Ctedra de Administracin en Trabajo Social - Facultad de Trabajo Social (UNLP) PROPUESTA DE SEMINARIO CURRICULAR AO 2008

SEMINARIO: Una aproximacin a los procesos de evaluacin de programas y proyectos sociales: hacia la construccin de los abordajes que necesitamos 1 Introduccin: Tanto en el mbito acadmico, como en los espacios de gestin, o los discursos de los medios, suelen escucharse duros cuestionamientos hacia la ausencia de prcticas de monitoreo y evaluacin en programas y servicios. Cada uno de los actores que dispara la crtica desarrolla su propio argumento respecto a las razones de este problema, dando lugar a distintos matices de interpretacin: desde la certeza de que existe una decisin deliberada de no evaluar por parte de los gestores (fundada en la sospecha de ocultamiento de lo que en verdad sucede); hasta cierta asociacin lineal entre evaluacin y sancin o control represivo, lo cual implica admitir aquello que no se pudo, lo que no se logr tal como estaba previsto, lo que no se sabe por que no funciona. As concebida, la idea de evaluar se asocia a exposicin, a tornarse vulnerable, a asumir un tipo de riesgo que no se est dispuesto a asumir en los tiempos que corren. Lo paradjico es que, cuando se indaga en torno a distintas experiencias en las que se intent avanzar concretamente en favor de prcticas de evaluacin, es posible identificar toda una serie de obstculos y resistencias que no pocas veces ataen directamente (o indirectamente) a los mismos que sostienen este tipo de crticas: responsables de gestin que en el mejor de los casos- pretenden evaluar a otros sin ser evaluados; equipos tcnicos que presentan serias debilidades a la hora de evaluar no slo en lo que hace a cuestiones operativas e instrumentales, sino tambin en lo que refiere a enfoques y criterios bsicos de diseo; beneficiarios de programas sociales que miran con recelo aquellas instancias de evaluacin que los incluyen, teniendo que falsear muchas veces datos fidedignos para no poner en riesgo el acceso a un beneficio; etc. Frente a este complejo escenario, del cual slo se han intentado esbozar algunos trazos, consideramos que quienes trabajamos en la formacin de profesionales que en poco tiempo estarn participando en el diseo y/o la implementacin de programas y proyectos sociales, tenemos un compromiso ineludible respecto a la instalacin y tratamiento de la temtica de evaluacin, no slo en lo que refiere a la transferencia de enfoques y herramientas, sino fundamentalmente en lo que hace a la posibilidad de situarse crticamente frente a las diferentes modalidades de evaluacin que en estos ltimos aos han irrumpido en organizaciones pblicas, importadas por organismos internacionales. La evaluacin no es un campo exclusivo de quienes financian programas y proyectos, la evaluacin debe ser una prctica de la que las organizaciones deben apropiarse, de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. Apuntamos a la formacin de un Trabajador Social que entienda y asuma el desafo que todo proceso de evaluacin supone; un profesional interesado en revisar y retroalimentar sus propios procesos de intervencin; un profesional capaz de comprender la trascendencia que las prcticas de evaluacin tienen a la hora de mejorar y/o replantear los cursos de accin de los que participa.

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Desde esta perspectiva, este equipo docente propone el desarrollo del presente Seminario, concibindolo como un aporte concreto hacia la incorporacin y consolidacin de procesos de evaluacin en el desempeo de la prctica profesional de los Trabajadores Sociales. 2 Objetivos del Seminario: 2.1 Brindar nociones bsicas respecto a los distintos enfoques y categoras conceptuales que se vienen desarrollando en el campo de la evaluacin de programas y proyectos sociales en los ltimos aos. Desarrollar competencias y habilidades para el diseo e implementacin de estrategias integrales de evaluacin, en el marco de procesos de intervencin profesional de Trabajo Social. Desarrollar capacidades para el anlisis y utilizacin de los resultados de procesos de evaluacin.

2.2

2.3

3 Organizacin de Contenidos: MODULO I De qu hablamos cuando hablamos de evaluar en el campo de las polticas sociales? La evaluacin en los procesos de planificacin de polticas pblicas: historia de conflictos y desencuentros. La lgica racional y el enfoque estratgico en la evaluacin. Principales componentes de los nuevos enfoques de evaluacin en el campo de las ciencias sociales: de vigilar y castigar, al desafo cotidiano de los procesos de elucidacin en los procesos de trabajo MODULO II Hablando de evaluardnde, cundo, quin? Los distintos tipos de evaluacin: procedimientos y alcances de cada una. Evaluacin segn momento, objetivos, actores que la realizan, escala de los proyectos, y destinatarios. Nuevas tipologas que comienzan a instalarse en el campo de la evaluacin de proyectos y programas sociales. MODULO III Modelos para armar: construccin de los abordajes metodolgicos de evaluacin El diseo situacional del modelo evaluativo. Componentes y dimensiones del modelo evaluativo. Seleccin y definicin de indicadores. Las fuentes de informacin disponibles y/o potenciales. El bagaje instrumental: la seleccin y combinacin de tcnicas. MODULO IV Implementacin y adecuacin del modelo de evaluacin: en la bsqueda de abordajes vivos Algunas cuestiones claves a la hora de implementar procesos de evaluacin: anlisis de actores, recursos y/o capacidades crticas, coyuntura, etc. Organizacin del trabajo de campo: estrategia, tareas, responsables y plazos. El procesamiento de la informacin. Los circuitos para relevamiento y/o deteccin oportuna de dificultades y falencias: definiendo los cambios necesarios.

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MODULO V Y ahora, qu?... Organizacin y anlisis de la informacin obtenida en los procesos de evaluacin El ordenamiento y clasificacin de la informacin recabada: definiendo lo sustantivo y lo complementario para cada caso. La formulacin de reflexiones y juicios valorativos fundamentados. La formulacin de recomendaciones. La redaccin de informes (de avance y final). MODULO VI Evaluar, para qu?. Una reflexin acerca de la importancia estratgica de las prcticas de evaluacin en el quehacer profesional La devolucin de los hallazgos de la evaluacin: mbitos, tcnicas y alcances. El sentido de la prctica de evaluacin en el marco de procesos de intervencin de Trabajo Social. Evaluando para la transformacin, una cuestin pendiente en el campo de las polticas sociales. Evaluacin de programas sociales y ciudadana. 4 Metodologa: Se realizarn encuentros terico-prcticos, en los que se presentarn y discutirn los contenidos antes propuestos, y se plantearn una secuencia de ejercicios grupales e individuales que irn orientando a los alumnos en el tratamiento de cada tema. Respecto a la bibliografa1, se orientar la lectura, a partir de sugerencias de textos para cada encuentro, incluyendo guas de lectura para el caso de la bibliografa que no pueda trabajarse en clase adecuadamente. Algunos de los trabajos prcticos incluirn actividades pautadas a desarrollar extraclase, dado que tendrn que relevar informacin relativa a programas y proyectos sociales, entrevistar a profesionales del campo social con experiencia en la temtica, investigar sobre experiencias concretas de evaluacin, etc. 4.1 Evaluacin: La aprobacin del Seminario se define a partir de la aprobacin de todos los Trabajos Prcticos solicitados (individuales y grupales), y la presentacin de un Trabajo Final. Para este trabajo se proponen tres variantes, entre las cuales el alumno podr optar: El diseo hipottico de un modelo integral de evaluacin de un proyecto o programa social vigente Una revisin crtica de un proceso de evaluacin de programa o proyecto social que conozca o al que pueda acceder Un ensayo sobre el anlisis del tema de evaluacin de proyectos y programas sociales desde la perspectiva del trabajo social

5 Bibliografa Obligatoria:

Es posible que se agreguen otros materiales de acuerdo a los intereses del grupo, y los requerimientos que tengan al momento de realizar los Trabajos Prcticos.

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ARONA, A. Evaluacin del Programa Materno Infantil y Nutricin (PROMIN Rosario). Revista Investigacin en Salud, Publicacin Cientfica de la Secretara de Salud de la Municipalidad de Rosario. Vol 5, Nros 1 y 2. Ao 2002. BALLART, X Como evaluar programas y servicos pblicos. Aproximacin Sistemtica y Estudios de Caso. Primera Parte. Cap. III. Ministerio para las Administraciones Pblicas. Madrid, 1992. COHEN, E. y FRANCO, R., Evaluacin de proyectos sociales. Cap. 3, 4, 9 y 11 Siglo XXI, Mxico, 4ta. Edicin, 1997. GARCIA PUENTE, J. La evaluacin de las polticas pblicas y sociales: un anlisis en torno a los actores (Programa Trabajar) 6 Congreso Nacional de Ciencia Poltica. Sociedad Argentina de Anlisis Poltico. Rosario, Argentina. Ao 2003. HINTZE, S. Reflexiones sobre el conflicto y la participacin en la evaluacin de polticas sociales. Revista Reforma y Democracia N 21 de CLAD. Venezuela, 2001. MENDICOA, G Evaluacin Social. La fase ausente de la agenda pblica. Cap. I, II, III, IV y VII. 1 Edicin, Espacio Editorial. Argentina, 2006 MINAYO C., GONALVES DE ASSIS S., y RAMOS DE SOUZA E. Organizadoras. Evaluacin por triangulacin de mtodos. Abordaje de Programas Sociales. Introduccin y Cap. 1, 4, 5 y 7. Lugar Editorial. Buenos Aires, 2005. MINGO, G. La evaluacin desde los actores de los programas alimentarios (PAF): estudio de caso en Argentina. XI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica. Guatemala. Ao 2006. NEIROTTI, N. Reflexiones sobre la prctica de la evaluacin de programas sociales en Argentina (1995-1999). V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica. Rep. Dominicana. Ao 2000. NIRENBERG O, BRAWERMAN J y RUIZ V, Evaluar para la transformacin. Innovaciones en la Evaluacin de Programas y Proyectos Sociales. Cap 1, 2, 5 y 6 Editorial Paids-Tramas Sociales. Argentina, 2000. NIRENBERG O, BRAWERMAN J, RUIZ MORENO G, y RUIZ V, Programacin y Evaluacin de Proyectos Sociales: aportes para la racionalidad y la transparencia. Editorial Paids-Tramas Sociales. Argentina, 2003. (Cap. 4 y 5) SPINELLI, H. Ms all de la cantidad y del objetivo: la evaluacin como parte de las microprcticas de trabajo en Avaliaao em Sade Mental: participaao, interveao e producao de narratividade. San Pablo, Editora Hucitec 2008. SIEMPRO. Gestin integral de programas sociales orientada a resultados Manual Metodolgico para la Planificacin y Evaluacin de Programas Sociales. Unidad 3, pg 55 a 113. Fondo de Cultura Econmica de Argentina. Buenos Aires, 1999.

5.1 Bibliografa Complementaria

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AMAYA, P. La evaluacin de la gestin pblica integrada a los procesos de planificacin. Su potencial como fortalecedora de la institucionalidad democrtica. III Congreso Argentino de Administracin Pblica. Sociedad, Estado y Administracin. San Miguel de Tucumn, junio de 2005. BARTOLOME, L., Contexto y coyuntura en la evaluacin de microproyectos de desarrollo social, CESYDE, Buenos Aires, 1990. DOCUMENTO CEPAL. SIFEM Sistema Integrado de Formulacin, Evaluacin y Monitoreo de Programas y Proyectos Sociales. NIREMBERG, O. Evaluacin y Desarrollo de las Organizaciones. Ciclo de Disertacin y Debate Profesional organizado por AGODI, JICA, UNSAM. Buenos Aires, Septiembre de 2005. ROMAN, M. Hacia una Evaluacin Constructivista de Proyectos Sociales. Revista Mad. No.1. Departamento de Antropologa. Universidad de Chile, Septiembre 1999. SUBIRATS, J. Los instrumentos de las polticas, el debate pblico y el proceso de evaluacin. En: Gestin y Polticas, Vol. IV, Mxico, 1995.

6 Equipo Docente: Lic. Alejandra Wagner Profesora Titular 7 Destinatarios y condicionalidad de cursada: El seminario se encuentra especialmente orientado a alumnos cursantes del ltimo ao de la carrera, preferentemente (no excluyente) que se encuentre cursando la materia Administracin en TS. Se propone un cupo mximo de cuarenta y cinco (45) alumnos. La carga horaria estipulada es de un total de 45 horas reloj considerando 36 horas reloj presenciales. 8 Articulacin de los contenidos del Seminario con las materias de 4 y 5 ao Los contenidos propuestos suponen el anlisis y reflexin sobre el proceso de produccin de polticas pblicas en sus distintos niveles de diseo y ejecucin. Por lo tanto cruza los contenidos de materias como Trabajo Social IV y IV, Poltica Social, Trabajo Social Institucional y Medicina Social, se propone aportar visiones, herramientas que permitan al alumno incorporar al conjunto de conocimientos y experiencias recorridas en las materias mencionadas cuestiones especificas de los procesos de evaluacin. 9 Fechas y modalidades de cursada: Se proponen encuentros quincenales, los das Viernes de 14 a 18 hs. Desde el 22/08 hasta el 12/12.