro de los resultados esperados. Son de varias clases: cognitivas, metacognitivas, de empleo de recursos, de motivacin, de participacin y didcticas. El empleo de estrategias ha sido algo propio de los procesos de formacin y ahora el Decreto 1290 establece y resalta su empleo en los procesos asociados a la evolucin de los aprendizajes y la superacin de las dificultades que se presenten. Es comprensible ese nfasis porque ellas suscitan la creatividad, incrementan el buen clima institucional o grupal y son fuente de motivacin con lo cual se favorece el desarrollo integral de todos los actores. Algunos ejemplos de estrategias Si el propsito es conseguir la participacin de los padres de familia en los procesos formativos, una estrategia puede consistir en expresarles reconocimiento y valoracin por parte del colegio; invitarlos a participar en actividades que ellos conocen y practican. Cuando se sientan reconocidos y apreciados ganarn seguridad y participarn ampliamente. Si el propsito es incrementar la motivacin y el compromiso de los estudiantes con su formacin, entonces la estrategia puede consistir en involucrarlos en actividades de autoconocimiento y cultivo de sus potencialidades, de desarrollo de su creatividad y de la conciencia. Son actividades intencionales que realiza el estudiante para mejorar su desarrollo o su aprendizaje y por consiguiente deben ser planeadas expresamente. Acciones de seguimiento Algunos de los significados -generales pero aplicables en pedagoga- del verbo seguir ayudan a precisar lo que es el seguimiento requerido en los procesos de formacin. Seguir significa, entre otras cosas: Dirigir la vista hacia un objeto que se mueve y mantener la visin de l. Ir en busca de una persona o cosa; dirigirse, caminar hacia ella. Dirigir una cosa por el camino o mtodo adecuado, sin apartase del intento (Real Academia Espaola, 1992). El seguimiento entonces, es inherente a los procesos de formacin en general y a los de evaluacin en particular, porque quienes se proponen metas por alcanzar docentes y estudiantesdeben unir esfuerzos e iniciativas hasta conseguirlas. Unos y otros deben avanzar hacia los aprendizajes y la formacin esperados; estar atentos a la aplicacin de los mtodos de estudio, al aprovechamiento del tiempo y al empleo de los recursos necesarios para alcanzar satisfactorios niveles de desarrollo humano.

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Cuando el Decreto 1290 incluye en el SIEE Las acciones de seguimiento para el mejoramiento del desempeo de los estudiantes durante el ao escolar (Artculo 4), las est reconociendo como una estrategia permanente de observacin, auto-observacin, dilogo y accin para atender oportunamente las contingencias que se presenten. El seguimiento evita la acumulacin de vacos y dificultades en la formacin y hace visibles, oportunamente, logros e iniciativas, que desde el punto de vista pedaggico, conviene reconocer a los estudiantes. Muchas veces el reconocimiento de un esfuerzo, de un cambio, por pequeo que sea, produce efectos permanentes en la vida de quien lo recibe y tambin de quien conoce el hecho como pueden ser los compaeros. Si los establecimientos educativos deciden crear comisiones para realizar el seguimiento de los procesos de evaluacin, es importante que sean entendidas como una estrategia de trabajo en equipo para integrar esfuerzos de estudiantes, educadores y padres de familia, que tengan funciones que van ms all de reunirse para decidir quin gan o perdi el ao. De acuerdo con los conceptos presentados en este documento sobre evaluacin y promocin, las comisiones de seguimientos estn llamadas para avanzar y mover hacia adelante. Sus funciones incluyen cosas como las que se enuncian a continuacin: Proponer y emplear estrategias pedaggicas formativas para motivar por la vida y el conocimiento y para aprender a aceptar que en la vida se presentan dificultades y que es necesario asumirlas con optimismo y fortaleza. Ayudar a comprender que los fracasos y las dificultades pueden ser asumidos como oportunidades para corregir procedimientos que tal vez no resultan adecuados, para organizar mejor las actividades y para hacer las cosas a tiempo. Analizar oportunamente los resultados de los trabajos, la creacin y aplicacin de los apoyos que requieran los casos especiales. Atender situaciones conflictivas como el matoneo y sugerir soluciones a la direccin de grupo y a la coordinacin de convivencia. Recomendar actividades pedaggicas complementarias para los estudiantes que las requieran. Participar en el estudio de casos de promocin anticipada de grado. Revisar la promocin de estudiantes que han requerido un acompaamiento especial. Colaborar en el anlisis y elaboracin de respuestas a las reclamaciones que presenten los estudiantes o los padres de familia en relacin con la evaluacin y la promocin. Participar en la formulacin y adopcin de criterios para facilitar la promocin al gado siguiente de aquellos estudiantes que no la obtuvieron en el ao lectivo anterior (Decreto 1290 de 2009, artculo 7).
Actividades de recuperacin Recuperar es volver a tener o a conseguir, recobrar (Gmez, 1993). Volver a tomar o a adquirir lo que antes se tena (Real Academia Espaola, 1992). El trmino recuperacin es una de esas palabras que se emplean de manera imprecisa sin que moleste a nadie, por lo menos aparentemente. En el sentido estricto de volver a tener algo, un conocimiento, habilidad, valor o actitud que nunca se han adquirido, no se pueden recuperar; pero se pueden adquirir.
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En el pas se generaliz el empleo de la palabra recuperacin para todos aquellos asuntos en los cuales los estudiantes no presentan los desempeos esperados incluidas aquellas cosas de las cuales no han tenido ni siquiera una idea. Ese maltrato del concepto oculta aspectos muy importantes en los cuales son necesarias, indispensables las acciones de recuperacin. En este documento se incluye el trmino recuperacin con el propsito expreso de suscitar reflexiones en torno a su significado. En el Decreto 230 de 2002 se incluy pero desafortunadamente se generaliz, como se seal antes, un uso equivocado del mismo. En el Decreto 1290 de 2009, no se incluy el trmino recuperacin y hace falta, pero bien empleado. Cuando una persona ha perdido la motivacin por las actividades formativas, cuando las circunstancias de la vida le han lesionado su autoconcepto y afectado su autoestima es urgente ayudarle a recuperar, hasta donde sea posible, lo que perdi. En casos como estos s es correcto emplear el trmino recuperacin. Frecuentemente las dificultades de aprendizaje, de comportamiento, de convivencia son ocasionadas por problemas de autoimagen individual o colectiva y esos se superan reconocindolos y atendindolos con dilogo que ayude a comprender las situaciones vividas y a volver a tener confianza en s mismos y en los otros. No se solucionan con ms clases, ms ejercicios y menos an repitiendo el curso. Sera interesante investigar cuntas vidas se han afectado negativamente por falta de unas actividades de recuperacin bien entendida y atendida. Plan de seguimiento y verificacin Se puede entender como el conjunto organizado de actividades que se programan para obtener indicadores de los avances que se obtienen y de su calidad en un proceso de superacin de dificultades. Tiene caractersticas como las siguientes: Es un instrumento para conocer dnde, cmo vamos y por qu. Fomenta un clima de confianza mutua y empata entre docentes, estudiantes y padres de familia. Contribuye a hacer visibles los avances y las demoras en la realizacin de lo programado. Propone acciones para cada meta u objetivo. Establece cronograma para consultas y asesoras. Establece cronograma para evaluaciones. Explicita criterios o matrices de evaluacin. Seala recursos y ayudas disponibles dentro y fuera de la institucin. Permite tomar decisiones con base en los avances parciales. Hace pertinentes el apoyo y la asesora de los docentes. Atiende aspectos que facilitan los aprendizajes.
Estos avances conceptuales se proponen para que sean analizados, debatidos y enriquecidos por las comunidades educativas en esa construccin permanente del saber de los docentes que es propio de la pedagoga. Los debates que susciten justifican plenamente el tiempo y la esperanza con que fueron escritos.
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b) ASPECTOS QUE FAVORECEN UN CAMBIO EN EVALUACIN La evaluacin es, entonces, uno de los componentes del tejido de variables intervinientes en la educacin. Por eso su prctica debe tener en cuenta que los problemas que se presentan en el aprendizaje pueden tener causas muy profundas cuyas races y soluciones se pueden encontrar en carencias o presencias de factores bien diferentes de los temas acadmicos en cuya evaluacin se hace visible la dificultad. A propsito en una conferencia titulada Cambio de Mira en Evaluacin hablo de dos planos para ver la evaluacin. A continuacin se presenta un listado de lo que se ubicara en cada uno de esos planos. Ubicar en un primer plano Motivacin y proyecto de vida Amor por el conocimiento Autoconcepto y Autoestima Expectativas y proyecto educativo Procesos y resultados cognitivos y formativos. Nuevas formas de evaluar Mtodos de enseanza y de Aprendizaje Comprensin del valor del tiempo Consecuencias intrnsecas de la evaluacin Atencin oportuna a los resultados y a sus causas. Capacidad de autocrtica y autoexigencia.
Ubicar en un segundo plano Consecuencias extrnsecas de la evaluacin Condiciones y criterios para ganar y para perder Escalas de Valoraciones y Escalas de Calificaciones Las normas como razones para el enfoque de los procesos evaluativos
En el texto de la conferencia mencionada est el desarrollo de cada aspecto.
FUENTES BIBLIOGRFICAS DELORS, Jacques. (1996). La educacin encierra un tesoro. Informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la educacin para el siglo XXI. Madrid: Santillana, Ediciones UNESCO.

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GMEZ DE SILVA, Guido. (1993). Breve Diccionario etimolgico de la lengua espaola. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. LEN, Teresa. (2009). Cambio de mira en evaluacin. Revista Cultura. Bogot, CONACED. -------- (2011). El SIEE, un generador de calidad. Texto policopiado y presentacin en ppt. MINEDUCACIN. (2009). Decreto 1290 por el cual se reglamenta la evaluacin del aprendizaje y promocin de los estudiantes de los niveles de educacin bsica y media.
www.scribd.com/doc/37252220/orientaciones-decreto-1290 ---------- (2009). Fundamentaciones y orientaciones para la implementacin del Decreto 1290 de 2009. www.mineducacion.gov.co
PARAGUAY. MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA. (2009). Valoracin de los aprendizajes para la promocin de los estudiantes de la Educacin Media. Asuncin: El Ministerio. http://www.arandurape.edu.py/pdf/sistema_valoracion_em.pdf
REAL ACADEMIA ESPAOLA DE LA LENGUA. (1992). Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima Primera Edicin. Madrid: artes Grficas Pearala, S. A. SANTOS GUERRA, Miguel. (1996). Evaluacin Educativa 2. Buenos Aires: Magisterio del Ro
de La Plata.
SECRETARA DE EDUCACIN DEL HUILA. (2009). Discusiones Artculo 5 Decreto 1290. http://sistemadeevaluacionhuila.blogspot.com/2009/07/discusiones-articulo-5-decreto-1290.html PARTICIPANTES DE LOS TALLERES. (2011). Originales de los trabajos de grupo realizados por los participantes en los talleres realizados del 8 de agosto al 2 de septiembre de 20011 en la ciudad de Paipa.
06 de Diciembre de 2011

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FORTALECIMIENTO DE LOS SISTEMAS INSTITUCIONALES DE EVALUACIN DE ESTUDIANTES SIEE EN BOYAC

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