Reformas Constitucionales 2008

REFORMAS CONSTITUCIONALES
ARTICULO 16:
ANTES DE LA REFORMA.
Artculo 16.-Nadie puede ser molestado en su persona,
DESPUES DE LA REFORMA (mircoles 18 de junio de 2008,

artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22, reformados).
familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de

mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y
motive la causa legal del procedimiento.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su persona,

familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde
y motive la causa legal del procedimiento.
No podr librarse orden de aprehensin, sino por la autoridad

judicial y sin que preceda denuncia, o querella de un hecho
que la ley seale como delito, sancionado cuando menos con
pena privativa de la libertad y existan datos que acrediten el
cuerpo del delito y que hagan probable la responsabilidad del
indiciado.
No podr librarse orden de aprehensin sino por la autoridad

judicial y sin que preceda denuncia o querella de un hecho
que la ley seale como delito, sancionado con pena privativa
de libertad y obren datos que establezcan que se ha
cometido ese hecho y que exista la probabilidad de que el
indiciado lo cometi o particip en su comisin.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin,

deber poner al inculpado a disposicin del Juez, sin dilacin
alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La
contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
La autoridad que ejecute una orden judicial de aprehensin,

deber poner al inculpado a disposicin del juez, sin dilacin
alguna y bajo su ms estricta responsabilidad. La
contravencin a lo anterior ser sancionada por la ley penal.
En los casos de delito flagrante, cualquier persona puede

detener al indiciado ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad inmediata y esta, con la misma prontitud, a la del
Ministerio Publico.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento

en que est cometiendo un delito o inmediatamente despus
de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin
de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a
la del Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la
detencin.
Solo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as

calificado por la Ley y ante el riego fundado de que el
indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre y
cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por
razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Publico
podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin,
fundando y expresando los indicios que motiven su proceder.
Slo en casos urgentes, cuando se trate de delito grave as

calificado por la ley y ante el riesgo fundado de que el
indiciado pueda sustraerse a la accin de la justicia, siempre
y cuando no se pueda ocurrir ante la autoridad judicial por
razn de la hora, lugar o circunstancia, el Ministerio Pblico
podr, bajo su responsabilidad, ordenar su detencin,
fundando y expresando los indicios que motiven su
proceder.
En casos de urgencia flagrancia, el Juez que reciba la

consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la
detencin o decretar la libertad con las reservas de Ley.
En casos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la

consignacin del detenido deber inmediatamente ratificar la
detencin o decretar la libertad con las reservas de ley.
CONTENIDO DE LA REFORMA:
Las modificaciones en este articulo son las
siguientes:
1.
La autoridad judicial, a peticin del Ministerio Pblico y
La primera consiste en la obligacin de

que toda persona que sea detenida por el
Ministerio
pblico
sea
conducida
Inmediatamente ante una autoridad
jurisdiccional.
De esta manera desaparece la irregular figura

de la retencin realizada por el Ministerio
Publico. En virtud de que la puesta a
disposicin ante la autoridad judicial es
inmediata, se le da un plazo razonable al
Ministerio Publico para que pueda recabar los
elementos de prueba que considere suficientes
para que el juez competente emita un auto de
sujecin a proceso; dicho plazo es de 48
horas; si transcurre el plazo y el juez no recibe
los elementos de prueba suficiente para sujetar
a proceso al detenido, deber ordenar su
inmediata puesta en libertad.
2.
La segunda consiste en impedir la

incomunicacin de una persona privada
de su libertad, ya sea en rgimen de
detencin, de prisin preventiva o de
prisin con motivo de una sentencia
definitiva de carcter condenatorio.
La incomunicacin de un detenido es no
solamente un grave atentado a sus derechos
fundamentales, sino tambin una forma por
medio de la cual se generan prcticas de
corrupcin, sobre todo en el mbito de los
cuerpos policiacos y en el de los rganos
encargados de la procuracin de justicia.
tratndose de delitos de delincuencia organizada, podr
decretar el arraigo de una persona, con las modalidades de
lugar y tiempo que la ley seale, sin que pueda exceder de
cuarenta das, siempre que sea necesario para el xito de la
investigacin, la proteccin de personas o bienes jurdicos, o
cuando exista riesgo fundado de que el inculpado se
sustraiga a la accin de la justicia. Este plazo podr
prorrogarse, siempre y cuando el Ministerio Pblico acredite
que subsisten las causas que le dieron origen. En todo caso,
la duracin total del arraigo no podr exceder los ochenta
das.
Por delincuencia organizada se entiende una organizacin
de hecho de tres o ms personas, para cometer delitos en
forma permanente o reiterada, en los trminos de la ley de la
materia. 4 (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Mircoles 18
de junio de 2008.
Ningn indiciado podr ser retenido por el ministerio publico
por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber
ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la
autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos
casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la ley
penal
En toda orden de cateo, que solo la autoridad judicial podr
expedir y que ser escrita, se expresara el lugar que ha de
inspeccionarse, la persona o personas que hayan de
aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo que
nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al
concluirla una acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en su
ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley
sancionara penalmente cualquier acto que atente contra la
libertad y privaca de las mismas.
Ningn indiciado podr ser retenido por el Ministerio Pblico

por ms de cuarenta y ocho horas, plazo en que deber
ordenarse su libertad o ponrsele a disposicin de la
autoridad judicial; este plazo podr duplicarse en aquellos
casos que la ley prevea como delincuencia organizada. Todo
abuso a lo anteriormente dispuesto ser sancionado por la
ley penal.
En toda orden de cateo, que slo la autoridad judicial podr

expedir, a solicitud del Ministerio Pblico, se expresar el
lugar que ha de inspeccionarse, la persona o personas que
hayan de aprehenderse y los objetos que se buscan, a lo
que nicamente debe limitarse la diligencia, levantndose al
concluirla, un acta circunstanciada, en presencia de dos
testigos propuestos por el ocupante del lugar cateado o en
su ausencia o negativa, por la autoridad que practique la
diligencia.
Las comunicaciones privadas son inviolables. La ley
sancionar penalmente cualquier acto que atente contra la
libertad y privaca de las mismas, excepto cuando sean
aportadas de forma voluntaria por alguno de los particulares
Mantener incomunicada a una persona es una

manera de la que se pueden valer funcionarios
corruptos para presionarla de forma indebida,
sin que pueda acudir a alguien de su confianza
para dar aviso de su detencin. La
comunicacin del detenido con su abogado
debe asegurarse a lo largo de todas las etapas
del proceso penal. El legislador podr ponderar
en qu casos existen razones sustantivas para
limitar la comunicacin de quienes se
encuentran privados de su libertad, con
personas distintas a su abogado.
que participen en ellas. El juez valorar el alcance de stas,
siempre y cuando contengan informacin relacionada con la
comisin de un delito. En ningn caso se admitirn
comunicaciones que violen el deber de confidencialidad que
establezca la ley.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la
autoridad federal que faculte la ley o del titular del ministerio
pblico de la entidad federativa correspondiente, podr
autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada.
Para ello, la autoridad competente, por escrito, deber fundar
y motivar las causas legales de la solicitud, expresando
adems, el tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su
duracin. La autoridad judicial federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de materias de carcter
electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en
el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.
Exclusivamente la autoridad judicial federal, a peticin de la

autoridad federal que faculte la ley o del titular del Ministerio
Pblico de la entidad federativa correspondiente, podr
autorizar la intervencin de cualquier comunicacin privada.
Para ello, la autoridad competente deber fundar y motivar
las causas legales de la solicitud, expresando adems, el
tipo de intervencin, los sujetos de la misma y su duracin.
La autoridad judicial federal no podr otorgar estas
autorizaciones cuando se trate de materias de carcter
electoral, fiscal, mercantil, civil, laboral o administrativo, ni en
el caso de las comunicaciones del detenido con su defensor.
Los Poderes Judiciales contarn con jueces de control que
resolvern, en forma inmediata, y por cualquier medio, las
solicitudes de medidas cautelares, providencias precautorias
y tcnicas de investigacin de la autoridad, que requieran
control judicial, garantizando los derechos de los indiciados y
de las vctimas u ofendidos. Deber existir un registro
fehaciente de todas las comunicaciones entre jueces y
Ministerio Pblico y dems autoridades competentes.
Las intervenciones autorizadas se ajustaran a los requisitos y

lmites previstos en las leyes. Los resultados de las
intervenciones que no cumplan con estos, carecern de todo
valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas
domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han
cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la
exhibicin de los libros y papeles indispensables para
comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales,
sujetndose en estos casos a las leyes respectivas y a las
formalidades prescriptas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las
estafetas, estar libre de todo registro, y su violacin ser
Las intervenciones autorizadas se ajustarn a los requisitos

y lmites previstos en las leyes. Los resultados de las
intervenciones que no cumplan con stos, carecern de todo
valor probatorio.
La autoridad administrativa podr practicar visitas
domiciliarias nicamente para cerciorarse de que se han
cumplido los reglamentos sanitarios y de polica; y exigir la
exhibicin de los libros y papeles indispensables para
comprobar que se han acatado las disposiciones fiscales,
sujetndose en estos casos, a las leyes respectivas y a las
formalidades prescritas para los cateos.
La correspondencia que bajo cubierta circule por las
penada por la ley
estafetas estar libre de todo registro, y su violacin ser

penada por la ley.
En tiempo de paz ningn miembro del ejrcito podr alojarse

en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer
prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn
exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones, en
los trminos que establezca la ley marcial correspondiente.
En tiempo de paz ningn miembro del Ejrcito podr alojarse

en casa particular contra la voluntad del dueo, ni imponer
prestacin alguna. En tiempo de guerra los militares podrn
exigir alojamiento, bagajes, alimentos y otras prestaciones,
en los trminos que establezca la ley marcial
correspondiente.
ARTICULO 17.
Artculo 17.-Ninguna persona podr hacerse

justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarn
expeditos para impartirla en los plazos y
trminos que fijen las leyes, emitiendo sus
resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial. Su servicio ser gratuito, quedando,
en consecuencia, prohibidas las costas
judiciales.
DESPUES DE LA REFORMA (mircoles 18 de junio

de 2008, artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22,
reformados).
Artculo 17. Ninguna persona podr hacerse

justicia por s misma, ni ejercer violencia para
reclamar su derecho.
Toda persona tiene derecho a que se le
administre justicia por tribunales que estarn
expeditos para impartirla en los plazos y trminos
que fijen las leyes, emitiendo sus resoluciones de
manera pronta, completa e imparcial. Su servicio
ser gratuito, quedando, en consecuencia,
prohibidas las costas judiciales.
Las leyes prevern mecanismos alternativos de
solucin de controversias. En la materia penal
regularn su aplicacin, asegurarn la reparacin
del dao y establecern los casos en los que se
requerir supervisin judicial.
Las sentencias que pongan fin a los
procedimientos orales debern ser explicadas en
audiencia pblica previa citacin de las partes.
Las leyes federales y locales establecern los
Las leyes federales y locales establecern los
Consecuentemente con la adopcin de un nuevo sistema de justicia

penal, se propone la reforma al artculo 17 constitucional para dar
cabida a medios alternativos de justicia penal, de manera que se
permita resolver el conflicto generado por la comisin de delitos sin
correr el riego de colapsar a las instituciones ante las exigencias legales
y administrativas que implica el modelo de juicio propuesto.
La posibilidad de estas soluciones alternas no queda exenta de control
judicial para evitar el uso perverso que de estas medidas alternativas se
ha llegado a presentar en otros pases y asegurar la satisfaccin del
derecho a la reparacin del dao por parte de la vctima.
medios necesarios para que se garantice la
independencia de los tribunales y la plena
ejecucin de sus resoluciones.
medios necesarios para que se garantice la

independencia de los tribunales y la plena
ejecucin de sus resoluciones.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal
garantizarn la existencia de un servicio de
defensora pblica de calidad para la poblacin y
asegurarn las condiciones para un servicio
profesional de carrera para los defensores. Las
percepciones de los defensores no podrn ser
inferiores a las que correspondan a los agentes
del Ministerio Pblico.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de

carcter puramente civil.
Nadie puede ser aprisionado por deudas de

carcter puramente civil.
ARTICULO 18.

de 2008, artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22,
reformados).
Artculo 18. Solo por delito que merezca pena
Artculo 18. Slo por delito que merezca pena
corporal habr lugar a prisin preventiva. El sitio

de esta ser distinto del que se destinare para la
extincin de las penas y estarn completamente
separados.
privativa de libertad habr lugar a prisin

preventiva. El sitio de sta ser distinto del que
se destinare para la extincin de las penas y
estarn completamente separados.
Los gobiernos de la federacin y de los estados

organizaran el sistema penal, en sus respectivas
jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la
capacitacin para el mismo y la educacin como
medios para la readaptacin social del
delincuente.
El sistema penitenciario se organizar sobre la

base del trabajo, la capacitacin para el mismo,
la educacin, la salud y el deporte como medios
para lograr la reinsercin del sentenciado a la
sociedad y procurar que no vuelva a delinquir,
observando los beneficios que para l prev la
ley.
Las mujeres compurgaran sus penas en lugares

separados de los destinados a los hombres para
tal efecto.

podrn celebrar convenios para que los
sentenciados por delitos del mbito de su
Se propone complementar la redaccin del artculo 18 constitucional

para prescindir de la prisin preventiva en los casos en que, de
decretarse una pena privativa de la libertad, sta pueda ser
sustituida por una sancin diversa -como son las de tratamiento en
libertad o el trabajo a favor de la comunidad, que establecen la mayor
parte de los cdigos penales en el pas-. El objetivo visionario de
quienes introdujeron las penas sustitutivas a la prisin en Mxico slo
se cumple cuando se evitan los efectos nocivos de los encarcelamientos
por periodos breves, sea una vez impuesta la pena o -con mayor raznantes de ello.
Los gobernadores de los estados, sujetndose a
lo que establezcan las leyes locales respectivas,
podrn celebrar con la federacin convenios de
carcter general, para que los reos sentenciados
por delitos del orden comn extingan su condena
en establecimientos dependientes del ejecutivo
federal.
Los reos de nacionalidad mexicana que se
encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la republica
para que cumplan sus condenas con base en los
sistemas de readaptacin social previstos en este
articulo, y los reos de nacionalidad extranjera
sentenciados por delitos del orden federal en toda
la republica, o del fuero comn en el distrito
federal, podrn ser trasladados al pas de su
origen o residencia, sujetndose a los tratados
internacionales que se hayan celebrado para ese
efecto.
Los gobernadores de los estados podrn solicitar

al ejecutivo federal, con apoyo en las leyes
locales respectivas, la inclusin de reos del orden
comn en dichos tratados. El traslado de los reos
solo podr efectuarse con su consentimiento
expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que
establezca la ley, podrn compurgar sus penas
en los centros penitenciarios ms cercanos a su
domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la
comunidad como forma de readaptacin social.
Solo por delito que merezca pena corporal habr
lugar a prisin preventiva. El sitio de esta ser
distinto del que se destinare para la extincin de
las penas y estarn completamente separados.
Los gobiernos de la federacin y de los estados
organizaran el sistema penal, en sus respectivas
competencia
extingan
las
penas
en
establecimientos penitenciarios dependientes de
una jurisdiccin diversa.

establecern, en el mbito de sus respectivas
competencias, un sistema integral de justicia
que ser aplicable a quienes se atribuya la
realizacin de una conducta tipificada como
delito por las leyes penales y tengan entre doce
aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad, en el que se garanticen los derechos
fundamentales que reconoce esta Constitucin
para todo individuo, as como aquellos derechos
especficos que por su condicin de personas
en desarrollo les han sido reconocidos. Las
personas menores de doce aos que hayan
realizado una conducta prevista como delito en
la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y
asistencia social.
jurisdicciones, sobre la base del trabajo, la
capacitacin para el mismo y la educacin como
medios para la readaptacin social del
delincuente. Las mujeres compurgaran sus penas
en lugares separados de los destinados a los
hombres para tal efecto.
Los gobernadores de los estados, sujetndose a
lo que establezcan las leyes locales respectivas,
podrn celebrar con la federacin convenios de
carcter general, para que los reos sentenciados
por delitos del orden comn extingan su condena
en establecimientos dependientes del ejecutivo
federal.
La federacin, los estados y el distrito federal
establecern, en el mbito de sus respectivas
competencias, un sistema integral de justicia que
ser aplicable a quienes se atribuya la realizacin
de una conducta tipificada como delito por las
leyes penales y tengan entre doce aos
cumplidos y menos de dieciocho aos de edad,
en el que se garanticen los derechos
fundamentales que reconoce esta constitucin
para todo individuo, as como aquellos derechos
especficos que por su condicin de personas en
desarrollo les han sido reconocidos. Las
personas menores de doce aos que hayan
realizado una conducta prevista como delito en la
ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y
asistencia social.
La operacin del sistema en cada orden de

gobierno estar a cargo de instituciones,
tribunales y autoridades especializados en la
procuracin e imparticin de justicia para
adolescentes. Se podrn aplicar las medidas de
orientacin, proteccin y tratamiento que amerite
cada caso, atendiendo a la proteccin integral y
el inters superior del adolescente.
La operacin del sistema en cada orden de

gobierno estar a cargo de instituciones,
tribunales y autoridades especializados en la
procuracin e imparticin de justicia para
adolescentes. Se podrn aplicar las medidas de
orientacin, proteccin y tratamiento que
amerite cada caso, atendiendo a la proteccin
integral y el inters superior del adolescente.
Las formas alternativas de justicia debern
Las formas alternativas de justicia debern
observarse en la aplicacin de este sistema,
siempre que resulte procedente. En todos los
procedimientos seguidos a los adolescentes se
observara la garanta del debido proceso legal,
as como la independencia entre las autoridades
que efecten la remisin y las que impongan las
medidas. stas debern ser proporcionales a la
conducta realizada y tendrn como fin la
reintegracin social y familiar del adolescente, as
como el pleno desarrollo de su persona y
capacidades. El internamiento se utilizara solo
como medida extrema y por el tiempo ms breve
que proceda, y podr aplicarse nicamente a los
adolescentes mayores de catorce aos de edad,
por la comisin de conductas antisociales
calificadas como graves.
Los reos de nacionalidad mexicana que se
encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la republica
para que cumplan sus condenas con base en los
sistemas de readaptacin social previstos en este
articulo, y los reos de nacionalidad extranjera
sentenciados por delitos del orden federal en toda
la republica, o del fuero comn en el distrito
federal, podrn ser trasladados al pas de su
origen o residencia, sujetndose a los tratados
internacionales que se hayan celebrado para ese
efecto los gobernadores de los estados podrn
solicitar al ejecutivo federal, con apoyo en las
leyes locales respectivas, la inclusin de reos del
orden comn en dichos tratados. El traslado de
los reos solo podr efectuarse con su
consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones que

establezca la ley, podrn compurgar sus penas
en los centros penitenciarios ms cercanos a su
observarse en la aplicacin de este sistema,

siempre que resulte procedente. En todos los
procedimientos seguidos a los adolescentes se
observar la garanta del debido proceso legal,
as como la independencia entre las autoridades
que efecten la remisin y las que impongan las
medidas. stas debern ser proporcionales a la
conducta realizada y tendrn como fin la
reintegracin social y familiar del adolescente,
as como el pleno desarrollo de su persona y
capacidades. El internamiento se utilizar solo
como medida extrema y por el tiempo ms
breve que proceda, y podr aplicarse
nicamente a los adolescentes mayores de
catorce aos de edad, por la comisin de
conductas antisociales calificadas como graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que
se encuentren compurgando penas en pases
extranjeros, podrn ser trasladados a la
Repblica para que cumplan sus condenas con
base en los sistemas de reinsercin social
previstos en este artculo, y los sentenciados de
nacionalidad extranjera por delitos del orden
federal o del fuero comn, podrn ser
trasladados al pas de su origen o residencia,
sujetndose a los Tratados Internacionales que
se hayan celebrado para ese efecto. El traslado
de los reclusos slo podr efectuarse con su
consentimiento expreso.
Los sentenciados, en los casos y condiciones

que establezca la ley, podrn compurgar sus
penas en los centros penitenciarios ms
domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a la
comunidad como forma de readaptacin social.
cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su

reintegracin a la comunidad como forma de
reinsercin social.
Esta disposicin no aplicar en caso de
delincuencia organizada y respecto de otros
internos que requieran medidas especiales de
seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de
sentencias en materia de delincuencia
organizada se destinarn centros especiales.
Las autoridades competentes podrn restringir
las comunicaciones de los inculpados y
sentenciados por delincuencia organizada con
terceros, salvo el acceso a su defensor, e
imponer medidas de vigilancia especial a
quienes se encuentren internos en estos
establecimientos. Lo anterior podr aplicarse a
otros internos que requieran medidas especiales
de seguridad, en trminos de la ley.
ARTICULO 19.
Artculo 19.-Ninguna detencin ante autoridad

judicial podr exceder del plazo de setenta y dos
horas, a partir de que el indiciado sea puesto a su
disposicin, sin que se justifique con un auto de
formal prisin en el que se expresaran: el delito
que se impute al acusado; el lugar, tiempo y
circunstancias de ejecucin, as como los datos
que arroje la averiguacin previa, los que
debern ser bastantes para comprobar el cuerpo
del delito y hacer probable la responsabilidad del
indiciado.
Este plazo podr prorrogarse nicamente a
peticin del indiciado, en la forma que seale la
ley. La prolongacin de la detencin en su

de 2008, artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22,
reformados).
Artculo 19. Ninguna detencin ante autoridad

judicial podr exceder del plazo de setenta y
dos horas, a partir de que el indiciado sea
puesto a su disposicin, sin que se justifique
con un auto de vinculacin a proceso en el que
se expresar: el delito que se impute al
acusado; el lugar, tiempo y circunstancias de
ejecucin, as como los datos que establezcan
que se ha cometido un hecho que la ley seale
como delito y que exista la probabilidad de que
el indiciado lo cometi o particip en su
comisin.
El Ministerio Pblico slo podr solicitar al juez
la prisin preventiva cuando otras medidas
Se propone modificar este artculo para distinguir los supuestos y

consecuencias que del auto de formal prisin respecto del diverso
auto actualmente denominado "de sujecin a proceso y al que esta
propuesta llama "auto de vinculacin a proceso". Este cambio
obedece a la necesidad de abandonar el concepto de "sujecin", de
cuo inquisitorio.
A diferencia del auto de formal prisin, que amerita la demostracin
del cuerpo del delito y la probable responsabilidad del indiciado, el
auto de vinculacin a proceso se sustenta nicamente en la
existencia de un hecho punible, sin implicar la imposicin de la
perjuicio ser sancionada por la ley penal. la
autoridad responsable del establecimiento en el
que se encuentre internado el indiciado, que
dentro del plazo antes sealado no reciba copia
autorizada del auto de formal prisin o de la
solicitud de prrroga, deber llamar la atencin
del juez sobre dicho particular en el acto mismo
de concluir el plazo y, si no recibe la constancia
mencionada dentro de las tres horas siguientes,
pondr al indiciado en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el
delito o delitos sealados en el auto de formal
prisin o de sujecin a proceso. Si en la secuela
de un proceso apareciere que se ha cometido un
delito distinto del que se persigue, deber ser
objeto de averiguacin separada, sin perjuicio de
que despus pueda decretarse la acumulacin, si
fuere conducente.
cautelares no sean suficientes para garantizar la

comparecencia del imputado en el juicio, el
desarrollo de la investigacin, la proteccin de la
vctima, de los testigos o de la comunidad, as
como cuando el imputado est siendo
procesado o haya sido sentenciado previamente
por la comisin de un delito doloso. El juez
ordenar la prisin preventiva, oficiosamente, en
los casos de delincuencia organizada, homicidio
doloso, violacin, secuestro, delitos cometidos
con medios violentos como armas y explosivos,
as como delitos graves que determine la ley en
contra de la seguridad de la nacin, el libre
desarrollo de la personalidad y de la salud.
La ley determinar los casos en los cuales el
juez podr revocar la libertad de los individuos
vinculados a proceso.
El plazo para dictar el auto de vinculacin a
proceso podr prorrogarse nicamente a
peticin del indiciado, en la forma que seale la
ley. La prolongacin de la detencin en su
perjuicio ser sancionada por la ley penal. La
autoridad responsable del establecimiento en el
que se encuentre internado el indiciado, que
dentro del plazo antes sealado no reciba copia
autorizada del auto de vinculacin a proceso y
del que decrete la prisin preventiva, o de la
solicitud de prrroga del plazo constitucional,
deber llamar la atencin del juez sobre dicho
particular en el acto mismo de concluir el plazo
y, si no recibe la constancia mencionada dentro
de las tres horas siguientes, pondr al indiciado
en libertad.
Todo proceso se seguir forzosamente por el
hecho o hechos delictivos sealados en el auto
de vinculacin a proceso. Si en la secuela de un
proceso apareciere que se ha cometido un
delito distinto del que se persigue, deber ser
prisin preventiva, aunque s otras medidas cautelares menos lesivas,

como la prohibicin de abandonar una determinada circunscripcin
territorial.
Cabe agregar que, originalmente, la Constitucin no prevea la
necesidad de acreditar cuerpo y responsabilidad del inculpado
para sujecin a proceso. La asimilacin del auto de sujecin a proceso
al auto de formal prisin se introdujo como resultado de una
interpretacin jurisdiccional.
De acuerdo con la propuesta aqu formulada, la persona que es
vinculada a un proceso puede conocer los medios probatorios que
Ministerio
Pblico
considera
que
le
incriminan
para
preparar
adecuadamente su defensa ante un juez y, al mismo tiempo, tiene la

garanta que toda medida cautelar ser decretada y controlada tambin
por un juez.
De esta forma, la vinculacin a proceso permite que el costo del
acceso a la jurisdiccin no sea la prisin preventiva: al disminuirse las
exigencias probatorias para dar intervencin al juez, se facilita la
investigacin y se permite que el imputado haga valer sus derechos ya
no ante su acusador, sino en la sede adecuada, con la imparcialidad
necesaria que slo puede garantizarse por un juez ajeno a los intereses
procesales de la acusacin.
Por su parte, el Ministerio Pblico podr, bajo el nuevo sistema
propuesto, hacer acopio de medios probatorios aun cuando ya
haya intervenido la jurisdiccin y, en su caso, solicitar la apertura
del juicio sin necesidad de acreditar de antemano -por s y ante s,
como sucede en la actualidad- la probable responsabilidad del
inculpado. La exigencia de un estndar probatorio tan alto como se
exige actualmente para apenas dar inicio al proceso, ha sido,
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las

prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo
legal, toda gabela o contribucin, en las crceles,
son abusos que sern corregidos por las leyes y
reprimidos por las autoridades.
objeto de investigacin separada, sin perjuicio

de que despus pueda decretarse la
acumulacin, si fuere conducente.
paradjicamente, tanto fuente de impunidad como de abusos.
Si con posterioridad a la emisin del auto de

vinculacin a proceso por delincuencia
organizada el inculpado evade la accin de la
justicia o es puesto a disposicin de otro juez
que lo reclame en el extranjero, se suspender
el proceso junto con los plazos para la
prescripcin de la accin penal.
Todo mal tratamiento en la aprehensin o en las
prisiones, toda molestia que se infiera sin motivo
legal, toda gabela o contribucin, en las
crceles, son abusos que sern corregidos por
las leyes y reprimidos por las autoridades.
en pases como Costa Rica y Chile, en los que ya no exista un auto
Lo propuesto en este sentido es acorde con las reformas consolidadas

formal de procesamiento.
Slo cuando sea necesario decretar la medida cautelar extrema -la
prisin preventiva- se requerir que el Ministerio Pblico pruebe,
ante la autoridad judicial, la existencia del cuerpo del delito y de la
presunta responsabilidad del inculpado. Esta exigencia es una
proteccin que debe permanecer, pero slo cuando se trata de justificar
una medida tan intrusiva como la prisin preventiva.
ARTICULO 20.
Artculo 20.-En todo proceso de orden penal, el

inculpado, la vctima o el ofendido, tendrn las
siguientes garantas:
a.
del inculpado:
I. inmediatamente que lo solicite, el juez deber

otorgarle la libertad provisional bajo caucin,
siempre y cuando no se trate de delitos en que,
por su gravedad, la ley expresamente prohba
conceder este beneficio. En caso de delitos no
graves, a solicitud del ministerio pblico, el juez
podr negar la libertad provisional, cuando el
inculpado haya sido condenado con anterioridad,
por algn delito calificado como grave por la ley
o, cuando el ministerio publico aporte elementos
al juez para establecer que la libertad del
inculpado
representa,
por
su
conducta

de 2008, artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22,
reformados).
Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y

oral. Se regir por los principios de publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e
inmediacin.
El artculo 20 constitucional fue modificado para incorporar en la

Constitucin las bases del debido proceso legal y el mandato claro
para crear juicios orales en Mxico, tanto en el mbito federal como
local. Para tal efecto en un primer prrafo en el que se caracteriza al
proceso penal como acusatorio, adversario y oral, y se enuncian los
principios bsicos que deben regir en la materia: publicidad,
contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin. No se
considera prudente ni apropiado que la Constitucin explique los
alcances de cada uno de estos principios. Para que no existan dudas
sobre su significado en uno de los artculos transitorios se habla sobre
la "Ley del Debido Proceso Legal", en la cual se detallarn stos y otros
conceptos incluidos en el artculo 20.
A. De los principios generales:

I. El proceso penal tendr por objeto el
esclarecimiento de los hechos, proteger al
inocente, procurar que el culpable no quede
impune y que los daos causados por el delito
se reparen;
De esta manera se respeta la idea de que la Constitucin debe contener

solamente las lneas maestras que rigen al Estado, las determinaciones
ms importantes para una sociedad, sin convertirse en un diccionario de
trminos jurdicos o en una norma de carcter reglamentario.
Luego del prrafo mencionado en el que se explicitan los principios
precedente o por las circunstancias y
caractersticas del delito cometido, un riesgo para
el ofendido o para la sociedad.
generales, se incluyen diversas fracciones en las que se enumeran

los derechos de las personas vinculadas a un proceso penal y los
derechos de las vctimas u ofendidos por la comisin de un delito.
El monto y la forma de caucin que se fije,

debern ser asequibles para el inculpado. en
circunstancias que la ley determine, la autoridad
judicial podr modificar el monto de la caucin.
Para resolver sobre la forma y el monto de la
caucin, el juez deber tomar en cuenta la
naturaleza, modalidades y circunstancias del
delito; las caractersticas del inculpado y la
posibilidad de cumplimiento de las obligaciones
procesales a su cargo; los daos y perjuicios
causados al ofendido; as como la sancin
pecuniaria que, en su caso, pueda imponerse al
inculpado.
Derechos de las personas inculpadas

La primera fraccin se refiere a la presuncin de inocencia, que es un
principio Universalmente aceptado. Dicha presuncin debe valer a lo
largo de todo el proceso penal.
La ley determinara los casos graves en los cuales

el juez podr revocar la libertad provisional;
II. No podr ser obligado a declarar. Queda
prohibida y ser sancionada por la ley penal, toda
incomunicacin, intimidacin o tortura. La
confesin rendida ante cualquier autoridad
distinta del ministerio publico o del juez, o ante
estos sin la asistencia de su defensor carecer de
todo valor probatorio;
II. Toda audiencia se desarrollar en presencia

del juez, sin que pueda delegar en ninguna
persona el desahogo y la valoracin de las
pruebas, la cual deber realizarse de manera
libre y lgica;
III. se le har saber en audiencia pblica, y dentro

de las cuarenta y ocho horas siguientes a su
consignacin a la justicia, el nombre de su
acusador y la naturaleza y causa de la acusacin,
a fin de que conozca bien el hecho punible que
se le atribuye y pueda contestar el cargo,
rindiendo en este acto su declaracin
preparatoria;
III. Para los efectos de la sentencia slo se

considerarn como prueba aquellas que hayan
sido desahogadas en la audiencia de juicio. La
ley establecer las excepciones y los requisitos
para admitir en juicio la prueba anticipada, que
por su naturaleza requiera desahogo previo;
IV. cuando as lo solicite, ser careado, en

presencia del juez, con quien deponga en su
contra, salvo lo dispuesto en la fraccin v del
apartado b de este articulo;
IV. El juicio se celebrar ante un juez que no

haya conocido del caso previamente. La
presentacin de los argumentos y los elementos
probatorios se desarrollar de manera pblica,
El legislador estar habilitado, para determinar la manera concreta en

que tal principio se plasmar en cada etapa procesal. La presuncin
de inocencia est prevista en distintos textos internacionales, entre
los que se pueden citar la Declaracin Universal de Derechos
Humanos de 1948, cuyo artculo 11 dispone en su prrafo primero
que "Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan asegurado
todas las garantas necesarias para su defensa". En el mismo sentido,
el artculo 14.2 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
establece que "Toda persona acusada de un delito tiene derecho a que
se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad
conforme a la ley".
Consecuentemente, en esta misma fraccin se delimita el uso de la
prisin preventiva de acuerdo con lo que ordenan distintos tratados
internacionales, segn los cuales la privacin de la libertad de manera
cautelar solamente puede llevarse a cabo de forma excepcional; es
decir, la regla general debe ser que una persona permanece libre
durante el proceso hasta en tanto no se emita una sentencia
condenatoria en su contra, mientras que la excepcin - cuando
concurran causas muy graves a juicio del juez competente- debe ser la
prisin preventiva. La redaccin que se propone permite al Estado
mexicano cumplir con las obligaciones que le seala el artculo 9.3 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la ONU.
En Mxico la utilizacin de la prisin preventiva ha sido excesiva.
Aparte del significado que el uso indiscriminado de la prisin preventiva
tiene en relacin con la presuncin de inocencia, hay que aadir
consideraciones de carcter econmico para demostrar la necesidad de
que su uso se limite.
contradictoria y oral;
V. se le recibirn los testigos y dems pruebas
que ofrezca, concedindosele el tiempo que la ley
estime necesario al efecto y auxilindosele para
obtener la comparecencia de las personas cuyo
testimonio solicite, siempre que se encuentren en
el lugar del proceso;
VI. ser juzgado en audiencia pblica por un juez
o jurado de ciudadanos que sepan leer y escribir,
vecinos del lugar y partido en que se cometiere el
delito, siempre que este pueda ser castigado con
una pena mayor de un ao de prisin. en todo
caso sern juzgados por un jurado los delitos
cometidos por medio de la prensa contra el orden
pblico o la seguridad exterior o interior de la
nacin;
VII. Le sern facilitados todos los datos que
solicite para su defensa y que consten en el
proceso;
VIII. ser juzgado antes de cuatro meses si se

tratare de delitos cuya pena mxima no exceda
de dos aos de prisin, y antes de un ao si la
pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite
mayor plazo para su defensa;
IX. desde el inicio de su proceso ser informado
de los derechos que en su favor consigna esta
constitucin y tendr derecho a una defensa
V. La carga de la prueba para demostrar la

culpabilidad corresponde a la parte acusadora,
conforme lo establezca el tipo penal. Las partes
tendrn igualdad procesal para sostener la
acusacin o la defensa, respectivamente;
VI. Ningn juzgador podr tratar asuntos que
estn sujetos a proceso con cualquiera de las
partes sin que est presente la otra, respetando
en todo momento el principio de contradiccin,
salvo las excepciones que establece esta
Constitucin;
VII. Una vez iniciado el proceso penal, siempre

y cuando no exista oposicin del inculpado, se
podr decretar su terminacin anticipada en los
supuestos y bajo las modalidades que
determine la ley. Si el imputado reconoce ante la
autoridad judicial, voluntariamente y con
conocimiento de las consecuencias, su
participacin en el delito y existen medios de
conviccin suficientes para corroborar la
imputacin, el juez citar a audiencia de
sentencia. La ley establecer los beneficios que
se podrn otorgar al inculpado cuando acepte
su responsabilidad;
VIII. El juez slo condenar cuando exista
conviccin de la culpabilidad del procesado;
IX. Cualquier prueba obtenida con violacin de

derechos fundamentales ser nula, y
Igualmente, en la fraccin I se propone un lmite a la duracin de la

prisin preventiva. Incluso cuando existan causas que justifiquen su
entrada en prisin, una persona sujeta a proceso penal no tiene por qu
pagar las consecuencias de un sistema de justicia que a veces requiere
de largo tiempo para poder desahogar todas sus etapas (en ocasiones
la extensin del proceso penal se debe a las estrategias litigiosas de los
defensores del imputado). Se considera adecuado que despus de dos
aos en prisin preventiva sin haber recibido una sentencia
condenatoria, la persona en cuestin sea puesta en libertad y
permanezca vinculada al proceso hasta en tanto se resuelva su caso.
Esto no impide que el legislador pueda ordenar que la autoridad judicial
revise, con la temporalidad que se considere oportuna, si subsisten las
razones que se tuvieron para decretar el ingreso de una persona en
prisin preventiva
Finalmente, la fraccin I del artculo 20 recoge un principio que ya est
previsto actualmente: el tiempo que una persona pasa detenida o en
rgimen de prisin preventiva debe ser computado para efecto de
determinar el momento en que se ha dado cumplimiento a una
sentencia condenatoria. De esta manera, al tiempo de condena
establecido por la autoridad judicial se le deber restar el que ya se
haya cumplido bajo las dos modalidades sealadas.
Uno de los principales derechos de toda persona detenida consiste en
poder guardar silencio. En otras palabras: nadie puede ser obligado a
declarar. Este es el principio que se recoge en la fraccin II del artculo
20. Se aade la precisin de que el silencio del detenido no podr tener
relevancia en la sentencia que se le pudiera llegar a dictar, puesto que
el ejercicio de un derecho no debe acarrear un perjuicio para su titular.
Una sentencia condenatoria deber basarse en elementos distintos al
silencio del procesado.
La fraccin III, corresponde en su contenido sustancial a la correlativa
del precepto vigente.
La lgica de los juicios orales supone que las actuaciones que
determinan el sentido de una sentencia sean realizadas ante el juez de
la causa, a la vista de todas las partes interesadas.
Por eso se incorporo como fraccin IV del artculo 20 la obligacin de
adecuada, por si, por abogado, o por persona de
su confianza. Si no quiere o no puede nombrar
defensor, despus de haber sido requerido para
hacerlo, el juez le designara un defensor de
oficio. tambin tendr derecho a que su defensor
comparezca en todos los actos del proceso y este
tendr obligacin de hacerlo
cuantas veces se le requiera; y, (reformado
mediante decreto publicado en el diario oficial de
la federacin el 03 de septiembre de 1993)
X. en ningn caso podr prolongarse la prisin o
detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin de
dinero, por causa de responsabilidad civil o algn
otro motivo anlogo. Tampoco podr prolongarse
la prisin preventiva por ms tiempo del que
como mximo fije la ley al delito que motivare el
proceso. en toda pena de prisin que imponga
una sentencia, se computara el tiempo de la
detencin.
rendir y desahogar todas las pruebas ante el juez.

Se establece adems expresamente la prohibicin de que una persona
rinda prueba confesional ante el Ministerio Pblico, con la finalidad de
evitar abusos o presiones sobre su persona.
X. Los principios previstos en este artculo, se

observarn tambin en las audiencias
preliminares al juicio.
En la fraccin IV se incorpora el conocido principio de la nulidad de la

prueba ilcita. Tal principio consiste en impedir que una prueba obtenida
ilcitamente sea presentada en juicio y tomada en cuenta en la
sentencia. Se trata de un principio reconocido en un nmero importante
de legislaciones de otros pases; su propsito es evitar que una
violacin legal para obtener una prueba pueda tener como resultado
mediato la condena de una persona.
Este principio es especialmente importante para evitar la tentacin de
que las autoridades policacas y ministeriales "presionen" a las personas
detenidas, las arresten sin tener una orden judicial, intervengan sus
comunicaciones o entren en sus domicilios fuera de los supuestos
constitucionalmente previstos.
Las garantas previstas en las fracciones I, V, VII

y IX tambin sern observadas durante la
averiguacin previa, en los trminos y con los
requisitos y limites que las leyes establezcan; lo
previsto en la fraccin II no estar sujeto a
condicin alguna.
b.
de la vctima o del ofendido:
La confesin del acusado ha sido una de las bases fundamentales del

proceso penal pre-moderno. Por el contrario, en los Estados
constitucionales la posibilidad de fundar una sentencia condenatoria
sobre la base (nica o esencial) de la confesin es prcticamente nula.
En un sistema penal garantista, la confesin es vista ms que como un
arma de la acusacin, como un medio de defensa del procesado que le
permite refutar la acusacin y argumentar lo necesario para mantener
su presuncin de inocencia. Por eso es que no debe ser rendida ms
que ante una autoridad judicial, a la vista de todos.
B. De los
imputada:
derechos
de
toda
persona
La fraccin V de la propuesta coincide con la norma vigente.
I.-Recibir asesora jurdica; ser informado de los

derechos que en su favor establece la
constitucin y, cuando lo solicite, ser informado
del desarrollo del procedimiento penal;
I. A que se presuma su inocencia mientras no se

declare su responsabilidad mediante sentencia
emitida por el juez de la causa;
La regla general en los juicios orales es que todas las pruebas se rindan
en pblico, aunque se autoriza al legislador para que determine si en
ciertos supuestos concurren circunstancias tales que hagan necesario
guardar cierta reserva. La publicidad del proceso est ordenada por el
artculo 8.5 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
II.-coadyuvar con el ministerio publico; a que se

le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los que cuente, tanto en la
averiguacin previa como en el proceso, y a
II. A declarar o a guardar silencio. Desde el

momento de su detencin se le harn saber los
motivos de la misma y su derecho a guardar
silencio, el cual no podr ser utilizado en su
Tambin responde a la lgica de los juicios orales el contenido de la

fraccin VI: el juez debe estar presente en todas las audiencias, de
forma que pueda tomar conocimiento directo de lo que aporten las
partes y de esa manera se allegue los elementos necesarios para emitir
que
se
desahoguen
las
diligencias
correspondientes. cuando el ministerio publico
considere que no es necesario el desahogo de
la diligencia, deber fundar y motivar su
negativa;
perjuicio. Queda prohibida y ser sancionada

por la ley penal, toda incomunicacin,
intimidacin o tortura. La confesin rendida sin
la asistencia del defensor carecer de todo valor
probatorio;
III.- Recibir, desde la comisin del delito, atencin

medica y psicolgica de urgencia;
III. A que se le informe, tanto en el momento de

su detencin como en su comparecencia ante el
Ministerio Pblico o el juez, los hechos que se le
imputan y los derechos que le asisten.
Tratndose de delincuencia organizada, la
autoridad judicial podr autorizar que se
mantenga en reserva el nombre y datos del
acusador.
su sentencia. La ausencia del juez debe dar lugar a la nulidad de lo

actuado en ellas, pues de lo contrario podran llegar a existir juzgadores
que se prestasen a la simulacin, como sucede actualmente.
La fraccin VII de este artculo no es modificada en la propuesta.
IV:- Que se le repare el dao. En los casos en

que sea procedente, el ministerio pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao y el
juzgador no podr absolver al sentenciado de
dicha reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria. La ley fijara procedimientos agiles
para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V.-Cuando la vctima o el ofendido sean menores
de edad, no estarn obligados a carearse con el
inculpado cuando se trate de los delitos de
violacin o secuestro. en estos casos, se llevaran
a cabo declaraciones en las condiciones que
establezca la ley; y
La ley establecer beneficios a favor del

inculpado, procesado o sentenciado que preste
ayuda eficaz para la investigacin y persecucin
de delitos en materia de delincuencia
organizada;
IV. Se le recibirn los testigos y dems pruebas
pertinentes que ofrezca, concedindosele el
tiempo que la ley estime necesario al efecto y
auxilindosele para obtener la comparecencia
de las personas cuyo testimonio solicite, en los
trminos que seale la ley;
Al privar de su libertad a una persona se le causan importantes

perjuicios. Se trata de perjuicios que se proyectan no solamente sobre
su derecho a la libertad de trnsito, sino tambin sobre su entorno
laboral, familiar y econmico. Cuando esto acontece como resultado de
una sentencia condenatoria firme es legtimo y encuentra plena
justificacin.
Pero cuando una persona pierde su libertad por un error judicial, se est
cometiendo una injusticia. Para reparar el dao sufrido no basta una
simple disculpa de la autoridad responsable. Las normas
internacionales exigen que se indemnice a la persona afectada, de
modo que tenga un elemento econmico bsico para rehacer su
existencia. La obligacin de indemnizar a las vctimas de detenciones
arbitrarias tiene fundamento en diversas normas del derecho
internacional de los derechos humanos. Por ejemplo en el artculo 9,
prrafo 5 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que
dispone: "Toda persona que haya sido ilegalmente detenida o presa,
tendr el derecho efectivo a obtener reparacin".
Con el texto que se especifica para la fraccin VIII del artculo 20 el
Estado mexicano estara dando cumplimiento a lo que le ordena este
tratado internacional.
V. Ser juzgado en audiencia pblica por un

juez o tribunal. La publicidad slo podr
restringirse en los casos de excepcin que
determine la ley, por razones de seguridad
nacional, seguridad pblica, proteccin de las
vctimas, testigos y menores, cuando se ponga
en riesgo la revelacin de datos legalmente
protegidos, o cuando el tribunal estime que
existen razones fundadas para justificarlo.
En delincuencia organizada, las actuaciones
realizadas en la fase de investigacin podrn
En la fraccin IX se establece la obligacin de poner en conocimiento de

toda persona detenida sus derechos bsicos. Dicha comunicacin
deber realizarse de forma breve y sencilla. Se trata de una prctica
que existe en muchos pases y que en Mxico sera muy til en la
medida en que las personas conocen escasamente sus derechos.
La regulacin actual permite que la defensa se lleve a cabo por alguna
"persona de confianza" del imputado. Esto ha dado lugar a la presencia
de personas que no tienen una adecuada preparacin y que suponen
un riesgo para el procesado. Una buena defensa en materia penal exige
de quien la lleva a cabo conocimientos tcnicos mnimos, por lo que
tener valor probatorio, cuando no puedan ser
reproducidas en juicio o exista riesgo para
testigos o vctimas. Lo anterior sin perjuicio del
derecho del inculpado de objetarlas o
impugnarlas y aportar pruebas en contra;
VI.-Solicitar las medidas y providencias que
prevea la ley para su Seguridad y auxilio.
VI. Le sern facilitados todos los datos que

solicite para su defensa y que consten en el
proceso.
El imputado y su defensor tendrn acceso a los
registros de la investigacin cuando el primero
se encuentre detenido y cuando pretenda
recibrsele
declaracin
o
entrevistarlo.
Asimismo, antes de su primera comparecencia
ante juez podrn consultar dichos registros, con
la oportunidad debida para preparar la defensa.
A partir de este momento no podrn mantenerse
en reserva las actuaciones de la investigacin,
salvo los casos excepcionales expresamente
sealados en la ley cuando ello sea
imprescindible para salvaguardar el xito de la
investigacin
y
siempre
que
sean
oportunamente revelados para no afectar el
derecho de defensa;
VII. Ser juzgado antes de cuatro meses si se
tratare de delitos cuya pena mxima no exceda
de dos aos de prisin, y antes de un ao si la
pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite
mayor plazo para su defensa;
VIII. Tendr derecho a una defensa adecuada
por abogado, al cual elegir libremente incluso
desde el momento de su detencin. Si no quiere
o no puede nombrar un abogado, despus de
haber sido requerido para hacerlo, el juez le
designar un defensor pblico.
Tambin tendr derecho a que su defensor
debe estar a cargo solamente de profesionales capacitados para ello. Si

una persona no tiene los medios o el dinero para pagar un abogado
particular, el Estado asumir su defensa, pues nadie debe verse privado
de la asistencia jurdica necesaria para enfrentar una acusacin de
carcter penal. La defensora pblica llevada a cabo por los abogados
que el Estado designe es una institucin consolidada en Mxico y debe
seguir mantenindose.
La fraccin X propuesta corresponde a la actual.
Derechos de las vctimas
El proceso penal tiene un doble objetivo: sancionar a quienes han
infringido la legislacin en la materia, por un lado, pero tambin dejar a
salvo los derechos de las vctimas u ofendidos por el delito, por otro. En
consecuencia, las constituciones deben prever, junto a los derechos de
las personas sometidas a juicio, los derechos que les asisten a las
vctimas. En este sentido, a partir de la adicin que se realizara en el
ao 2000 al apartado B del artculo 20 constitucional, la propuesta
introduce algunos elementos para garantizar de mejor manera los
derechos de las vctimas. Para ello, se dejan intocadas las tres primeras
fracciones, mientras que en la IV, relativa a la reparacin del dao se
establece la obligacin para que los distintos gobiernos, en el mbito de
su competencia penal, establezcan un fondo econmico destinado al
apoyo de las vctimas y a la reparacin del dao.
Por su parte, la fraccin V dispone que ninguna vctima sea obligada a
carearse con su victimario; de esta manera se aumenta la proteccin de
las vctimas y se evita que a travs de la diligencia de careo se les
pueda presionar por parte del procesado o de sus familiares. Ahora
bien, esta disposicin no impide que sea la vctima la que decida
solicitar el careo, si es que el legislador permite dicha posibilidad. En
cualquier caso debe quedar claro que no es una "obligacin" de la
vctima carearse con el procesado. Esta disposicin es aplicable a los
adolescentes por mayora de razn. Sin embargo, ya no se hace
referencia a los mismos en este precepto en atencin a la adicin al
artculo 18 constitucional, de diciembre de 2005, que establece un
sistema integral de justicia en la materia para los adolescentes.
comparezca en todos los actos del proceso y
ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces
se le requiera, y
IX. En ningn caso podr prolongarse la prisin
o detencin, por falta de pago de honorarios de
defensores o por cualquiera otra prestacin de
dinero, por causa de responsabilidad civil o
algn otro motivo anlogo.
La prisin preventiva no podr exceder del
tiempo que como mximo de pena fije la ley al
delito que motivare el proceso y en ningn caso
ser superior a dos aos, salvo que su
prolongacin se deba al ejercicio del derecho de
defensa del imputado. Si cumplido este trmino
no se ha pronunciado sentencia, el imputado
ser puesto en libertad de inmediato mientras
se sigue el proceso, sin que ello obste para
imponer otras medidas cautelares.
En toda pena de prisin que imponga una
sentencia, se computar el tiempo de la
detencin.
C. De los derechos de la vctima o del
ofendido:
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los
derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado
del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se
le reciban todos los datos o elementos de
prueba con los que cuente, tanto en la
investigacin como en el proceso, a que se
desahoguen las diligencias correspondientes, y
a intervenir en el juicio e interponer los recursos
en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no
es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito,
atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en
que sea procedente, el Ministerio Pblico estar
obligado a solicitar la reparacin del dao, sin
menoscabo de que la vctima u ofendido lo
pueda solicitar directamente, y el juzgador no
podr absolver al sentenciado de dicha
reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria. La ley fijar procedimientos giles
para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos
personales en los siguientes casos: cuando
sean menores de edad; cuando se trate de
delitos de violacin, secuestro o delincuencia
organizada; y cuando a juicio del juzgador sea
necesario para su proteccin, salvaguardando
en todo caso los derechos de la defensa.
El Ministerio Pblico deber garantizar la
proteccin de vctimas, ofendidos, testigos y en
general todas los sujetos que intervengan en el
proceso. Los jueces debern vigilar el buen
cumplimiento de esta obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y
providencias necesarias para la proteccin y
restitucin de sus derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las
omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las
resoluciones
de
reserva,
no
ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin
del procedimiento cuando no est satisfecha la
reparacin del dao.
ARTICULO 21.
Artculo 21.-La imposicin de las penas es

propia y exclusiva de la autoridad
investigacin y persecucin de
incumbe al ministerio pblico, el cual
con una polica que estar bajo su
mando inmediato.
judicial. La
los delitos
se auxiliara
autoridad y

de 2008, artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22,
reformados).
Artculo 21. La investigacin de los delitos

corresponde al Ministerio Pblico y a las
policas, las cuales actuarn bajo la conduccin
y mando de aqul en el ejercicio de esta
funcin.
Un protagonista importante del proceso penal mexicano es el Ministerio
El ejercicio de la accin penal ante los tribunales

corresponde al Ministerio Pblico. La ley
determinar los casos en que los particulares
podrn ejercer la accin penal ante la autoridad
judicial.
La imposicin de las penas, su modificacin y
duracin son propias y exclusivas de la
autoridad judicial.
Compete a la autoridad administrativa la

aplicacin de sanciones por las infracciones de
los reglamentos gubernativos y de polica, las que
nicamente consistirn en multa o arresto hasta
por treinta y seis horas; pero si el infractor no
pagare la multa que se le hubiese impuesto, se
permutara esta por el arresto correspondiente,
que no exceder en ningn caso de treinta y seis
horas.
Compete a la autoridad administrativa la

aplicacin de sanciones por las infracciones de
los reglamentos gubernativos y de polica, las
que nicamente consistirn en multa, arresto
hasta por treinta y seis horas o en trabajo a
favor de la comunidad; pero si el infractor no
pagare la multa que se le hubiese impuesto, se
permutar esta por el arresto correspondiente,
que no exceder en ningn caso de treinta y
seis horas.
Pblico. Su papel al investigar la posible comisin de un delito, al

ejercer la accin penal y al velar por el inters de la legalidad dentro del
proceso lo convierten en una pieza clave de cualquier diseo
institucional. As ha sido en el pasado y as debe seguir siendo en el
futuro. El Ministerio Pblico se ha tenido que enfrentar como institucin
a retos de complejidad creciente, que han ido minando su actuacin. Es
momento de revalorar su papel como titular nico de la accin penal y
como rgano acusador dentro del correspondiente proceso.
Se puede convenir en que es al Ministerio Pblico a quien le debe
seguir correspondiendo desarrollar la investigacin de los delitos y
ejercer la accin penal. Ahora bien, estas tareas ministeriales no
suponen necesariamente un impedimento para que los particulares
sean copartcipes, cumpliendo con los requisitos que establezca la ley,
en el buen desarrollo de la justicia penal. Los particulares deben tener el
derecho para ejercer directamente la accin penal.
Ajustes al primer prrafo del artculo 21 constitucional, el Ministerio
Pblico tiene la obligacin de investigar la comisin de delitos y de
ejercer la accin penal cuando considere que hay elementos suficientes
Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador,

no podr ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un da.
Si el infractor de los reglamentos gubernativos y

de polica fuese jornalero, obrero o trabajador,
no podr ser sancionado con multa mayor del
importe de su jornal o salario de un da.
Tratndose de trabajadores no asalariados, la

multa no exceder del equivalente a un da de su
Tratndose de trabajadores no asalariados, la

multa que se imponga por infraccin de los
para hacerlo. Tambin se dota a los particulares de la facultad para

ejercer directamente la accin penal.
En el caso de que la accin penal sea ejercida por un particular, durante
el proceso correspondiente tambin podr intervenir el Ministerio
ingreso.
Las resoluciones del ministerio pblico sobre el
no ejercicio y desistimiento de la accin penal,
podrn ser impugnados por va jurisdiccional en
los trminos que establezca la ley.
El ejecutivo federal podr, con la aprobacin del
senado en cada caso, reconocer la jurisdiccin de
la corte penal internacional.
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la
federacin, el distrito federal, los estados y los
municipios, en las respectivas competencias que
esta constitucin seala. La actuacin de las
instituciones policiales se regir por los principios
de legalidad, eficiencia, profesionalismo y
honradez.
La federacin, el distrito federal, los estados y los
municipios se coordinaran, en los trminos que la
ley seale, para establecer un sistema nacional
de seguridad pblica.
reglamentos gubernativos y de polica, no

exceder del equivalente a un da de su ingreso.
El Ministerio Pblico podr considerar criterios
de oportunidad para el ejercicio de la accin
penal, en los supuestos y condiciones que fije la
ley.
Pblico, con los alcances y facultades que determine la ley.

Cuando el Estado se enfrenta con procesos delictivos de gran escala,
como puede ser el caso de la delincuencia organizada, debe contar
con los medios apropiados para hacerles frente. Uno de esos medios,
muy conocido en otros pases, es el principio de oportunidad, de
El Ejecutivo Federal podr, con la aprobacin

del Senado en cada caso, reconocer la
jurisdiccin de la Corte Penal Internacional.
acuerdo con el cual las autoridades ministeriales y judiciales pueden
La seguridad pblica es una funcin a cargo de

la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y
los Municipios, que comprende la prevencin de
los delitos; la investigacin y persecucin para
hacerla efectiva, as como la sancin de las
infracciones administrativas, en los trminos de
la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitucin seala. La actuacin de las
instituciones de seguridad pblica se regir por
los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos reconocidos en esta
Constitucin.
administracin de la justicia penal.
Las instituciones de seguridad pblica sern de

carcter civil, disciplinado y profesional. El
Ministerio Pblico y las instituciones policiales
de los tres rdenes de gobierno debern
coordinarse entre s para cumplir los objetivos
de la seguridad pblica y conformarn el
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, que
estar sujeto a las siguientes bases mnimas:
y de polica" y, en cuanto a las sanciones que pueden contener; se
a) La regulacin de la seleccin, ingreso,

formacin,
permanencia,
evaluacin,
reconocimiento y certificacin de los integrantes
de las instituciones de seguridad pblica. La
operacin y desarrollo de estas acciones ser
competencia de la Federacin, el Distrito
ejercer la accin y determinar la sujecin a proceso de acuerdo con

criterios de eficacia y eficiencia en el combate al delito y la
El principio de oportunidad, del segundo prrafo del artculo 21

constitucional, permite que las autoridades no persigan a un presunto
delincuente si decide cooperar con la justicia y suministrar elementos
para poder someter a proceso a sus cmplices o a los ms altos
responsables de una organizacin criminal.
En
artculo 21 se pone en un prrafo aparte y se mejora la
redaccin de las normas referidas a los "reglamentos gubernativos

extiende la limitante temporal del arresto hasta por 36 horas a las
sanciones disciplinarias y penitenciarias en congruencia con el
principio de proporcionalidad adoptado; y se agrega el trabajo en
favor de la comunidad.
Federal, los Estados y los municipios en el
mbito de sus respectivas atribuciones.
b) El establecimiento de las bases de datos
criminalsticos y de personal para las
instituciones de seguridad pblica. Ninguna
persona podr ingresar a las instituciones de
seguridad pblica si no ha sido debidamente
certificado y registrado en el sistema.
c) La formulacin de polticas pblicas
tendientes a prevenir la comisin de delitos.
d) Se determinar la participacin de
comunidad que coadyuvar, entre otros, en
procesos de evaluacin de las polticas
prevencin del delito as como de
instituciones de seguridad pblica.
la
los
de
las
e) Los fondos de ayuda federal para la

seguridad pblica, a nivel nacional sern
aportados a las entidades federativas y
municipios para ser destinados exclusivamente
a estos fines.
ARTICULO 22.
Articulo 22.- Quedan prohibidas las penas de

muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, los palos, el tormento de cualquier
especie, la multa excesiva, la confiscacin de
bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y
trascendentales.

de 2008, artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22,
reformados).
Artculo 22. Quedan prohibidas las penas de

muerte, de mutilacin, de infamia, la marca, los
azotes, lo palos, el tormento de cualquier
especie, la multa excesiva, la confiscacin de
bienes y cualesquiera otras penas inusitadas y
trascendentales.
Toda pena deber ser proporcional al delito
que sancione y al bien jurdico afectado.
Se adicionan lineamientos ms especficos para la confiscacin de

bienes, dando relevancia al uso licito e ilcito y al
derecho de
comprobar su adquisicin licita.

Respecto de las excepciones a la prohibicin constitucional de las
confiscaciones, tiene por objeto demostrar la estructura financiera
del crimen organizado; la extincin de dominio es una sancin que
se aplicara en un proceso judicial aparte, con todas las garantas
No se considerara confiscacin de bienes la
No se considerar confiscacin la aplicacin de
para los involucrados, siempre y cuando los bienes asegurados
aplicacin total o parcial de los bienes de una
persona hecha por la autoridad judicial, para el
pago de la responsabilidad civil resultante de la
comisin de un delito, o para el pago de
impuestos o multas. Tampoco se considerara
confiscacin el decomiso que ordene la autoridad
judicial, de los bienes, en caso del
enriquecimiento ilcito, en los trminos del articulo
109; ni el decomiso de los bienes propiedad del
sentenciado, por delitos de los previstos como de
delincuencia organizada, o el de aquellos
respecto de los cuales este se conduzca como
dueo, si no acredita la legtima procedencia de
dichos bienes.
No se considerara confiscacin la aplicacin a
favor del estado de bienes asegurados que
causen abandono en los trminos de las
disposiciones aplicables. la autoridad judicial
resolver que se apliquen en favor del estado los
bienes que hayan sido asegurados con motivo de
una investigacin o proceso que se sigan por
delitos de delincuencia organizada, cuando se
ponga fin a dicha investigacin o proceso, sin que
haya un pronunciamiento sobre los bienes
asegurados. la resolucin judicial se dictara
previo procedimiento en el que se otorgue
audiencia a terceros y se acredite plenamente el
cuerpo del delito previsto por la ley como de
delincuencia organizada, siempre y cuando se
trate de bienes respecto de los cuales el
inculpado en la investigacin o proceso citados
haya sido poseedor, propietario o se haya
conducido como tales, independientemente de
que hubieran sido transferidos a terceros, salvo
que estos acrediten que son poseedores o
adquirentes de buena fe.
bienes de una persona cuando sea decretada

para el pago de multas o impuestos, ni cuando
la decrete una autoridad judicial para el pago de
responsabilidad civil derivada de la comisin de
un delito. Tampoco se considerar confiscacin
el decomiso que ordene la autoridad judicial de
los bienes en caso de enriquecimiento ilcito en
los trminos del artculo 109, la aplicacin a
favor del Estado de bienes asegurados que
causen abandono en los trminos de las
disposiciones aplicables, ni la de aquellos
bienes cuyo dominio se declare extinto en
sentencia. En el caso de extincin de dominio
se establecer un procedimiento que se regir
por las siguientes reglas:
I. Ser jurisdiccional y autnomo del de materia
penal;
II. Proceder en los casos de delincuencia
organizada, delitos contra la salud, secuestro,
robo de vehculos y trata de personas, respecto
de los bienes siguientes:
a) Aquellos que sean instrumento, objeto o

producto del delito, an cuando no se haya
dictado la sentencia que determine la
responsabilidad penal, pero existan elementos
suficientes para determinar que el hecho ilcito
sucedi.
b) Aquellos que no sean instrumento, objeto o
producto del delito, pero que hayan sido
utilizados o destinados a ocultar o mezclar
bienes producto del delito, siempre y cuando se
renan los extremos del inciso anterior.
c) Aquellos que estn siendo utilizados para la
comisin de delitos por un tercero, si su dueo
tuvo conocimiento de ello y no lo notific a la
autoridad o hizo algo para impedirlo.
hayan sido instrumento, objeto o producto del delito, aunque no se

haya sentenciado al inculpado o este se haya fugado, actualmente
no puede ordenarse en estos casos el decomiso de los bienes
asegurados.
La incorporacin
de la proporcionalidad de las penas en este
artculo, elimina lo que conocemos como populismo punitivo que

consiste en incrementar penas de manera irracional, aparentando
mayor dureza del sistema penal, pero que rara vez son aplicadas.
d) Aquellos que estn intitulados a nombre de
terceros, pero existan suficientes elementos
para determinar que son producto de delitos
patrimoniales o de delincuencia organizada, y el
acusado por estos delitos se comporte como
dueo.
III. Toda persona que se considere afectada
podr interponer los recursos respectivos para
demostrar la procedencia lcita de los bienes y
su actuacin de buena fe, as como que estaba
impedida para conocer la utilizacin ilcita de
sus bienes.
ARTICULO 73.
DESPUES DE LA REFORMA
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
Artculo 73. El Congreso tiene facultad:
I. Para admitir nuevos Estados a la Unin
Federal;
II. Derogada.
I. Para admitir nuevos Estados a la Unin

Federal;
II. Derogada.
III. Para formar nuevos Estados dentro de los

lmites de los existentes, siendo necesario al
efecto:
III. Para formar nuevos Estados dentro de

los lmites de los existentes, siendo necesario al
efecto:
1o. Que la fraccin o fracciones que pidan

erigirse en Estados, cuenten con una poblacin
de ciento veinte mil habitantes, por lo menos.
1o. Que la fraccin o fracciones que pidan

erigirse en Estados, cuenten con una poblacin
de ciento veinte mil habitantes, por lo menos.
2o. Que se compruebe ante el Congreso que

tienen los elementos bastantes para proveer a su
existencia poltica.
2o. Que se compruebe ante el Congreso

que tienen los elementos bastantes para
proveer a su existencia poltica.
3o. Que sean odas las Legislaturas de los
3o. Que sean odas las Legislaturas de los
XXI. Para establecer los delitos y faltas contra la Federacin y fijar
los castigos que por ellos deban imponerse; expedir una ley general en
materia de secuestro, que establezca, como mnimo, los tipos penales y
sus sanciones, la distribucin de competencias y las formas de
coordinacin entre la federacin el Distrito Federal, los estados y los
municipios; as como legislar en materia de delincuencia organizada.
XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin
entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en
materia de seguridad pblica; as como para la organizacin y
funcionamiento, el ingreso, seleccin, promocin y reconocimiento de
los integrantes de las instituciones de seguridad pblica en el mbito
federal;
XXIII. Para expedir leyes que establezcan las bases de coordinacin
entre la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, as
como para establecer y organizar a las instituciones de seguridad
pblica en materia federal, de conformidad con lo establecido en el
Estados de cuyo territorio se trate, sobre la
conveniencia o inconveniencia de la ereccin del
nuevo Estado, quedando obligadas a dar su
informe dentro de seis meses, contados desde el
da en que se les remita la comunicacin
respectiva.
Estados de cuyo territorio se trate, sobre la

conveniencia o inconveniencia de la ereccin
del nuevo Estado, quedando obligadas a dar su
informe dentro de seis meses, contados desde
el da en que se les remita la comunicacin
respectiva.
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de la

Federacin, el cual enviar su informe dentro de
siete das contados desde la fecha en que le sea
pedido.
4o. Que igualmente se oiga al Ejecutivo de

la Federacin, el cual enviar su informe dentro
de siete das contados desde la fecha en que le
sea pedido.
5o. Que sea votada la ereccin del nuevo

Estado por dos terceras partes de los diputados y
senadores presentes en sus respectivas
Cmaras.
5o. Que sea votada la ereccin del nuevo

Estado por dos terceras partes de los diputados
y senadores presentes en sus respectivas
Cmaras.
6o. Que la resolucin del Congreso sea

ratificada por la mayora de las Legislaturas de
los Estados, previo examen de la copia del
expediente, siempre que hayan dado su
consentimiento las Legislaturas de los Estados de
cuyo territorio se trate.
7o. Si las Legislaturas de los Estados de cuyo
territorio se trate, no hubieren dado su
consentimiento, la ratificacin de que habla la
fraccin anterior deber ser hecha por las dos
terceras partes del total de las Legislaturas de los
dems Estados.
6o. Que la resolucin del Congreso sea

ratificada por la mayora de las Legislaturas de
los Estados, previo examen de la copia del
expediente, siempre que hayan dado su
consentimiento las Legislaturas de los Estados
de cuyo territorio se trate.
7o. Si las Legislaturas de los Estados de
cuyo territorio se trate, no hubieren dado su
consentimiento, la ratificacin de que habla la
fraccin anterior deber ser hecha por las dos
terceras partes del total de las Legislaturas de
los dems Estados.
IV. Derogada.
V. Para cambiar la residencia
Supremos Poderes de la Federacin.
IV. Derogada.
de
los
VI. Derogada;
V. Para cambiar la residencia de los

Supremos Poderes de la Federacin.
VI. Derogada;
VII. Para imponer las contribuciones

necesarias a cubrir el Presupuesto.
VII. Para imponer las contribuciones

necesarias a cubrir el Presupuesto.
VIII. Para dar bases sobre las cuales el
VIII. Para dar bases sobre las cuales el
artculo 21 de esta constitucin.

XXV. Para establecer, organizar y sostener en toda la Repblica
escuelas rurales, elementales, superiores, secundarias y profesionales;
de investigacin cientfica, de bellas artes y de enseanza tcnica,
escuelas prcticas de agricultura y de minera, de artes y oficios,
museos, bibliotecas, observatorios y dems institutos concernientes a la
cultura general de los habitantes de la nacin y legislar en todo lo que
se refiere a dichas instituciones; para legislar sobre vestigios o restos
fsiles y sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos, cuya
conservacin sea de inters nacional; as como para dictar las leyes
encaminadas a distribuir convenientemente entre la Federacin, los
Estados y los Municipios el ejercicio de la funcin educativa y las
aportaciones econmicas correspondientes a ese servicio pblico,
buscando unificar y coordinar la educacin en toda la Repblica. Los
Ttulos que se expidan por los establecimientos de que se trata surtirn
sus efectos en toda la Repblica. Para legislar en materia de derechos
de autor y otras figuras de la propiedad intelectual relacionada con la
misma.
XXVIII. Derogada.
XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad
gubernamental que regirn la contabilidad publica y la presentacin
homognea de informacin financiera, de ingresos y egresos, as como
patrimonial, para la Federacin, los estados, los municipios, el Distrito
Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional;
Adicionados.
XXIX-. Para expedir leyes que establezcan las bases sobre las
cuales la Federacin, los Estados, los Municipios y el Distrito Federal
coordinaran sus acciones en materia de cultura, salvo lo dispuesto en la
fraccin XXV de este articulo. As mismo, establecern los mecanismos
de participacin de los sectores social y privado, con el objeto de
cumplir los fines previstos en el prrafo noveno del artculo 4. De esta
constitucin.
Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el
crdito de la Nacin, para aprobar esos
mismos emprstitos y para reconocer y
mandar pagar la deuda nacional. Ningn
emprstito podr celebrarse sino para la
ejecucin
de
obras
que
directamente
produzcan un incremento en los ingresos
pblicos, salvo los que se realicen con
propsitos de regulacin monetaria, las
operaciones de conversin y los que se
contraten
durante
alguna
emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica en
los trminos del artculo 29. Asimismo, aprobar
anualmente los montos de endeudamiento que
debern incluirse en la ley de ingresos, que en
su caso requiera el gobierno del Distrito
Federal y las entidades de su sector pblico,
conforme
a
las
bases
de
la
ley
correspondiente.
El
Ejecutivo
Federal
informar anualmente al Congreso de la Unin
sobre el ejercicio de dicha deuda a cuyo efecto
el Jefe del Distrito Federal le har llegar el
informe que sobre el ejercicio de los recursos
correspondientes hubiere realizado. El Jefe del
Distrito Federal informar igualmente a la
Asamblea de Representantes del Distrito
Federal, al rendir la cuenta pblica;
Ejecutivo pueda celebrar emprstitos sobre el

crdito de la Nacin, para aprobar esos
mismos emprstitos y para reconocer y
mandar pagar la deuda nacional. Ningn
emprstito podr celebrarse sino para la
ejecucin de obras que directamente
produzcan un incremento en los ingresos
pblicos, salvo los que se realicen con
propsitos de regulacin monetaria, las
operaciones de conversin y los que se
contraten
durante
alguna
emergencia
declarada por el Presidente de la Repblica
en los trminos del artculo 29. Asimismo,
aprobar
anualmente
los
montos
de
endeudamiento que debern incluirse en la
ley de ingresos, que en su caso requiera el
gobierno del Distrito Federal y las entidades
de su sector pblico, conforme a las bases de
la ley correspondiente. El Ejecutivo Federal
informar anualmente al Congreso de la
Unin sobre el ejercicio de dicha deuda a
cuyo efecto el Jefe del Distrito Federal le
har llegar el informe que sobre el ejercicio de
los recursos correspondientes hubiere realizado.
El Jefe del Distrito Federal informar
igualmente a la Asamblea de Representantes
del Distrito Federal, al rendir la cuenta
pblica;
IX. Para impedir que en el comercio de

Estado a Estado se establezcan restricciones.
IX. Para impedir que en el comercio de

Estado a Estado se establezcan restricciones.
X. Para legislar en toda la Repblica sobre

hidrocarburos, minera, sustancias qumicas,
explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica,
comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa
elctrica y nuclear y para expedir las leyes del
trabajo reglamentarias del artculo 123;
X. Para legislar en toda la Repblica sobre

hidrocarburos, minera, sustancias qumicas,
explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica,
comercio, juegos con apuestas y sorteos,
intermediacin y servicios financieros, energa
elctrica y nuclear y para expedir las leyes del
trabajo reglamentarias del artculo 123;
XI. Para crear y suprimir empleos pblicos de

la Federacin y sealar, aumentar o disminuir sus
XI. Para crear y suprimir empleos pblicos

de la Federacin y sealar, aumentar o
XXIX-O. Para legislar en materia de proteccin de datos personales

en posesin de particulares.
dotaciones.
disminuir sus dotaciones.
XII. Para declarar la guerra, en vista de los

datos que le presente el Ejecutivo.
XII. Para declarar la guerra, en vista de los

datos que le presente el Ejecutivo.
XIII. Para dictar leyes segn las cuales deban

declararse buenas o malas las presas de mar y
tierra, y para expedir leyes relativas al derecho
martimo de paz y guerra.
XIII. Para dictar leyes segn las cuales

deban declararse buenas o malas las presas de
mar y tierra, y para expedir leyes relativas al
derecho martimo de paz y guerra.
XIV. Para levantar y sostener a las

instituciones armadas de la Unin, a saber:
Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area
Nacionales, y para reglamentar su organizacin y
servicio.
XIV. Para levantar y sostener a las

instituciones armadas de la Unin, a saber:
Ejrcito, Marina de Guerra y Fuerza Area
Nacionales, y para reglamentar su organizacin
y servicio.
XV. Para dar reglamentos con objeto de

organizar, armar y disciplinar la Guardia Nacional,
reservndose a los ciudadanos que la forman, el
nombramiento respectivo de jefes y oficiales, y a
los Estados la facultad de instruirla conforme a la
disciplina prescrita por dichos reglamentos.
XV. Para dar reglamentos con objeto de

organizar, armar y disciplinar la Guardia
Nacional, reservndose a los ciudadanos que la
forman, el nombramiento respectivo de jefes y
oficiales, y a los Estados la facultad de instruirla
conforme a la disciplina prescrita por dichos
reglamentos.
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad,

condicin
jurdica
de
los
extranjeros,
ciudadana,
naturalizacin,
colonizacin,
emigracin e inmigracin y salubridad general
de la Repblica.
XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad,

condicin jurdica de los extranjeros,
ciudadana,
naturalizacin,
colonizacin,
emigracin e inmigracin y salubridad
general de la Repblica.
1a. El Consejo de Salubridad General

depender directamente del Presidente de la
Repblica, sin intervencin de ninguna Secretara
de Estado, y sus disposiciones generales sern
obligatorias en el pas.
2a. En caso de epidemias de carcter grave o
peligro de invasin de enfermedades exticas en
el pas, la Secretara de Salud tendr obligacin
de
dictar
inmediatamente
las
medidas
preventivas indispensables, a reserva de ser
despus sancionadas por el Presidente de la
Repblica.
1a. El Consejo de Salubridad General

depender directamente del Presidente de la
Repblica, sin intervencin de ninguna
Secretara de Estado, y sus disposiciones
generales sern obligatorias en el pas.
2a. En caso de epidemias de carcter grave
o peligro de invasin de enfermedades exticas
en el pas, la Secretara de Salud tendr
obligacin de dictar inmediatamente las
medidas preventivas indispensables, a reserva
de ser despus sancionadas por el Presidente
de la Repblica.
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y sus
disposiciones sern obedecidas por las
autoridades administrativas del Pas.
4a. Las medidas que el Consejo haya puesto
en vigor en la Campaa contra el alcoholismo y la
venta de sustancias que envenenan al individuo o
degeneran la especie humana, as como las
adoptadas para prevenir y combatir la
contaminacin
ambiental,
sern
despus
revisadas por el Congreso de la Unin en los
casos que le competan.
XVII. Para dictar leyes sobre vas generales
de comunicacin, y sobre postas y correos, para
expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento de
las aguas de jurisdiccin federal.
XVIII. Para establecer casas de moneda, fijar
las condiciones que sta deba tener, dictar reglas
para determinar el valor relativo de la moneda
extranjera y adoptar un sistema general de pesas
y medidas;
XIX. Para fijar las reglas a que deba sujetarse
la ocupacin y enajenacin de terrenos baldos y
el precio de stos.
XX. Para expedir las leyes de organizacin
del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular
mexicano.
XXI. Para establecer los delitos y faltas contra
la Federacin y fijar los castigos que por ellos
deban imponerse.
3a. La autoridad sanitaria ser ejecutiva y

sus disposiciones sern obedecidas por las
autoridades administrativas del Pas.
4a. Las medidas que el Consejo haya
puesto en vigor en la Campaa contra el
alcoholismo y la venta de sustancias que
envenenan al individuo o degeneran la especie
humana, as como las adoptadas para prevenir
y combatir la contaminacin ambiental, sern
despus revisadas por el Congreso de la Unin
en los casos que le competan.
XVII. Para dictar leyes sobre vas generales
de comunicacin, y sobre postas y correos, para
expedir leyes sobre el uso y aprovechamiento
de las aguas de jurisdiccin federal.
XVIII. Para establecer casas de moneda,
fijar las condiciones que sta deba tener, dictar
reglas para determinar el valor relativo de la
moneda extranjera y adoptar un sistema general
de pesas y medidas;
XIX. Para fijar las reglas a que deba
sujetarse la ocupacin y enajenacin de
terrenos baldos y el precio de stos.
XX. Para expedir las leyes de organizacin
del Cuerpo Diplomtico y del Cuerpo Consular
mexicano.
XXI. Para establecer los delitos y faltas
contra la Federacin y fijar los castigos que por
ellos deban imponerse; expedir una ley general
en materia de secuestro, que establezca, como
mnimo, los tipos penales y sus sanciones, la
distribucin de competencias y las formas de
coordinacin entre la federacin el Distrito
Federal, los estados y los municipios; as como
legislar en materia de delincuencia organizada.
Las autoridades federales podrn conocer

tambin de los delitos del fuero comn, cuando
stos tengan conexidad con delitos federales;
En las materias concurrentes previstas en
esta
Constitucin,
las
leyes
federales
establecern los supuestos en que las
autoridades del fuero comn podrn conocer y
resolver sobre delitos federales;
XXII. Para conceder amnistas por delitos
cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales de
la Federacin.
XXIII. Para expedir leyes que establezcan las
bases de coordinacin entre la Federacin, el
Distrito Federal, los Estados y los Municipios, en
materia de seguridad pblica; as como para la
organizacin y funcionamiento, el ingreso,
seleccin, promocin y reconocimiento de los
integrantes de las instituciones de seguridad
pblica en el mbito federal;
XXIV. Para expedir la Ley que regule la
organizacin de la entidad de fiscalizacin
superior de la Federacin y las dems que
normen la gestin, control y evaluacin de los
Poderes de la Unin y de los entes pblicos
federales;
XXV. Para establecer, organizar y sostener en
toda la Repblica escuelas rurales, elementales,
superiores, secundarias y profesionales; de
investigacin cientfica, de bellas artes y de
enseanza tcnica, escuelas prcticas de
agricultura y de minera, de artes y oficios,
museos, bibliotecas, observatorios y dems
institutos concernientes a la cultura general de los
habitantes de la nacin y legislar en todo lo que
se refiere a dichas instituciones; para legislar
Las autoridades federales podrn conocer

tambin de los delitos del fuero comn, cuando
stos tengan conexidad con delitos federales;
En las materias concurrentes previstas en
esta
Constitucin,
las
leyes
federales
establecern los supuestos en que las
autoridades del fuero comn podrn conocer y
resolver sobre delitos federales;
XXII. Para conceder amnistas por delitos
cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales
de la Federacin.
XXIII. Para expedir leyes que establezcan
las bases de coordinacin entre la Federacin,
el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
as como para establecer y organizar a las
instituciones de seguridad pblica en materia
federal, de conformidad con lo establecido en el
artculo 21 de esta constitucin.
XXIV. Para expedir la Ley que regule la

organizacin de la entidad de fiscalizacin
superior de la Federacin y las dems que
normen la gestin, control y evaluacin de los
Poderes de la Unin y de los entes pblicos
federales;
XXV. Para establecer, organizar y sostener
en toda la Repblica escuelas rurales,
elementales,
superiores,
secundarias
y
profesionales; de investigacin cientfica, de
bellas artes y de enseanza tcnica, escuelas
prcticas de agricultura y de minera, de artes y
oficios, museos, bibliotecas, observatorios y
dems institutos concernientes a la cultura
general de los habitantes de la nacin y legislar
en todo lo que se refiere a dichas instituciones;
para legislar sobre vestigios o restos fsiles y
sobre vestigios o restos fsiles y sobre
monumentos
arqueolgicos,
artsticos
e
histricos, cuya conservacin sea de inters
nacional; as como para dictar las leyes
encaminadas a distribuir convenientemente entre
la Federacin, los Estados y los Municipios el
ejercicio de la funcin educativa y las
aportaciones econmicas correspondientes a ese
servicio pblico, buscando unificar y coordinar la
educacin en toda la Repblica. Los Ttulos que
se expidan por los establecimientos de que se
trata surtirn sus efectos en toda la Repblica.
sobre monumentos arqueolgicos, artsticos e

histricos, cuya conservacin sea de inters
nacional; as como para dictar las leyes
encaminadas a distribuir convenientemente
entre la Federacin, los Estados y los
Municipios el ejercicio de la funcin educativa y
las aportaciones econmicas correspondientes
a ese servicio pblico, buscando unificar y
coordinar la educacin en toda la Repblica.
Los Ttulos que se expidan por los
establecimientos de que se trata surtirn sus
efectos en toda la Repblica. Para legislar en
materia de derechos de autor y otras figuras de
la propiedad intelectual relacionada con la
misma.
XXVI. Para conceder licencia al Presidente de

la Repblica y para constituirse en Colegio
Electoral y designar al ciudadano que deba
substituir al Presidente de la Repblica, ya sea
con el carcter de substituto, interino o
provisional, en los trminos de los artculos 84 y
85 de esta Constitucin.
XXVI. Para conceder licencia al Presidente

de la Repblica y para constituirse en Colegio
Electoral y designar al ciudadano que deba
substituir al Presidente de la Repblica, ya sea
con el carcter de substituto, interino o
provisional, en los trminos de los artculos 84 y
85 de esta Constitucin.
XXVII. Para aceptar la renuncia al cargo de

Presidente de la Repblica.
XXVII. Para aceptar la renuncia al cargo de

Presidente de la Repblica.
XXVIII. Derogada.
XXVIII. Para expedir leyes en materia de

contabilidad gubernamental que regirn la
contabilidad
publica
y
la
presentacin
homognea de informacin financiera, de
ingresos y egresos, as como patrimonial, para
la Federacin, los estados, los municipios, el
Distrito Federal y los rganos polticoadministrativos
de
sus
demarcaciones
territoriales, a fin de garantizar su armonizacin
a nivel nacional;
XXIX. Para establecer contribuciones:
XXIX. Para establecer contribuciones:
1o. Sobre el comercio exterior;
1o. Sobre el comercio exterior;
2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin
de los recursos naturales comprendidos en los
prrafos 4o. y 5o. del artculo 27;
2o. Sobre el aprovechamiento y explotacin

de los recursos naturales comprendidos en los
prrafos 4o. y 5o. del artculo 27;
3o. Sobre instituciones

sociedades de seguros;
3o. Sobre instituciones

sociedades de seguros;
de
crdito
4o. Sobre servicios pblicos concesionados o

explotados directamente por la Federacin; y
5o. Especiales sobre:
crdito
4o. Sobre servicios pblicos concesionados

o explotados directamente por la Federacin; y
5o. Especiales sobre:
a) Energa elctrica;
b) Produccin
labrados;
de
a) Energa elctrica;
consumo
de
tabacos
b) Produccin y consumo de tabacos

labrados;
c) Gasolina y otros productos derivados del

petrleo;
c) Gasolina y otros productos derivados del

petrleo;
d) Cerillos y fsforos;
d) Cerillos y fsforos;
e) Aguamiel y productos de su fermentacin;

y
e) Aguamiel y productos de su fermentacin;

y
f) Explotacin forestal.
f) Explotacin forestal.
g) Produccin y consumo de cerveza.
g) Produccin y consumo de cerveza.
Las entidades federativas participarn en el

rendimiento de estas contribuciones especiales,
en la proporcin que la ley secundaria federal
determine. Las legislaturas locales fijarn el
porcentaje correspondiente a los Municipios, en
sus ingresos por concepto del impuesto sobre
energa elctrica.
XXIX-B. Para legislar sobre las caractersticas
y uso de la Bandera, Escudo e Himno
Nacionales.
Las entidades federativas participarn en el

rendimiento de estas contribuciones especiales,
en la proporcin que la ley secundaria federal
determine. Las legislaturas locales fijarn el
porcentaje correspondiente a los Municipios, en
sus ingresos por concepto del impuesto sobre
energa elctrica.
XXIX-B.
Para
legislar
sobre
las
caractersticas y uso de la Bandera, Escudo e
Himno Nacionales.
XXIX-C. Para expedir las leyes que
establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de los Estados y de los Municipios, en el
mbito de sus respectivas competencias, en
materia de asentamientos humanos, con objeto
de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero
del artculo 27 de esta Constitucin.
XXIX-D. Para expedir leyes sobre planeacin
nacional del desarrollo econmico y social, as
como en materia de informacin estadstica y
geogrfica de inters nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la
programacin, promocin, concertacin y
ejecucin de acciones de orden econmico,
especialmente las referentes al abasto y otras
que tengan como fin la produccin suficiente y
oportuna de bienes y servicios, social y
nacionalmente necesarios.
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la
promocin de la inversin mexicana, la regulacin
de la inversin extranjera, la transferencia de
tecnologa y la generacin, difusin y aplicacin
de los conocimientos cientficos y tecnolgicos
que requiere el desarrollo nacional.
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan

la concurrencia del Gobierno Federal, de los
gobiernos de los Estados y de los Municipios, en
el mbito de sus respectivas competencias, en
materia de proteccin al ambiente y de
preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.
XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan
tribunales de lo contencioso-administrativo,
dotados de plena autonoma para dictar sus
fallos, y que tengan a su cargo dirimir las
XXIX-C. Para expedir las leyes que

establezcan la concurrencia del Gobierno
Federal, de los Estados y de los Municipios, en
el mbito de sus respectivas competencias, en
materia de asentamientos humanos, con objeto
de cumplir los fines previstos en el prrafo
tercero del artculo 27 de esta Constitucin.
XXIX-D.
Para
expedir
leyes
sobre
planeacin nacional del desarrollo econmico y
social, as como en materia de informacin
estadstica y geogrfica de inters nacional;
XXIX-E. Para expedir leyes para la
programacin, promocin, concertacin y
ejecucin de acciones de orden econmico,
especialmente las referentes al abasto y otras
que tengan como fin la produccin suficiente y
oportuna de bienes y servicios, social y
nacionalmente necesarios.
XXIX-F. Para expedir leyes tendientes a la
promocin de la inversin mexicana, la
regulacin de la inversin extranjera, la
transferencia de tecnologa y la generacin,
difusin y aplicacin de los conocimientos
cientficos y tecnolgicos que requiere el
desarrollo nacional.
XXIX-G. Para expedir leyes que establezcan
la concurrencia del Gobierno Federal, de los
gobiernos de los Estados y de los Municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias,
en materia de proteccin al ambiente y de
preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.
XXIX-H. Para expedir leyes que instituyan
tribunales de lo contencioso-administrativo,
dotados de plena autonoma para dictar sus
fallos, y que tengan a su cargo dirimir las
controversias que se susciten entre la
controversias que se susciten entre la
administracin pblica federal y los particulares,
as como para imponer sanciones a los
servidores
pblicos
por
responsabilidad
administrativa que determine la ley, estableciendo
las normas para
su
organizacin,
su
funcionamiento, los procedimientos y los recursos
contra sus resoluciones;
XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan
las bases sobre las cuales la Federacin, los
estados, el Distrito Federal y los municipios,
coordinarn sus acciones en materia de
proteccin civil, y
XXIX-J. Para legislar en materia de deporte,
estableciendo
las
bases
generales
de
coordinacin de la facultad concurrente entre la
Federacin, los estados, el Distrito Federal y
municipios; asimismo de la participacin de los
sectores social y privado, y
XXIX-K. Para expedir leyes en materia de
turismo, estableciendo las bases generales de
coordinacin de las facultades concurrentes entre
la Federacin, Estados, Municipios y el Distrito
Federal, as como la participacin de los sectores
social y privado.
XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan
la concurrencia del gobierno federal, de los
gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias, en materia de pesca y
acuacultura, as como la participacin de los
XXIX-M. Para expedir leyes en materia de
seguridad nacional, estableciendo los requisitos y
lmites a las investigaciones correspondientes.
XXIX-N. Para expedir leyes en materia de
administracin pblica federal y los particulares,

as como para imponer sanciones a los
servidores
pblicos
por
responsabilidad
administrativa
que
determine
la
ley,
estableciendo las normas para su organizacin,
su funcionamiento, los procedimientos y los
recursos contra sus resoluciones;
XXIX-I. Para expedir leyes que establezcan
estados, el Distrito Federal y los municipios,
coordinarn sus acciones en materia de
proteccin civil, y
XXIX-J. Para legislar en materia de deporte,
estableciendo las bases generales de
coordinacin de la facultad concurrente entre la
Federacin, los estados, el Distrito Federal y
municipios; asimismo de la participacin de los
XXIX-K. Para expedir leyes en materia de
turismo, estableciendo las bases generales de
coordinacin de las facultades concurrentes
entre la Federacin, Estados, Municipios y el
Distrito Federal, as como la participacin de los
sectores social y privado.
XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan
la concurrencia del gobierno federal, de los
gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, en el mbito de sus respectivas
competencias, en materia de pesca y
acuacultura, as como la participacin de los
XXIX-M. Para expedir leyes en materia de
seguridad nacional, estableciendo los requisitos
y lmites a las investigaciones correspondientes.
XXIX-N. Para expedir leyes en materia de
constitucin, organizacin, funcionamiento y
constitucin, organizacin, funcionamiento y
extincin de las sociedades cooperativas. Estas
leyes establecern las bases para la concurrencia
en materia de fomento y desarrollo sustentable
de la actividad cooperativa de la Federacin,
Estados y Municipios, as como del Distrito
Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias.
extincin de las sociedades cooperativas. Estas

leyes establecern las bases para la
concurrencia en materia de fomento y desarrollo
sustentable de la actividad cooperativa de la
Federacin, Estados y Municipios, as como del
Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias.
XXIX-. Para expedir leyes que establezcan
Estados, los Municipios y el Distrito Federal
coordinaran sus acciones en materia de cultura,
salvo lo dispuesto en la fraccin XXV de este
articulo.
As
mismo,
establecern
los
mecanismos de participacin de los sectores
social y privado, con el objeto de cumplir los
fines previstos en el prrafo noveno del articulo
4. De esta constitucin.
XXIX-O. Para legislar en materia de
proteccin de datos personales en posesin de
particulares.
XXX. Para expedir todas las leyes que sean

necesarias, a objeto de hacer efectivas las
facultades anteriores, y todas las otras
concedidas por esta Constitucin a los Poderes
de la Unin.
XXX. Para expedir todas las leyes que sean

necesarias, a objeto de hacer efectivas las
facultades anteriores, y todas las otras
concedidas por esta Constitucin a los Poderes
de la Unin
ARTICULO 115.
DESPUES DE LA REFORMA.
Artculo 115. Los Estados adoptarn, para su
Artculo 115. Los Estados adoptarn, para
rgimen interior, la forma de gobierno su rgimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, popular, teniendo republicano, representativo, popular, teniendo
como base de su divisin territorial y de su como base de su divisin territorial y de su
organizacin poltica y administrativa el Municipio organizacin poltica y administrativa el
Libre, conforme a las bases siguientes:
Municipio Libre, conforme a las bases
Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de
los municipios, revisarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas. Los
presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con
base en sus ingresos disponibles, y debern incluir en los mismos, los
tabuladores desglosados de las remuneraciones que perciban los
siguientes:
I. Cada Municipio ser gobernado por un
Ayuntamiento de eleccin popular directa,
integrado por un Presidente Municipal y el
nmero de regidores y sndicos que la ley
determine. La competencia que esta Constitucin
otorga al gobierno municipal se ejercer por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr
autoridad intermedia alguna entre ste y el
gobierno del Estado.
I. Cada Municipio ser gobernado por un

Ayuntamiento de eleccin popular directa,
integrado por un Presidente Municipal y el
nmero de regidores y sndicos que la ley
determine.
La
competencia
que
esta
Constitucin otorga al gobierno municipal se
ejercer por el Ayuntamiento de manera
exclusiva y no habr autoridad intermedia
alguna entre ste y el gobierno del Estado.
Los presidentes municipales, regidores y

sndicos
de
los
ayuntamientos,
electos
popularmente por eleccin directa, no podrn ser
reelectos para el periodo inmediato. Las personas
que por eleccin indirecta, o por nombramiento o
designacin de alguna autoridad desempeen las
funciones propias de esos cargos, cualquiera que
sea la denominacin que se les d, no podrn ser
electas para el periodo inmediato. Todos los
funcionarios antes mencionados, cuando tengan
el carcter de propietarios, no podrn ser electos
para el periodo inmediato con el carcter de
suplentes, pero los que tengan el carcter de
suplentes s podrn ser electos para el periodo
inmediato como propietarios a menos que hayan
estado en ejercicio.
Los presidentes municipales, regidores y

sndicos de los ayuntamientos, electos
popularmente por eleccin directa, no podrn
ser reelectos para el periodo inmediato. Las
personas que por eleccin indirecta, o por
nombramiento o designacin de alguna
autoridad desempeen las funciones propias de
esos cargos,
cualquiera
que
sea
la
denominacin que se les d, no podrn ser
electas para el periodo inmediato. Todos los
funcionarios antes mencionados, cuando tengan
el carcter de propietarios, no podrn ser
electos para el periodo inmediato con el carcter
de suplentes, pero los que tengan el carcter de
suplentes s podrn ser electos para el periodo
inmediato como propietarios a menos que
hayan estado en ejercicio.
Las Legislaturas locales, por acuerdo de las

dos terceras partes de sus integrantes, podrn
suspender ayuntamientos, declarar que stos han
desaparecido y suspender o revocar el mandato
a alguno de sus miembros, por alguna de las
causas graves que la ley local prevenga, siempre
y cuando sus miembros hayan tenido oportunidad
suficiente para rendir las pruebas y hacer los
alegatos que a su juicio convengan.
Las Legislaturas locales, por acuerdo de las

dos terceras partes de sus integrantes, podrn
suspender ayuntamientos, declarar que stos
han desaparecido y suspender o revocar el
mandato a alguno de sus miembros, por alguna
de las causas graves que la ley local prevenga,
siempre y cuando sus miembros hayan tenido
oportunidad suficiente para rendir las pruebas y
hacer los alegatos que a su juicio convengan.
Si alguno de los miembros dejare de

desempear su cargo, ser sustituido por su
suplente, o se proceder segn lo disponga la
Si alguno de los miembros dejare de

desempear su cargo, ser sustituido por su
suplente, o se proceder segn lo disponga la
ley.
servidores pblicos municipales, sujetndose a lo dispuesto en el

articulo 127 de esta constitucin.
VII. La polica preventiva municipal estar al mando del presidente
Municipal, en los trminos del reglamento correspondiente. Aqulla
acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en
aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin
grave del orden pblico.
VII. La polica preventiva estar al mando del presidente Municipal,
en los trminos del la Ley de Seguridad Publica del estados. Aqulla
acatar las rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en
aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o alteracin
grave del orden pblico.
ley.
En caso de declararse desaparecido un
Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de
la mayora de sus miembros, si conforme a la ley
no procede que entren en funciones los suplentes
ni que se celebren nuevas elecciones, las
legislaturas de los Estados designarn de entre
los vecinos a los Concejos Municipales que
concluirn los periodos respectivos; estos
Concejos estarn integrados por el nmero de
miembros que determine la ley, quienes debern
cumplir los requisitos de elegibilidad establecidos
para los regidores;
II. Los municipios estarn investidos de
personalidad jurdica y manejarn su patrimonio
conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrn facultades para
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que debern expedir las legislaturas de
los Estados, los bandos de polica y gobierno, los
reglamentos,
circulares
y
disposiciones
administrativas de observancia general dentro de
sus respectivas jurisdicciones, que organicen la
administracin pblica municipal, regulen las
materias, procedimientos, funciones y servicios
pblicos de su competencia y aseguren la
participacin ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes a que se refiere el

prrafo anterior ser establecer:
a) Las bases generales de la administracin
pblica
municipal
y
del
procedimiento
administrativo, incluyendo los medios de
impugnacin y los rganos para dirimir las
controversias entre dicha administracin y los
particulares, con sujecin a los principios de
igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
En caso de declararse desaparecido un

Ayuntamiento o por renuncia o falta absoluta de
la mayora de sus miembros, si conforme a la
ley no procede que entren en funciones los
suplentes ni que se celebren nuevas elecciones,
las legislaturas de los Estados designarn de
entre los vecinos a los Concejos Municipales
que concluirn los periodos respectivos; estos
Concejos estarn integrados por el nmero de
miembros que determine la ley, quienes
debern cumplir los requisitos de elegibilidad
establecidos para los regidores;
II. Los municipios estarn investidos de
personalidad jurdica y manejarn su patrimonio
conforme a la ley.
Los ayuntamientos tendrn facultades para
aprobar, de acuerdo con las leyes en materia
municipal que debern expedir las legislaturas
de los Estados, los bandos de polica y
gobierno, los reglamentos, circulares y
disposiciones administrativas de observancia
general dentro de sus respectivas jurisdicciones,
que organicen la administracin pblica
municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios pblicos de su
competencia y aseguren la participacin
ciudadana y vecinal.
El objeto de las leyes a que se refiere el
prrafo anterior ser establecer:
a) Las bases generales de la administracin
pblica
municipal
y
del
procedimiento
administrativo, incluyendo los medios de
impugnacin y los rganos para dirimir las
controversias entre dicha administracin y los
particulares, con sujecin a los principios de
igualdad, publicidad, audiencia y legalidad;
b) Los casos en que se requiera el acuerdo
de las dos terceras partes de los miembros de los
ayuntamientos para dictar resoluciones que
afecten el patrimonio inmobiliario municipal o
para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al
periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para
celebrar los convenios a que se refieren tanto las
fracciones III y IV de este artculo, como el
segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116 de
esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que el
gobierno estatal asuma una funcin o servicio
municipal cuando, al no existir el convenio
correspondiente, la legislatura estatal considere
que el municipio de que se trate est
imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en
este caso, ser necesaria solicitud previa del
ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes;
y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos
municipios que no cuenten con los bandos o
reglamentos correspondientes.
b) Los casos en que se requiera el acuerdo

de las dos terceras partes de los miembros de
los ayuntamientos para dictar resoluciones que
afecten el patrimonio inmobiliario municipal o
para celebrar actos o convenios que
comprometan al Municipio por un plazo mayor al
periodo del Ayuntamiento;
c) Las normas de aplicacin general para
celebrar los convenios a que se refieren tanto
las fracciones III y IV de este artculo, como el
segundo prrafo de la fraccin VII del artculo 116
de esta Constitucin;
d) El procedimiento y condiciones para que
el gobierno estatal asuma una funcin o servicio
municipal cuando, al no existir el convenio
correspondiente, la legislatura estatal considere
que el municipio de que se trate est
imposibilitado para ejercerlos o prestarlos; en
este caso, ser necesaria solicitud previa del
ayuntamiento respectivo, aprobada por cuando
menos las dos terceras partes de sus
integrantes; y
e) Las disposiciones aplicables en aquellos
municipios que no cuenten con los bandos o
reglamentos correspondientes.
Las legislaturas estatales emitirn las normas

que establezcan los procedimientos mediante los
cuales se resolvern los conflictos que se
presenten entre los municipios y el gobierno del
estado, o entre aqullos, con motivo de los actos
derivados de los incisos c) y d) anteriores;
Las legislaturas estatales emitirn las

normas que establezcan los procedimientos
mediante los cuales se resolvern los conflictos
que se presenten entre los municipios y el
gobierno del estado, o entre aqullos, con
motivo de los actos derivados de los incisos c) y
d) anteriores;
III. Los Municipios tendrn a su cargo las

funciones y servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado,
III. Los Municipios tendrn a su cargo las

funciones y servicios pblicos siguientes:
a) Agua potable, drenaje, alcantarillado,
tratamiento y disposicin de sus aguas
tratamiento
residuales;
disposicin
de
sus
aguas
residuales;
b) Alumbrado pblico.
b) Alumbrado pblico.
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y
disposicin final de residuos;
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento

y disposicin final de residuos;
d) Mercados y centrales de abasto.
d) Mercados y centrales de abasto.

e) Panteones.
e) Panteones.
f) Rastro.
f) Rastro.
g) Calles,
equipamiento;
parques
jardines
su
h) Seguridad pblica, en los trminos del

artculo 21 de esta Constitucin, polica
preventiva municipal y trnsito; e
i) Los dems que las Legislaturas locales
determinen segn las condiciones territoriales y
socio-econmicas de los Municipios, as como su
capacidad administrativa y financiera.
Sin
perjuicio
de
su
competencia
constitucional, en el desempeo de las funciones
o la prestacin de los servicios a su cargo, los
municipios observarn lo dispuesto por las leyes
federales y estatales.
Los Municipios, previo acuerdo entre sus
ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse
para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que
les correspondan. En este caso y tratndose de
la asociacin de municipios de dos o ms
Estados, debern contar con la aprobacin de las
legislaturas de los Estados respectivas. As
mismo cuando a juicio del ayuntamiento
g) Calles,
equipamiento;
parques
jardines
su
h) Seguridad pblica, en los trminos del

artculo 21 de esta Constitucin, polica
preventiva municipal y trnsito; e
i) Los dems que las Legislaturas locales
determinen segn las condiciones territoriales y
socio-econmicas de los Municipios, as como
su capacidad administrativa y financiera.
Sin
perjuicio
de
su
competencia
constitucional, en el desempeo de las
funciones o la prestacin de los servicios a su
cargo, los municipios observarn lo dispuesto
por las leyes federales y estatales.
Los Municipios, previo acuerdo entre sus
ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse
para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos o el mejor ejercicio de las funciones
que les correspondan. En este caso y
tratndose de la asociacin de municipios de
dos o ms Estados, debern contar con la
aprobacin de las legislaturas de los Estados
respectivas. As mismo cuando a juicio del
ayuntamiento respectivo sea necesario, podrn
respectivo sea necesario, podrn celebrar
convenios con el Estado para que ste, de
manera directa o a travs del organismo
correspondiente, se haga cargo en forma
temporal de algunos de ellos, o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y el
propio municipio;
Las comunidades indgenas, dentro del
mbito municipal, podrn coordinarse y asociarse
en los trminos y para los efectos que prevenga
la ley.
IV. Los municipios administrarn libremente
su hacienda, la cual se formar de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan,
as como de las contribuciones y otros ingresos
que las legislaturas establezcan a su favor, y en
todo caso:
a) Percibirn las contribuciones, incluyendo
tasas adicionales, que establezcan los Estados
sobre la propiedad inmobiliaria, de su
fraccionamiento,
divisin,
consolidacin,
traslacin y mejora as como las que tengan por
base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios con
el Estado para que ste se haga cargo de
algunas de las funciones relacionadas con la
administracin de esas contribuciones.
b) Las participaciones federales, que sern
cubiertas por la Federacin a los Municipios con
arreglo a las bases, montos y plazos que
anualmente se determinen por las Legislaturas de
los Estados.
c) Los ingresos derivados de la prestacin de
servicios pblicos a su cargo.
celebrar convenios con el Estado para que ste,

de manera directa o a travs del organismo
correspondiente, se haga cargo en forma
temporal de algunos de ellos, o bien se presten
o ejerzan coordinadamente por el Estado y el
propio municipio;
Las comunidades indgenas, dentro del
mbito municipal, podrn coordinarse y
asociarse en los trminos y para los efectos que
prevenga la ley.
IV. Los municipios administrarn libremente
su hacienda, la cual se formar de los
rendimientos de los bienes que les pertenezcan,
as como de las contribuciones y otros ingresos
que las legislaturas establezcan a su favor, y en
todo caso:
a) Percibirn las contribuciones, incluyendo
tasas adicionales, que establezcan los Estados
sobre la propiedad inmobiliaria, de su
fraccionamiento,
divisin,
consolidacin,
traslacin y mejora as como las que tengan por
base el cambio de valor de los inmuebles.
Los municipios podrn celebrar convenios
con el Estado para que ste se haga cargo de
algunas de las funciones relacionadas con la
administracin de esas contribuciones.
b) Las participaciones federales, que sern
cubiertas por la Federacin a los Municipios con
arreglo a las bases, montos y plazos que
anualmente se determinen por las Legislaturas
de los Estados.
c) Los ingresos derivados de la prestacin
de servicios pblicos a su cargo.
Las leyes federales no limitarn la facultad
Las leyes federales no limitarn la facultad de
los Estados para establecer las contribuciones a
que se refieren los incisos a) y c), ni concedern
exenciones en relacin con las mismas. Las leyes
estatales no establecern exenciones o subsidios
en favor de persona o institucin alguna respecto
de dichas contribuciones. Slo estarn exentos
los bienes de dominio pblico de la Federacin,
de los Estados o los Municipios, salvo que tales
bienes
sean
utilizados
por
entidades
paraestatales o por particulares, bajo cualquier
ttulo, para fines administrativos o propsitos
distintos a los de su objeto pblico.
Los ayuntamientos, en el mbito de su

competencia, propondrn a las legislaturas
estatales las cuotas y tarifas aplicables a
impuestos, derechos, contribuciones de mejoras
y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarn las
leyes de ingresos de los municipios, revisarn y
fiscalizarn
sus
cuentas
pblicas.
Los
presupuestos de egresos sern aprobados por
los ayuntamientos con base en sus ingresos
disponibles.
Los recursos que integran la hacienda

municipal sern ejercidos en forma directa por los
ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen,
conforme a la ley;
V. Los Municipios, en los trminos de las
de
los
Estados
para
establecer
las
contribuciones a que se refieren los incisos a) y
c), ni concedern exenciones en relacin con
las mismas. Las leyes estatales no establecern
exenciones o subsidios en favor de persona o
institucin
alguna
respecto
de
dichas
contribuciones. Slo estarn exentos los bienes
de dominio pblico de la Federacin, de los
Estados o los Municipios, salvo que tales bienes
sean utilizados por entidades paraestatales o
por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines
administrativos o propsitos distintos a los de su
objeto pblico.
Los ayuntamientos, en el mbito de su
competencia, propondrn a las legislaturas
estatales las cuotas y tarifas aplicables a
impuestos, derechos, contribuciones de mejoras
y las tablas de valores unitarios de suelo y
construcciones que sirvan de base para el cobro
de las contribuciones sobre la propiedad
inmobiliaria.
Las legislaturas de los Estados aprobarn
las leyes de ingresos de los municipios,
revisarn y fiscalizarn sus cuentas pblicas.
Los presupuestos de egresos sern aprobados
por los ayuntamientos con base en sus ingresos
disponibles, y debern incluir en los mismos, los
tabuladores desglosados de las remuneraciones
que
perciban
los
servidores
pblicos
municipales, sujetndose a lo dispuesto en el
articulo 127 de esta constitucin.
Los recursos que integran la hacienda
municipal sern ejercidos en forma directa por
los ayuntamientos, o bien, por quien ellos
autoricen, conforme a la ley;
V. Los Municipios, en los trminos de las
leyes federales y Estatales relativas, estarn
leyes federales y Estatales relativas, estarn
facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creacin y administracin
de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de
desarrollo regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la
materia. Cuando la Federacin o los Estados
elaboren proyectos de desarrollo regional
debern asegurar la participacin de los
municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin
del suelo, en el mbito de su competencia, en sus
jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar
construcciones;
licencias
permisos
para
g) Participar en la creacin y administracin

de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la
zonificacin y planes de desarrollo urbano
municipal;
b) Participar en la creacin y administracin
de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulacin de planes de
desarrollo regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la
materia. Cuando la Federacin o los Estados
elaboren proyectos de desarrollo regional
debern asegurar la participacin de los
municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin
del suelo, en el mbito de su competencia, en
sus jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularizacin de la
tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias
construcciones;
permisos
para
g) Participar en la creacin y administracin

de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de
ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de

programas de transporte pblico de pasajeros
cuando aqullos afecten su mbito territorial; e
h) Intervenir en la formulacin y aplicacin

de programas de transporte pblico de
pasajeros cuando aqullos afecten su mbito
territorial; e
i) Celebrar convenios para la administracin y

custodia de las zonas federales.
i) Celebrar convenios para la administracin

y custodia de las zonas federales.
En lo conducente y de conformidad a los fines

sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de
En lo conducente y de conformidad a los

fines sealados en el prrafo tercero del artculo
esta Constitucin, expedirn los reglamentos y
disposiciones
administrativas
que
fueren
necesarios;
27 de esta Constitucin, expedirn los

reglamentos y disposiciones administrativas que
fueren necesarios;
VI. Cuando dos o ms centros urbanos

situados en territorios municipales de dos o ms
entidades federativas formen o tiendan a formar
una continuidad demogrfica, la Federacin, las
entidades
federativas
y
los
Municipios
respectivos, en el mbito de sus competencias,
planearn y regularn de manera conjunta y
coordinada el desarrollo de dichos centros con
apego a la ley federal de la materia.
VI. Cuando dos o ms centros urbanos

situados en territorios municipales de dos o ms
entidades federativas formen o tiendan a formar
una continuidad demogrfica, la Federacin, las
entidades federativas y los Municipios
respectivos, en el mbito de sus competencias,
planearn y regularn de manera conjunta y
coordinada el desarrollo de dichos centros con
apego a la ley federal de la materia.
VII. La polica preventiva municipal estar al

mando del presidente Municipal, en los trminos
del reglamento correspondiente. Aqulla acatar
las rdenes que el Gobernador del Estado le
transmita en aquellos casos que ste juzgue
como de fuerza mayor o alteracin grave del
orden pblico.
El Ejecutivo Federal tendr el mando de la
fuerza pblica en los lugares donde resida
habitual o transitoriamente;
VIII. Las leyes de los estados introducirn el
principio de la representacin proporcional en la
eleccin de los ayuntamientos de todos los
municipios.
Las relaciones de trabajo entre los municipios
y sus trabajadores, se regirn por las leyes que
expidan las legislaturas de los estados con base
en lo dispuesto en el Artculo 123 de esta
Constitucin, y sus disposiciones reglamentarias.
VII. La polica preventiva estar al mando

del presidente Municipal, en los trminos del la
Ley de Seguridad Publica del estados. Aqulla
acatar las rdenes que el Gobernador del
Estado le transmita en aquellos casos que ste
juzgue como de fuerza mayor o alteracin grave
del orden pblico.
El Ejecutivo Federal tendr el mando de la
fuerza pblica en los lugares donde resida
habitual o transitoriamente;
VIII. Las leyes de los estados introducirn el
principio de la representacin proporcional en la
eleccin de los ayuntamientos de todos los
municipios.
Las relaciones de trabajo entre los
municipios y sus trabajadores, se regirn por las
leyes que expidan las legislaturas de los
estados con base en lo dispuesto en el Artculo
123 de esta Constitucin, y sus disposiciones
reglamentarias.
IX. Derogada.
IX. Derogada.
X. Derogada
X. Derogada.
ARTICULO 123.
DESPUES DE LA REFORMA
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al
Artculo 123. Toda persona tiene derecho al
trabajo digno y socialmente til; al efecto, se trabajo digno y socialmente til; al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la promovern la creacin de empleos y la
organizacin social para el trabajo, conforme a la organizacin social para el trabajo, conforme a
Ley.
la Ley.
El Congreso de la Unin, sin contravenir a las
bases siguientes deber expedir leyes sobre el
trabajo, las cuales regirn:
El Congreso de la Unin, sin contravenir a

las bases siguientes deber expedir leyes sobre
el trabajo, las cuales regirn:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados

domsticos, artesanos y de una manera general,
todo contrato de trabajo:
A. Entre los obreros, jornaleros, empleados

domsticos, artesanos y de una manera
general, todo contrato de trabajo:
I. La duracin de la jornada mxima ser de

ocho horas.
I. La duracin de la jornada mxima ser de

ocho horas.
II. La jornada mxima de trabajo nocturno

ser de 7 horas. Quedan prohibidas: las labores
insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno
industrial y todo otro trabajo despus de las diez
de la noche, de los menores de diecisis aos;
II. La jornada mxima de trabajo nocturno

ser de 7 horas. Quedan prohibidas: las labores
insalubres o peligrosas, el trabajo nocturno
industrial y todo otro trabajo despus de las diez
de la noche, de los menores de diecisis aos;
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo

de los menores de catorce aos. Los mayores de
esta edad y menores de diecisis tendrn como
jornada mxima la de seis horas.
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo

de los menores de catorce aos. Los mayores de
esta edad y menores de diecisis tendrn como
jornada mxima la de seis horas.
IV. Por cada seis das de trabajo deber

disfrutar el operario de un da de descanso,
cuando menos.
IV. Por cada seis das de trabajo deber

disfrutar el operario de un da de descanso,
cuando menos.
V. Las mujeres durante el embarazo no

realizarn trabajos que exijan un esfuerzo
considerable y signifiquen un peligro para su
salud en relacin con la gestacin; gozarn
forzosamente de un descanso de seis semanas
V. Las mujeres durante el embarazo no

forzosamente de un descanso de seis semanas
IV. Los salarios sern fijados en los presupuestos respectivos, sin
que su cuanta pueda ser disminuida durante la vigencia de stos.
IV. Los salarios sern fijados en los presupuestos respectivos, sin
que su cuanta pueda ser disminuida durante la vigencia de stos,
sujetndose a lo dispuesto en el artculo 127 de esta constitucin y en la
ley.
Los agentes del Ministerio Publico, los peritos y los miembros de las
instituciones policiales de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados
y los Municipios, podrn ser separados de sus cargos si no cumplen con
los requisitos que las leyes vigentes en el momento del acto sealen
para permanecer en dichas instituciones, o removidos por incurrir en
responsabilidad en el desempeo de sus funciones. Si la autoridad
jurisdiccional resolviere que la separacin, remocin, baja, cese, o
cualquier otra forma de terminacin del servicio fue injustificada, el
estado solo estar obligado a pagar la indemnizacin y dems
prestaciones a que tenga derecho, sin que en ningn caso proceda su
reincorporacin al servicio, cualquiera que sea el resultado del juicio o
medio de defensa que se hubiere promovido.
Las autoridades del orden Federal, estatal, del distrito Federal y
Municipal, a fin de propiciar el fortalecimiento del sistema de Seguridad
Social del personal del Ministerio Publico, de las corporaciones
policiales y de los servicios periciales, de sus familias y dependientes,
instrumentaran sistemas complementarios de seguridad social.
anteriores a la fecha fijada aproximadamente
para el parto y seis semanas posteriores al
mismo, debiendo percibir su salario ntegro y
conservar su empleo y los derechos que hubieren
adquirido por la relacin de trabajo. En el periodo
de
lactancia
tendrn
dos
descansos
extraordinarios por da, de media hora cada uno
para alimentar a sus hijos;
anteriores a la fecha fijada aproximadamente

para el parto y seis semanas posteriores al
mismo, debiendo percibir su salario ntegro y
conservar su empleo y los derechos que
hubieren adquirido por la relacin de trabajo. En
el periodo de lactancia tendrn dos descansos
extraordinarios por da, de media hora cada uno
para alimentar a sus hijos;
VI. Los salarios mnimos que debern

disfrutar los trabajadores sern generales o
profesionales. Los primeros regirn en las reas
geogrficas que se determinen; los segundos se
aplicarn en ramas determinadas de la actividad
econmica o en profesiones, oficios o trabajos
especiales.
VI. Los salarios mnimos que debern

disfrutar los trabajadores sern generales o
profesionales. Los primeros regirn en las reas
geogrficas que se determinen; los segundos se
aplicarn en ramas determinadas de la actividad
econmica o en profesiones, oficios o trabajos
especiales.
Los salarios mnimos generales debern ser

suficientes para satisfacer las necesidades
normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la
educacin obligatoria de los hijos. Los salarios
mnimos profesionales se fijarn considerando,
adems, las condiciones de las distintas
actividades econmicas.
Los salarios mnimos generales debern ser

suficientes para satisfacer las necesidades
normales de un jefe de familia, en el orden
material, social y cultural, y para proveer a la
educacin obligatoria de los hijos. Los salarios
mnimos profesionales se fijarn considerando,
adems, las condiciones de las distintas
actividades econmicas.
Los salarios mnimos se fijarn por una

comisin nacional integrada por representantes
de los trabajadores, de los patrones y del
gobierno, la que podr auxiliarse de las
comisiones especiales de carcter consultivo que
considere indispensables para el mejor
desempeo de sus funciones.
Los salarios mnimos se fijarn por una

comisin nacional integrada por representantes
de los trabajadores, de los patrones y del
gobierno, la que podr auxiliarse de las
comisiones especiales de carcter consultivo
que considere indispensables para el mejor
desempeo de sus funciones.
VII. Para el trabajo igual debe corresponder

salario igual, sin tener en cuenta sexo, ni
nacionalidad.
VII. Para el trabajo igual debe corresponder

salario igual, sin tener en cuenta sexo, ni
nacionalidad.
VIII. El salario mnimo quedar exceptuado de

embargo, compensacin o descuento.
VIII. El salario mnimo quedar exceptuado

de embargo, compensacin o descuento.
IX. Los trabajadores tendrn derecho a una
participacin en las utilidades de las empresas,
regulada de conformidad con las siguientes
normas:
IX. Los trabajadores tendrn derecho a una

participacin en las utilidades de las empresas,
regulada de conformidad con las siguientes
normas:
a) Una Comisin Nacional, integrada por

representantes de los trabajadores, de los
patronos y del Gobierno, fijar el porcentaje de
utilidades que deba repartirse entre los
trabajadores;
a) Una Comisin Nacional, integrada por

representantes de los trabajadores, de los
patronos y del Gobierno, fijar el porcentaje de
utilidades que deba repartirse entre los
trabajadores;
b) La Comisin Nacional practicar las

investigaciones
y realizar
los
estudios
necesarios y apropiados para conocer las
condiciones generales de la economa nacional.
Tomar asimismo en consideracin la necesidad
de fomentar el desarrollo industrial del Pas, el
inters razonable que debe percibir el capital y la
necesaria reinversin de capitales;
b) La Comisin Nacional practicar las

investigaciones y realizar los estudios
necesarios y apropiados para conocer las
condiciones generales de la economa nacional.
Tomar asimismo en consideracin la necesidad
de fomentar el desarrollo industrial del Pas, el
inters razonable que debe percibir el capital y
la necesaria reinversin de capitales;
c) La misma Comisin podr revisar el

porcentaje fijado cuando existan nuevos estudios
e investigaciones que los justifiquen.
c) La misma Comisin podr revisar el

porcentaje fijado cuando existan nuevos
estudios e investigaciones que los justifiquen.
d) La ley podr exceptuar de la obligacin de

repartir utilidades a las empresas de nueva
creacin durante un nmero determinado y
limitado de aos, a los trabajos de exploracin y a
otras actividades cuando lo justifique su
naturaleza y condiciones particulares;
d) La ley podr exceptuar de la obligacin

de repartir utilidades a las empresas de nueva
creacin durante un nmero determinado y
limitado de aos, a los trabajos de exploracin y
a otras actividades cuando lo justifique su
naturaleza y condiciones particulares;
e) Para determinar el monto de las utilidades

de cada empresa se tomar como base la renta
gravable de conformidad con las disposiciones de
la Ley del Impuesto sobre la Renta. Los
trabajadores podrn formular ante la Oficina
correspondiente de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico las objeciones que juzguen
convenientes, ajustndose al procedimiento que
determine la ley;
e) Para determinar el monto de las utilidades

de cada empresa se tomar como base la renta
gravable de conformidad con las disposiciones
de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Los
trabajadores podrn formular ante la Oficina
correspondiente de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico las objeciones que juzguen
convenientes, ajustndose al procedimiento que
determine la ley;
f) El derecho de los trabajadores a participar
en las utilidades no implica la facultad de
intervenir en la direccin o administracin de las
empresas.
f) El derecho de los trabajadores a participar

en las utilidades no implica la facultad de
intervenir en la direccin o administracin de las
empresas.
X. El salario deber pagarse precisamente en

moneda de curso legal, no siendo permitido
hacerlo efectivo con mercancas, ni con vales,
fichas o cualquier otro signo representativo con
que se pretenda substituir la moneda.
X. El salario deber pagarse precisamente

en moneda de curso legal, no siendo permitido
hacerlo efectivo con mercancas, ni con vales,
fichas o cualquier otro signo representativo con
que se pretenda substituir la moneda.
XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias

deban aumentarse las horas de jornada, se
abonar como salario por el tiempo excedente un
100% ms de lo fijado para las horas normales.
En ningn caso el trabajo extraordinario podr
exceder de tres horas diarias, ni de tres veces
consecutivas. Los menores de diecisis aos no
sern admitidos en esta clase de trabajos.
XI. Cuando, por circunstancias extraordinarias

deban aumentarse las horas de jornada, se
abonar como salario por el tiempo excedente
un 100% ms de lo fijado para las horas
normales. En ningn caso el trabajo
extraordinario podr exceder de tres horas
diarias, ni de tres veces consecutivas. Los
menores de diecisis aos no sern admitidos
en esta clase de trabajos.
XII. Toda empresa agrcola, industrial, minera

o de cualquier otra clase de trabajo, estar
obligada, segn lo determinen las leyes
reglamentarias a proporcionar a los trabajadores
habitaciones cmodas e higinicas. Esta
obligacin se cumplir mediante las aportaciones
que las empresas hagan a un fondo nacional de
la vivienda a fin de constituir depsitos en favor
de sus trabajadores y establecer un sistema de
financiamiento que permita otorgar a stos
crdito barato y suficiente para que adquieran en
propiedad tales habitaciones.
XII. Toda empresa agrcola, industrial,

minera o de cualquier otra clase de trabajo,
estar obligada, segn lo determinen las leyes
reglamentarias a proporcionar a los trabajadores
habitaciones cmodas e higinicas. Esta
obligacin
se
cumplir
mediante
las
aportaciones que las empresas hagan a un
fondo nacional de la vivienda a fin de constituir
depsitos en favor de sus trabajadores y
establecer un sistema de financiamiento que
permita otorgar a stos crdito barato y
suficiente para que adquieran en propiedad
tales habitaciones.
Se considera de utilidad social la expedicin

de una ley para la creacin de un organismo
integrado por representantes del Gobierno
Federal, de los trabajadores y de los patrones,
que administre los recursos del fondo nacional de
la vivienda. Dicha ley regular las formas y
Se considera de utilidad social la expedicin

de una ley para la creacin de un organismo
integrado por representantes del Gobierno
Federal, de los trabajadores y de los patrones,
que administre los recursos del fondo nacional
procedimientos conforme a los cuales los
trabajadores podrn adquirir en propiedad las
habitaciones antes mencionadas.
Las negociaciones a que se refiere el prrafo
primero de esta fraccin, situadas fuera de las
poblaciones, estn obligadas a establecer
escuelas, enfermeras y dems servicios
necesarios a la comunidad.
Adems, en estos mismos centros de trabajo,
cuando su poblacin exceda de doscientos
habitantes, deber reservarse un espacio de
terreno, que no ser menor de cinco mil metros
cuadrados, para el establecimiento de mercados
pblicos, instalacin de edificios destinados a los
servicios municipales y centros recreativos.
Queda prohibido en todo centro de trabajo el
establecimiento de expendios de bebidas
embriagantes y de casas de juegos de azar.
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su
actividad, estarn obligadas a proporcionar a sus
trabajadores, capacitacin o adiestramiento para
el trabajo. La ley reglamentaria determinar los
sistemas, mtodos y procedimientos conforme a
los cuales los patrones debern cumplir con dicha
obligacin.
XIV. Los empresarios sern responsables de

los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales de los trabajadores, sufridas con
motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo que
ejecuten; por lo tanto, los patronos debern pagar
la indemnizacin correspondiente, segn que
haya trado como consecuencia la muerte o
simplemente incapacidad temporal o permanente
para trabajar, de acuerdo con lo que las leyes
de la vivienda. Dicha ley regular las formas y

trabajadores podrn adquirir en propiedad las
habitaciones antes mencionadas.
Las negociaciones a que se refiere el
prrafo primero de esta fraccin, situadas fuera
de las poblaciones, estn obligadas a establecer
escuelas, enfermeras y dems servicios
necesarios a la comunidad.
Adems, en estos mismos centros de
trabajo, cuando su poblacin exceda de
doscientos habitantes, deber reservarse un
espacio de terreno, que no ser menor de cinco
mil metros cuadrados, para el establecimiento
de mercados pblicos, instalacin de edificios
destinados a los servicios municipales y centros
recreativos.
Queda prohibido en todo centro de trabajo el
establecimiento de expendios de bebidas
embriagantes y de casas de juegos de azar.
XIII. Las empresas, cualquiera que sea su
actividad, estarn obligadas a proporcionar a
sus trabajadores, capacitacin o adiestramiento
para el trabajo. La ley reglamentaria
determinar
los
sistemas,
mtodos
y
patrones debern cumplir con dicha obligacin.
XIV. Los empresarios sern responsables de
los accidentes de trabajo y de las enfermedades
profesionales de los trabajadores, sufridas con
motivo o en ejercicio de la profesin o trabajo
que ejecuten; por lo tanto, los patronos debern
pagar la indemnizacin correspondiente, segn
que haya trado como consecuencia la muerte o
simplemente
incapacidad
temporal
o
permanente para trabajar, de acuerdo con lo
determinen. Esta responsabilidad subsistir aun
en el caso de que el patrono contrate el trabajo
por un intermediario;
que las leyes determinen. Esta responsabilidad

subsistir aun en el caso de que el patrono
contrate el trabajo por un intermediario;
XV. El patrono estar obligado a observar, de

acuerdo con la naturaleza de su negociacin, los
preceptos legales sobre higiene y seguridad en
las instalaciones de su establecimiento, y a
adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas,
instrumentos y materiales de trabajo, as como a
organizar de tal manera ste, que resulte la
mayor garanta para la salud y la vida de los
trabajadores, y del producto de la concepcin,
cuando se trate de mujeres embarazadas. Las
leyes contendrn, al efecto, las sanciones
procedentes en cada caso;
XV. El patrono estar obligado a observar,

de acuerdo con la naturaleza de su negociacin,
los preceptos legales sobre higiene y seguridad
en las instalaciones de su establecimiento, y a
adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas,
instrumentos y materiales de trabajo, as como a
organizar de tal manera ste, que resulte la
mayor garanta para la salud y la vida de los
trabajadores, y del producto de la concepcin,
cuando se trate de mujeres embarazadas. Las
leyes contendrn, al efecto, las sanciones
procedentes en cada caso;
XVI. Tanto los obreros como los empresarios

tendrn derecho para coaligarse en defensa de
sus respectivos intereses, formando sindicatos,
asociaciones profesionales, etc.
XVI. Tanto los obreros como los empresarios

tendrn derecho para coaligarse en defensa de
sus respectivos intereses, formando sindicatos,
asociaciones profesionales, etc.
XVII. Las leyes reconocern como un derecho

de los obreros y de los patronos, las huelgas y los
paros.
XVII. Las leyes reconocern como un

derecho de los obreros y de los patronos, las
huelgas y los paros.
XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando

tengan por objeto conseguir el equilibrio entre los
diversos factores de la produccin, armonizando
los derechos del trabajo con los del capital. En los
servicios pblicos ser obligatorio para los
trabajadores dar aviso con diez das de
anticipacin, a la Junta de Conciliacin y
Arbitraje, de la fecha sealada para la suspensin
del trabajo. Las huelgas sern consideradas
como ilcitas nicamente cuando la mayora de
los huelguistas ejerciera actos violentos contra
las personas o las propiedades, o en caso de
guerra, cuando aqullos pertenezcan a los
establecimientos y servicios que dependan del
XVIII. Las huelgas sern lcitas cuando

tengan por objeto conseguir el equilibrio entre
los diversos factores de la produccin,
armonizando los derechos del trabajo con los
del capital. En los servicios pblicos ser
obligatorio para los trabajadores dar aviso con
diez das de anticipacin, a la Junta de
Conciliacin y Arbitraje, de la fecha sealada
para la suspensin del trabajo. Las huelgas
sern consideradas como ilcitas nicamente
cuando la mayora de los huelguistas ejerciera
actos violentos contra las personas o las
propiedades, o en caso de guerra, cuando
aqullos pertenezcan a los establecimientos y
Gobierno.
servicios que dependan del Gobierno.
XIX. Los paros sern lcitos nicamente

cuando el exceso de produccin haga necesario
suspender el trabajo para mantener los precios
en un lmite costeable, previa aprobacin de la
Junta de Conciliacin y Arbitraje.
XIX. Los paros sern lcitos nicamente

cuando el exceso de produccin haga necesario
suspender el trabajo para mantener los precios
en un lmite costeable, previa aprobacin de la
Junta de Conciliacin y Arbitraje.
XX. Las diferencias o los conflictos entre el

capital y el trabajo, se sujetarn a la decisin de
una Junta de Conciliacin y Arbitraje, formada por
igual nmero de representantes de los obreros y
de los patronos, y uno del Gobierno.
XX. Las diferencias o los conflictos entre el

capital y el trabajo, se sujetarn a la decisin de
una Junta de Conciliacin y Arbitraje, formada
por igual nmero de representantes de los
obreros y de los patronos, y uno del Gobierno.
XXI. Si el patrono se negare a someter sus

diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo
pronunciado por la Junta, se dar por terminado
el contrato de trabajo y quedar obligado a
indemnizar al obrero con el importe de tres
meses de salario, adems de la responsabilidad
que le resulte del conflicto. Esta disposicin no
ser aplicable en los casos de las acciones
consignadas en la fraccin siguiente. Si la negativa
fuere de los trabajadores, se dar por terminado el
contrato de trabajo.
XXI. Si el patrono se negare a someter sus

diferencias al arbitraje o a aceptar el laudo
pronunciado por la Junta, se dar por terminado
el contrato de trabajo y quedar obligado a
indemnizar al obrero con el importe de tres
meses de salario, adems de la responsabilidad
que le resulte del conflicto. Esta disposicin no
ser aplicable en los casos de las acciones
consignadas en la fraccin siguiente. Si la
negativa fuere de los trabajadores, se dar por
terminado el contrato de trabajo.
XXII. El patrono que despida a un obrero sin

causa justificada o por haber ingresado a una
asociacin o sindicato, o por haber tomado parte
en una huelga lcita, estar obligado, a eleccin
del trabajador, a cumplir el contrato o a
indemnizarlo con el importe de tres meses de
salario. La ley determinar los casos en que el
patrono podr ser eximido de la obligacin de
cumplir el contrato, mediante el pago de una
indemnizacin. Igualmente tendr la obligacin
de indemnizar al trabajador con el importe de tres
meses de salario, cuando se retire del servicio
por falta de probidad del patrono o por recibir de
l malos tratamientos, ya sea en su persona o en
la de su cnyuge, padres, hijos o hermanos. El
XXII. El patrono que despida a un obrero sin

causa justificada o por haber ingresado a una
asociacin o sindicato, o por haber tomado
parte en una huelga lcita, estar obligado, a
eleccin del trabajador, a cumplir el contrato o a
indemnizarlo con el importe de tres meses de
salario. La ley determinar los casos en que el
patrono podr ser eximido de la obligacin de
cumplir el contrato, mediante el pago de una
indemnizacin. Igualmente tendr la obligacin
de indemnizar al trabajador con el importe de
tres meses de salario, cuando se retire del
servicio por falta de probidad del patrono o por
recibir de l malos tratamientos, ya sea en su
persona o en la de su cnyuge, padres, hijos o
patrono
no
podr
eximirse
de
esta
responsabilidad, cuando los malos tratamientos
provengan de dependientes o familiares que
obren con el consentimiento o tolerancia de l.
hermanos. El patrono no podr eximirse de esta

responsabilidad, cuando los malos tratamientos
provengan de dependientes o familiares que
obren con el consentimiento o tolerancia de l.
XXIII. Los crditos en favor de los

trabajadores por salario o sueldos devengados en
el ltimo ao, y por indemnizaciones, tendrn
preferencia sobre cualquiera otros en los casos
de concurso o de quiebra.
XXIII. Los crditos en favor de los

trabajadores por salario o sueldos devengados
en el ltimo ao, y por indemnizaciones, tendrn
preferencia sobre cualquiera otros en los casos
de concurso o de quiebra.
XXIV. De las deudas contradas por los

trabajadores a favor de sus patronos, de sus
asociados, familiares o dependientes, slo ser
responsable el mismo trabajador, y en ningn
caso y por ningn motivo se podr exigir a los
miembros de su familia, ni sern exigibles dichas
deudas por la cantidad excedente del sueldo del
trabajador en un mes.
XXIV. De las deudas contradas por los

trabajadores a favor de sus patronos, de sus
asociados, familiares o dependientes, slo ser
responsable el mismo trabajador, y en ningn
caso y por ningn motivo se podr exigir a los
miembros de su familia, ni sern exigibles
dichas deudas por la cantidad excedente del
sueldo del trabajador en un mes.
XXV. El servicio para la colocacin de los

trabajadores ser gratuito para stos, ya se
efecte por oficinas municipales, bolsas de
trabajo o por cualquier otra institucin oficial o
particular.
XXV. El servicio para la colocacin de los

trabajadores ser gratuito para stos, ya se
efecte por oficinas municipales, bolsas de
trabajo o por cualquier otra institucin oficial o
particular.
En la prestacin de este servicio se tomar en

cuenta la demanda de trabajo y, en igualdad de
condiciones,
tendrn
prioridad
quienes
representen la nica fuente de ingresos en su
familia.
En la prestacin de este servicio se tomar

en cuenta la demanda de trabajo y, en igualdad
de condiciones, tendrn prioridad quienes
representen la nica fuente de ingresos en su
familia.
XXVI. Todo contrato de trabajo celebrado

entre un mexicano y un empresario extranjero,
deber ser legalizado por la autoridad municipal
competente y visado por el Cnsul de la Nacin a
donde el trabajador tenga que ir, en el concepto
de que adems de clusulas ordinarias, se
especificar claramente que los gastos de
repatriacin quedan a cargo del empresario
contratante.
XXVI. Todo contrato de trabajo celebrado

entre un mexicano y un empresario extranjero,
deber ser legalizado por la autoridad municipal
competente y visado por el Cnsul de la Nacin
a donde el trabajador tenga que ir, en el
concepto de que adems de clusulas
ordinarias, se especificar claramente que los
gastos de repatriacin quedan a cargo del
empresario contratante.
XXVII. Sern condiciones nulas y no obligarn
a los contrayentes, aunque se expresen en el
contrato:
XXVII. Sern condiciones nulas y no

obligarn a los contrayentes, aunque se
expresen en el contrato:
a) Las que estipulen una jornada inhumana

por lo notoriamente excesiva, dada la ndole del
trabajo.
a) Las que estipulen una jornada inhumana

por lo notoriamente excesiva, dada la ndole del
trabajo.
b) Las que fijen un salario que no sea

remunerador a juicio de las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje.
b) Las que fijen un salario que no sea

remunerador a juicio de las Juntas de
Conciliacin y Arbitraje.
c) Las que estipulen un plazo mayor de una

semana para la percepcin del jornal.
c) Las que estipulen un plazo mayor de una

semana para la percepcin del jornal.
d) Las que sealen un lugar de recreo, fonda,

caf, taberna, cantina o tienda para efectuar el
pago del salario, cuando no se trate de
empleados en esos establecimientos.
d) Las que sealen un lugar de recreo,

fonda, caf, taberna, cantina o tienda para
efectuar el pago del salario, cuando no se trate
de empleados en esos establecimientos.
e) Las que entraen obligacin directa o

indirecta de adquirir los artculos de consumo en
tiendas o lugares determinados.
e) Las que entraen obligacin directa o

indirecta de adquirir los artculos de consumo en
tiendas o lugares determinados.
f) Las que permitan retener el salario en

concepto de multa.
f) Las que permitan retener el salario en

concepto de multa.
g) Las que constituyan renuncia hecha por el

obrero de las indemnizaciones a que tenga
derecho
por
accidente
del
trabajo,
y
enfermedades
profesionales,
perjuicios
ocasionados por el incumplimiento del contrato o
por despedrsele de la obra.
g) Las que constituyan renuncia hecha por

el obrero de las indemnizaciones a que tenga
derecho por accidente del trabajo, y
enfermedades
profesionales,
perjuicios
ocasionados por el incumplimiento del contrato
o por despedrsele de la obra.
h) Todas las dems estipulaciones que

impliquen renuncia de algn derecho consagrado
a favor del obrero en las leyes de proteccin y
auxilio a los trabajadores.
h) Todas las dems estipulaciones que

impliquen
renuncia
de
algn
derecho
consagrado a favor del obrero en las leyes de
proteccin y auxilio a los trabajadores.
XXVIII. Las leyes determinarn los bienes que
XXVIII. Las leyes determinarn los bienes
constituyan el patrimonio de la familia, bienes que
sern inalienables, no podrn sujetarse a
gravmenes reales ni embargos, y sern
trasmisibles a ttulo de herencia con simplificacin
de las formalidades de los juicios sucesorios.
que constituyan el patrimonio de la familia,

bienes que sern inalienables, no podrn
sujetarse a gravmenes reales ni embargos, y
sern trasmisibles a ttulo de herencia con
simplificacin de las formalidades de los juicios
sucesorios.
XXIX. Es de utilidad pblica la Ley del Seguro

Social, y ella comprender seguros de invalidez,
de vejez, de vida, de cesacin involuntaria del
trabajo, de enfermedades y accidentes, de
servicios de guardera y cualquier otro
encaminado a la proteccin y bienestar de los
trabajadores, campesinos, no asalariados y otros
sectores sociales y sus familiares.
XXIX. Es de utilidad pblica la Ley del

Seguro Social, y ella comprender seguros de
invalidez, de vejez, de vida, de cesacin
involuntaria del trabajo, de enfermedades y
accidentes, de servicios de guardera y
cualquier otro encaminado a la proteccin y
bienestar de los trabajadores, campesinos, no
asalariados y otros sectores sociales y sus
familiares.
XXX. Asimismo sern consideradas de

utilidad social, las sociedades cooperativas para
la construccin de casas baratas e higinicas,
destinadas a ser adquiridas en propiedad, por los
trabajadores en plazos determinados.
XXX. Asimismo sern consideradas de

utilidad social, las sociedades cooperativas para
la construccin de casas baratas e higinicas,
destinadas a ser adquiridas en propiedad, por
los trabajadores en plazos determinados.
XXXI. La aplicacin de las leyes del trabajo

corresponde a las autoridades de los Estados, en
sus respectivas jurisdicciones, pero es de la
competencia exclusiva de las autoridades
federales en los asuntos relativos a:
XXXI. La aplicacin de las leyes del trabajo

corresponde a las autoridades de los Estados,
en sus respectivas jurisdicciones, pero es de la
competencia exclusiva de las autoridades
federales en los asuntos relativos a:
a) Ramas industriales y servicios:
a) Ramas industriales y servicios:
1. Textil;
1. Textil;
2. Elctrica;
2. Elctrica;
3. Cinematogrfica;
3. Cinematogrfica;
4. Hulera;
4. Hulera;
5. Azucarera;
5. Azucarera;
6. Minera;
6. Minera;
7. Metalrgica y siderrgica, abarcando la

explotacin de los minerales bsicos, el beneficio
y la fundicin de los mismos, as como la
obtencin de hierro metlico y acero a todas sus
formas y ligas y los productos laminados de los
mismos;
7. Metalrgica y siderrgica, abarcando la

explotacin de los minerales bsicos, el
beneficio y la fundicin de los mismos, as como
la obtencin de hierro metlico y acero a todas
sus formas y ligas y los productos laminados de
los mismos;
8. De hidrocarburos;
8. De hidrocarburos;
9. Petroqumica;
9. Petroqumica;
10. Cementera;
10. Cementera;
11. Calera;
11. Calera;
12.
Automotriz,
incluyendo
mecnicas o elctricas;
autopartes
13. Qumica, incluyendo la qumica farmacutica

y medicamentos;
12. Automotriz, incluyendo

mecnicas o elctricas;
13.
Qumica,
incluyendo
farmacutica y medicamentos;
autopartes
la
14. De celulosa y papel;
14. De celulosa y papel;
15. De aceites y grasas vegetales;
15. De aceites y grasas vegetales;
qumica
16. Productora de alimentos, abarcando

exclusivamente la fabricacin de los que sean
empacados, enlatados o envasados o que se
destinen a ello;
16. Productora de alimentos, abarcando

exclusivamente la fabricacin de los que sean
empacados, enlatados o envasados o que se
destinen a ello;
17. Elaboradora de bebidas que sean

envasadas o enlatadas o que se destinen a ello;
17. Elaboradora de bebidas que sean

envasadas o enlatadas o que se destinen a ello;
18. Ferrocarrilera;
19. Maderera bsica, que comprende la
produccin de aserradero y la fabricacin de
triplay o aglutinados de madera;
18. Ferrocarrilera;
19. Maderera bsica, que comprende la
produccin de aserradero y la fabricacin de
triplay o aglutinados de madera;
20. Vidriera, exclusivamente por lo que toca a
la fabricacin de vidrio plano, liso o labrado, o de
envases de vidrio; y
20. Vidriera, exclusivamente por lo que toca

a la fabricacin de vidrio plano, liso o labrado, o
de envases de vidrio; y
21. Tabacalera, que comprende el beneficio o

fabricacin de productos de tabaco;
21. Tabacalera, que comprende el beneficio

o fabricacin de productos de tabaco;
22. Servicios de banca y crdito.
22. Servicios de banca y crdito.
b) Empresas:
b) Empresas:
1. Aquellas que sean administradas en forma

directa o descentralizada por el Gobierno
Federal;
1. Aquellas que sean administradas en

forma directa o descentralizada por el Gobierno
Federal;
2. Aquellas que acten en virtud de un

contrato o concesin federal y las industrias que
les sean conexas; y
2. Aquellas que acten en virtud de un

contrato o concesin federal y las industrias que
les sean conexas; y
3. Aquellas que ejecuten trabajos en zonas

federales o que se encuentren bajo jurisdiccin
federal, en las aguas territoriales o en las
comprendidas en la zona econmica exclusiva de
la Nacin.
3. Aquellas que ejecuten trabajos en zonas

federales o que se encuentren bajo jurisdiccin
federal, en las aguas territoriales o en las
comprendidas en la zona econmica exclusiva
de la Nacin.
Tambin ser competencia exclusiva de las

autoridades federales, la aplicacin de las
disposiciones de trabajo en los asuntos relativos
a conflictos que afecten a dos o ms Entidades
Federativas; contratos colectivos que hayan sido
declarados obligatorios en ms de una Entidad
Federativa; obligaciones patronales en materia
educativa, en los trminos de Ley; y respecto a
las obligaciones de los patrones en materia de
capacitacin
y
adiestramiento
de
sus
trabajadores, as como de seguridad e higiene en
los centros de trabajo, para lo cual, las
autoridades federales contarn con el auxilio de
las estatales, cuando se trate de ramas o
actividades de jurisdiccin local, en los trminos
de la ley reglamentaria correspondiente.
Tambin ser competencia exclusiva de las

autoridades federales, la aplicacin de las
disposiciones de trabajo en los asuntos relativos
a conflictos que afecten a dos o ms Entidades
Federativas; contratos colectivos que hayan
sido declarados obligatorios en ms de una
Entidad Federativa; obligaciones patronales en
materia educativa, en los trminos de Ley; y
respecto a las obligaciones de los patrones en
materia de capacitacin y adiestramiento de sus
trabajadores, as como de seguridad e higiene
en los centros de trabajo, para lo cual, las
autoridades federales contarn con el auxilio de
las estatales, cuando se trate de ramas o
actividades de jurisdiccin local, en los trminos
de la ley reglamentaria correspondiente.
B. Entre los Poderes de la Unin, el
B. Entre los Poderes de la Unin, el Gobierno
del Distrito Federal y sus trabajadores:
I. La jornada diaria mxima de trabajo diurna
y nocturna ser de ocho y siete horas,
respectivamente. Las que excedan sern
extraordinarias y se pagarn con un ciento por
ciento ms de la remuneracin fijada para el
servicio ordinario. En ningn caso el trabajo
extraordinario podr exceder de tres horas diarias
ni de tres veces consecutivas;
II. Por cada seis das de trabajo, disfrutar el
trabajador de un da de descanso, cuando
menos, con goce de salario ntegro;
III. Los trabajadores gozarn de vacaciones
que nunca sern menores de veinte das al ao;
IV. Los salarios sern fijados en los
presupuestos respectivos, sin que su cuanta
pueda ser disminuida durante la vigencia de
stos.
En ningn caso los salarios podrn ser
inferiores al mnimo para los trabajadores en
general en el Distrito Federal y en las Entidades
de la Repblica.
V. A trabajo igual corresponder salario igual,
sin tener en cuenta el sexo;
VI. Slo podrn hacerse retenciones,
descuentos, deducciones o embargos al salario,
en los casos previstos en las leyes;
VII. La designacin del personal se har
mediante sistemas que permitan apreciar los
conocimientos y aptitudes de los aspirantes. El
Estado organizar escuelas de Administracin
Pblica;
Gobierno del Distrito Federal y sus trabajadores:

I. La jornada diaria mxima de trabajo diurna
y nocturna ser de ocho y siete horas,
respectivamente. Las que excedan sern
extraordinarias y se pagarn con un ciento por
ciento ms de la remuneracin fijada para el
servicio ordinario. En ningn caso el trabajo
extraordinario podr exceder de tres horas
diarias ni de tres veces consecutivas;
II. Por cada seis das de trabajo, disfrutar el
trabajador de un da de descanso, cuando
menos, con goce de salario ntegro;
III. Los trabajadores gozarn de vacaciones
que nunca sern menores de veinte das al ao;
IV. Los salarios sern fijados en los
presupuestos respectivos, sin que su cuanta
pueda ser disminuida durante la vigencia de
stos, sujetndose a lo dispuesto en el artculo
127 de esta constitucin y en la ley.
En ningn caso los salarios podrn ser
inferiores al mnimo para los trabajadores en
general en el Distrito Federal y en las Entidades
de la Repblica.
V. A trabajo igual corresponder salario
igual, sin tener en cuenta el sexo;
VI. Slo podrn hacerse retenciones,
descuentos, deducciones o embargos al salario,
en los casos previstos en las leyes;
VII. La designacin del personal se har
mediante sistemas que permitan apreciar los
conocimientos y aptitudes de los aspirantes. El
Estado organizar escuelas de Administracin
Pblica;
VIII. Los trabajadores gozarn de derechos de
escalafn a fin de que los ascensos se otorguen
en funcin de los conocimientos, aptitudes y
antigedad. En igualdad de condiciones, tendr
prioridad quien represente la nica fuente de
ingreso en su familia;
IX. Los trabajadores slo podrn ser
suspendidos o cesados por causa justificada, en
los trminos que fije la ley.
En caso de separacin injustificada tendrn
derecho a optar por la reinstalacin de su trabajo
o por la indemnizacin correspondiente, previo el
procedimiento legal. En los casos de supresin
de plazas, los trabajadores afectados tendrn
derecho a que se les otorgue otra equivalente a
la suprimida o a la indemnizacin de ley;
X. Los trabajadores tendrn el derecho de

asociarse para la defensa de sus intereses
comunes. Podrn, asimismo, hacer uso del
derecho de huelga previo el cumplimiento de los
requisitos que determine la ley, respecto de una o
varias dependencias de los Poderes Pblicos,
cuando se violen de manera general y
sistemtica los derechos que este artculo les
consagra;
XI. La seguridad social se organizar
conforme a las siguientes bases mnimas:
a) Cubrir los accidentes y enfermedades
profesionales; las enfermedades no profesionales
y maternidad; y la jubilacin, la invalidez, vejez y
muerte.
b) En caso de accidente o enfermedad, se
conservar el derecho al trabajo por el tiempo
VIII. Los trabajadores gozarn de derechos

de escalafn a fin de que los ascensos se
otorguen en funcin de los conocimientos,
aptitudes y antigedad. En igualdad de
condiciones, tendr prioridad quien represente
la nica fuente de ingreso en su familia;
IX. Los trabajadores slo podrn ser
suspendidos o cesados por causa justificada, en
los trminos que fije la ley.
En caso de separacin injustificada tendrn
derecho a optar por la reinstalacin de su
trabajo o por la indemnizacin correspondiente,
previo el procedimiento legal. En los casos de
supresin de plazas, los trabajadores afectados
tendrn derecho a que se les otorgue otra
equivalente a la suprimida o a la indemnizacin
de ley;
X. Los trabajadores tendrn el derecho de
asociarse para la defensa de sus intereses
comunes. Podrn, asimismo, hacer uso del
derecho de huelga previo el cumplimiento de los
requisitos que determine la ley, respecto de una
o varias dependencias de los Poderes Pblicos,
cuando se violen de manera general y
sistemtica los derechos que este artculo les
consagra;
XI. La seguridad social se organizar
conforme a las siguientes bases mnimas:
a) Cubrir los accidentes y enfermedades
profesionales;
las
enfermedades
no
profesionales y maternidad; y la jubilacin, la
invalidez, vejez y muerte.
b) En caso de accidente o enfermedad, se
conservar el derecho al trabajo por el tiempo
que determine la ley.
que determine la ley.
c) Las mujeres durante el embarazo no
forzosamente de un mes de descanso antes de la
fecha fijada aproximadamente para el parto y de
otros dos despus del mismo, debiendo percibir
su salario ntegro y conservar su empleo y los
derechos que hubieran adquirido por la relacin
de trabajo. En el periodo de lactancia tendrn dos
descansos extraordinarios por da, de media hora
cada uno, para alimentar a sus hijos. Adems,
disfrutarn de asistencia mdica y obsttrica, de
medicinas, de ayudas para la lactancia y del
servicio de guarderas infantiles.
d) Los familiares de los trabajadores tendrn
derecho a asistencia mdica y medicinas, en los
casos y en la proporcin que determine la ley.
e) Se establecern centros para vacaciones y
para recuperacin, as como tiendas econmicas
para beneficio de los trabajadores y sus
familiares.
f) Se proporcionarn a los trabajadores
habitaciones baratas, en arrendamiento o venta,
conforme a los programas previamente
aprobados. Adems, el Estado mediante las
aportaciones que haga, establecer un fondo
nacional de la vivienda a fin de constituir
depsitos en favor de dichos trabajadores y
permita otorgar a stos crdito barato y suficiente
para que adquieran en propiedad habitaciones
cmodas e higinicas, o bien para construirlas,
repararlas, mejorarlas o pagar pasivos adquiridos
por estos conceptos.
c) Las mujeres durante el embarazo no

forzosamente de un mes de descanso antes de
la fecha fijada aproximadamente para el parto y
de otros dos despus del mismo, debiendo
percibir su salario ntegro y conservar su empleo
y los derechos que hubieran adquirido por la
relacin de trabajo. En el periodo de lactancia
tendrn dos descansos extraordinarios por da,
de media hora cada uno, para alimentar a sus
hijos. Adems, disfrutarn de asistencia mdica
y obsttrica, de medicinas, de ayudas para la
lactancia y del servicio de guarderas infantiles.
d) Los familiares de los trabajadores tendrn
derecho a asistencia mdica y medicinas, en los
casos y en la proporcin que determine la ley.
e) Se establecern centros para vacaciones
y para recuperacin, as como tiendas
econmicas para beneficio de los trabajadores y
sus familiares.
f) Se proporcionarn a los trabajadores
habitaciones baratas, en arrendamiento o venta,
conforme a los programas previamente
aprobados. Adems, el Estado mediante las
aportaciones que haga, establecer un fondo
nacional de la vivienda a fin de constituir
depsitos en favor de dichos trabajadores y
permita otorgar a stos crdito barato y
suficiente para que adquieran en propiedad
habitaciones cmodas e higinicas, o bien para
construirlas, repararlas, mejorarlas o pagar
pasivos adquiridos por estos conceptos.
Las aportaciones que se hagan a dicho
fondo sern enteradas al organismo encargado
Las aportaciones que se hagan a dicho fondo
sern enteradas al organismo encargado de la
seguridad social regulndose en su Ley y en las
que corresponda, la forma y el procedimiento
conforme a los cuales se administrar el citado
fondo y se otorgarn y adjudicarn los crditos
respectivos.
XII. Los conflictos individuales, colectivos o
intersindicales sern sometidos a un Tribunal
Federal de Conciliacin y Arbitraje integrado
segn lo prevenido en la ley reglamentaria.
Los conflictos entre el Poder Judicial de la
Federacin y sus servidores sern resueltos por
el Consejo de la Judicatura Federal; los que se
susciten entre la Suprema Corte de Justicia y sus
empleados sern resueltos por esta ltima.
XIII. Los militares, marinos, personal del
servicio exterior, agentes del Ministerio Pblico y
los miembros de las instituciones policiales, se
regirn por sus propias leyes.
El Estado proporcionar a los miembros en
activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, las
prestaciones a que se refiere el inciso f) de la
fraccin XI de este Apartado, en trminos
similares y a travs del organismo encargado de
la seguridad social de los componentes de dichas
instituciones; y
Los miembros de las instituciones policiales
de los municipios, entidades federativas, del
Distrito Federal, as como de la Federacin,
podrn ser removidos de su cargo si no cumplen
con los requisitos que las leyes vigentes en el
momento de la remocin sealen para
permanecer en dichas instituciones, sin que
proceda su reinstalacin o restitucin, cualquiera
que sea el juicio o medio de defensa para
de la seguridad social regulndose en su Ley y

en las que corresponda, la forma y el
procedimiento conforme a los cuales se
administrar el citado fondo y se otorgarn y
adjudicarn los crditos respectivos.
XII. Los conflictos individuales, colectivos o
intersindicales sern sometidos a un Tribunal
Federal de Conciliacin y Arbitraje integrado
segn lo prevenido en la ley reglamentaria.
Los conflictos entre el Poder Judicial de la
Federacin y sus servidores sern resueltos por
el Consejo de la Judicatura Federal; los que se
susciten entre la Suprema Corte de Justicia y
sus empleados sern resueltos por esta ltima.
XIII. Los militares, marinos, personal del
servicio exterior, agentes del Ministerio Pblico y
los miembros de las instituciones policiales, se
regirn por sus propias leyes.
Los agentes del Ministerio Publico, los
peritos y los miembros de las instituciones
policiales de la Federacin, el Distrito Federal,
los Estados y los Municipios, podrn ser
separados de sus cargos si no cumplen con los
requisitos que las leyes vigentes en el momento
del acto sealen para permanecer en dichas
instituciones, o removidos por incurrir en
responsabilidad en el desempeo de sus
funciones. Si la autoridad jurisdiccional
resolviere que la separacin, remocin, baja,
cese, o cualquier otra forma de terminacin del
servicio fue injustificada, el estado solo estar
obligado a pagar la indemnizacin y dems
prestaciones a que tenga derecho, sin que en
ningn caso proceda su reincorporacin al
servicio, cualquiera que sea el resultado del
juicio o medio de defensa que se hubiere
promovido.
combatir la remocin y, en su caso, slo
proceder la indemnizacin. La remocin de los
dems servidores pblicos a que se refiere la
presente fraccin, se regir por lo que dispongan
los preceptos legales aplicables.
Las autoridades del orden Federal, estatal,

del distrito Federal y Municipal, a fin de propiciar
el fortalecimiento del sistema de Seguridad
Social del personal del Ministerio Publico, de las
corporaciones policiales y de los servicios
periciales, de sus familias y dependientes,
instrumentaran sistemas complementarios de
seguridad social.
El Estado proporcionar a los miembros en
activo del Ejrcito, Fuerza Area y Armada, las
prestaciones a que se refiere el inciso f) de la
fraccin XI de este Apartado, en trminos
similares y a travs del organismo encargado de
la seguridad social de los componentes de
dichas instituciones.
XIII bis. El banco central y las entidades de la

Administracin Pblica Federal que formen parte
del sistema bancario mexicano regirn sus
relaciones laborales con sus trabajadores por lo
dispuesto en el presente Apartado.
XIV. La ley determinar los cargos que sern
considerados de confianza. Las personas que los
desempeen disfrutarn de las medidas de
proteccin al salario y gozarn de los beneficios
de la seguridad social.
XIII bis. El banco central y las entidades de

la Administracin Pblica Federal que formen
parte del sistema bancario mexicano regirn sus
relaciones laborales con sus trabajadores por lo
dispuesto en el presente Apartado.
XIV. La ley determinar los cargos que sern
considerados de confianza. Las personas que
los desempeen disfrutarn de las medidas de
proteccin al salario y gozarn de los beneficios
de la seguridad social.

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