Universidad Fermn Toro Decanato de Ciencias Jurdicas y Polticas Barquisimeto Estado Lara

ENSAYO CRTICO. LEY ORGNICA DEL TRABAJO

Zulaima Hernndez C.I: 10.855.621 Fecha: 12/07/2013 Docente: Lisbeth Campins

Julio-2013

Que trabajador no desea ms, que su esfuerzo laboral este bien recompensado con un sueldo o salario justo, as como gozar de buenos beneficios y un marco legal que le ampare cuando cese su relacin de trabajo. As que donde encontrar todo esto? Nada ms y nada menos que en la Ley Orgnica del Trabajo, conocida como la LOT. Solo analicemos si esta ajustada a las expectativas del trabajador y patrono hay que pensar que en una relacin cualquiera que fuere se basa deberes y derecho y por lo tanto la relacin debe ser armoniosa sin perjuicio de los actores involucrados reconociendo que ambos gozan de los derechos que les asiste, pero sobre todo, el marco legal y social que brinda el estado. Es por ello que debemos analizar detenidamente la Lot, promulgada en el mes de Abril por el actual presidente Hugo Rafael Chvez Fras, si evaluamos a profundidad todo el marco y su contexto, observamos que es una estrategia poltica ya que los trabajadores venezolanos, vienen pasando por diferentes crisis, principalmente las expropiaciones de empresas generan altas cifras de desempleo lo que implica que hay muchos padres y madres de familia sin trabajo limitando su poder adquisitivo, cuando en la constitucin se expone que el estado garantizara un marco, social y econmico. Por otra parte en las empresas del estado se vienen violando muchos derechos del trabajador y se le limita en salario, beneficios y otros. Acaso la ley actual brinda mayor proteccin o en tal caso el cumplimiento de los haberes para con los trabajadores? esta fue elaborada de forma tal que no solamente se cumpla sino que vaya en armona, con el sistema, productivo, el maco legal, jurdico, social y cnsono con el ambiente, este ltimo es muy importante ya que las caractersticas de la produccin nacional influyen directamente en la economa. Antes de seguir con su evaluacin es importante tener en claro algunos aspectos de gran importancia entre los que destacan:

TTULO I NORMAS Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Captulo I Disposiciones Generales Objeto de la Ley Artculo 1. Esta Ley, tiene por objeto proteger al trabajo como hecho social y garantizar los derechos de los trabajadores y de las trabajadoras, creadores de la riqueza socialmente producida y sujetos protagnicos de los procesos de educacin y trabajo para alcanzar los fines del Estado democrtico y social de derecho y de justicia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el pensamiento del padre de la patria Simn Bolvar. Regula las situaciones y relaciones jurdicas derivadas del proceso de produccin de bienes y servicios, protegiendo el inters supremo del trabajo como proceso liberador, indispensable para materializar los derechos de la persona humana, de las familias y del conjunto de la sociedad, mediante la justa distribucin de la riqueza, para la satisfaccin de las necesidades materiales, intelectuales y espirituales del pueblo. Normas de Orden Pblico Artculo 2. Las normas contenidas en esta ley y las que deriven de ella, son de orden pblico y de aplicacin imperativa, obligatoria e inmediata, priorizando la aplicacin de los principios de justicia social, solidaridad, equidad y el respeto a los derechos humanos. mbito de aplicacin Artculo 3. Esta Ley regir las situaciones y relaciones laborales desarrolladas dentro del territorio nacional, de los trabajadores y trabajadoras con los patronos y patronas, derivadas del trabajo como hecho social. Las disposiciones contenidas en esta Ley y las que deriven de ella rigen a venezolanos, venezolanas, extranjeros y extranjeras con ocasin del trabajo prestado o convenido en el pas y,

en ningn caso, sern renunciables ni relajables por convenios particulares. Los convenios colectivos podrn acordar reglas favorables al trabajador y trabajadora que superen la norma general respetando el objeto de la presente Ley. Igualmente se aplicaran las disposiciones de esta Ley a los trabajadores contratados y las trabajadoras contratadas en Venezuela para prestar servicios en el exterior del pas. Medidas para garantizar la aplicacin de esta Ley Artculo 4. En ejercicio de las atribuciones previstas en la Legislacin Laboral, las autoridades administrativas o judiciales del trabajo, por imperativo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, estn facultadas para lograr que sus decisiones administrativas o judiciales restituyan la situacin jurdica infringida de carcter laboral, y aplicarn los correctivos y medidas tendientes a lograr la ejecucin de esas decisiones en el mbito de aplicacin de esta Ley. Cuerpos armados Artculo 5. Quedan exceptuados de las disposiciones de esta Ley los miembros de los cuerpos armados, pero las autoridades respectivas dentro de sus atribuciones establecern, por va reglamentaria, los beneficios de los que deber gozar el personal que all presta servicios, los cuales no sern inferiores a los de los trabajadores y de trabajadoras regidos y regidas por esta Ley, en cuanto sea compatible con la naturaleza de sus labores. Se entender por cuerpos armados los que integran la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y los servicios policiales, los cuales se regirn por sus estatutos orgnicos o normativas especiales, quienes se

encuentran directamente vinculados a la seguridad y defensa de la Nacin y al mantenimiento del orden pblico.

Trabajadores y trabajadoras al servicio de la Administracin Pblica Artculo 6. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales se regirn por las normas sobre la funcin pblica en todo lo relativo a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro, de remuneracin, estabilidad, jubilaciones, pensiones, rgimen jurisdiccional; y los beneficios acordados por esta Ley en todo lo no previsto en aquellos ordenamientos. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que desempeen cargos de carrera, tendrn derecho a la negociacin colectiva, a la solucin pacfica de los conflictos y a ejercer el derecho a la huelga, de conformidad con lo previsto en esta Ley, en cuanto sea compatible con la naturaleza de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administracin Pblica. Los trabajadores contratados y las trabajadoras contratadas al servicio de la Administracin Pblica Nacional, Estadal y Municipal, centralizada y descentralizada, se regirn por las normas contenidas en esta Ley, la de Seguridad Social y su contrato de trabajo. Los obreros y obreras al servicio de los rganos y entes pblicos nacionales, estadales y municipales, centralizados y descentralizados, estarn amparados por las disposiciones de esta Ley y la de Seguridad Social. El tiempo desempeado en la administracin pblica nacional, estadal y municipal, centralizada y descentralizada, considerado para todos los efectos legales y contractuales como tiempo de servicio efectivamente prestado y computado a la antigedad.

Servicios profesionales Artculo 7. Los trabajadores y las trabajadoras que presten servicios profesionales mediante contratacin por honorarios profesionales, tendrn los derechos y obligaciones que determinen las respectivas leyes de ejercicio profesional, siempre y cuando stas no desmejoren la normativa que debe regir la relacin laboral. En tal sentido, estarn amparados y amparadas por la legislacin del Trabajo y de la Seguridad Social en todo aquello que los favorezca. Los honorarios correspondientes a la actividad de dichos trabajadores y trabajadoras se considerarn satisfechos por el pago de la

remuneracin y dems beneficios derivados de la relacin de trabajo, salvo convenio expreso en contrario. Accin de amparo autnomo Artculo 8. Los derechos y garantas consagrados en materia laboral podrn ser objeto de la accin de amparo constitucional interpuesta ante los jueces y juezas con competencia laboral, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la ley que rige la materia de amparo sobre derechos y garantas constitucionales y la ley que rige la materia procesal del trabajo . Competencias del Poder Ejecutivo y Legislativo Artculo 9. La legislacin y regulacin jurdica en las materias de trabajo y seguridad social son competencia exclusiva del Poder Pblico Nacional, a travs de los poderes Ejecutivo y Legislativo de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En consecuencia, los estados y los municipios no podrn dictar leyes, ordenanzas ni previsin alguna sobre estas materias. Quedan a salvo las disposiciones que dichas entidades dicten para favorecer a los

trabajadores y a las trabajadoras que presten servicio bajo su dependencia, dentro de las normas pautadas por la legislacin laboral. Facultad Reglamentaria del Ejecutivo Nacional Artculo 10. El Ejecutivo Nacional tendr las ms amplias facultades para desarrollar las disposiciones legales en materia de trabajo, y a tal efecto podr dictar Reglamentos, Decretos o Resoluciones especiales y limitar su alcance a determinada regin o actividad del pas. Gratuidad de la justicia laboral Artculo 11. La justicia laboral es gratuita tanto en sede judicial como en sede administrativa del trabajo. En consecuencia, no se podrn establecer tasas, aranceles ni exigir o recibir pago alguno por sus servicios. Los registradores y notarios pblicos no podrn cobrar tasas, aranceles ni exigir pago alguno en los casos de otorgamiento de poderes y registros de demandas laborales. Apoyo debido a los funcionarios y funcionarias del trabajo Artculo 12. Para la restitucin de derechos infringidos o bajo amenaza de serlo y en caso de necesidad, las autoridades civiles, policiales y militares tomarn las medidas que les soliciten los funcionarios y funcionarias del trabajo en el cumplimiento de sus deberes, y dentro de sus atribuciones legales. Promocin y proteccin de la iniciativa popular en el trabajo Artculo 13. En la aplicacin de las disposiciones de esta Ley se proteger y facilitar el desarrollo de entidades de trabajo de propiedad social, la pequea y mediana industria, la microempresa, las entidades de trabajo familiar, y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo gestionadas en forma participativa y protagnica por los trabajadores y las trabajadoras, con el objetivo de satisfacer las necesidades materiales, sociales e intelectuales de las familias, la comunidad y el

conjunto de la sociedad en el marco de la justicia social mediante los procesos de educacin y trabajo, fundamentales para alcanzar los fines esenciales del Estado. De los tratados pactos y convenciones internacionales Artculo 15. En la aplicacin de la presente Ley tendrn carcter obligatorio, conforme a lo previsto en el artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por la Repblica, siempre que sean ms favorables que la legislacin laboral nacional. Fuentes del derecho del trabajo Artculo 16. Las fuentes de derecho del trabajo son las siguientes: a) La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la justicia social como principio fundacional de la Repblica. b) Los tratados, pactos y convenciones Repblica. suscritos y ratificados por la

c) Las leyes laborales y los principios que las inspiran. d) La convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso, siempre y cuando no sean contrarias a las normas imperativas de carcter constitucional y legal. e) Los usos y costumbres en cuanto no sean contrarias a las imperativas de carcter constitucional y legal. f) La jurisprudencia en materia laboral. g) Aplicacin de la norma y la interpretacin ms favorable. h) La equidad, la igualdad y el ideario Bolivariano, Zamorano Robinsoniano. Seguridad Social Artculo 17. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo. Los trabajadores y y normas

trabajadoras sean o no dependientes de patrono o patrona, disfrutaran ese derecho y cumplirn con los deberes de la Seguridad Social conforme a esta Ley. El trabajo del hogar es una actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social, de conformidad con la ley. En consecuencia, no ser estimada como transaccin la simple relacin de derechos, aun cuando el trabajador o trabajadora hubiese declarado su conformidad con lo pactado. Los funcionarios y las funcionarias del trabajo en sede administrativa o judicial garantizarn que la transaccin no violente de forma alguna el principio constitucional de

Irrenunciabilidad de los derechos laborales. Anlisis Si revisamos someramente todo lo descrito anteriormente quizs diramos que estamos delante del mejor instrumento para defender los derechos del trabajador, pero acaso no es posible ver que estamos ante un instrumento cargado con mucha politizacin que Venezuela esta atravesando, un difcil momento poltico y su incidencia sobre el desarrollo del mismo que si evaluamos las circunstancias estructurales, normativas y funcionales que condicionan esta ley encontramos que esta, lo que hace el limitar las garantas que protegen al trabajador, que en muchos artculos se contradice y crea mas bien un ambiente desfavorable tanto para el patrono como el trabajador, creando una carga mas para el estado y que lejos de garantizar una mayor productividad genera desempleo. Hallamos que el estado sin mediar algn acuerdo expropia y muchos trabajadores quedan desamparados donde esta la Lot, que ellos proponen. En cuanto a los contratos colectivos encontramos:

. Dirigentes de Ciudad Guayana como Henry Arias (Sintralcasa), Jos Luis Morocoima (Sutralmina-Bolvar), Emilio Campos

(Sutracarbonorca), Juan Gmez (Sunep-CVG) y dems representantes de estos sindicatos participaron en el encuentro. Redactaron un manifiesto que resume la postura de la dirigencia reunida contra la administracin ineficaz de las estatales, la congelacin de beneficios establecidos en contratos colectivos y la criminalizacin de la protesta. Dirigentes sindicales de todo el pas, militantes de diferentes corrientes, frente a la creciente prdida de los derechos laborales hemos decidido elevar nuestra voz clasista ante el pas, considerando que el Gobierno nacional no acepta a ningn sindicato que disienta de sus polticas laborales y se manifieste por mejores condiciones de trabajo, seala el documento. La asamblea rechaz las expropiaciones que se han realizado de manera arbitraria e inconsulta (...) independientemente de su productividad o su contribucin al pas y los esfuerzos que hizo la masa laboral para arrojar sus reivindicaciones y beneficios en los contratos colectivos de esas empresas. Expresaron que las empresas del Estado estn siendo gerenciadas de manera ineficiente, lo que est conduciendo al colapso y grandes prdidas al pas, siendo los ms perjudicados los trabajadores por las irregularidades en el manejo financiero como es el caso del congelamiento salarial, fraccionamiento de sus aguinaldos e incumplimiento de las convenciones colectivas Hasta las empresas del estado estn afectadas por las situaciones polticas y la LOT, que se acaba de promulgar no resuelve en nada lo que esta pasando. Cuantas empresas del estado no le han renovado sus contratos colectivos, maestros, medico, enfermeras y otros gremios claman por el pronunciamiento del gobierno nacional, quien a espaldas

del pueblo sigue tomando decisiones arbitrarias que van en contra de lo que profesan en la ley. Pudisemos decir que las leyes que regulan las relaciones laborales de una nacin se cuentan entre las piezas centrales del contrato social al que se someten las partes o grupos de inters. En un rgimen de libertades y de participacin democrtica no hay reformas o nuevos cdigos legales laborales que no supongan un diagnstico de la realidad que rodea al mercado laboral, una identificacin de sus principales problemas, un esfuerzo por promover el debate plural y representativo, y finalmente una accin de construccin de consensos que permitan fraguar un equilibrio en las aspiraciones de cada parte. En este particular vale la pena que veamos muy rpidamente una lista no exhaustiva. De la tasa de desempleo en Venezuela en los ltimos cinco aos la cual ha estado gravitando sobre un promedio de 8%. En adultos jvenes de sexo masculino es 20%. De no ser por la absorcin del sector informal de la economa (donde laboran 5 millones y medio de personas) la tasa de desempleo en Venezuela sera de 51%, niveles socialmente intolerables. Los jvenes que buscan trabajo estn siendo empujados masivamente a la informalidad. La precariedad del ingreso en el sector informal es de tal magnitud, que es difcil concebir como factible cualquier sistema contributivo voluntario de beneficios laborales sobre esa poblacin y por eso sta reclama generacin de empleos de calidad. Pero el empleo de buena calidad en el sector formal de la economa no slo no abunda, sino por el contrario, se ha mantenido estancado en los ltimos aos. De hecho, en los ltimos 2 aos, 7 de cada 10 empleos se crearon en el sector pblico y esta dinmica tiene sus lmites. Crear ms dificultades, cargas y costos sobre las empresas medianas y grandes ya existentes es apuntar en direccin contraria. Por ejemplo, en Venezuela la Ley de Trabajo establece que las empresas con ms de 20 trabajadores

deben tener una guardera infantil (para los hijos de aquellos trabajadores que ganen menos de 5 salarios mnimos) Qu incentivos tiene entonces una empresa para crecer? Las exigencias en materia laboral sobre las empresas suelen ser tan abundantes que es comn que las pequeas empresas del sector privado no tengan capacidad para cumplir con el entramado de normativas laborales ya existentes, especialmente en lo que concierne a seguridad y salud del empleado y por ello acumulan expedientes en los tribunales laborales. Por otro lado, de los 10 millones de ocupados que existen en el sector privado de la economa (formal e informal), slo el 5% est sindicalizado, desde luego, por el peso que tiene la informalidad. En el sector pblico, 65% de los trabajadores estn afiliados a sindicatos y amparados por contrataciones colectivas, pero paradjicamente, la violacin de las convenciones colectivas es la norma. Existe cerca de 300 convenciones colectivas vencidas en Venezuela y los tribunales laborales no sancionan pues las presiones polticas tambin han invadido esos predios. El movimiento sindical en el sector pblico est permeado por las divisiones polticas y los movimientos no-oficialistas son constantemente asediados. Por todo esto uno se pregunta si la creacin de sindicatos polticamente capturados como los Consejos de Trabajadores Socialistas constituye la mejor respuesta a esta problemtica. Adicionalmente, existe una deuda por prestaciones de antigedad con los trabajadores del sector pblico cuya monto podra ascender a 5.500 millones de dlares y hay trabajadores esperando el pago de estas deudas desde el ao 1997. Situaciones an ms escandalosas han ocurrido con ciertos fondos de pensiones del Estado, donde el caso ms emblemtico corresponde al fondo de jubilaciones de los trabajadores de PDVSA. Ah se perdieron en operaciones financieras fraudulentas cerca de 480 millones de dlares. Por eso la creacin de un fondo nico y obligatorio de prestaciones de trabajadores pblicos y privados en manos del Estado cuyos recursos se destinaran a la construccin de viviendas, es una propuesta absurda y temeraria, que razonablemente ha contado con el rechazo mayoritario del movimiento laboral.

Bibliografa. http://entornoparlamentario.com/2012/04/12/entorno-parlamentariopresento-escenarios-legislativos-2012-ante-venamcham/#more4056. http://www.slideshare.net/xfranco22/lot-implicaciones. http://www.correodelorinoco.gob.ve/poder-popular/cantv-recibio-arepresentantes-fetrajuptel/. Ley Orgnica del Trabajo.