La proyeccin externa de la revolucin cubana en el poder, en sus relaciones con Amrica Latina y el Caribe, en el perodo de 1959-1961.

Pvel Alemn Bentez*

En un ejercicio acadmico es oportuno establecer como punto de partida las bases conceptuales sobre las que se erige, no slo para la comprensin e interpretacin del auditorio o de sus lectores, sino tambin para hacer un deslinde respecto a otras concepciones tericas. No utilizo ex profeso la categora poltica exterior en el ttulo. Comparto el criterio de Luis Surez Salazar, de que es preferible utilizar proyeccin externa porque supera la visin estadocntrica que vindica las relaciones polticas hacia fuera como una cuestin relativa slo a los Estados. La reduccin de las relaciones exteriores slo a la esfera de lo interestatal o intergubernamental, excluye la participacin de otros actores como los partidos y las sociedades, e invisibiliza las plurales interrelaciones con el Mundo que en la construccin de esta ha desarrollado la revolucin cubana en el poder desde sus inicios. Por otra parte, el uso de proyeccin externa, facilita acudir a dimensiones de la poltica interna que, aunque no forman parte directa de la poltica internacional, permiten explicar y fundamentar tanto las continuidades y los cambios en este ltimo terreno. Esta afirmacin resulta ms defendible a la luz de la incorporacin creciente de la teora de la complejidad al campo de los estudios sociales. Poco a poco, nuestros acadmicos y en menor medida funcionarios que laboran en el servicio exterior, asumen esta concepcin. Esta lectura compleja de las relaciones internacionales se ha asumido en la prctica por la cancillera de varios Estados que practican la llamada diplomacia pblica, aunque a veces esta enmascara la ingerencia en asuntos internos de otros pases. Una segunda cuestin que me permito anotar, es que usualmente desde varias disciplinas (Derecho, Ciencias Polticas, Historia) tiende a verse la proyeccin externa de una sociedad (vista de manera simplificada como poltica exterior), de manera lineal y subordinada a la dinmica de los procesos polticos endgenos. En sntesis, que la poltica interna define la naturaleza de la poltica exterior. Aunque en la mayora de los casos esto resulta ser cierto, en verdad habra que acotar que esto es una generalizacin, y que en no pocas
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lgunas precisiones: inicios de partida

Investigador agregado, Instituto de Historia de Cuba. Profesor Adjunto de Teora Sociopoltica por la Facultad de Filosofa e Historia de la Universidad de La Habana. Miembro de la Unin Nacional de Juristas de Cuba (UNJC), la Asociacin Cubana de Naciones Unidas (ACNU), la Latin American Studies Association (LASA) y la Ctedra Hayde Santamara de la Asociacin Hermanos Saz (AHS).

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La proyeccin externa de la revolucin cubana en el poder, en sus relaciones con Amrica Latina y el Caribe, en el perodo de 1959-1961. ocasiones (en coyunturas internacionales) la poltica exterior incide en el curso de la poltica interna de los Estados, o que en ocasiones la poltica exterior no resulta ser un fiel reflejo de la poltica interna. Un anlisis de casos permitira verificar esta propuesta analtica, pero como no es objetivo central de esta ponencia, dejo abierto el tema trazado a grandes rasgos. Una tercera digresin sera la de validar que hasta el presente muchos de los estudios que sobre el hemisferio occidental se realizan, soslayan la identidad compleja de las naciones y se remiten a estudiar a Amrica Latina o el Caribe, olvidando que varios Estados latinoamericanos son ribereos con el mar Caribe, o lo que es igual: que geopolticamente pertenecen a eso que hoy se denomina en muchos estudios como Gran Caribe, y que no slo integra a los Estados insulares caribeos, sino que adems integra a los centroamericanos, al Istmo, a los nor-andinos (Colombia y Venezuela), a las repblicas de Guyana y Surinam, a Mxico, a Estados Unidos e incluso en una lectura de clave cultural, tnica y socio-religiosa el nordeste brasileo. Aunque muchos, a partir del idioma y la historia comn, abordan a Cuba slo como Estado latinoamericano, aprovecho la ocasin para reivindicar tambin su condicin de nacin caribea, siendo el Caribe su entorno geogrfico ms cercano, con el que comparte no slo un acervo cultural sino tambin amenazas y oportunidades pasadas, presentes y futuras. Hechas estas precisiones, es conveniente subvertir el espacio temporal de mi presentacin. Cuando hablamos de procesos histricos, no puede aplicarse una camisa de fuerza que limite el anlisis. El tiempo histrico difiere en sustancia del tiempo fsico, y el proceso de la revolucin cubana no slo se limita a la etapa posterior a 1959, sino que es parte de un proceso emancipatorio muy anterior que se inserta en el prolongado proceso de independencia que vive la Amrica Latina y el Caribe desde el siglo XIX. Esto ltimo obliga a recordar a Fernand Braudel y su teora de la larga duracin histrica que pone bajo crtica la temporalidad histrica vista desde una perspectiva lineal y cronolgica de los procesos, as como la supuesta divisin en compartimentos estancos de las disciplinas que enmarcan a las ciencias sociales y econmicas. No pienso hacer un largo recuento, puesto que la historia profunda a la usanza de Michelet, que Braudel acoge como historia social prescinde de lo hecholgico. A modo de nfasis voy a mencionar solamente tres cuestiones: No es posible comprender la revolucin cubana, sin tomar en cuenta la influencia que sobre ella han tenido otros procesos histricos regionales, como la independencia poltica del resto de la Amrica Latina continental y de algunos territorios del Caribe insular en el siglo XIX, como tampoco se puede comprender su decursar soslayando la influencia que otros procesos como las reformas universitarias o las revoluciones nacionalistas del siglo XX tuvieron en el imaginario revolucionario cubano. Vista Cuba en el conjunto de naciones latinoamericanas y caribeas, y sin olvidar las condicionantes que incidieron en nuestro proceso histrico, logramos nuestra independencia poltica formal desfasados de la ola independentista del primer tercio del siglo XIX y poco ms de medio siglo despus nos adelantamos en la justicia social a todo el continente. En seis dcadas, las aspiraciones de soberana nacional plena y de justicia social convergieron en una visin de pas (declarada en La Historia me Absolver ) concreta en un proyecto poltico desde 1959. No es posible ponderar la naturaleza de las mltiples relaciones que va a generar la revolucin cubana con la regin latinoamericana y caribea sin tomar en cuenta la existencia anterior de utopas comunes, de sueos y esfuerzos compartidos por generaciones anteriores. Los cubanos del siglo XIX y de la primera mitad del siglo XX bregaron por la independencia nacional y por la justicia social en no pocos lugares de este continente, con aportes al desarrollo intelectual y con un largo martirologio. Y esa misma senda cruz el mar para compartir no pocas veces nuestra suerte desde otras tierras de Amrica. No es posible construir la historia reciente de esa proyeccin externa sin tomar en cuenta los vnculos de Mella y su ANERC con la Liga Antiimperialista, con el comit Manos fuera de Nicaragua (MANFUENIC) o con los venezolanos que conspiraban contra el dictador Juan Vicente Gmez; o sin tomar en cuenta el anhelo de Antonio Guiteras de insertar a su Joven Cuba en un proyecto ms ambicioso que nunca se realiz: Amrica Joven. O sin tomar en cuenta las aprensiones cubanas por el status colonial de Puerto Rico y la adhesin de muchos de sus jvenes a aquel proyecto de Legin del Caribe, expresin de una tendencia continental democrtica y antidictatorial, que se malogr en la expedicin de Cayo Confites. El nacionalismo revolucionario y el internacionalismo se encuentran e hibridan en el antiimperialismo. La naturaleza diferente de la proyeccin exterior de Cuba a partir de 1959, en su regin de

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referencia, en el perodo que abarco en mi presentacin, tiene en mi opinin tres cuestiones fundamentales: La primera cuestin era el reconocimiento regional de la legitimidad y de la legalidad del gobierno revolucionario. Un segundo punto era el reposicionamiento crtico de Cuba ante las relaciones interamericanas, particularmente ante su estructura institucional, y ante su subordinacin a la hegemona estadounidense. En tercer lugar, el apoyo material y efectivo a todos aquellos que aspiraban a derrocar a las tiranas sangrientas que existan en algunos pases de Amrica Latina y del Caribe.

La predisposicin regional positiva hacia la revolucin cubana: sus orgenes.

Es necesario recordar que parte de ese reconocimiento regional ya tena avanzado algunos pasos. La radio, poderoso medio de difusin en una poca en que la televisin an estaba en sus primeros pasos, jugaba un papel fundamental al crear un estado de opinin favorable a los revolucionarios cubanos y evidenciar el carcter ilegtimo y sanguinario del gobierno de Fulgencio Batista. La Cadena de la Libertad, particularmente las estaciones Radio Continente (Venezuela), Radio Caracol (Colombia) y La Voz de los Andes (Ecuador), mantuvo informada a la audiencia latinoamericana, en la voz de Radio Rebelde, de todo cuanto aconteca en la guerra de liberacin. nase esto a la existencia de clulas de simpatizantes del Movimiento 26 de julio en varios pases de Amrica Latina. No es un detalle menor el suministro de armas a las fuerzas rebeldes que realizaron los gobiernos de Costa Rica y Venezuela. No por gusto, el primer viaje al exterior que realiza Fidel Castro en el propio mes de enero de 1959 es a este ltimo pas, donde es vitoreado. La combinacin de todos estos elementos permiti cohesionar a muchos simpatizantes en torno a la insurgencia cubana, mostrando su utilidad en movilizaciones como las que se efectuaron ante las legaciones diplomticas cubanas entre finales de junio y principios de julio de 1958, que forzaron al gobierno de Batista a respetar la vida de Arnold Rodrguez y Manuel Surez, o ms tarde en noviembre de ese ao la de Armando Hart. La acreditacin del peridico Sierra Maestra ante la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) en octubre de 1958, o las adhesiones favorables a la causa rebelde de parlamentarios de varios pases de la regin, confirman la favorable imagen pblica y el

prestigio que gozaban las fuerzas revolucionarias. Tampoco hay que dejar de lado que cuestiones como el cumplimiento de las normas de Derecho Internacional Humanitario, incluida la liberacin de prisioneros de guerra a travs de la Cruz Roja, y el contacto extra-oficial de diplomticos de terceros pases (incluido Estados Unidos) con agentes diplomticos del M-26-7, conducan a pensar que el conflicto armado interno que se desarrollaba en Cuba era entendido como una guerra civil, y que la insurgencia cubana tena de facto el status de beligerante, lo que implicaba cierto reconocimiento poltico internacional. Pero a partir del 1ro de enero de 1959, especialmente desde la toma de posesin del Gobierno Provisional Revolucionario, ese reconocimiento comenz a existir de iure. Desde la huda de Batista y la cada de su rgimen, las fuerzas revolucionarias daban proteccin a las sedes diplomticas de los pases que sostenan relaciones con Cuba, atribucin inherente a las obligaciones del gobierno de un Estado receptor. En gran medida, el acto de reconocimiento estaba implcito desde el momento en que parte del cuerpo diplomtico acreditado en Cuba acudi al antiguo Palacio Presidencial para presentar sus saludos al presidente Manuel Urrutia Lle. Segn Luis Buch, fuente autorizada por haber sido en la prctica el canciller del movimiento revolucionario en el exilio y primer secretario del Consejo de Ministros a partir de 1959, fue Ral Roa quien coordin la visita el 5 de enero de los embajadores de Argentina, Brasil y Chile (las semillas del ABC), el embajador de Espaa (cierto, la Espaa franquista, pero tambin la Espaa que da origen a Iberoamrica), y el embajador de Estados Unidos. A inicios de 1959, fue la sabidura del gobierno provisional revolucionario la que prevaleci cuando se origin en su seno un conflicto en torno al otorgamiento de salvoconductos para los asilados cercanos al gobierno de Batista. La posicin del presidente Urrutia (en su calidad de Jefe de Estado) y del ministro de Estado (canciller) Roberto Agramonte, pudieron haber prevalecido a tenor de sus cargos, pero afortunadamente no fue as, porque esto confirm a la comunidad internacional, pero especialmente a la latinoamericana, que el gobierno revolucionario honraba los tratados internacionales (como la Convencin de los Estados Americanos sobre Asilo y la Convencin de los Estados Americanos sobre Asilo Diplomtico de 1928 y 1933, ambas firmadas y ratificadas por Cuba, en vigor hasta el presente). Una negativa a aceptar la validez de esos instrumentos hubiera

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La proyeccin externa de la revolucin cubana en el poder, en sus relaciones con Amrica Latina y el Caribe, en el perodo de 1959-1961. facilitado el aislamiento de la revolucin cubana cuando necesitaba del reconocimiento diplomtico y poltico de la comunidad latinoamericana. gador dominicano Francis Pou arroja luz sobre la fracasada expedicin militar contra Trujillo, que se articulaba sobre la base del liderazgo poltico del gobierno guatemalteco de Juan Jos Arvalo y el apoyo logstico de los gobiernos de Ramn Grau San Martn (Cuba) y Rmulo Betancourt (Venezuela). La llamada Legin del Caribe, que contaba con 1500 hombres armados -mayoritariamente cubanos, junto a ellos se encontraban 300 dominicanos- organizados en batallones que se desplazaran hacia suelo dominicano por la va area y martima, fue traicionada por el presidente cubano. El investigador italo-estadounidense Piero Gleijeses asigna al presidente Arvalo un protagonismo mayor, con la firma el 17 de diciembre de 1947 del Pacto del Caribe, una articulacin de fuerzas democrticas en el gobierno o en el exilio, con la firme intencin de derrotar militarmente a esas tiranas. En ese documento, los firmantes expresaban:
Se invita a todos los grupos que representen a los pueblos oprimidos del Caribe a unirse a este pacto para que tambin ellos, con nuestra ayuda, puedan liberar a sus respectivos pases.

El internacionalismo armado cubano: exportando la revolucin o heredando la tradicin democrtica y antidictatorial?

En no pocas ocasiones se ha tildado a la revolucin cubana de querer exportar la revolucin al hemisferio, y bajo ese pretexto se ha pretendido justificar el aislamiento a que fuera sometida Cuba por parte de la comunidad interamericana en la dcada de los 60 del siglo XX. Fidel Castro se burl de ese argumento en la entrevista que concedi a Fray Betto en 1985, haciendo el descargo en las condicionantes que genera el capitalismo como causa fundamental de las crisis polticas.La denegacin de tal exportacin, por parte del liderazgo, las instituciones de gobierno y la academia de la revolucin cubana, podra ser considerada como falta de ponderacin y parcialidad, habida cuenta de las innumerables pruebas y testimonios del apoyo que desde sus inicios otorg la revolucin cubana a la insurgencia, especialmente por la presencia del internacionalismo como un componente esencial del ethos de la sociedad cubana, particularmente despus de 1959, tal y como registra la Dra. Mara del Pilar Daz Castan. El asunto es en realidad muy serio, porque en el fondo la tesis implcita en tal acusacin es que la reaccin de los gobiernos latinoamericanos, de aislar poltica y diplomticamente a Cuba y cooperar militarmente incluso en el bloqueo naval durante la Crisis de Octubre de 1962, es una consecuencia de la violacin de la soberana nacional de varios pases latinoamericanos por parte de Cuba. Para desmentir semejante dislate que ha sido utilizado como estigma poltico contra la revolucin cubana, hay que acudir a elementos de la filosofa poltica que sirven de base terica para demostrar la ausencia de democracia en Estados sometidos a regmenes tirnicos o de democracias tuteladas; y en segundo lugar hacer las aclaraciones correspondientes de acuerdo a la historia del continente. La combinacin de ambos exime a Cuba de tan ominoso cargo. Varios pases de la regin estaban sometidos a regmenes tirnicos desde hacia mucho tiempo. Los casos de Repblica Dominicana, Nicaragua, Hait y Paraguay son los ejemplos ms visibles. Desde la dcada de los 40, varios gobiernos democrticos haban asumido el compromiso de combatir militarmente esas tiranas. El investi-

No fue la Cuba revolucionaria la que inici este proceso. Pero si es cierto que ese proceso incidi en las ideas y en el espritu de los jvenes de la poca. Por eso no es casual encontrar referencias concretas sobre ello en el pensamiento de Fidel, incluso mucho antes de la etapa de luchas que comenz a partir del 10 de marzo de 1952. En esa lgica es que Fidel Castro se pronuncia a favor del auxilio a los exiliados latinoamericanos como parte de la poltica de una Cuba post-Batista durante su alegato de autodefensa por los hechos del cuartel Moncada. En un discurso pronunciado por el 87 aniversario del grito de Yara, en el Bosque de Chapultepec el 9 de octubre de 1955, Fidel Castro promete, en caso de derrotar a la tirana de Batista, recibir en Cuba a los exiliados latinoamericanos y apoyarlos en su preparacin militar para que por la va de las armas pudieran lograr la liberacin nacional de sus pases de origen. Ese mismo nimo imbua a Jos Antonio Echevarra, lder del Directorio Revolucionario, un tiempo antes de morir en combate cuando escriba:
La Revolucin Cubana por destino histrico ha de cooperar y estimular en todo lo que est a su alcance con los movimientos revolucionarios de Amrica que compartan el ideal fundamental de la Revolucin Americana [] como obligacin moral histri-

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ca y como necesidad estratgica para salvaguardar la obra que en Cuba se realice.

El inters de los jvenes revolucionarios cubanos de aportar su esfuerzo a las luchas antidictatoriales en el continente, poco despus de enero de 1959, queda plasmado en la entrevista que realizara Luis Surez Salazar al comandante Manuel Pieiro Losada en 1997. Barbarroja, como le conocan sus compaeros, narr que desde los primeros meses de 1959 el Che se puso en contacto con un grupo de exiliados nicaragenses quienes haban venido desde Mxico entre ellos el cro. Toms Borge (aqu presente) y el exteniente Somarriba-, y les brind todo el apoyo permisible en aquellos momentos en que las estructuras de aseguramiento y de solidaridad eran incipientes () a principios de 1959, con la ayuda de otros compaeros de la columna 8 Ciro Redondo, particip personalmente en simulacros de combate con un grupo de combatientes paraguayos que entonces se entrenaban en Cuba.La revelacin de que tempranamente la revolucin cubana en el poder facilitaba ayuda a la insurgencia latinoamericana desde 1959, prueba que esta estaba dirigida a deponer por las armas a dos de las dictaduras ms sangrientas y represivas de la regin: la de Anastasio Somoza en Nicaragua y la de Alfredo Stroessner en Paraguay. Tambin estaba en la agenda liberadora la cuestin de Repblica Dominicana.

Desde la Sociedad Civil: rompiendo el aislamiento y abriendo Cuba hacia el continente.

La revolucin cubana cre desde sus inicios en el poder un grupo de instituciones que desde el mbito de la cultura, las relaciones humanas y la comunicacin, facilitaron extraordinariamente su proyeccin externa y jugaron un papel fundamental en su legitimacin. De acuerdo a la interpretacin oficial de los medios de inteligencia estadounidenses, estas instituciones pertenecan a una red de propaganda poltica que eran para Fidel Castro una de sus ms poderosas armas en su arsenal de poltica exterior. Y an ms: una extensin de los servicios de inteligencia de Cuba. Para ello argumentaban que fundadores o personas que mantuvieron una relacin estrecha fueron parte de la insurgencia latinoamericana de las dcadas siguientes. Se olvida ex profeso que la intelectualidad latinoamericana, particularmente la ms joven, trat de construir una coherencia orgnica entre pensamiento y vida poltica. Y algunos sacrificaron todo: Jorge Ricardo Masetti

(argentino y primer Director General de Prensa Latina), Javier Heraud (poeta peruano), Otto Ren Castillo (poeta guatemalteco), Roque Dalton (poeta salvadoreo). El poeta nicaragense Ernesto Cardenal, quizs es uno de los pocos supervivientes de esa generacin. Pero pensar a estas instituciones como mero aparato de reproduccin ideolgica de la revolucin cubana, especialmente en la visin demonaca de penetracin ideolgica en la sociedad civil latinoamericana, y con nfasis en el sector intelectual, es cuando menos infantil, y obvia que la relacin entre intelectuales cubanos y de otras partes de Amrica Latina y el Caribe naci en pleno siglo XIX y tuvo muchas races en pleno siglo XX. Y no fue lineal ni ausente de malentendidos o exabruptos. Aunque desde antes de 1959 exista una institucin cultural de inspiracin panamericanista (su nombre es fiel constatacin de ello: Sociedad Colombista Panamericana), el gobierno revolucionario encontr en 1959 que esta prcticamente era inexistente excepto para los gastos que acreditaba en el presupuesto del Estado. Por esa razn y como parte de los cambios que involucraban en su conjunto a la sociedad cubana es que se crea Casa de las Amricas. Pero fue la realidad poltica hemisfrica la que modific la naturaleza de las relaciones que inicialmente se pretenda fuera interestatal con instituciones homlogas. El enfriamiento paulatino de relaciones bilaterales y la posterior ruptura de relaciones diplomticas, oblig a Casa de las Amricas a convertirse en una institucin que potenciara sus vnculos con actores no estatales. Hayde Santamara, primera directora de Casa de las Amricas, narr al escritor Jaime Sarusky en una entrevista ese detalle:
As surge Casa de las Amricas: como una necesidad cultural, un organismo, si se quiere, de intercambio con los gobiernos de Amrica Latina. Pero cuando vi que casi todos los gobiernos del continente, con excepcin de Mxico, rompan sus relaciones diplomticas con Cuba, empezamos a crear los mecanismos para que Casa de las Amricas pudiera seguir existiendo a pesar del aislamiento que nos imponan () un desafo que nos obligaba a luchar, a trabajar duramente. Adems, me preocupaba sobre todo que el rompimiento aislara a Cuba de su cultura, de la cultura de toda Nuestra Amrica, no solo de la Amrica Latina, porque tambin somos muy caribeos. () Me di cuenta del papel tan importante que poda desempear Casa de las Amricas. Pertenecemos a este pas. Somos hijos de esta Revolucin, y Casa de

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las Amricas nace con la Revolucin. Iniciamos contactos e intercambios con organismos culturales latinoamericanos que no estaban oficializados () As logramos, aunque parezca mentira, que no se rompiera totalmente el lazo cultural con nuestro continente. gin de la infiltracin externa y la puja ideolgica () En muchas partes de Latinoamrica, la infiltracin cre desestabilizacin, conflictos internos e inestabilidad poltica. () Un ejemplo notable de ello fue la Revolucin cubana (1 de enero de 1959) y la creciente infiltracin comunista a que dio lugar en el subcontinente. La crisis resultante de los aos sesenta hizo peligrar a la Organizacin de los Estados Americanos () La Revolucin cubana pas a ser, pues, un tema central de la seguridad hemisfrica, dada la posicin estratgica de Cuba como aliada de la Unin Sovitica () Su cercana con los Estados Unidos plante un problema candente para la seguridad del hemisferio en su conjunto, y el respaldo directo que le brind la Unin Sovitica cre un desequilibrio inaceptable para la seguridad de la regin () La decisin de suspender al Gobierno de Cuba en la Organizacin, adoptada en el curso de la Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, celebrada en Uruguay el 22 y 23 de enero de 1962, fue un hecho histrico sin precedentes () la cuestin cubana pas a ser un jaln de la accin continental en la evolucin de la conciencia regional en materia de seguridad.

Otro tanto tuvo necesariamente que realizar el Instituto Cubano de Amistad con los Pueblos (ICAP), que tena como antecedente la presencia de grupos de solidaridad con los revolucionarios cubanos antes de 1959. Segn el presidente fundador del ICAP, Giraldo Masola, en aquellos das de 1960 Fidel quera que muchas personas vinieran a Cuba para apreciar por s mismos las transformaciones que se realizaban en Cuba y que podan extenderse a otros lugares. Ms all de posibilitar a los ciudadanos de otras nacionalidades la posibilidad de apreciar por si mismos las transformaciones de la sociedad cubana, el ICAP tambin ayud a los residentes (particularmente en situacin de exilio) el espacio para constituirse en asociaciones nacionales, y tribut a la articulacin de los grupos solidarios con Cuba en el exterior, de manera que estos eran la primera lnea de defensa de los intereses de la revolucin cubana en el exterior. Otras instituciones que cumplieron el rol de difundir la realidad de Cuba, pero esta vez en el sector de los medios, fueron Prensa Latina (1959) y Radio Habana Cuba (1961). Aunque la lucha en el terreno de las noticias era y an sigue siendo desigual, especialmente por el silencio o la desinformacin de los medios adscritos a la SIP, ambos medios de prensa (en la prensa escrita y radial), rompieron la imposicin de la visin nica emanada desde las grandes agencias de prensa (la mayor parte estadounidenses) que reproducan los medios latinoamericanos.

La proyeccin externa de la revolucin cubana: amenaza a la seguridad continental?

Hasta hace muy poco tiempo el asunto de la expulsin de Cuba de la OEA en 1962 ha sido tratado por historiadores oficiales de esa organizacin como un asunto justificado e impostergable ante la infiltracin comunista que nuestro pas facilitaba con sus vnculos con la Unin Sovitica y la Repblica Popular China. Christofer I. Thomas, en su obra Medio siglo de la Organizacin de los Estados Americanos Panorama de un compromiso regional, elaborada por el cincuentenario de la OEA, define que:
La alianza presuntamente natural con Estados Unidos no permiti aislar a los miembros de la re-

Pero la razn real que se esconde detrs de la seguridad continental es el tema de las nacionalizaciones de tierras frtiles y no productivas que estaban en manos de las empresas estadounidenses, que luego en el mbito de tensiones crecientes entre Cuba y Estados Unidos se extendi a otros sectores, incluido el petrolero. La Ley de Ayuda Exterior de 1961, en su Seccin 620 estableca que Estados Unidos no podra otorgar fondos de ayuda a un Estado que no compense en el actoen divisas extranjeras convertiblesy en su pleno valor, las propiedades expropiadas a los ciudadanos de Estados Unidos. Sin embargo, como bien sealaba la fallecida jurista cubana Olga Miranda, las nacionalizaciones cubanas no eran discriminatorias (incluan propiedades de nacionales de otros pases), sino que adems tena previsto un mecanismo de compensacin con mejores trmino que el aplicado por los Estados Unidos (como potencia ocupante) en Japn tras la Segunda Guerra Mundial. El gobierno revolucionario estableci la indemnizacin mediante el pago en bonos por un plazo de 20 aos y una tasa de inters anual del 4,5%, ms generosa que la emisin de bonos de la Reforma Agraria japonesa del general Douglas Mc Arthur, que limitaba el inters al 2,5% anual y la amortizacin en 24 aos. Guillermo Torriello, quien fuera canciller del gobierno de Juan Jacobo Arbenz, derrocado por

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la fuerza de la CIA y de la alianza entre las transnacionales agroexportadoras y la oligarqua guatemalteca, tuvo a bien dirigir el 9 de diciembre de 1960 una carta a John Kennedy, cuando haba resultado electo pero an no tomaba posesin de su cargo como presidente de los Estados Unidos. Luego de recordarle la historia de intervenciones armadas que el pas del Norte haba realizado en Amrica Latina y el Caribe, para perpetuar las relaciones de dominacin sobre el hemisferio, y sin mencionar a Cuba, pero en clara alusin a esta, le reproch a Kennedy:
Resulta pues un contrasentido que frente al hecho real del coloniaje en nuestra Amrica los Estados Unidos mantengan discretamente guardada la declaracin del Presidente Monroe, que Ustedes llaman doctrina y que hagan alarde de ella cuando alguna nacin de nuestra Amrica hace una revolucin democrtica y nacionalista, que menoscabe en alguna forma el dominio econmico de los consorcios estadounidenses.

La crtica amarga de Torriello refleja la realidad tal cual: Estados Unidos no entiende de buena vecindad cuando lo que est en riesgo son sus inversiones (especialmente las privadas). O se acepta la subordinacin a sus polticas sin discusin, o se acepta el reto de la confrontacin. Joseph Parker Morray, graduado de Annapolis, diplomtico, y profesor en Berkeley, deja totalmente al desnudo las presiones a que someti su pas a los gobiernos de Amrica Latina y del Caribe bajo el pretexto de la seguridad hemisfrica y de la cuestin cubana. Al da siguiente de la derrota militar de la invasin por Playa Girn, en aquel discurso donde Kennedy asumi la responsabilidad por el fracaso de la misma, el presidente explicit:
Si alguna vez pudiera parecer que la doctrina interamericana de no intervencin no hace ms que encubrir o excusar una poltica de inaccin si las naciones de este continente dejaran de cumplir sus compromisos contra la penetracin comunista exterior-, entonces quiero que se entienda con claridad que este gobierno no vacilar en hacer frente a su obligacin primordial, que se refiere a la seguridad de nuestra nacin.

que solicit Hait a inicios de julio de 1959. Es conveniente recordar que el mes anterior haba fracasado la expedicin a Maimn, Constanza y Estero Hondo. Resulta increble que el sistema interamericano no se hubiera pronunciado hasta ese momento sobre la situacin de Santo Domingo, prolongada por dcadas, o sobre la situacin en Hait, sometida al control de Duvalier, y se atreviera a cuestionar el apoyo de Cuba al cambio de ese contexto. As es que en agosto de 1959, Roa tiene que enfrentar las acusaciones contra Cuba.Se olvidaban los querellantes que varias provocaciones graves haban sido realizadas contra funcionarios cubanos (diplomticos o en viaje oficial). Al margen del largo proceso histrico de conflicto que atraviesa la relacin bilateral de Cuba y Estados Unidos incluso antes de la existencia de ambos como naciones independientes, la determinacin del gobierno revolucionario de Cuba de apoyar a la oposicin poltica latinoamericana contra los gobiernos dictatoriales de la regin, ms all de ser utilizado como pretexto para legitimar la agresividad estadounidense hacia Cuba, parece haber sido uno de los catalizadores del agravamiento del conflicto en la primera dcada y an gravita al da de hoy bajo el insultante calificativo de Estado patrocinador del terrorismo segn la terminologa del Departamento de Estado. Carl T. Fox Jr, oficial de inteligencia retirado de la Fuerza Area de Estados Unidos, en una tesis presentada en opcin al ttulo de Mster en Historia en 2001, apreciaba que: La poltica exterior de los Estados Unidos cambi los objetivos de los acuerdos de defensa mutua para combatir las guerras de liberacin nacional despus de la revolucin cubana de 1959. Los Estados Unidos apoyaron gobiernos represivos para contener la insurgencia comunista y prevenir ms Cubas. Los Estados Unidos podan perder ms credibilidad si otra nacin en su patio trasero de Amrica Latina caa en el comunismo. La administracin Kennedy hizo de Amrica Latina su prioridad ms importante en el conflicto de la Guerra Fra. Sobre la base de los programas para Amrica Latina comenzados por la administracin Eisenhower, su administracin pronto le renombr, siendo la Escuela de las Amricas del Ejrcito de los Estados Unidos un elemento esencial para contener la insurgencia comunista. Fueron creados Comits e incrementados los recursos asignados para el xito de los programas de entrenamiento de los militares latinoamericanos.

Cules eran los fundamentos de hecho para intentar validar la supuesta amenaza cubana al hemisferio? La situacin en torno a nuestro pas comenz a deteriorarse a partir de la reunin de cancilleres

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La proyeccin externa de la revolucin cubana en el poder, en sus relaciones con Amrica Latina y el Caribe, en el perodo de 1959-1961. Si el inters inicial de los revolucionarios cubanos era sustentar las mejores relaciones con la regin, e incidentalmente apoyar a la insurgencia en su empeo de deponer las aejas dictaduras militares, Washington se encarg de ampliar los lindes de la insurgencia y del compromiso de Cuba. Si en la Primera Declaracin de La Habana (2 de septiembre de 1960) hay explcita una admiracin por los movimientos de liberacin nacional, esta se expresa de forma moderada y haciendo nfasis en una unidad regional diferente, al decir: Ratifica, por ello, su decisin de trabajar por ese comn destino latinoamericano que permitir a nuestros pases edificar una solidaridad verdadera, asentada en la libre voluntad de cada uno de ellos y en las aspiraciones conjuntas de todos. Pero esa situacin ha cambiado drsticamente para febrero de 1962, con la sumisin de algunos gobiernos a la poltica estadounidense hacia Cuba, rompiendo relaciones diplomticas, u hostilizando a Cuba en las instituciones interamericanas. En la Segunda Declaracin de La Habana, el matiz es sustancialmente diferente, porque se afirma que el deber de todo revolucionario es hacer la revolucin () pero no es de revolucionarios sentarse en la puerta de su casa para ver pasar el cadver del imperialismo. La amenaza cubana al hemisferio es entonces un cuento de hadas (o brujas?) hecho por encargo de las lites gobernantes de Amrica Latina y de Washington y socializado por think tanks y medios de difusin y propaganda para esconder la verdad incmoda: la revolucin cubana fue el aldabonazo que estremeci la conciencia continental. El paradigma cubano de alcanzar el poder mediante las armas, pese a su fracaso en la mayora de los casos, fue la estrella polar de la casi totalidad de los movimientos insurgentes y fueron las luchas revolucionarias de los aos 60-70, cuando se plante por primera vez la cuestin del poder en manos del pueblo. Es una causalidad y no el resultado de una sumatoria de casualidades que varios de los lderes de esa insurgencia armada reconocieran a la revolucin cubana como su principal inspiracin a la hora de tomar las armas para cambiar el status quo que perpetuaba las condiciones de dominacin poltica y explotacin econmica favorable a las oligarquas nativas y a los imperialismos, particularmente el de Estados Unidos. Esa misma razn motiv que muchos solicitaran de Cuba el apoyo necesario para aprestarse a comenzar la lucha armada. El politlogo cubano-estadounidense Jorge I. Domnguez coincide en que, ms all de otras condicionantes de seguridad nacional que ampliaron la proyeccin externa de la revolucin cubana en su dimensin militar, no lo hizo slo por una pugna entre estados sino tambin como parte de su ideologa global, el conjunto de convicciones esenciales que guiaban a los dirigentes en sus ambiciosos intentos por transformar a sus conciudadanos y hacer del mundo un lugar seguro para la revolucin.

Bibliografa.
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