Erradicacin de la Pobreza Alimentaria Cruzada Nacional contra el Hambre

Poltica de Desarrollo Social de Nueva Generacin

2 Eje Mxico Incluyente Combatir la Pobreza y Cerrar las Brechas de Desigualdad

Pacto por Mxico

Poltica de Desarrollo Social con Enfoque de Derechos y Ciudadana

Proteccin Social Universal focalizar recursos para universalizar Derechos Constitucionales

Compromisos Presidenciales

Menor Desigualdad Reducir Vulnerabilidad

Poltica Social Incluyente Combate a la Pobreza

Poltica de Desarrollo Social de Nueva Generacin

El 2 Eje rector Mxico Incluyente tiene el propsito de garantizar los derechos sociales consagrados en la Carta Magna, siendo satisfactores de bienestar los derechos a: 2.1- la Alimentacin, 2.2- Salud, 2.3- Educacin, 2.4- Vivienda, 2.5- Seguridad social. 2.6- Servicios de infraestructura bsica.
As como fortalecer las capacidades productivas para el mejoramiento de los ingresos y las condiciones de vida de los mexicanos en situacin de pobreza.

Plan Nacional de Desarrollo

El 3er. Eje Igualdad de oportunidades Reconoce tambin las particularidades tanto de la pobreza en las ciudades como en el rea rural, ya que cada una requiere de mecanismos de atencin particular
3.1 Superacin de la pobreza 3.2 Salud 3.3 Transformacin educativa 3.4 Pueblos y comunidades indgenas 3.5 Igualdad entre mujeres y hombres 3.6 Grupos vulnerables 3.7 Familia, nios y jvenes 3.8 Cultura, arte, deporte y recreacin

Problemtica
Entre 2008 y 2010, a pesar del impacto de la crisis, se logr disminuir la incidencia de carencias sociales, excepto una, la Alimentacin.
Incidencia de Carencias sociales 2008-2010 (% de la poblacin total)

Porcentaje del aumento de personas 2008 en carencia 2010 por acceso a la Alimentacin: +4.2 millones
CONEVAL

Educacin

Calidad Servicios Y espacios bsicos Servicios Seguridad de la de la de salud social vivienda vivienda

Alimentacin

Problemtica
Entre 2008 y 2010, adems del incremento en la carencia por alimentacin, se identific un aumento en la proporcin de personas con bajos ingresos.
Poblacin debajo de la Lnea de Bienestar 2008-2010 (% de la poblacin) Aumento de personas con ingresos debajo de la Lnea de Bienestar +4.8 millones de personas
CONEVAL

Problemtica
Entre 2008 y 2010, adems del incremento en la carencia por alimentacin, se identific un aumento en la proporcin de personas con bajos ingresos.
Poblacin debajo de la Lnea de Bienestar Mnimo, 2008-2010 (% de la poblacin) Aumento de personas con ingresos por debajo de la Lnea de Bienestar Mnimo: +3.4 millones de personas
CONEVAL

Problemtica
CONEVAL: Diagnstico y recomendaciones de poltica pblica en materia alimentaria Ante la volatilidad de los precios alimentarios, es necesario reforzar las acciones para mejorar el acceso a la alimentacin, especialmente para la poblacin en pobreza, as como la poblacin indgena, siendo stos los que tienen los niveles de desnutricin ms altos que el promedio nacional.
CONEVAL. Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico en materia de acceso a la alimentacin 2011.

Problemtica
Diagnstico y recomendaciones de poltica pblica en materia alimentaria -La coyuntura 2008-2010 mostr un incremento en los niveles de carencia de acceso a la alimentacin, derivada de la crisis econmicofinanciera de 2009, as como de la volatilidad De los precios en los alimentos desde 2007. -El menor nivel de acceso a la alimentacin podra afectar la condicin de nutricin en la poblacin, especialmente de los grupos vulnerables.
CONEVAL. Informe de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social en Mxico en materia de acceso a la alimentacin 2011.

Problemtica
Recomendaciones para el diseo de la poltica: En el informe de evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social 2012 del CONEVAL, se recomend que para la superacin de la pobreza el reto era doble: Reducir la pobreza rural de municipios pequeos y dispersos, as como disminuir la pobreza urbana, que tiene mayor peso en volumen poblacional.

Esto implica: -Atender a municipios urbanos con un mayor volumen de personas en pobreza extrema y con carencia alimentaria. -Atender a municipios rurales con elevados porcentajes de poblacin en igual condicin.

Consideraciones metodolgicas
La Ley General de Desarrollo Social seala que la pobreza debe medirse utilizando ocho dimensiones y no slo el ingreso: 1-Ingreso. 2-Rezago educativo. 3-Acceso a la salud. 4-Acceso a la seguridad social. 5-Calidad y espacios de la vivienda. 6-Acceso a servicios bsicos en la vivienda. 7-Acceso a la alimentacin. 8-Grado de cohesin social.

Consideraciones metodolgicas
Estn en condicin de pobreza extrema y carencia alimentaria las personas cuyos ingresos estn por debajo de la Lnea de Bienestar Mnimo que son: $ 824.56 pesos para la zona rural y $ 1,161.00 pesos para la zona urbana. stos tienen ms de dos carencias sociales siendo una de ellas la alimentaria.

Consideraciones metodolgicas
Se utilizan los indicadores de carencia alimentaria y pobreza extrema, porque otros indicadores de bienestar como el grado de marginacin, el ndice de rezago social, o el de Desarrollo Humano, no incorporan en su metodologa un componente alimentario, por lo que usarlos hara menos preciso el ejercicio de focalizacin.

Instruccin Presidencial
Para la Cruzada Nacional contra el Hambre
El da 1 de diciembre de 2012, el C. Presidente de la Repblica anunci 13 decisiones presidenciales, dentro de las cuales, la nmero cuatro establece, que ser prioridad de su poltica social, lograr que las familias mexicanas tengan un piso bsico de bienestar. Para esto, dio instrucciones a la Secretara de Desarrollo Social para:Que ponga en marcha en los prximos 60 das, la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Objetivos
de la Estrategia de Inclusin Social y Bienestar
a)Cero hambre a partir de una alimentacin y nutricin adecuada para personas en pobreza multidimensional, extrema y con carencia de acceso a la alimentacin. b)Eliminar la desnutricin infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niez. c)Aumentar la produccin de alimentos y el ingreso para los campesinos y pequeos productores agrcolas. d)Minimizar las prdidas post-cosecha y de alimentos durante su almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin. e) Promover la participacin comunitaria para la erradicacin del hambre.

Poblacin objetivo
Cantidad de personas que cumplen simultneamente con la condicin de pobreza extrema y carencia de acceso a la alimentacin. La CNcH est dirigida a la poblacin en extrema pobreza y con carencia alimentaria. Segn datos del CONEVAL, existen 28 millones de personas con carencia alimentaria y 11.7 millones en pobreza extrema. La interseccin entre ambos fenmenos nos arroja que la poblacin objetivo es de: 7.4 millones de personas ubicadas en los 2,457 municipios del pas.

Poblacin objetivo
Personas en pobreza extrema: 11.7 millones de personas Personas con carencia de alimentacin: 28 millones de personas

Poblacin Objetivo de la Cruzada: 7.4 millones de personas en Pobreza Extrema con carencia de Alimentacin
Fuente: Elaboracin del Bil. Ariel Arias Toledo con datos del MCS-ENIGH 2012

Poblacin objetivo

Quines y cuntos son los beneficiarios?

ndice de Privacin Social de la poblacin objetivo de la CNCH

Carencias sociales

Quines y cuntos son los beneficiarios?

mbito Geogrfico 3.72 millones habitan en zonas urbanas (50.4% del total). 3.67 millones habitan en zonas rurales (49.6% del total). De los 400 municipios considerados, partes son total o predominantemente rurales. Sexo 49.1% de la poblacin (3.6 millones de personas) son hombres. 50.9% de la poblacin (3.8 millones de personas) son mujeres.

Quines y cuntos son los beneficiarios?

Edad 39.6% de la poblacin, es decir (2.9 millones de personas) tienen entre 0 a 14 aos de edad. Poblacin indgena El 21.6% de la poblacin objetivo, habla lenguas indgenas, lo cual equivale a (1.6 millones de personas). 203 municipios de los 400 considerados, presentan ms de la mitad de su poblacin indgena.

Cmo se seleccionaron los 400 municipios prioritarios?

A partir de los datos tcnicos oficiales del INEGI y del CONEVAL, se definieron cuatro criterios para la seleccin de los 400 municipios en esta primera etapa y son: I Nmero de personas en pobreza extrema. II Porcentaje de poblacin en pobreza extrema. III Nmero de personas en pobreza extrema y carencia alimentaria. IV Porcentaje de poblacin en pobreza extrema y carencia alimentaria.

Sin duda la pobreza extrema se ubica tanto en zonas urbanas como reas rurales y requiere atencin especial como lo recomienda CONEVAL. Localizacin geogrfica de los 400 municipios Criterios tcnicos y de cobertura nacional

Cmo se seleccionaron los 400 municipios prioritarios?

Con un criterio operativo de alrededor del 20% de los municipios del pas y que en conjunto, abarcara ms del 50% de la poblacin objetivo. -A partir de los cuatro criterios ya sealados y ordenados de mayor a menor, se escogieron 381 municipios. -Para cumplir con la cobertura nacional y regional se incorporaron los de poblacin en pobreza extrema de cuatro estados, agregando a Baja California Sur, Morelos, Tlaxcala y Colima.

Cmo se seleccionaron los 400 municipios prioritarios?

En los 2,457 municipios del pas existe poblacin objetivo. La seleccin de los 400 slo representa la primera etapa, en las siguientes llegaremos a TODOS.
Etapa inicial

Etapas posteriores

La poblacin potencial de la CNcH representa el 63.2% del total de la poblacin en pobreza extrema del pas. El 26.4% del total de la poblacin presenta carencia en el acceso a la alimentacin.

Poltica de Desarrollo Social de Nueva Generacin

Debemos lograr un Mxico Incluyente combatiendo la pobreza y cerrando la brecha de desigualdad social que an nos divide. El objetivo es que el pas se integre por una sociedad de clase media con equidad, cohesin social e igualdad de oportunidades. La poltica social debe estar anclada en el ejercicio de los Derechos Sociales Universales, y ser complementada con subsidios bien focalizados. Necesitamos con urgencia iniciar una segunda transicin: pasar de una democracia meramente electoral, a una democracia de derechos plenos. Presidente Enrique Pea Nieto

Hacia la construccin de un Plan Nacional de Desarrollo incluyente del Sector Agrario.

-Asegurar la alineacin de programas y polticas de Desarrollo Social, para el fomento productivo con Concurrencia intersecretarial y Sinergias entre todos los actores. -Reconocer a los Ejidos y Comunidades Agrarias, como Unidades Econmicas Productivas y por ese motivo seguir avanzando en un diseo ad hoc para su atencin.

Hacia la construccin de un Plan Nacional de Desarrollo incluyente del Sector Agrario.

-Que los ejidos y comunidades agrarias resguarden el capital natural y cultural por ejemplo: El 73 % de los bosques y selvas que se encuentren en propiedad social. -Asegurar la transicin de una poltica mayoritariamente asistencialista, hacia otra que promueva una mayor generacin de capacidades y de fortalecimiento del capital social, buscando asegurar la Gobernanza y Soberana Alimentaria.

Datos de contacto Siguientes lminas son para referencia

Criterios de seleccin de los 400 municipios

Adems los cuatro Estados, de Mxico, Guerrero, Oaxaca y Puebla , sumados a 381 municipios, de 28 entidades de la Repblica, aumentaron la representatividad en la primera etapa. -Se incluyeron nueve municipios ms, de cuatro de los seis estados, stos se agregaron al 56% de la poblacin objetivo, incluyndose a ms del 5% del total. -Los Estados de Mxico, Guerrero, Oaxaca y Puebla sumados a Chiapas y Veracruz, conforman el 56.7% de la poblacin objetivo. -Se incluyeron adems, cuatro municipios cuyos estados aumentaron su porcentaje de poblacin con carencia alimentaria de 2008 a 2010 y que son Campeche (53.7%), Jalisco (23.5%), Sonora (22.4%) e Hidalgo (21,3%).

INDICADORES, ACCIONES, DEPENDENCIAS

Indicador
Carencia por calidad y espacios de la vivienda. 51.1 % (3.8 millones de personas).

Acciones que impactan al indicador

Construccin de pisos firmes en viviendas. Construccin de cuartos adicionales en viviendas. Construccin de muros firmes. Construccin de techos firmes. Dotacin de agua entubada en viviendas. Construccin de redes entubadas de drenaje y de sistemas de saneamiento. Construccin de baos secos, biodigestores, letrinas ecolgicas en viviendas. Dotacin servicio de energa elctrica en viviendas.

Dependencias que inciden

Sedesol Sedatu (Fonhapo)

Metas nacionales
Construir 0.3 millones de pisos. Construir 1.8 millones de techos. Construir 0.3 millones de cuartos adicionales. Construir 0.2 millones de muros firmes. Abatimiento total de la carencia. Cobertura total 100 %.

Carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda. 49.3 % (3.7 millones de personas).

CDI Sedesol Semarnat (Conagua) Sener CFE

Dotar de energa elctrica a 0.8 millones de hogares. Dotar de agua entubada a 0.7 millones de hogares. Dotar de servicios de drenaje a 0.6 millones de hogares. Abatimiento total de la carencia. Cobertura total 100 %.

INDICADORES, ACCIONES, DEPENDENCIAS

Indicador
Carencia por rezago educativo. 42.4 % (3.1 millones de personas).

Acciones que impactan al indicador

Garantizar asistencia a un centro de educacin formal de la poblacin de 3 a 15 aos. Certificacin de la secundaria completa para la poblacin que tiene de 16 a 20 aos, nacidos a partir de 1982. Certificacin de la primaria para la poblacin que tiene 21 aos y ms, nacidos antes de 1982.

Dependencias que inciden

SEP INEA Oportunidades CDI (becas)

Metas nacionaes
Incorporar a la educacin preescolar a 223,091 nias y nios de 3 y 4 aos que no asisten a ella. Incorporar a la educacin primaria a 71,532 nias y nios de 5 a 9 aos que no asisten a ella. Incorporar a la educacin secundaria a 158,472 nias y nios de a 10 a 14 aos que no asiten a ella. Certificar a 357,435 personas de entre 15 y 20 aos que no tienen la secundaria completa. Certificar a 1,684,970 personas de entre 20 y 65 aos que no tienen la primaria completa. Abatir 83 % del rezago. Solo restaran las personas mayores de 65 aos que no tienen la primaria completa.

INDICADORES, ACCIONES, DEPENDENCIAS

Indicador
Carencia por acceso a los servicios de salud. 50.6% (3.8 millones de personas).

Acciones que impactan al indicador

Otorgar derecho al Seguro Popular. Dar acceso real a servicios de salud. Dotacin de medicinas y disponibilidad de un mdico.

Dependencias que inciden

Salud Sedena

Metas nacionales
3.8 millones de personas carentes de servicios de salud cuentan con servicios mdicos. Construccin, rehabilitacin y equipamiento de centros de salud. Abatimiento total de la carencia. Cobertura total 100 %.

Carencia por seguridad social. 96.9 % (7.1 millones de personas).

Otorgar pensin a la poblacin de 65 aos y ms. Dotar Sistema de Seguridad Social.

Sedesol

Recibirn pensin 110 mil personas mayores de 65 aos y ms, que an no cuentan con ella.

MEDICIN DE CARENCIA ALIMENTARIA

V. Acceso a la alimentacin
1. Acceso a la alimentacin en el hogar (mayores de 18 aos) V.1.1 Algn adulto tuvo poca variedad en los alimentos que consumi? V.1.2 Algn adulto dej de desayunar, comer o cenar? V.1.3 Algn adulto comi sin llegar a sentirse satisfecho? V.1.4 Algn adulto no comi por falta de alimentos? V.1.5 Algn adulto sinti hambre pero no comi? V.1.6 Algn adulto comi solo una vez en el da o qued sin comer? 2. Acceso a la alimentacin en el hogar (nias, nios y menores de 18 aos) V.2.1 Algn menor de 18 aos tuvo poca variedad en los alimentos que consumi? V.2.2 Algn menor de 18 aos comi una cantidad insuficiente para quedar satisfecho? V.2.3 Algn menor de 18 aos sinti hambre pero no comi? V.2.4 Algn menor de 18 aos se fue a dormir sintiendo hambre? V.2.5 Disminuy la cantidad de comida servida a algn menor de 18 aos? V.2.6 Algn menor de 18 aos comi solo una vez en el da o qued sin comer?

o S o S o S o S o S o S

o
No

o
No

o
No

o
No

o
No

o S o S o S o S o S o S

o
No No

o
No

o
No

o
No

INDICADORES, ACCIONES, DEPENDENCIAS

Indicador
Carencia por acceso a la alimentacin. (7.4 millones que contestaron afirmativamente ms de dos preguntas).

Acciones que impactan al indicador

Apoyo al mejoramiento de produccin agropecuaria de la propia poblacin objetivo. Disminucin del desperdicio y merma de alimentos. Mejorar el abasto y la disponibilidad de alimentos. Atender especialmente la desnutricin de nios de 0 a 5 aos, mujeres embarazadas y madres lactantes. Tranferencias monetarias. Apoyo a la produccin no agrcola y generacin de ingreso. Apoyo al aumento y mejoramiento de produccin agropecuaria para generacin de ingreso.

Dependencias que inciden

SEP Salud Liconsa Diconsa DIF Sagarpa Sedatu

Metas nacionales
Erradicar la carencia alimentaria de la poblacin en pobreza extrema por medio de tiendas, lecheras, comedores escolares, comedores comunitarios, huertos familiares, complementos alimenticios, seguimiento nutricional a un milln cien mil menores de 5 aos.

Carencia por ingresos por debajo de la Lnea de Bienestar Mnimo 100 % de la poblacin objetivo CNCH (7.4 millones de personas).

Sedesol SE Sagarpa Sedatu Semarnat SCT

Disminuir de 7.4 a 5.6 millones de personas con ingresos por debajo de la lnea de bienestar mnimo. Revirtiendo la tendencia de aumento de carencia por ingresos y multiplicando por cuatro el beneficio en este sector del actual ritmo de crecimiento econmico.

INDICADORES, ACCIONES, DEPENDENCIAS

Indicador
Minimizar las prdidas de alimentos postcosecha 5 % del total de la produccin agrcola nacional equivalente a 79.5 mil mdp.

Acciones que impactan al indicador

Mejoramiento y tecnificacin de labores agrcolas. Previsin y contingencia ante adversidades climatolgicas. Mejoramiento integral de sistemas de acopio postcosecha. Incentivos y apoyos a los sistemas y medios de transporte y distribcin de alimentos. Mejoramiento de vida de alimentos en anaqueles. Optimizacin de puntos de venta de alimentos. Recuperacin de alimentos en campo y durante la cadena alimentaria de abasto para distribucin a poblacin objetivo.

Dependencias e instancias
Sagarpa (apoyo al ingreso, objetivos y la comercializacin, apoyo a agricultores hasta de 3 has, manejo postproduccin). SE (competitividad logstica y centrales de abasto, Pronafin). Semarnat (Proarbol forestal, PET). CDI (Procapi, fondo regionales indgenas). Asociacin Nacional de Bancos de Alimentos, AC. Confederacin Nacional de Agrupaciones Comerciantes de Centros de Abastos, AC.

Definiciones
Disminuir la prdida agrcola anual de 37.5 millones de toneladas de alimentos. Disminuir la prdida en la cadena de abasto de alimentos anual de 18.4 millones de toneladas.

INDICADORES, ACCIONES, DEPENDENCIAS

Indicador y objetivo Acciones que impactan al indicador
Formacin de Comits Comunitarios Contra el Hambre. Capacitacin de Comits Comunitarios Contra el Hambre. Promocin de trabajo voluntario de distintos sectores sociales. Firma de acuerdos con organizaciones sociales Firma de acuerdos con empresas Firma de acuerdos con instituciones acadmicas Estrategia de comunicacin social de la cruzada

Dependencias e instancias
Todas las dependencias e instancias que participan en la CNCH.

Definiciones
En su Decreto de Creacin se establece que la Cruzada Nacional Contra el Hambre es una estrategia de inclusin y bienestar social, que se implementar a partir de un proceso participativo de amplio alcance, cuyo propsito es conjuntar esfuerzos y recursos de la federacin, las entidades federativas y los municipios, as como de los sectores pblico, social y privado.

Promover la participacin comunitaria

Nmero de mexicanos participantes en la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Nmero de horas/voluntario donadas a la Cruzada. Nmero de organizaciones sociales, empresas, organizaciones de la sociedad civil e instituciones acadmicas participantes en la Cruzada Nacional Contra el Hambre. Porcentaje de comunidades prioritarias que conformaron su Comit Comunitario Contra el Hambre. Porcentaje de Comits Comunitarios Contra el Hambre que desarrollan actividades. Aprobacin de la Cruzada Contra el Hambre por la opinin pblica. Aprobacin del Gobierno de la Repblica, derivada de la instrumentacin de la Cruzada Nacional Contra el Hambre.